Institute of Independent Prosecutor in the US

Заключение



Таким образом, назначение «специального советника» сегодня является прерогативой исполнительной власти, президента США, а, в узком смысле этого слова, министра юстиции США.
В ходе расследования «специальный советник» обязан сообщать министру о всех значительных фактах по делу, которые стали ему известны.
По окончании своих полномочий в конкретном деле «специальный советник» передает министру юстиции отчет, который но усмотрению министра может быть опубликован или отправлен в архив. Министр юстиции сам определяет, в каком объеме данный отчет может быть предан гласности.
Часть 600 подзаконного акта США 28 CFR содержит специальную оговорку о том, что текст данного акта не является источником права.

...

Содержание
Введение 3
Институт независимого прокурора в США 6
Заключение 13
Литература 14

Введение



Независимый прокурор является, как правило, профессиональным юристом, который ранее назначался конгрессом США для проведения расследования в отношении официального лица, нарушившего закон во время отправления своих должностных или представительских обязанностей.
Основная причина для возникновения фигуры независимого прокурора заключается в том, что представители государственных следственных органов могут иметь связи с лицом, находящимся под следствием, что ведет к конфликту интересов.
В США различные ветви власти могут назначать или привлекать независимых прокуроров. Судебная ветвь США, например, до сих пор может назначать такую фигуру для проведения расследований и предъявления обвинений по делу, имеющему отношение к делам суда.
Эта должность называется «прокурор по специаль ным делам» (“specialprosecutor”).
Когда исполнительная ветвь власти или отдельное государственное министерство, ведомство или агентство проводили внутреннее расследование «ненадлежащего поведения» того или иного официального лица и при этом назначали независимого прокурора, то такой независимый прокурор назывался «независимым советником» (“independentcounsel”).
Если такого независимого прокурора нанимает власть отдельного штата или местные власти, то тогда такого юриста называют «специальным советником» (“specialcounsel” ).
Существует также подразделение специального советника (“UnitedStatesOfficeoftheSpecialCounsel”), которое занимается тем, что отслеживает сигналы, жалобы госслужащих на несправедливое обращение на работе, обеспечивает им защиту от работодателей. Это независимое правительственное агентство, не имеющее отношения к институту независимого прокурора.
Подразделение специального советника (OSC) является постоянным независимым федеральным следственныморганом, который отслеживает сигналы, жалобы госслужащих на несправедливое обращение на работе, обеспечивает им защиту от работодателей..
Законодательная власть OSC происходит от четырех федеральных законов:
 Закон о реформе гражданской службы,
 Закон осведомителей защиты,
 Закон HatchAct,
 Охрана Услуги по трудоустройству и возобновлению трудоустройства о правах (USERRA).
Основной задачей OSC является защита системы заслуг, защищая федеральных служащих и кандидатов от запрещенных действий персонала, особенно отместку за доносительство. Если расследование требует этого, OSC уполномочен также подавать жалобы до заслуги бортовых систем защиты искать дисциплинарные меры в отношении лиц, совершивших запрещенные кадровой работы.
Агентство также работает как безопасный канал для федеральных осведомителей раскрытия правонарушений, правила, или регулирования; неумелое руководство; валовой трата средств; злоупотребление властью; и значительная и специфическая опасность для общественного здоровья и безопасности.
Кроме того, OSC выдает рекомендации по Закону о Hatch и обеспечивает свои ограничения на партийной политической активности государственных служащих. Наконец, OSC защищает гражданские занятости и новую работу права членов военной службы по USERRA.
3 января 1983 г. в данной терминологии произошли перемены. Федеральное правительство США вместо термина «независимый советник» ввело термин «прокурор по специальным делам». Законодательство о «независимом советнике», которого назначала своим одобрением специальная коллегия апелляционного суда США по округу Колумбия (г. Вашингтон) прекратило действовать в 1999 г.
На сегодняшний день единственным федеральным нормотворческим документом, который позволяет министру юстиции США назначать независимых прокуроров, является подзаконный акт США 28 CFR, часть 600. Таких прокуроров называют «специальными советниками» (“SpecialCounsel”) в составе министерства юстиции США.
Таким образом, назначение «специального советника» сегодня является прерогативой исполнительной власти, президента США, а, в узком смысле этого слова, министра юстиции США.
Основанием такого назначения, согласно подзаконному акту, является внутреннее убеждение министра, базирующееся на информации об уголовно-наказуемом поведении официального лица федерального уровня, выявленном в ходе предварительного расследования, а также то, что такое назначение отвечает «общественному интересу» (“publicinterest”) и помогает избежать конфликта интересов.

