Роль органов местного самоуправления в реализации молодежных программ на территории Свердловской области

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Роль молодежной политики в системе государственной власти 6
1.1 Молодежная политика: основные понятия и проблемы в России 6
1.2 Концепция молодежной политики Российской Федерации и роль органов местного самоуправления в ее реализации 26
Глава 2. Молодежная политика Свердловской области: современное состояние 32
2.1 Органы местного самоуправления, отвечающие за реализацию молодежной политики в Свердловской области 32
2.2 Анализ программ развития молодежной политики в Свердловской области и роль органов местного самоуправления в их реализации 40
2.3 Анализ зарубежного опыта развития молодежной политики для Свердловской области 49
Глава 3. Перспективы повышения эффективности молодежной политики в Свердловской области на уровне местного самоуправления 52
3.1 Предложения по совершенствованию молодежной политики Свердловской области 52
3.2 Основные функции, цели, задачи государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года» 61
Заключение 67
Список использованных источников и литературы 70

Введение

Актуальность исследования. Молодежная политика является важным элементом государственной политики по социально-экономическому и культурному развитию любой страны. В настоящее время в России в данной области можно отметить как достижения, так и нерешенные проблемы, что говорит об актуальности избранной тематики.
Для демократического развития общества население должно принимать активное участие в процессе принятия решений на всех уровнях (местном, региональном и др.). Молодежь является полноправным участником общества, как и население других возрастных категорий, именно поэтому необходимо допустить ее до всех форм участия в общественной жизни.
Мировое сообщество пришло к пониманию, что молодежь является стратегическим ресурсом, однако в некоторых странах она остается уязвимой категорией населения, что подтверждают данные Организации Объединенных Наций.
Для России, как и для западных государств, проблема вовлечения молодежи в жизнь общества на фоне возрастания молодежного экстремизма, этнической нетерпимости, а также негативных процессов в молодежной среде приобретает приоритетное значение.
На молодежь наиболее сильно влияют сложное положение в социально-экономической сфере, рост безработицы, низкие возможности для развития на первых жизненных этапах, ксенофобия, экстремизм, общая неустроенность в жизни, рост преступности, ухудшение здоровья, ограниченный доступ к полноценному образованию и другие факторы. Именно поэтому государству необходимо наиболее ответственно подходить к процессу выработки стратегий молодежной политики.
Проблематика молодежной политики уже давно привлекает внимание ученых и политиков. Однако пока отсутствуют действительно полные исследования, которые бы учитывали все современные факторы развития российского общества и вырабатывали эффективные концепции дальнейшего развития.
Объектом исследования стала реализация молодежной политики на муниципальном уровне.
Предметом исследования выступает роль органов местного самоуправления в реализации молодежных программ на территории Свердловской области.
Целью исследования является выявление роли органов местного самоуправления в реализации молодежных программ на территории Свердловской области.
Для достижения данной цели целесообразно поставить следующие задачи:
 рассмотреть основные понятия и проблемы молодежной политики в России;
 охарактеризовать концепцию молодежной политики Российской Федерации;
 определить органы местного самоуправления, отвечающие за реализацию молодежной политики в Свердловской области;
 проанализировать программы развития молодежной политики в Свердловской области и указать роль органов местного самоуправления в их реализации;
 изучить зарубежный опыт развития молодежной политики для Свердловской области;
 сформулировать предложения по совершенствованию молодежной политики Свердловской области на уровне местного самоуправления;
 выявить основные функции, цели, задачи государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года», а также сформулировать предложения по ее совершенствованию для муниципальных образований Свердловской области.
Данная постановка задач определила будущую структуру исследования – введение, три главы с параграфами, заключение, список использованных источников и литературы.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ, методы прогнозирования, способствующие более глубокому раскрытию исследования.
В качестве источниковедческой базы при написании работы были использованы законодательные акты Российской Федерации - Федеральные законы, Постановления Правительства, Указы Президента, постановления органов власти субъектов федерации (в первую очередь Свердловской области).
Также важную роль сыграли материалы научно-исследовательской литературы, периодической печати и сети Интернет.

Заключение

На основе рассмотренного материала можно отметить, что молодежная политика в России давно является «наболевшим вопросом». Молодежь – это стратегически важный ресурс для каждого государства, поэтому ее поддержка должна являться приоритетов и для Российской Федерации.
Согласно Концепции государственной молодежной политики Свердловской области до 2020 года, желаемый образ молодого человека будущего это - социально активный, экономически развитый, демографически ответственный, творческий, ориентированный на общечеловеческие ценности молодой человек, способный определять и решать собственные задачи и вносить вклад в совершенствование Свердловской области и России в целом.
В настоящее время в нашей стране в целом и в ее регионах (в том числе и Свердловской области) существуют определенные трудности реализации молодежной политики.
Проблемы, стоящие перед властями ими осознаны, однако предпринимаемые меры оказываются зачастую неэффективными и не приводят к ощутимым результатам. Цели молодежной политики поставлены правильно (особенно если рассматривать Стратегию государственной молодежной политики в РФ или Концепцию государственной молодежной политики Свердловской области до 2020 года), но на практике не реализуются. Отчасти этому мешает недостаточный уровень экономических показателей государства, отчасти неспособность властей ими заниматься.
Среди наиболее сложных и проблематичных направлений молодежной политики являются образование, сфера культуры, трудовых отношений и занятости, социальная поддержка уязвимых категорий молодежи, жилищная политика и др.
Результаты проведенного анализа показали, что на общефедеральном и уровне и уровне Свердловской области происходит выработка основных приоритетов и актуальных направлений молодежной политики России, однако большинство практических мер осуществляется на местном уровне, поэтому в данной связи необходимо помнить о высоком значении изучении и муниципального уровня.
Кроме того, существует проблема и с регламентацией государственной молодежной политики на федеральном уровне. Так, многие эксперты отмечают крайнюю важность принятия в скорейшем времени федерального закона, посвященного непосредственно молодежной политике. Однако данный процесс длится уже много лет и пока не предвидится его окончание.
Проведенный анализ молодежной политики Свердловской области показал, что в городе существуют некоторые проблемы, решение которых поможет подтолкнуть положительное развитие молодежной политики не только самой Свердловской области, но и может послужить примером для смены приоритетов и инструментов политики в других регионах Россию.
Видится актуальным проведение реформ по следующим сферам молодежной политики.
Во-первых, говоря о вопросах труда и занятости, необходимо отметить недостаток специального отдела, который бы занимался решением проблем в данной сфере, а также вырабатывал предложения для местных администраций и самого правительства Свердловской области в целом (обмен опытом с другими районами города). Поэтому было рекомендовано создать в рамках администраций муниципальных образований специальный Отдел по вопросам труда и занятости и включить в его задачи решение актуальных проблем данной сферы.
Вторым направлением молодежной политики, которое требует реформирования на уровне органов местного самоуправления Свердловской области, является сфера образования. Здесь предложено решить комплекс задач по обеспечению доступности общего и дополнительного образования.
В-третьих, важно использовать зарубежный опыт муниципальной молодежной политики таких европейских стран как Германия и Финляндия, где особое развитие получила поддержка молодежных организаций, при этом в данных странах усиливается тенденция по передаче максимального объема полномочий данной области на местный уровень.
В-четвертых, сформулированы предложения по совершенствованию Государственной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года», в которой не уделено внимание таким актуальным на сегодняшний день проблемам Свердловской области как молодежная занятость и образование молодежи.