Социальная поддержка женщин, имеющих детей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внимание к поддержке семьи, материнства и детства, и в частности женщин, имеющих детей, сегодня проявляют и Президент РФ, и Премьер-министр, и различные политические деятели, и общественные деятели и различные организации. Но периодического проявления внимания к этой проблеме мало, необходимы комплексные масштабные непрерывные действия.
Большое внимание, по мнению автора, должно уделяться социально-экономической и правовой поддержке семьи и материнства. В данной работе автор показывает и раскрывает это положение, доказывает поставленные гипотезы и решает обозначенные задачи.
Сегодня ценности материнства падают. Ухудшается уровень жизни семей, растет агрессивность и напряженность в отношениях, имеются большие проблемы в сфере здравоохранения, обеспечения жильем, социальное нерав ...

Оглавление

Оглавление 2
Введение 3
1. Материнство: понятие, роль 6
2 Современное состояние в области материнства в Российской Федерации: текущая демографическая ситуация 8
3 Основные проблемы материнства. Сфера труда и экономическая составляющая 10
4 Социально-экономическая поддержка женщин, имеющих детей 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
Список использованной литературы 20

Введение

В настоящее время Россия переживает нелегкие времена. Наряду с мировым финансовым кризисом, наша страна борется с огромным количеством проблем в сферах международных отношений и внутренней политики. В мире Россия по-прежнему считается одной из самых могущественных держав, но это положение постепенно пытаются подорвать. Для восстановления конкурентоспособности нашей страны необходимо в первую очередь решить проблемы, связанные с демографическим кризисом. На протяжении многих лет россиян становилось все меньше и меньше, но с 2014 года наряду с этим процессом отмечается падение нравственного единства и морального облика нашего народа. Многие ученые пришли к выводу, что в России наблюдается настоящий кризис семьи. И если не предпринять срочных комплексных мер, не обращать на это осо бого внимания, ситуация в будущем будет только ухудшаться.
В связи с этим, особо актуальны сейчас вопросы социально-экономической и правовой поддержки материнства. Для разработки и реализации мер поддержки в данной сфере, необходимо рассмотреть и проанализировать сущность понятия «материнство», его различные аспекты и функции. Материнство как сложное явление изучается многими науками, причем каждая из них исследует определенный круг важных составляющих, проблемы и пути их решения. Но необходимо комплексное рассмотрение материнства как единой системы, состоящей из большого количества взаимосвязанных элементов. Рассмотрев и поняв сущность этого явления, мы сможем проанализировать весь комплекс проблем в данной сфере и найти пути их решения.
Сегодня вокруг проблем материнства, родительства и семьи идёт очень много разговоров, обсуждаются разносторонние аспекты. Но, к сожалению, во-первых, многое кончается простой констатацией печальных фактов, а во-вторых, принимаются «точечные» меры, которые не приводят к желаемым результатам. В итоге, разрушаются устои и ценности семьи, распадаются семьи, растёт число беспризорников и социальных сирот.
Причины демографической проблемы кроются и в сознании людей, а не только в социально-экономических трудностях, поэтому семьи следует поддерживать не только материально, современному обществу необходима пропаганда семейных ценностей.
Проблемы материнства и детства являются в основе своей практическими проблемами. Больше всего информации по данной тематике содержится в периодических изданиях и на Интернет-сайтах государственных органов.
Цель данной работы заключается в выявлении всех проблем, стоящих перед семьями и матерями, их анализе и поиске мер для их решения. Причем очень важно, чтобы это были не «точечные» меры, не способные вывести нашу страну из демографического кризиса, а целостная государственная политика, которую поддерживают как предприятия-работодатели, так и все население.
Задачами данной работы являются:
1. Рассмотрение сущности понятия «материнство» с точки зрения различных подходов, анализ демографической ситуации.
2. Анализ проблем семьи и материнства.
3. Исследование вариантов путей реализации комплексной системной государственной политики в сфере поддержки семьи и материнства через систему соответствующих органов и организаций.
