Эволюция партийной системы КНР на современном этапе: характер, особенности.

Введение 3
1. Особенности политической и партийной структуры китайского общества 9
1.1. Специфика политической системы Китая 9
1.2. Коммунистическая партия Китая 17
2. Конституционное основание общественно-политической жизни КНР 20
2.1. Основные положения Конституции 1982 г. 20
2.2. Анализ партийной системы КНР 25
3. Характерные особенности партийной системы современного Китая 29
3.1. Специфика деятельности Коммунистической партии Китая на современном этапе 29
3.2. Изменения в политической системе Китая и роль политических партий 39
Заключение 46
Приложение 1 56
Приложение 2 59
Приложение 3 61
Приложение 4 ............................................. ..........................................................64

Актуальность. В настоящее время огромную важность приобретает осмысление причин упадка демократических начал во всех сферах жизни общества, возрождения авторитарных тенденций, начиная с центральных и кончая низовыми, муниципальными органами власти. Актуальность вызвана не только академическим интересом, но и реальной политикой, проводимой в Китайской народной республике (КНР), поскольку всё острее встаёт вопрос о мировом лидерстве, о том, каков вектор движения КНР: в сторону реформ и построения демократии, формирующей гражданское общество, или же против них. Политические партии играют важную роль в этом политическом процессе. В этом и видится связь между политическими процессами внутри китайского общества и международными процессами.
Выбор КНР в пользу новой модели развития предполагает становление гражданского общества и демократических традиций, конкурентности выборов, а это означает реальную, а не мнимую многопартийность. Современная ситуация требует особенно пристального внимания к анализу факторов трансформации партийной системы в КНР, понимания причин отторжения основных элементов западных моделей демократии и политических партий.
Функционирование политических партий в КНР сегодня приобретает особую актуальность. В период трансформации китайского общества происходят процессы институционализации социально-политических практик, построенных на общественных взаимоотношениях. Общество востребует новые формы коммуникативной самоорганизации, каковыми являются формальные и неформальные институты демократического гражданского общества. Среди них важное место занимают политические партии. Вследствие этого политические процессы, происходящие в современном Китае, становятся более сложными, становится труднее определять истинные цели и интересы участников, а также вырабатывать государственную стратегию и формулировать государственные интересы.
В этой связи становится необходимым умение анализировать и оценивать события в сфере политических процессов, определять цели участников, расставлять базовые приоритеты. Увеличивающаяся в целом независимость населения в КНР постепенно приводит, хотя и медленными темпами, к введению системы конкурентных выборов во всей стране там, где локальная власть теряет экономические ресурсы или же там, где партийные секретари предпочитают не применять традиционно-авторитарные способы использования власти.
В то же время сама КПК (Коммунистическая партия Китая) явно недооценивает свои же собственные менеджерские возможности и авторитет при конкурентном продвижении собственных кандидатов, поскольку такая система позволяет партии достигать гораздо большего с точки зрения воплощения в жизнь своих решений. Однако в целом КПК предпочитает скорее введение конкурентности во внутрипартийных выборах, чем распространение демократических процедур на более широкие слои китайского общества вне партии. В то же время введение принципа реальной конкурентности на выборах пусть и локального уровня свидетельствует о росте динамизма китайской политической жизни в целом.
Результаты этого динамизма в мире оцениваются по-разному: существуют как скептики, так и оптимисты в оценке результатов влияния этого процесса на политическую жизнь страны, в то же время дальнейшее распространение этого принципа может послужить последующим изменениям не только в самой партии, но и во всем обществе в долгосрочной перспективе.
Степень изученности темы. В настоящей работе автор опирается на исследования ведущих специалистов в области политической науки с целью обобщить доступный теоретический и практический материал и изучить вопросы специфики политической и партийной системы Китая.
