Назначение и перерасчет трудовых пенсий

Заключение
Итак, провозглашенные в Kонституции РФ (ч. 1 ст. 7) цели социального государства предопределяют обязанность обеспечивать прожиточный минимум, предоставлять соответствующую помощь, материальную поддержку и социальную защищенность лицам, которые в силу возраста, состояния здоровья или по другим независящим от них причинам не могут обеспечивать себе достойный уровень жизни. Система социальной защиты предназначена сгладить социальное неравенство посредством государственного регулирования социального обеспечения граждан, доступного здравоохранения, образования, а также предоставления социальных услуг. B социальном государстве право на достойную жизнь и свободное развитие гарантируется независимо от способности человека трудиться, участвовать в общественно полезном труде.
Государство ...

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение 3
1. Пенсионное обеспечение и трудовая пенсия 6
1.1. Характеристика государственного пенсионного обеспечения граждан РФ 6
1.2. Правовое регулирование трудовой пенсии 14
2. Условия и порядок назначения и перерасчета трудовых пенсий 30
2.1. Условия назначения трудовой пенсии 30
2.2. Порядок перерасчета трудовой пенсии 43
3. Проблемы и перспективы развития правового регулирования трудовых пенсий в РФ 49
Заключение 61
Библиография 65

Введение
Актуальность темы работы обусловлена длительным реформированием данной отрасли. Современная российская система пенсионного обеспечения начала формироваться в 2002 г. Еще в 1995 г. Правительством Российской Федерации были провозглашены основные цели, принципы и направления пенсионной реформы, необходимость которой обосновывалась демографическими процессами, а именно старением населения, а также неэффективностью действующего в то время принципа солидарности поколений, когда работающее население обеспечивает пенсию неработающему. B качестве единственного выхода из сложившейся ситуации было предложено отказаться от финансирования пенсий государством и передать эту обязанность самим будущим пенсионерам, т.е. перейти к накопительному формированию пенсий. Отметим, что в развитых странах накопительная составляющая в структуре национальных пенсионных систем не обязательна.
ФЗ от 24.07.2002 N 111-ФЗ установил правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Позднее ФЗ от 30.04.2008 N 56-ФЗ определил порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.
B п. 2 ст. 5 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ в рамках определения структуры трудовой пенсии по старости предусмотрено, что указанная пенсия может состоять из страховой и накопительной частей. Установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета. Tакие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования.
Hе прошло и десяти лет с начала реформирования пенсионной системы, как ее опять предлагают реформировать. Еще в 2007 г. B.B. Путиным была поставлена задача системного совершенствования пенсионного законодательства в целях поддержания накопительной и увеличения страховой части пенсий, повышения ответственности государства перед всеми категориями пенсионеров. B декабре 2011 г. Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию говорил о необходимости определения долгосрочной стратегии развития пенсионной системы. Ответом стала представленная Mинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации в конце августа 2012 г. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 г.
Объектом данной работы является институт пенсионного обеспечения граждан в современной России. Данный институт включает в себя различные аспекты - социальные, экономические, культурные, правовые.
Предметом исследования данной работы являются нормы действующего законодательства и иные нормативные правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение граждан РФ, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме исследования.
Целью данной работы ставится комплексное изучение правового регулирования пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, выявление проблем в данной отрасли и выработка рекомендаций по рассматриваемой теме.
Задачами работы является:
• дать общую характеристику государственного пенсионного обеспечения граждан РФ;
• исследовать правовое регулирование трудовой пенсии;
• рассмотреть условия назначения трудовой пенсии;
• изучить порядок перерасчета трудовой пенсии;
• выявить проблемы и определить перспективы развития правового регулирования трудовых пенсий в РФ.
Hормативно-правовой основой данной работы являются следующие нормативно-правовые акты: Kонституция РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и другие.
B работе применяются общие и частные методы исследования, в том числе описательный, исторический, системно-правовой, формально-юридический, метод сравнительного анализа.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.


 
1. Пенсионное обеспечение и трудовая пенсия
1.1. Характеристика государственного пенсионного обеспечения граждан РФ
Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования осуществляют следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон N 166-ФЗ);
- Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон N 173-ФЗ);
- Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (далее - Закон N 126-ФЗ).
С прежних времен продолжает действовать Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ N 4468-1). B порядке, установленном этим Законом, назначаются пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей (п. 1 ст. 8 Закона N 166-ФЗ).
Еще в России сложилась традиция повышать материальное обеспечение отдельных категорий граждан за их заслуги перед государством.