Объектом данной работы, в первую очередь, является материнство (женщины, имеющие детей).
Предметом работы - социальное и экономическое положение семей и матерей в современной России, проблемы и трудности, с которыми они сталкиваются в процессе своего существования и развития.
Теоретическую основу составляют исследования сущности понятия «материнства». Среди зарубежных исследователей можно выделить следующих: Хорват В., Мид М., Бадинтер Э., Нэш М., Стернглэнц С., Эриксон Э., Винникот Д. и др. Эти ученые рассматривали различные аспекты проявления материнства, его особенности, сущность и психологические основы взаимодействия матери и ребенка.
Среди российских теоретиков «материнства» особое значение имеют работы Г. Г. Филипповой. Она считается основоположником психологической концепции материнства российской школы. Также различные аспекты материнства исследовали такие ученые как Л.С. Выготский, Д.Б. Эльконин, А.Н. Леонтьев, А.В. Запорожец, Л.И. Божович, М.И. Лисина, Н.Н. Авдеева, С.Ю. Мещерякова и др.
Большое внимание проблемам материнства и детства уделяют политики и другие государственные деятели. В 2008 году появился специализированный журнал, посвященный проблемам семьи. Устраиваются Парламентские слушания в Совете Федерации, конференции и научно-практические семинары на различных уровнях власти. Нельзя не сказать и о повышенном внимании к данным вопросам со стороны Президента и Премьер-министра Российской Федерации.
Теоретическая значимость данной работы заключается в следующем:
1. На основе различных подходов, понятие «материнство» представлено как сложная система.
2. Показан весь комплекс проблем семьи и материнства на современном этапе развития в Российской Федерации.
Работа состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы

Ведь статус женщины в обществе, как считает С. М. Моор, это «интегральный показатель, который отражает особенности социально-политического устройства государства, его экономического развития, методов управления, правовых установок, уровня культуры и общественного самосознания. Социальное самочувствие женщины зависит от достаточно большого количества факторов. Но, в первую очередь, ее общественный комфорт определяется оптимальным соотношением ролевых функций матери, жены и работницы» [98].Мировая и отечественная практика показывает, что «если общество содействует женщине в ее стремлении обеспечить рациональное сочетание ролей матери, работницы, хозяйки, это облегчает ее положение по совмещению профессионального труда и материнства, выполнению родительских обязанностей, созданию благоприятного социально-психологического климата в семье» [158, с. 292].Сложившаяся в обществе ситуация вызывает необходимость разработки и принятия дополнительных мер социальной защиты женщин, имеющих детей, и в частности детей в возрасте до полутора лет. Необходим комплекс мер по изучению их объективного положения в обществе и на рынке труда, существующие проблемы женщин в социально-трудовой сфере, включая анализ и совершенствование законодательства об охране труда женщин и выявления пробелов в этом законодательстве.По мнению некоторых исследователей, в России наметился поворот к решению проблем улучшения демографической ситуации в стране (различные мероприятия в рамках года Семьи, Молодежи и др.). Можно отметить, что в последнее время значительно выросли расходы бюджета на поддержку материнства и детства. Одним из первых национальных проектов в стране правительство назвало материнство.Государство предпринимает различные меры для повышения уровня рождаемости: индексируются детские пособия, вступил в силу закон о материнском капитале, в средствах массовой информации активно ведется пропаганда семейных ценностей и радостей материнства [67].Всё это создает предпосылки для последующего решения проблем улучшения положения женщин в социально-трудовой сфере и обеспечение занятости работников с семейными обязанностямиВ последнее время предпринимаются некоторые шаги в этом направлении. В ряде регионов также начинают проводиться различные исследования. Например, для изучения положения и определения потребностей женщин с детьми на рынке труда в целях повышения их конкурентоспособности, Рострудом в 2007 году был проведен мониторинг с помощью органов власти субъектов РФ, в том числе органов государственной службы занятости и органов социальной защиты нескольких регионов. В результате выяснилось, что треть женщин высказала желание пройти профессиональное обучение или повысить свою квалификацию до выхода на работу. В республике в 2003 г. Башкортостан также было проведено комплексное исследование положения и социальных проблем женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей. В г. Москве в 2006 г. Управлением федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве проведено исследование «Анализ трудовых мотиваций женщин, имеющих детей до трехлетнего возраста» и др.