В этом основная причина медленного его распространения в Древней Руси растянувшегося до 15 в. В тоже время, ввиду противостояния православия и католицизма, Русь обособилась от западноевропейской цивилизации.Великий князь киевский, один из самых легендарных и неоднозначных правителей Древней Руси Владимир I Святославич скончался 15 июля 1015 года. Смерть крестителя Руси была насильственной. 2.2 Иван ГрозныйВторая половина 16 века стала величественным этапом в истории Русского государства. От боярского правления крутой поворот к реформам и последовавший затем опричный террор – таковы главные вехи развития страны того времени. Иван Грозный – личность, неоднозначно оцениваемая, как современниками, так и историками наших дней.Иван рос в обстановке дворцовых переворотов, борьбы за власть враждующих между собой боярских родов Бельских и Шуйских. Поэтому сложилось мнение, что убийства, насилия и интриги, которые окружили его, содействовали развитию в нем жестокости, мстительности и подозрительности. В эпоху Избранной Рады царя, однако, характеризовали восторженно. С 1549 года вместе с Избранной радой (Адашев А.Ф., митрополит Макарий, Курбский А.М., протопоп Сильвестр) Иван IV реализовал ряд реформ, которые были направлены на централизацию государства: Земскую реформу, Губную реформу, провел преобразования в армии. В 1550 году был принят новый судебник, который правила перехода крестьян ужесточил (размер пожилого был увеличен). В 1549 году был созван первый Земский собор. В 1555—1556 Иван IV отменил кормления и принял Уложение о службе. Судебник и царские грамоты крестьянским предоставляли общинам право самоуправления, раскладки податей и надзора за порядком.Как писал Чернов А.В., стрельцы были поголовно вооружены огнестрельным оружием, что ставило их выше пехоты западных государств, где часть пехотинцев имела только холодное оружие. Известно, что уже в начале 17 века в России стали вырабатывать так называемые полки «Иноземного строя» по образцу шведской и нидерландской пехоты, впечатлившей русских военачальников своей эффективностью. Имели полки «Иноземного строя» в своем распоряжении и пикинеров (копейщиков), прикрывавших мушкетеров от кавалерии, о чем упоминает и сам Чернов А.В..«Приговор о местничестве» способствовал значительному укреплению дисциплины в войске, повышению авторитета воевод, особенно не знатного происхождения, и улучшению боеспособности русского войска, хотя и встретил большое сопротивление родовой знати.Царь обратился к Кристиану II с просьбой выслать книгопечатников с целью устроить типографию в Москве, и тот прислал в 1552 году в Москву через Ганса Миссингейма Библию в переводе Лютера и 2 лютеранских катехизиса, но по настоянию русских иерархов план короля по распространению переводов в нескольких тысячах экземпляров был отвергнут.В начале 1560-х годов Иван Васильевич произвел знаковую реформу государственной сфрагистики. В России с этого момента появляется устойчивый тип государственной печати. Впервые на груди древнего двуглавого орла появляется всадник — герб князей Рюрикова дома, изображавшийся до того отдельно, и всегда с лицевой стороны государственной печати, в то время как изображение орла помещалось на оборотной: «Того же году (1562) февраля в третий день Царь и Великий Князь печать старую меньшую, что была при отце его Великом Князе Василии Иоанновиче, переменил, а учинил печать новую складную: орел двоеглавый, а среди его человек на коне, а на другой стороне орел же двоеглавый, а среди его инърог». Новая печать скрепила договор с Датским королевством от 7 апреля 1562 года..3. Реформаторы XVIII-XIX веков3.1. Петр IПетр I Великий (Петр Алексеевич; 30 мая (9 июня) 1672 года — 28 января (8 февраля) 1725 года) — царь Московский из династии Романовых (с 1682 года) и первый император всероссийский (с 1721 года). В российской историографии Петр I Великий считается одним из наиболее выдающихся государственных деятелей, определившим направление развития России в 18 веке.