В последние годы по рассматриваемой теме опубликовано значительное количество научных изданий, монографий, диссертаций. Отечественными и зарубежными авторами проведена серьезная работа по анализу данного вопроса. Проанализировав значительный массив научной литературы, мы представили в обобщенном виде особенности различных взглядов на проблематику особенностей политической и партийной системы Китая. Оригинальный взгляд на роль КПК в политической системе страны представлен в работах В.Г. Бурова.
Важное значение для данной работы имеют исследования российских аналитиков (Сельцер Д.Г., Сосковец Л.И., А.О. Неделько, Т.Г. Новиковой, О. Батраевой, А. Харина, Л. Гудкова и др.), которые в своих статьях поднимают проблемы эволюции и современного положения политических партий. Таким образом, в работе дана характеристика партийной системы КНР и проанализированы подходы к изучению политических партий КНР самых разных специалистов, которые пытаются структурировать это сложное явление.
Обзор источников: важными источниками работы послужили конституции КНР, принятые в 1954, 75, 78 и 1982 гг. На их анализе можно проследить эволюцию партийной системы в КНР. Другим важным источником стал закон о политических партий в КНР.
Основной целью данной работы является исследование сущности трансформации партийной системы в современной КНР в связи с особенностью сложившего политического режима.
Достижение этой цели предопределяет следующие дополнительные задачи:
1. Систематизировать теоретические подходы к изучению политических партий и партийных систем, условиям институционализации политических партий.
2. Проанализировать специфику политической системы КНР.
3. Показать роль КПК в политической системе КНР.
4. Проанализировать основные элементы Конституции в части положения политических партий.
5. Выявить сущность изменений политической и партийной системы в современной КНР.
Объект исследования: партийная система современного КНР, лежащая в основе партийно-политического режима. Предметом исследования выступают эволюция, противоречия, сопровождающие процессы трансформации партийной системы в современной КНР рубеже XX-XXI вв. и перспективы развития на современном этапе партийной и политической системы.
Хронологические рамки работы охватывают период 1976 - 2008 гг. Начальный рубеж обусловлен принятием второй Конституции КНР 1975 года, в которой отразился процесс трансформации институтов государственной власти.
Методология. Согласно теории модернизации, плюрализм, т.е. многопартийность и наличие политической оппозиции, способствует активизации демократических инициатив и их интеграции. Однако необходимо помнить, что если на Западе политические акторы, в т.ч. политические партии в рамках гражданского общества возникали и эволюционировали помимо государства, а то и вопреки ему, то в КНР все акторы гражданского общества оказываются в «объятиях власти». С этим согласуются и взгляды ведущих специалистов по партийной системе КНР А.О. Неделько Т.Г. Новиковой и др.
В процессе работы были выявлены методологические подходы к определению различных типов политических партий и партийных программ в КНР, их конституционного статуса, современной трансформации в связи с тем или иным типом политического режима, в частности теории Дюверже М., Лапаевой В.В., Чичерина Б.Н., Тихомирова Л.А., Белкина А.А., Гумерова Л.Ш.
Методы. Методика данного исследования сочетает традиционные для политических наук методы содержательного (качественного) анализа изучаемых явлений. В основе лежит историко-системный подход, включающий в данном случае социально-структурный («объективизирующий»), функциональный и диахронический анализ. Новые подходы к изучению политических партий приводят учёных к нетрадиционному взгляду на особенности партогенеза. Необходимо учитывать специфику восприятия и доверия партий, особенности электорального рынка и избирательной системы КНР, режима «навязанного консенсуса» и многие другие факторы политического процесса. Вопрос об особенностях трансформации партийных систем должен рассматриваться и решаться всегда конкретно по каждой стране.
В целом использовались общенаучные методы, такие как: сравнение и обобщение существующей научной информации по изучаемой теме; наблюдение за современной экономической и геополитической ситуацией в мире и анализ происходящих процессов; анализ исторического развития рассматриваемого вопроса.
Данные методы помогли наиболее глубоко и всесторонне осветить изучаемую тему с использованием частно-научных методов, а именно: социометрического метода исследования, структурного и функционального анализа, сопоставительного метода.