В целом, занимаясь изучением исследуемой проблемы, можно сделать вывод, что недостаточно публикаций, посвященных именно проблемам женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей (особенно на региональном уровне). Поэтому имеется острая необходимость в первую очередь в сборе и накоплении эмпирических данных, на основе которых возможно осмысление позитивных и негативных изменений в положении женщин с детьми, связанных с трансформационными процессами в нашем обществе [49, с.8].На основании проанализированных теоретических и статистических данных мы сделать вывод о том, что проблема безработицы женщин тесно связана с демографической политикой государства. Так как безработная женщина, имеющая ребенка представляет собой демографический и трудовой ресурс страны и отдельного региона. Женщины с детьми - это особая социально-демографическая группа в структуре современного общества, которая является наиболее уязвимой на рынке труда и сталкивается с целым рядом проблем в социально-трудовой сфере в условиях формирования новых социально-экономических отношений. Женщины выполняют несколько общественно важных ролей - матери, работницы, хозяйки; обладают достаточно высокими профессионально-трудовыми характеристиками; мотивацией к трудовой деятельности и профессиональному развитию.Важнейшим условием благополучного развития государства, является всесторонняя поддержка и защита семьи, материнства, детства, а также создание и обеспечение условий реализации прав женщины в профессионально-трудовой сфере с учетом ее репродуктивной функции. Поэтому данная категория женщин требует к себе отдельного внимания и поддержки со стороны властей и работодателей. Главной задачей государства должно являться создание благоприятных условий для реализации женщинами обеспечение дополнительных гарантий занятости лицам, испытывающим трудности в поиске работы, а также создание условий, обеспечивающих сбалансированное сочетание семейных и трудовых обязанностей. Необходима разработка дополнительных мер социальной защиты, социально-трудовой адаптации и повышения конкурентоспособности женщин, имеющих детей, на рынке труда для обеспечения устойчивого развития общества и государства.4 Перспективные направления решения проблемы безработицы женщин с детьми на региональном рынке трудаГлавным условием нормального функционирования регионального рынка труда является развитие сферы социальной поддержки нуждающихся и отдельных категорий граждан и социального обслуживания семьи и детей, направленное на снижение социальной напряженности в обществе и преодолению негативных последствий современной действительности, одним из которых является женская безработица.В настоящее время в ряде регионов разрабатывают программы занятости населения, в которых предусматривается проведение мероприятий и разработка направлений по преодолению негативных последствий безработицы.По результатам подведения итогов реализации мероприятий по России за 2009 год Рострудом отмечена успешная реализация мероприятий в Белгородской, Брянской, Тамбовской, Ярославской, Вологодской, Ростовской, Новгородской, Кировской, Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Ульяновской, Курганской, Тюменской, Челябинской, Иркутской, Томской и Амурской областях, Краснодарском, Приморском и Красноярском краях, Республиках Татарстан и Дагестан, и др., где в конце 2009 года утверждены программы по дополнительному финансированию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда [114].В последнее время в некоторых регионах (Нижегородской, Саратовской областях, республике Мордовия и др.) особое внимание стали уделять именно проблеме женской безработице. Решение этой проблемы на региональном уровне имеет ряд особенностей, которые необходимо выявлять и учитывать при разработке мер социально-трудовой адаптации безработных женщин на рынке труда.Важным является вопрос о социально-трудовой ориентации безработных женщин с детьми и роли институтов рынка труда в решении проблем их трудоустройства. Как отмечают некоторые специалисты, реальность трудоустройства незанятых женщин с детьми, ищущих работу, во многом зависит от состояния региональных рынков труда [123, с. 49].