Петр был провозглашен царем в 1682 году в 10-летнем возрасте, с 1689 года стал править самостоятельно. С юных лет проявляя интерес к заграничному образу жизни и наукам, Петр первым из русских царей совершил длительное путешествие в страны Западной Европы. В 1698 году, по возвращению из них, Петр развернул масштабные реформы российского государства и общественного уклада. Одним из главных достижений Петра стало значительное расширение территорий России в Прибалтийском регионе после победы в Великой Северной войне, что позволило ему принять в 1721 году титул первого императора Российской империи. Через 4 года император Петр I скончался, но созданное им государство продолжало интенсивно расширяться на протяжении всего XVIII века.Можно разделить всю государственную деятельность Петра условно на 2 периода: 1695—1715 годы и 1715—1725.Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны. Были нацелены реформы прежде всего на сбор средств для ведения Северной войны, проводились насильственным методом и к желаемому результату часто не приводили. На первом этапе кроме государственных реформ протягивались обширные реформы изменения культурного уклада жизни.Была проведена Петром денежная реформа, в результате которой счет стал вестись на копейки и рубли. Первый винтовой пресс появился при Петре. За период правления несколько раз понижались вес и проба монет, что привело к бурному развитию фальшивомонетчества. В 1723 году в обращение были введены медные 5 копеек ("крестовой" пятак). Он имел несколько степеней защиты (гладкое поле, особая соосность сторон), но подделки стали чеканить не кустарным способом, а на иностранных монетных дворах. Во втором периоде реформы были более направленными и планомерными на внутреннее обустройство государства.Реформы Петра в целом были направлены на укрепление Российского государства и приобщение правящего слоя к европейской культуре с одновременным усилением абсолютной монархии. К концу правления Петра Великого была создана сильная Российская империя, во главе которой находился император, который обладал абсолютной властью. Было преодолено в ходе реформ технико-экономическое отставание России от ряда других европейских государств, проведены преобразования во многих сферах жизни российского общества, завоеван выход к Балтийскому морю. 3.2 Александр I, деятельность СперанскогоОсобенно интересен необычный характер Александра I потому, что он один из самых величественных персонажей в истории 19 века. Вся его политика была достаточно продуманной и четкой. В начале правления Александр I провел умеренно либеральные реформы, которые были разработаны Негласным комитетом и М.М. Сперанским. Во внешней политике лавировал между Францией и Великобританией.8 сентября 1802 года Манифестом «Об учреждении министерств» была начата министерская реформа — было утверждено 8 министерств, которые заменяли петровские коллегии (ликвидированные Екатериной II и восстановленные Павлом I): иностранных дел, морских сил, военных сухопутных сил, внутренних дел, юстиции, финансов, народного просвещения и коммерции.Дела теперь единолично решались министром, отчетным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты, которые возглавляли директора; отделения — на столы во главе со столоначальниками, департаменты — на отделения во главе с начальниками отделений. Для совместного обсуждения дел учреждался Комитет министров.12 июля 1810 года вышел подготовленный Сперанским М.М. манифест «О разделении государственных дел на особые управления», 25 июня 1811 года — «Общее учреждение министерств».Манифестом провозглашалось создание новейших центральных органов государственного управления — министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий.Началось составление единого государственного бюджета. В конце 1809 года поручил Александр I Сперанскому разработку плана государственного преобразования России. В октябре 1809 года проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен императору.Задача плана —европеизировать и модернизировать государственное управление путем введения буржуазных форм и норм: «В целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя». При императоре создается Государственный совет. Из трех отраслей высшего управления — законодательной, исполнительной и судебной — были преобразованы только 2; 3-ей (то есть судебной) реформа не коснулась. Что касается губернского управления, то для этой сферы не было разработано даже проекта реформ.3.3 Александр II ОсвободительВ русскую историю вошел как проводник широкомасштабных реформ. Награжден в русской дореволюционной историографии особого эпитета— Освободитель (в связи с отменой крепостного права по манифесту 19 февраля 1861 года). Погиб в результате террористического акта, организованного партией «Народная воля».