Кроме того, автором не оставлены без внимания и эмпирические методы научного исследования – изучение и обобщение источников международного права, научных статей известных российских и иностранных ученых, опубликованных в отечественных и иностранных периодических изданиях.
Практическая значимость. В работе рассмотрена практическая задача: партийная система на страновом уровне, которая раскрывает её эволюцию, идейно-теоретические истоки и потенциальные возможности для совершенствования государственной политики в КНР.
Ряд положений и выводов данного исследования могут быть использованы при разработке государственной политики в отношении политических партий в КНР и в нашей стране, особенно в отношении политической оппозиции, организации выборов в целом, а также для системы подготовки кадров парламентариев, государственных служащих, регулирующих и контролирующих деятельность в сфере разработки законодательства о политических партиях.
Поставленные цели и задачи определили структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, четырёх приложений.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель работы, обзор сложившихся подходов, а также объект и предмет исследования, ставятся цели и задачи.
В первом разделе дипломной работы даётся теоретический анализ партий и партийных систем, специфики политического и партийного режима КНР, роли КПК, факторы и этапы институционализации политических партий КНР. Во второй главе даётся анализ конституционной реформы на примере трансформации политической системы. В третьей главе содержится характеристика особенностей партийной системы современной КНР.
В заключении содержатся выводы, сделанные по итогам исследования.
Список литературы включает в себя 63 наименования (источников, исследовательской и справочной литературы), на которые ссылается данная дипломная работа. В приложениях содержатся фрагменты Конституции КНР, закон о выборах и закон о политических партиях КНР, список политических партий.

В дипломной работе проанализированы теоретические подходы к изучению политических партий и партийных систем, специфика политической системы КНР, показана роль КПК в политической системе, исследованы основные моменты Конституции в части положения политических партий, выявлена сущность изменений политической и партийной системы в современной КНР.
В работе установлено, что, несмотря на превалирующие в исследовательской литературе и СМИ объяснения успеха китайских реформ большей гибкостью экономического реформирования при сохранении политической стабильности, на самом деле реформирование предполагало и постепенную политическую модернизацию.
То есть успех китайских реформ объясняется не отсутствием политической модернизации при реформах экономической сферы, а медленной, но в целом поступательной, хотя и достаточно осторожной, политической модернизацией китайского общества. Сохранение политической стабильности не означало поворота назад или же остановки в политической модернизации, а предусматривало эволюцию всех областей политической жизни при сохранении основы существующих политических механизмов.
В то же время наличие однопартийной (точнее, полуторапартийной) системы требовало акцента прежде всего на достижении большей политической стабильности по сравнению с моделью единоличного авторитарного политического и экономического руководства периода правления Мао Цзэдуна. За годы реформ был создан механизм ротации китайской элиты при сохранении гарантий преемственности.
Этот механизм ротации «с китайской спецификой» состоит из десятилетнего цикла с двумя пятилетними подциклами, в течение которых общая законодательная и исполнительная полнота власти осуществляется председателем КНР и генеральным секретарем ЦК КПК, а также председателем Государственного совета (председателем правительства).
Предпринятые осторожные меры модернизации политической системы носят противоречивый характер, а соответственно в сравнительной перспективе им может быть дана двоякая оценка. Некоторые аналитики в Китае и в мире считают, что Китаю удалось построить модель политико-экономического управления, альтернативную западной демократии. Однако таких оценок в целом в мире пока меньшинство. Другие аналитики считают, что это переходная модель управления, все еще далекая от устойчивости. В то же время устойчивость нынешней системы выше, чем системы единоличного авторитарного правления и «ручного руководства», подобной изначально существовавшей в Китае «советской системы». «Китайская модель» в целом и в долгосрочной перспективе менее устойчива, чем система открытого социально-политического доступа в демократиях западного типа.
