Переподготовка педагогических кадров (уровень-школа) в МО г. Екатеринбург.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное нами исследование свидетельствует об огромном потенциале, который несет в себе повышения квалификации для формирования профессионально-личностного саморазвития участвующих в данном процессе педагогических работников.
В ходе проведенного исследования работы теоретическим и экспериментальным путем были получены следующие результаты:
1. Основной целью повышения квалификации кадрового состава является формирование профессионально-личностного саморазвития педагога. При этом данные процесс должен носить технологичный характер, то есть оптимизировать образовательный процесс, повысить его эффективность, без высоких моральных и материальных затрат получать гарантированный и воспроизводимый результат.
2. Для эффективной реализации повышения квалификации кадрового состава нео ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 6
1.1 Понятие и сущность переподготовки и повышения
квалификации педагогических кадров общего среднего
образования 6
1.2 Основные элементы системы переподготовки и
повышения квалификации педагогических кадров общего
среднего образования 20
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ ОБЩЕГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.ЕКАТЕРИНБУРГ 26
2.1 Характеристика современной системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров общего среднего образования г. Екатеринбург 26
2.2. Проблемы системы переподготовки и повышения
квалификации педагогических кадров общего среднего
образования г. Екатеринбург 39
2.3 Проект программы «Информатизация профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования» 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 54
ПРИЛОЖЕНИЕ А 61
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 62
ПРИЛОЖЕНИЕ В 63

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования. В настоящее время стратегической задачей управления системой образования является построение общества, которое основано на высокоинтеллектуальном и духовно-нравственном потенциале страны. Одним из основных инструментов эффективной реализации поставленной задачи является соответствующий уровень российской науки, культуры и образования как наиважнейших духовных факторов, предопределяющих социально-экономическое развитие и процветание России. Глубокие преобразования в общественном развитии сегодня в значительной степени усложняют механизм муниципального управления этим многосторонним социальным процессом. От успешности во взаимодействиях органов управления, правильного перераспределения компетенций, форм и методов руководства зависит деятельность все х организаций и учреждений, которые осуществляют образовательную деятельность.
Главное преимущество высокоразвитой страны взаимосвязано с духовным потенциалом общества, что во многом определяется образованием. На сегодняшний становится очевидным: деятельность учебного заведения эффективна настолько, насколько успешно коллектив использует свой потенциал для реализации общеорганизационных целей. Поэтому система управления образованием должна быть направлена на достижение высокой производительности труда, создание таких стимулов, мотиваторов и условий, которые обеспечат достижение эффективности учреждения в долгосрочной перспективе. От правильно разработанных систем переподготовки кадров зависят результаты деятельности, поэтому проблемы повышения квалификации остаются в настоящее время очень актуальными.
Поэтому в управлении системой образования особая роль принадлежит трудовым ресурсам, как основному резерву повышения производительности труда. Для этого необходимо выстроить концепцию управления развитием учреждений и обеспечить обмен знаний между сотрудниками как основу их профессионального развития. Существующие формы управления системой образования не позволяют в должной мере реализовать кадровый потенциал педагогических кадров. Устранение данных негативных явлений возможно при условии совершенствования переподготовки сотрудников и разработки новой концепции управления. Вышеизложенное предопределило выбор темы и характер исследования, в котором предпринята попытка повышения результативности управления системой образования, выявление личного видения организационно-правовых проблем.
Объектом исследования является система переподготовки и повышения квалификации в сфере образования.
Предметом исследования является механизм управления системой переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров среднего общего образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург».
Цель дипломной работы: анализ системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров общего среднего образования в муниципальном образовании «город Екатеринбург» и разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Для достижения поставленной цели, были сформулированы следующие задачи:
 рассмотреть сущность переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров общего среднего образования;
 выявить основные механизмы управления системой переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров общего среднего образования;
 проанализировать современную систему переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров общего среднего образования г. Екатеринбург;
 выявить проблемы системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров общего среднего образования г. Екатеринбург;
 разработать проект программы повышения квалификации педагогических кадров г. Екатеринбург.