Важно отметить, что проблема безработицы женщин должна решаться в комплексе с другими социальными проблемами, затрагивающими интересы семьи, материнства, детства. В этой сфере регионам предоставлены широкие права и полномочия. Важнейшим условием благополучного развития региона является всесторонняя поддержка и защита семьи, материнства, детства, а также создание и обеспечение условий реализации прав женщины в профессионально-трудовой сфере с учетом выполняемой материнской функции. Российский ученый Рыбаковский Л. Л. по этому поводу отметил: «Некоторые регионы уже начали активные меры по поддержке института семьи и стимулированию у себя рождаемости. Например, в Пензенской области выплачивается единовременное пособие супругам, которые в течение 12 месяцев после вступления в брак родили ребенка» [126]. По его мнению, это является важным моментом в преодолении демографического кризиса. В Пензенской области функционирует целостная, эффективная система социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, включающая \ выплаты, установленные как на федеральном, так и на региональном уровне. Важное место в этой системе принадлежит назначению и выплате различных пособий на детей, которые в Пензенской области представлены очень широко (Приложение Г). В целом, для Пензенской области характерно применение комплексной многоуровневой модели социальной защиты населения, касающихся в частности и вопросов регулирования безработицы, и включающей в себя различные механизмы обеспечения практического применения данной модели с учетом региональных особенностей и меняющейся социально-экономической ситуации. Механизмы носят организационный (нормативно-правовая база) и социально-психологический характер (мотивация, адаптация, реабилитация безработных [76, с. 15]. В соответствии с федеральным и региональным законодательством в рамках федеральных комплексных и целевых программ реализации социальной политики, в целях определения стратегий развития системы социальной защиты населения, преодоления негативных последствий социально-экономической нестабильности, а также решения острых социальных проблем также в Пензенской области приняты и реализуются: 1) Приоритетные национальные проекты («Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2012 гг.»; 2) Программа социально-экономического развития Пензенской области, Концепция демографического развития Пензенской области на период до 2010 года, целевая программа «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий» на 2009-2012 годы», подпрограммы «Государственная поддержка молодой семьи», программы «Молодежь Пензенской области (2004-2010 годы») и др.; 3) Законы Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей», «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области», «О мерах социальной поддержки молодых семей, имеющих детей» и др. 4) Проводятся праздники и мероприятия - «День семьи», «День матери», «День ребенка» и др.; различные конференции по проблемам семьи, материнства, детства (например, конгресс «Семья, здоровье, демография» [132] и т.п.) В совокупности с реализацией семейной политики, в регионе действует Программа содействия занятости населения Пензенской области на 2008-2010 годы с целью улучшения функционирования регионального рынка труда и содействия эффективной занятости населения. По мнению специалистов, ее реализация способствует снижению социальной напряженности в обществе посредством целевой поддержки безработных граждан, предотвращению роста уровня безработицы, повышению занятости экономически активного населения области.4 Льготы для работающих женщин, имеющих детейСоздание особой охраны труда женщин - важнейшая социальная проблема для всех стран. Ряд международных конвенций МОТ предусматривает ее создание в каждой стране. Особая охрана труда женщин является значительной частью всей системы охраны материнства и детства, семьи, находящейся согласно ст. 38 Конституции РФ под защитой государства.Специальные нормы охраны труда женщин включают следующие меры:Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме нефизических работ или по санитарно-бытовому обслуживанию.Запрещаются обучение и прием на работу женщин в качестве трактористок, машинистов, водителей грузовых автомашин, а также привлечение женщин детородного возраста (до 35 лет) к выполнению операций в растениеводстве, животноводстве, птицеводстве, связанных с применением ядохимикатов, пестицидов и дезинфицирующих средствЗапрещаются переноска и передвижение женщинами тяжестей на работах, превышающих установленные для них предельные нормы.Привлечение к ночному труду, сверхурочным работам, работам в выходные, нерабочие праздничные дни и направление в командировки женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (детей-инвалидов до 16 лет), возможно только с их согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями. И если женщина отказывается от сверхурочной работы или командировки, то такой отказ не является нарушением трудовой дисциплины. Данные льготы распространяются и на отцов, опекунов и попечителей, воспитывающих ребенка без матери.Беременные женщины и женщины, имеющие детей до 12 лет, не должны привлекаться и к дежурствам на производстве после окончания рабочего дня в выходные и праздничные дни'.