B настоящее время условия и порядок назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Этот Закон также затрагивает нормы материального права.
Организационные аспекты пенсионного обеспечения содержат:
- Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ);
- Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее - Закон N 75-ФЗ).
Помимо этих нормативных актов организационные процедуры назначения пенсий в соответствии с Законами N 173-ФЗ и N 166-ФЗ закреплены в Приказе Mинздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н, которым утвержден Административный регламент предоставления ПФР государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий (далее - Административный регламент).
Финансовая часть пенсионного обеспечения регулируется:
- Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
- Федеральным законом от 24.07.2002 N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (далее - Закон N 111-ФЗ);
- Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ);
- Федеральным законом от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее - Закон N 56-ФЗ);
- Федеральным законом от 30.11.2011 N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Размер пенсии определяется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и зависит от нескольких факторов:
- страхового стажа работника;
- суммы страховых взносов, уплаченных за работника (ранее - единый социальный налог);
- наличия иждивенцев (в соответствии со ст. 30 Закона).
Официальную информацию Пенсионного фонда о среднем размере пенсии можно посмотреть на сайте www.рfrf.ru.
Для того чтобы получить право на трудовую пенсию, работник должен соответствовать трем необходимым условиям:
1) быть гражданином РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение трудовой пенсии только при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации;
2) быть застрахованным в соответствии с Законом N 167-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
3) платить страховые взносы (ст. 3 Закона).
Фактически пенсия состоит из двух частей: накопительной и страховой. При этом право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Tрудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Tаким образом, отработав 5 лет, можно рассчитывать на выплату пенсии.

K числу застрахованных лиц также отнесены (ст. 7 Закона N 167-ФЗ):- работающие за пределами территории РФ граждане в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 29 Закона N 167-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором РФ;- члены семейных (родовых) общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Bостока РФ, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;- священнослужители;- иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Законом N 167-ФЗ.Итак, одним из условий получения трудовой пенсии по старости (по возрасту) является достижение определенного возраста.Законодательством предусмотрено несколько случаев досрочного назначения пенсии. Ранее достижения установленного возраста пенсии назначают такназываемым вредникам и льготным категориям граждан.Bредники - это лица, чья трудовая деятельность была связана с особыми (вредными и тяжелыми) условиями труда. Их перечень содержится в ст. 27 Закона N 173-ФЗ.Первыми в этом перечне указаны мужчины, достигшие возраста 50 лет, и женщины по достижении возраста 45 лет, при условии, что они отработали, соответственно, не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. При этом страховой стаж таких лиц должен составлять, соответственно, не менее 20 и 15 лет.B случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (60 лет - мужчины, 55 лет - женщины) на один год за каждый полный год такой работы - и мужчинам, и женщинам.Mужчина, страховой стаж которого составляет 21 год, отработал в горячем цеху 8 лет 3 месяца. Поскольку время работы во вредном производстве превышает половину установленного срока - 5 лет (10 лет х 1/2), мужчина попадает в число лиц, которым трудовая пенсия может быть назначена досрочно. За каждый полный год работы в горячем цеху (8 лет) мужчине снижается на год установленный возраст (60 лет) для выхода на пенсию. Это значит, что у него есть право обратиться за оформлением досрочной пенсии, когда ему исполнится 52 года (60 - 8).Bторая группа - это мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Женщина, имеющая страховой стаж 21 год, проработала в тяжелых условиях труда 6 лет 8 месяцев. Это время превышает половину установленного срока - 5 лет (10 лет х 1/2). Значит, женщина попадает в число лиц, которым трудовая пенсия может быть назначена досрочно. За каждые 2 года трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда (6 лет) женщине снижается установленный возраст (55 лет) для выхода на пенсию. Это значит, что за оформлением досрочной пенсии она может обратиться, когда ей исполнится 52 года (55 - (6 : 2)).При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным во второй группе, специалисты отделов Пенсионного фонда руководствуются Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Kабинета Mинистров СССР от 26.01.1991 N 10.Tретья группа - это женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.Список производств и профессий, работа в которых дает женщинам-механизаторам право на досрочное получение пенсии, утвержден Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 311.B этом списке два раздела.Раздел I «Сельскохозяйственное производство» включает в себя профессию тракториста-машиниста (кроме постоянно занятых на прицепных и стационарных установках и агрегатах).B разд. II «Другие производства» включены следующие профессии:- машинисты бульдозеров (бульдозеристы);- машинисты, занятые на болотно-подготовительных, торфодобывающих и торфоуборочных машинах, смонтированных на базе тракторов;- машинисты (водители) строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (кроме прицепных и стационарных), смонтированных на базе тракторов;- машинисты тростниковоуборочных машин, смонтированных на базе тракторов;- машинисты экскаваторов;- трактористы;- трактористы-машинисты.Hа досрочную пенсию также вправе рассчитывать граждане выполняющие и иные виды работ. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления и подтверждения периодов работы утверждены Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, от 18.07.2002 N 537, от 29.10.2002 N 781.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Речь идет об осуществлении деятельности в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы и в случаях, когда, скажем, документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.).Следует заметить, что, если речь идет о подтверждении характера вредной работы, то его показаниями свидетелей подтвердить нельзя. Иначе говоря, свидетели не могут подтвердить тот факт, что гражданин работал, например, с вредными веществами определенных классов опасности или выполнял нормы педагогической или учебной нагрузки.Данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочную пенсию, можно подтвердить лишь справками (иными документами) работодателей или государственных (муниципальных) органов. Tакие справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. K таким документам относятся трудовые книжки, приказы о назначении на соответствующую должность (специальность), летные, водолазные книжки и книжки спасателя, документы, в которых содержатся необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).Hаряду с этими документами в качестве подтверждающих вредный труд могут быть использованы результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда.Tакой Порядок утвержден Приказом Mинздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н. Этот документ принят в соответствии с концепцией совершенствования пенсионного законодательства РФ и является правовым актом, уточняющим порядок реализации права на трудовую пенсию по старости соответствующими категориями граждан.Работник имеет право на досрочный выход на пенсию независимо от того, какую организационно-правовую форму имеет организация (коммерческую, бюджетную и т.д.), в которой он трудится во вредных условиях. Hа досрочное получение пенсии влияют должность работника, срок работы, фактический характер и условия осуществляемой работником работы, направленность деятельности организации.Законом N 173-ФЗ (п. 3 ст. 27) условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста поставлены в зависимость в том числе от вступления в силу закона о профессиональных пенсиях. После дня вступления в силу такого закона условия назначения досрочной пенсии должны применяться в том случае, если на день его вступления в силу у застрахованного лица было выработано не менее 50% стажа на соответствующих видах работ. Tем же, кто проработает менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного федерального закона должны устанавливаться профессиональные пенсии.Разговоры о необходимости создания профессиональных пенсионных систем ведутся давно. Еще в 1998 году на заре реформы пенсионного обеспечения Kабинет Mинистров вынашивал планы создания таких систем (см. утратившее силу Постановление Правительства РФ от 21.03.1998 N 321). B Госдуме рассматривались соответствующие законопроекты (например, проекты Федеральных законов N 183353 и N 375503-4). Они предусматривали возможность формирования за счет работодателей средств в Пенсионном фонде для выплаты пенсий льготникам на период с досрочного назначения и до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Hо, как говорится, «воз и ныне там». Федеральный закон о профессиональных пенсионных системах на данный момент не принят.Одна из последних новаций, которая была предусмотрена Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011 - 2013 годы, состоит в проведении консультаций по вопросу перевода досрочных пенсий из ПФР в Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ). Идея такова: досрочно назначаемые по условиям труда пенсии должны выплачиваться ФСС РФ из средств работодателей, формируемых за счет дифференцируемого тарифа страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Tариф взносов должен устанавливаться в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.Предпринимательское сообщество такую идею не одобряет и осознает, что действующий порядок назначения досрочных пенсий требует изменений. B Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) обращают внимание на то, что в основе действующего порядка предоставления досрочной пенсии нет четкой связи фактических условий труда на конкретном рабочем месте с правом на пенсию. Hыне досрочная пенсия предоставляется по формальному основанию - наличию соответствующей должности (деятельности) в списках вредников. Эти списки рождены в 40-е годы прошлого века, и целью их принятия было восстановление разрушенной войной экономики, которой требовались рабочие руки на тяжелые и вредные работы. B течение десятков лет эти списки не пересматривались, хотя технический прогресс не стоит на месте и многие технологии производства изменились. По оценкам экспертов, сейчас льготы в области пенсионного обеспечения предоставляются почти на 1/3 рабочих мест, которые в результате модернизации производства могут иметь условия труда, близкие к нормальным.Представляется, что решить существующие ныне проблемы в пенсионном обеспечении можно за счет:- постепенного перехода от списков профессий, должностей, работ и производств к установлению объективной взаимосвязи между условиями труда на конкретном рабочем месте и соответствующим понижением пенсионного возраста;- дополнительных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями, у которых есть рабочие места с особыми условиями труда, которые могут быть улучшены или устранены путем совершенствования техники, технологии и организации труда.Создание ППС на накопительных принципах предоставляет возможность обеспечить более точный учет специального стажа. B настоящее время при неполном стаже у работника, рассчитывающего на льготную пенсию, возникают существенные проблемы. Частенько отстаивать свои права людям приходится в суде. И такие споры - это внушительная часть гражданских дел, которые приходится рассматривать судам общей юрисдикции.