Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
197401 |
| Дата создания |
10 июня 2017 |
| Страниц |
83
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 4 декабря в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Введение 3
1.Источники финансирования деятельности дошкольного образования 7
1.1. Социально-экономическое значение детских дошкольных учреждений 7
1.2. Нормативно-правовые основы финансового обеспечения деятельности детских дошкольных учреждений 11
1.3. Источники финансирования деятельности детских дошкольных учреждений 22
2.Анализ расходов муниципальных бюджетов на дошкольное образование (на примере Псковской области) 31
2.1.Динамика и структура расходов на дошкольное образование муниципальных бюджетов Псковской области в 2012-2014 году 31
2.2. Оценка финансовой деятельности местных органов власти в сфере дошкольного образования на примере Усвятского района Псковской области в 2012-2014 гг. 44
3 Пути оптимизации расходов муниципального бюджета на дошкольное образование 52
3.1 Статистика по Псковской области 52
3.2. Система показателей развития дошкольного образования 59
Заключение 75
Список литературы 79
Приложения
Введение
Образовательная система страны является важнейшим компонентом социально-экономической системы государства, влияющей на все стороны его деятельности. Являясь одним из приоритетных направлений государственной деятельности, образование требует выделения на его нужды значительных финансовых средств. Сегодня очевидна связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед.
Начальное звено образования – дошкольное образование, которое обеспечивает успешное формирование у ребенка важнейших качеств личности, полноценное участие в трудовой деятельности родителей детей дошкольного возраста, а так же разрешение демографической проблемы России, т.е. ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания дошкольного образования. Развитие экономико-социальной сферы характеризуется значительным возрастанием роли бюджетных дошкольных учреждений. Результат их деятельности характеризует полезность проделанной ими работы и представляет собой процесс предоставления услуг широким слоям населения.
Образовательная система России за период 1990- 2014 годов претерпела существенные изменения, связанные с демографической ситуацией и динамичными преобразованиями в экономике страны, вызванными кризисным состоянием всей системы управления общественными финансами. Нельзя не отметить положительные моменты в развитии и финансировании системы образования на современном этапе:
-внедрение новых принципов финансирования образования - перевод со сметного финансирования на нормативное бюджетное финансирование;
- введение прогрессивного и экономически целесообразного порядка финансирования бюджетных расходов через органы казначейства;
-привлечение дополнительных источников на финансирование образования;
-активизация работы по реструктуризации бюджетной сети, которая должна работать эффективно и быть ориентированной на конечный результат;
-принятие Федерального Закона 83-ФЗ, нацеленного на формирование новых организационно-правовых форм учреждений;
Но вместе с тем остается еще много нерешенных проблем. В частности, много проблем существует на муниципальном уровне: финансирование нерациональной структуры системы дошкольного образования, проблема несоответствия бюджетных расходов конечным результатам, методы планирования расходов «от достигнутого», низкий уровень менеджмента в общественном секторе, проблемы получения и расходования «внебюджетных» средств в учреждениях образования в общем и в учреждениях дошкольного образования, в частности.
Поэтому необходимо на современном этапе осуществление последовательного наращивания муниципальной и государственной поддержки детских дошкольных учреждений до необходимой потребности.
Одним из главных показателей, характеризующих масштаб финансового регулирования бюджетного учреждения, выступает объем бюджетных средств. А одной из острейших проблем в бюджетной сфере, в частности, в дошкольном образовании, сегодня называют нехватку финансовых ресурсов.
Несмотря на широкое освещение проблем планирования финансов и финансирования учреждений дошкольного образования с муниципального уровня, в последнее время вопросы финансовой обеспеченности и эффективности расходования средств в условиях рыночной экономики требуют проведения дальнейших новых исследований, разработки предложений по оптимизации механизма бюджетного планирования и финансирования и привлечения дополнительных внебюджетных средств в учреждениях дошкольного образования. Так же одной из проблем является повышение эффективности бюджетных расходов в сфере образования.
Все вышеизложенное подтверждает актуальность темы дипломной работы.
Целью работы является исследование расходов муниципальных бюджетов на финансирование дошкольного образования и их оптимизация.