Первые шаги в России к отмене крепостного права были сделаны императором Александром I в 1803 году изданием Указа о вольных хлебопашцах, в котором прописан юридический статус отпускаемых на волю крестьян.Кризис крепостнической системы к концу 1850-х стал очевиден. В обстановке крестьянских волнений, особенно усилившихся во время Крымской войны, правительство пошло на отмену крепостного права. В декабре 1858 года была принята новая программа крестьянской реформы: предоставление крестьянам потенциалы выкупа земельного надела и создание органов крестьянского общественного управления. Для рассмотрения проектов губернских комитетов и разработки крестьянской реформы в марте 1859 были созданы Редакционные комиссии. Проект, который был составлены в конце 1859 Редакционными комиссиями, выделялся от предложенного губернскими комитетами увеличением земельных наделов и уменьшением повинностей. Это вызвало недовольство поместного дворянства, и в проекте в 1860 были несколько убавлены наделы и усилены повинности. Это направление в изменении проекта сохранилось и при рассмотрении его в Главном комитете по крестьянскому делу в конце 1860, и при его обсуждении в начале 1861в Государственном совете.Проведение Крестьянской реформы началось с составления уставных грамот, которое в главном было закончено к середине 1863 года. На 1 января 1863 года крестьяне отказались подписать около 60 % грамот. Цена земли по выкупу значительно превосходила ее рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2—3 раза. В результате этого крайне добивались в ряде районов получения дарственных наделов и в кое-каких губерниях (Воронежская, Самарская, Екатеринославская, Саратовская, и др.), явилось значительное число крестьян-дарственников.Под влиянием Польского восстания 1863 произошли изменения в условиях Крестьянской реформы в Белоруссии, Литве и на Правобережной Украине — законом 1863 вводился обязательный выкуп; уменьшились на 20,0% выкупные платежи; крестьяне, обезземеленные с 1857 по 1861, получали целиком свои наделы, обезземеленные ранее — частично.Исполнительный комитет «Народной воли» 26 августа 1879 года принял решение об убийстве Александра II.Александр II вошел в историю как освободитель и реформатор. В его царствование было отменено крепостное право, введена всеобщая воинская повинность, учреждены земства, существенно ограничены (фактически отменены) телесные наказания, проведена судебная реформа, ограничена цензура, проведен ряд других реформ. Империя существенно расширилась за счет покорения и включения среднеазиатских владений.3.4 Столыпин. Направление, итоги и значение аграрной реформыС аграрной реформой этого периода русской истории тесно связано имя Петра Аркадьевича Столыпина, который, по существу, и был основным руководителем, организатором и исполнителем всех преобразований в области землепользования и сельского хозяйства.Так, Ерофеев Б.В. считает, что по своей глубине, масштабности, системности, содержательности и последствиям проект реформы, осуществленный Столыпиным, стоит в одном ряду с начинаниями Петра I, Александра II, Октябрьской революцией 1917 года.Столыпин в апреле 1906 года был назначен министром внутренних дел в кабинет И.Л. Горемыкина. Сразу же после выборов между достаточно левой Думой (из 450 депутатов – 170 кадеты, 100 трудовиков и всего 30 умеренных и правых) и реакционным правительством Горемыкина возник конфликт. Основная борьба между Думой и правительством сосредоточилась на аграрном вопросе и проблеме смертной казни. Первая Государственная Дума 9 июля 1906 года была распущена. Окончательное решение принимал император, с участием Горемыкина И.Л. и Столыпина П.А..После роспуска Думы был отправлен в отставку и кабинет Горемыкина. Председателем Совета Министров с сохранением поста Министра внутренних дел был назначен Петр Аркадьевич Столыпин.Если вкратце охарактеризовать сущность столыпинской аграрной реформы, то можно сказать, что она заключалась в том, чтобы, отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем крестьянам право свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в наследуемую частную собственность.