Легитимность китайской модели политического и экономического управления обеспечивается главным образом высокими темпами экстенсивного экономического роста, строительством современный инфраструктуры «с нуля» и постоянным и постепенном на протяжении тридцати с лишним лет повышением благосостояния населения. Такая система устойчива в условиях постоянного экономического роста, а при его торможении или остановке, а также при увеличении внутриэлитных разногласий или расхождении мнений о путях развития страны сохранить систему и политический режим в неизменном виде может быть проблематично. В то же время на протяжении последних десятилетий, несмотря на острые дискуссии и даже разногласия, в высшем партийном руководстве возобладало мнение о продвижении и развитии экономических мер и стимулов и дальнейшей политической модернизации, а не об усилении мобилизационных мер и осуществлении «больших скачков» периода единоличного авторитарного управления.
Итак, партийные системы государств мира всё ещё отличаются друг от друга, несмотря на заявления политологов, что скоро политические идеологии и политические партии исчезнут совсем. Возможно, исчезнут их классические образцы, но партии останутся. Партийные системы, сложившиеся в рассматриваемых странах имеют свои особенности. Так, однопартийная система в КНР сочетаются с авторитарным режимом, и может быть названа партийной системой условно, ибо значимое политическое взаимодействие между партиями здесь отсутствует. В Китае лидирует одна правящая коммунистическая партия. Особенно важным с этой точки зрения был XVIII съезд КПК, который подтвердил продолжение осуществления концепции «научного развития». В соответствии с решениями этого съезда начался крупномасштабный эксперимент по организации Шанхайской зоны свободной торговли. Одновременно на центральном и локальном уровне были предприняты существенные усилия по повышению эффективности государственных органов. Была осуществлена постепенная эволюция выборных механизмов, прежде всего на локальном уровне, ориентированная в целом на повышение конкурентности в ходе выборов. В целом введение принципа выборной конкуренции затронуло только локальный уровень в ограниченных масштабах, однако в действительности введение этого принципа наблюдается также частично на центральном и общепартийном уровне.
Если сравнивать китайскую политическую систему с российской, то последняя представляется более современной и открытой, однако существенно большая, да к тому же и постепенно все время увеличивающаяся степень экономической и политической (на локальном уровне) децентрализации в Китае делает китайскую общественно-политическую и социально-экономическую систему гораздо более гибкой и быстро приспосабливающейся к новым изменениям в мировой экономической и социально-политической конъюнктуре, чем российская. В ходе постепенных экономических и политических трансформаций за годы реформ в Китае возникло достаточно развитое, но своеобразное (с китайской спецификой) гражданское общество. Оно может развиваться в двух направлениях. Первое направление предусматривает увеличение контроля партии-государства над ассоциациями и институтами гражданского общества, препятствуя образованию внепартийных связей. Однако эта тенденция идет вразрез с процессами усложнения китайского социума, препятствует этой объективной общественной тенденции и в силу этого чревато повышением конфликтности, что достаточно хорошо осознается политическим руководством Китая.
Постепенно усиливается другая вероятность, в первую очередь - это поэтапное развитие гражданского общества в сторону его большей зрелости и самостоятельности, при которой организации гражданского общества смогут превратиться в институты артикуляции и агрегации интересов различных социальных групп все более усложняющегося и стратифицирующегося китайского общества. В то же время развитие гражданского общества уже не определяется только лишь выбором вариантов политики государства и партии, на него оказывает огромное влияние ряд объективных обстоятельств.
В значительной степени оно начинает определяться своей собственной логикой и логикой интересов китайских граждан как таковых, так как за годы реформ была образована огромная сеть неправительственных организаций и профессиональных ассоциаций локального уровня, которые нацелены на соответствие, прежде всего, интересам китайских граждан, т.е. прежде всего общественных, а потом и государственных интересов. Китайское общество становится все более сложным, а его потребности все более многообразными.
Обеспечивать потребности этого нового этапа социального развития Китая может только дальнейшая модернизация системы политического и экономического управления, которую, судя по всему, можно ожидать к концу первого и во время второго срока руководства страной новым китайским лидером, т.е. когда он окончательно утвердится на политическом Олимпе страны, а также тогда (и если) Китай приблизится к статусу первой экономики мира.