Объектом исследования являются бюджетные расходы в сфере дошкольного образования на примере финансирования дошкольных образовательных учреждений из муниципальных бюджетов Псковской области.
Предмет исследования – практика осуществления финансовой деятельности и финансового обеспечения дошкольного образования из муниципального бюджета.
Указанная цель достигается путем решения следующих задач:
-показать социально-экономическое значение детских дошкольных учреждений;
- охарактеризовать источники финансирования деятельности детских дошкольных учреждений;
-исследовать нормативно-правовые основы финансового обеспечения деятельности детских дошкольных учреждений
-проанализировать структуру и динамику расходов детских дошкольных учреждений на примере муниципальных образований Псковской области;
- проанализировать действующую практику планирования расходов в детских дошкольных учреждениях;
-определить проблемы финансирования детских дошкольных учреждений из муниципальных бюджетов и разработать направления по оптимизации расходов детских дошкольных учреждений, совершенствованию финансового обеспечения деятельности детских дошкольных учреждений.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Во введении обоснована актуальность работы, определена ее цель, поставлены задачи. Так же определен объект и предмет исследования.
В первой главе показано социально-экономическое значение детских дошкольных учреждений, дана характеристика источников финансирования деятельности детских дошкольных учреждений. Так же в первой главе исследованы нормативно-правовые основы финансового обеспечения деятельности детских дошкольных учреждений в РФ.
Во второй главе на примере муниципальных учреждений дошкольного образования Псковской области произведен анализ структуры расходов детских дошкольных учреждений, исследована и проанализирована действующая практика планирования расходов в детском дошкольном учреждении. Так же во второй главе проанализированы расходы на содержание сети детских дошкольных учреждений.
В третьей главе разработаны направления по оптимизации расходов муниципальных бюджетов на содержание сети детских дошкольных учреждений и совершенствованию финансового обеспечения деятельности детских дошкольных учреждений.
В заключении подведен итог выполненной работе.
Теоретической и методологической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Гражданский кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании», федеральные и региональные законы, касающиеся финансов отрасли образование и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования.
Фрагмент работы для ознакомления
Детские дошкольные учреждения в РФ имеют большую социальную значимость, которая заключается в первую очередь в успешном формировании у ребенка важнейших качеств личности. С экономической точки зрения значение детских садов заключается в том, что родители детей дошкольного возраста полноценно трудятся, а так же будущие родители имеют возможность планировать семью.
Деятельность детских дошкольных учреждений регулируется Конституцией РФ, Гражданским и Бюджетным Кодексами РФ, Федеральным Законом «Об образовании», Концепции модернизации Российского образования на период до 2020 г.г., Законом о некоммерческих организациях», а так же локальными региональными и муниципальными нормативными актами.
Финансовое обеспечение деятельности детских дошкольных учреждений осуществляется из федерального, регионального и местных бюджетов, причем наибольший объем средств выделяется из местных бюджетов. Так же, помимо бюджетных средств, детские дошкольные учреждения функционируют за счет платных услуг (в основном, средства родителей), средств предприятий, безвозмездных пожертвований.
Финансовыми ресурсами учреждений дошкольного образования являются:
бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов разных уровней на оказание государственного (муниципального) задания; поступления от оказания платных услуг населению; доходы от аренды, реализации основных средств; кроме платных услуг в распоряжение бюджетных и автономных ДОУ могут поступать добровольные взносы предприятий, учреждений, благотворительных фондов и отдельных граждан. Так же учреждение может на конкурсной основе получить грант за достигнутые успехи в образовательной деятельности.
1.Снижается процент внебюджетных средств в общих расходах дошкольных учреждений, ежегодно родительская плата поступает в меньших суммах, чем запланировано, что влечет за собой неисполнение плана по расходам за счет данных источников.
Руководством муниципальных детских садов не принимается никаких мер по расширению перечня внебюджетных источников.
2. Посещаемость детских садов оставляет желать лучшего - дети пропускают детский сад без уважительных причин, и это является неэффективным использованием бюджетных средств, поскольку осуществляются затраты на заработную плату, коммунальные и другие расходы.
3. На 1 января 2015 года в муниципальных ДОУ сложилась кредиторская задолженность, что говорит о недостаточно эффективном управлении финансами учреждений.