Беременным женщинам по медицинским показаниям по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на более легкую работу с сохранением прежнего среднего заработка. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкой работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя (ст. 254 ТК).В сельской местности запрещено использовать труд беременных женщин с момента установления беременности в растениеводстве и животноводстве. Они должны быть переведены на другую работу или освобождены от работы с сохранением среднего заработка. Беременным и кормящим матерям сельхозпроизводства должны бесплатно выдавать продукты питания, производимые данным хозяйством, по нормам, устанавливаемым трудовым коллективом.Средний заработок при переводе беременной женщины или женщины, имеющей ребенка до полутора лет, исчисляется за последние шесть месяцев.Женщины, имеющие детей до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением прежнего заработка до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 254 ТК).Женщинам, имеющим детей до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через каждые три часа длительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двух детей такого возраста перерыв устанавливается не менее часа. Эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются в размере среднего заработка. Сроки и порядок их предоставления устанавливает администрация по согласованию с профсоюзным органом с учетом пожеланий матери. Средний заработок здесь определяется за два последних месяца (ст. 258 ТК).Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства предоставляются по его письменному заявлению четыре дополнительных выходных дня в месяц с оплатой дневного заработка за счет средств социального страхования.Женщинам, работающим в сельской местности, по их письменному заявлению предоставляется один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК).Таким образом, законодатель учитывает и социальную материнскую (родительскую) роль по воспитанию малолетних детей, и работу женщин в сельской местности, а также на Крайнем Севере, т. е. появились новые основания дифференциации правового регулирования труда женщин.Лицам с семейными обязанностями по коллективным договорам могут предоставляться и другие льготы сверх установленных трудовым законодательством.Коллективными договорами, соглашениями могут предусматриваться и другие повышенные специальные меры по охране труда женщин.Все гарантии и льготы, предоставляемые женщине по материнству, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.О гарантиях при приеме на работу и увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет (одинокой матери - до 14 лет).Трудовой кодекс предусмотрел для женщин дополнительные отпуска:a)по беременности и родам сроком 70 (при многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (а при осложненных родах - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в пределах ныне установленного максимума пособия в 11 700 руб. в месяц. К этому отпуску присоединяются отпуска очередные и дополнительные по вредности условий труда. Дородовой отпуск в 90 календарных дней установлен женщинам Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Отпуск по беременности и родам предоставляется при предъявлении администрации листка нетрудоспособности, который выдается с 30 недель беременности сразу на 140 календарных дней (70 до родов и 70 после родов). При осложненных родах он выдается дополнительно на 16 календарных дней лечебно-профилактическим учреждением, где производились роды. При родах досрочных, наступивших до истечения 30 недель беременности и рождении живого ребенка, листок нетрудоспособности выдается на 165 дней, а при рождении мертвого ребенка или его смерти в течение первых семи дней после родов - на 86 календарных дней. Отпуск по беременности и родам засчитывается во все виды трудового стажа;б) по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск предоставляется по заявлению женщины, но может быть использован и другим родственником - членом семьи (отцом, бабушкой, дедом и др.). Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком можно работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия (ст. 256 ТК). Такой отпуск может быть прерван женщиной в любое время. Указанные отпуска предоставляются также работникам, усыновившим ребенка (ст. 257 ТК).В период использования женщиной отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет ей выплачивается денежная компенсация за счет средств, направляемых на оплату труда;в) дополнительные отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми. Эти отпуска могут устанавливаться коллективным договором работникам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет (имеющим ребенка-инвалида до 18 лет), одинокому родителю, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет (ст. 263 ТК)