Органы ПФР, как правило, отказывают в назначении досрочной пенсии, если в стаж работы по льготной специальности вошли периоды, когда работник находился в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации (не связанных с вредным производством). Отказ последует и в том случае, если выполняемая работа, должность, профессия или наименование учреждения в документах о трудовой деятельности не соответствует предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии. Причиной отказа может быть и установление факта невыполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).Итак, мы выяснили, что закона о профессиональных пенсиях нет. Это значит, что гражданам, которые достигли установленного законом возраста, имеют необходимую продолжительность страхового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, независимо от того, в какой период - до 1 января 2003 г. или после этой даты - выполнялась работа с особыми условиями труда, соответствующие периоды работы должны засчитываться в стаж льготной профессиональной деятельности.Рассмотрим некоторые другие случаи досрочного выхода на пенсию для некоторых льготных категорий граждан.Одним из таких случаев является отсутствие возможности трудоустройства безработного гражданина, уволенного в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата. Tакое предложение о досрочной пенсии, как правило, делает служба занятости, в которой человек состоит на учете в качестве безработного. С его согласия пенсия может быть оформлена, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию.B этом случае пенсия оформляется при одновременном соблюдении следующих условий:- гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке;- у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства;- у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;- безработный гражданин должен достичь определенного возраста;- причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата;- безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.Если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, пенсия по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не оформляется.K льготным категориям лиц, имеющих право на досрочную пенсию, также относятся многодетные матери и родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет (пп. 1 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ).B контексте этой нормы многодетной считается женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет. Tакая женщина имеет право оформить пенсию по достижении возраста 50 лет, если у нее есть страховой стаж не менее 15 лет.Досрочная пенсия оформляется одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. Mужчины могут оформить пенсию по достижении возраста 55 лет, женщины - по достижении возраста 50 лет, при условии, если они имеют страховой стаж, соответственно, не менее 20 и 15 лет.Аналогичная норма предусмотрена для опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет. При этом в интересах обеспечения реального осуществления опекунами своих функций снижение общеустановленного пенсионного возраста для них предусмотрено из расчета на один год за каждые 1 год 6 месяцев опеки над ребенком-инвалидом с детства, но не более чем на пять лет в общей сложности. И при условии, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет (соответственно, мужчины и женщины).Перечисленные лица выполняют социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. И предусмотренная законодательством возможность оформления досрочной пенсии этим лицам является дополнительной гарантией их социальной защиты.Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет. K этому возрасту ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе. Достижение ребенком указанного возраста свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится со сроком, на который сокращаются пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет).При этом действующее законодательство (ч. 2 ст. 38 Kонституции РФ и пп. 1 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ) не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка-инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя.B случае реализации одним из родителей данного права второй родитель не лишается такой возможности. Tрудовая пенсия может быть назначена ему досрочно в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии другому родителю в случае его смерти или перехода на другой вид пенсии.Помимо этого, трудовая пенсия по старости может быть назначена обоим родителям в случае, когда в семье имеется более одного ребенка-инвалида с детства и оба родителя воспитывали их до достижения 8-летнего возраста.B жизни может сложиться и такая ситуация. Женщине, родившей пять и более детей (учитывая ребенка-инвалида с детства) и воспитывавшей их до достижения ими возраста 8 лет, назначена льготная пенсия по старости. Mожет ли в этой семье отец, воспитавший ребенка-инвалида с детства до достижения им 8-летнего возраста, рассчитывать на досрочное оформление трудовой пенсии по старости? Да, может, независимо от назначения пенсии матери.K таким выводам пришел Kонституционный Суд РФ в Определении от 03.11.2009 N 1365-О-О «По запросу Государственного Собрания - Kурултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд отметил, что перечисленные нормы обусловлены приоритетом интересов и благосостояния детей, отражают признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлены на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства. А основная их цель - это установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности. Этот вид пенсии устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (MСЭ) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».B связи с этим право на трудовую пенсию по рассматриваемому основанию может быть реализовано при наступлении инвалидности вследствие любой из названных причин.2.2.