4. Качество предоставление услуги по дошкольному образованию слабо увязано с финансированием и, в основном, его оценка осуществляется формально.
Состав и динамика расходов на дошкольное образование в муниципальном районе (на примере Усвятского района) демонстрируют стабильную тенденцию к росту.
Расходы растут, поскольку увеличиваются расходы на заработную плату работникам образования, коммунальные услуги в учреждениях, услуги по содержанию имущества. Сделаны выводы, что при определении объема средств, выделяемых учреждению по фиксированному нормативу в зависимости от числа детей, недостаточность средств на содержание учреждения только усугубляется.
Проведенный анализ позволяет сделать выводы, что основной проблемой функционирования муниципальных дошкольных учреждений является недостаточность финансирования. Сложная экономическая ситуация в стране так же сказалась на финансировании из муниципального бюджета – в муниципалитете не принято ни одной целевой программы в области дошкольного образования.
Таким образом, выявленные недостатки в управлении финансами муниципальных детских дошкольных учреждений Псковской области ставят перед нами задачу - разработать мероприятия, способствующие оптимизации расходов на дошкольное образование.
Для обеспечения прозрачности целесообразно в одном из документов, регулирующих порядок работы с муниципальным заданием в органе исполнительной власти, зафиксировать положения, регламентирующие порядок действий в случае выявления отклонений показателей муниципальной услуги по предоставлению дошкольного образования от объема.
Предлагается:
1. усовершенствовать планирование и взимание оплаты за посещение детьми детского сада. Планируется установить оплату за каждый день пропуска без уважительной причины (за исключением стоимости питания). Данная мера позволит увеличить доходы ДОУ более, чем на 9%.
2.фонд оплаты труда, предназначенный для выплат стимулирующего характера воспитателям распределять между работниками на основе конечных результатов деятельности каждого работника, а также с учетом заработанного дохода (при оказании платных услуг).Предложена конкретная методика стимулирования педагогических работников ДОУ в зависимости от вложенного труда.
Так же появится возможность направить средства на улучшение материально-технической базы.
Данная мера позволяет увязывать финансовое обеспечение с показателями качества работы учреждения, к чему, собственно и стремились создатели Закона 83-ФЗ. Мероприятия, на которые будут затрачены бюджетные средства, принесут ощутимый эффект как в деятельность учреждений конкретной сферы, так и в развитие других учреждений образования.
Эти и другие меры в совершенствовании бюджетного законодательства помогут реализовать главное направление реформы бюджетной политики, необходимое для решения стратегических задач, стоящих пред экономикой России на современном этапе - не наращивание расходов, а повышение эффективности использования ресурсов бюджетной системы и, в частности, бюджетных ресурсов образования.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации: официальный текст.- М: Омега-Л, 2008., п.2 с.43
2. Федеральный закон от 29.12.20012 N 273-ФЗ Об образовании
3. Федеральный закон от 08.05.2010, № 83-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений
4. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. №2190-р Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,
6. Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы
7. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
9. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27 октября 2011 г. N 2562 г. Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении
10. Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения
11. Закон Псковской области от 19.12.2008 N 816-оз (ред. От 10.01.2015) "О межбюджетных отношениях в Псковской области"
12. Закон Псковской области от 12.02.2007 N 640-оз (ред. От 05.10.2009) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по назначению и выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"
13. Распоряжение Администрации Псковской области от 30 января 2013 г. № 17-р «О мерах по совершенствованию системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях области на 2013-2018 годы»
14. Закон Псковской области от 07.10.2010 № 1006-ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»
15. Постановление Администрации Псковской области от 19.10.2010 № 389 Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области
16. Постановление Администрации Псковской области от 28.01.2015 № 30 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения»
17. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 г.г//Финансы.-2013.-№7.-с.3
18. Алешин. С.М. Нефедоров В.П. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях/ под ред. Алешина С.М. – М., 2010
19. Артемова И.В.Рекомендации Минобрнауки по корректировке "дорожных карт"//Советник в сфере образования.- 2014.№2
20. Бюджет и бюджетная система: учебник / под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. – М.:Юрайт, 2011. – 784 с.
21. Вифлеемский, А.Б. К вопросу об эффективности использования бюджетных средств в образовании / А.Б. Вифлеемский // Экономика образования. – 2010. – № 1. – С. 52-65
22. Гайзатуллин Р.Р. Повышение эффективности использования бюджетных средств в республике Татарстан /Гайзатуллин Р.Р. // Финансы.-2013.-№3.-с.19
23. Гришаев С.П. Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" / С.П. Гришаев // Хозяйство и право.- 2012.- N 8
24. Жилина Н.Н. Нормативное подушевое финансирование образования: модели и механизмы/Жилина Н.Н.//Бугульминский филиал института экономики, управления и права г. Казань.-2012 год
25. Климанов В.В., Гринфельдт Е.С. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах// Финансы.-2011.-№4.
26. Климов А.В. формы статус бюджетных учреждений.
27. Учет. Отчетность. Налоги / А.В. Климов // Нормативные акты для бухгалтера. – 2010. – N 23
28. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов/Г.К.Лапушинская // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. – № 9
29. Левицкий М.Л. Шевченко Т.Н.От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности/М.Л.Левицкий//Менеджер образования.-2012.-№1
30. Нефедова С.В. Стимулирующие доплаты как форма совершенствования оплаты труда//Менеджмент и бизнес администрирование.2013.№26
31. Оплата труда в бюджетном секторе: новые системы оплаты труда Учебно-методическое пособие к семинару. Практические вопросы построения систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Иркутск: Научно исследовательский институт труда и социального страхования, 23-24 марта 2010 г.
32. Пешина Э.В., Ковалева Г.А.Социальные расходы регионального бюджета: механизм регулирования [Текст] / Пешина Э.В.// Екатеринбург, 2012
33. Привезенцев В. Привлечение и использование внебюджетных средств в системе образования /В.Перевезенцев//«Образовательное право». – 2012. – №52
34. Привезенцев В. «Проблемы разработки индикаторов эффективности бюджетных расходов в сфере образования»/В.Перевезенцев// «Образовательное право». – 2012. – №41
35. Рябухин С.Н. Бюджет- инструмент решения стратегических задач// Бюджет.-2014.-№2
36. Саакян Т. Бюджетные учреждения: жидания реформы/ Саакян//
37. Бюджет. – 2010. – №3
38. Сизонова О. Комментарий к Федеральному закону от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" / О. Сизонова // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера.- 2012.- N 8, 9
39. Силуанов А.Г. Жесткий бюджет/Силуанов А.Г.//Бюджет.-2013.-№11
40. Силуанов А.Г. Методологические подходы к оценке межбюджетных отношений в субъектах РФ /Силуанов А.Г.//Экономическая политика.-2012.-№12
41. Снимщикова И.В., Кошелева О.А. Социальные приоритеты экономической политики региона /Снимщикова И.В.//Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2012. № 1. С. 147-152.
42. Утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (планов финансово-хозяйственной деятельности) государственных учреждений//БИНО: Бюджетные учреждения.-2011.-№1
43. Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) / Г.М. Федина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2010. – N 22
44. Финансы бюджетной организации: учебник для ВУЗов /Под ред. Поляка. М: Вузовский учебник, 2012.
45. Яговкина В.А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений/ В.А.Яговкина //Финансы.-2012.-№1
46. Статистический справочник Россия в цифрах.-2015.
47. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета РФ [Электронный ресурс]:режим доступа// http://www.roskazna.ru/konsolidirovannogo-byudzheta-rf/
48. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Псковской области [Электронный ресурс]:режим доступа// finance.pskov.ru/otchety
49. Официальный сайт статистики Псковской области [Электронный ресурс]:режим доступа//pskovstat.gks.ru/
50. Отчеты об исполнении бюджета Усвятского района Псковской области [Электронный ресурс]:режим доступа// http://usvjaty.reg60.ru/
51. Доклада начальника комитета образования Псковской области Седунова «О развитии системы образования в Псковской области» [Электронный ресурс]:режим доступа// edu.pskov.ru
52. Портал государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]:режим доступа// bus.gov.ru
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.01074