Теоретическую базу дипломной работы составили труды отечественных авторов, посвященные проблемам муниципального управления системой образования. Информационной и нормативной базой исследования явились: действующие нормативно-правовые акты, статистические и информационно-аналитические материалы муниципального образования г. Екатеринбург о деятельности учреждений общего среднего образования.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух основных глав, заключения, списка литературы и приложений.

1КК
ВКК
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
ОО
ДОО
ОДО
ОО
ДОО
ОДО
ОО
ДОО
ОДО
ОО
ДОО
ОДО
151
146
8
10
7
2
140
139
6
1
Основной проблемой в подготовке молодого специалиста к аттестации является его стремление подготовить аналитический отчет по образцу дипломной работы. Очень важным в методическом сопровождении является создание условий для понимания молодым педагогом необходимости формирования собственной системы педагогической деятельности, подбора методик анализа эффективности работы с позиции достижений учащихся, обобщения опыта работы.
Процедуру аттестации на соответствие требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям прошли 2076 педагогов. Из них: на высшую квалификационную категорию 395 педагогов, на первую квалификационную категорию аттестован 1681 педагог.
В 2013 году наблюдалась положительная динамика результатов аттестации: 23 % педагогических работников повысили уровень квалификационной категории с первой на высшую, более 600 педагогических работников, не имевших квалификационной категории, аттестовались на 1 квалификационную категорию, из них 285 – молодые специалисты2. ССЫЛКА ОТКУДА?
Аттестацию на соответствие занимаемой должности прошли 33 человека.
В 2013 аттестационном году отказались от прохождения процедуры аттестации 13 педагогов. Причинами являются длительная нетрудоспособность, увольнение, семейные обстоятельства. Зафиксированы переносы сроков аттестации в связи с объективными причинами (лечение в стационаре и др.) на момент регистрации заявления и утверждения даты аттестации. Количество неаттестованных педагогических работников составило 14,7 %.
Анализ результатов аттестации показал, что в процессе целенаправленной работы увеличивается число педагогов, владеющих современными образовательными технологиями, методиками и применяющих их в своей практической деятельности.
В ходе подготовки к аттестации у некоторых молодых педагогов отмечается, что уровень квалификации, соответствует первой квалификационной категории, но представленные аналитические отчеты в большей степени носят проектный характер в силу недостаточного временного промежутка для достижения результатов (период между аттестациями составлял 1,5 или 2 года).
Таким образом, по результатам анализа можно констатировать, что взаимодействие педагогов, руководителей, районных отделов образования, информационно-методических центров, вузов, организаций дополнительного профессионального образования создает возможность всестороннего диалога специалистов сферы образования, обеспечивает методологическую подготовку и развитие профессиональной компетентности руководителей и педагогов города, которая подтверждается следующими эффектами:
– рост удовлетворенности педагогов результатами собственной деятельности;
– овладение современными педагогическими технологиями;
– эффективность организации образовательного процесса;
– положительная динамика качества образования;
– мотивация педагогов к творчеству и инновациям;
– возможность продвижения позитивного педагогического опыта.
Создана и оптимально работает система непрерывного повышения квалификации педагогических работников, профессионального общения в различных формах.
Однако при организации повышения квалификации педагогических и руководящих работников обозначились следующие проблемы:
– недостаточная мотивация педагогов к повышению квалификации по программам, ориентированным на метапредметное содержание;
– необходимость повышения квалификации по вопросам качества образования; проектирования контрольно-измерительных материалов, соответствующих современным требованиям; внедрению инновационных технологий, в том числе девайсов, в образовательный процесс; по организации работы с одаренными детьми;
– потребность в курсовой подготовке психолого-педагогической направленности педагогов дополнительного образования, не имеющих педагогического образования;
– отсутствие программ повышения квалификации по вопросам управления для руководителей ДОО.
Таким образом, Управлением образования созданы условия для повышения качества образования через формирование устойчивой мотивации педагогических и руководящих кадров образовательного комплекса города на позитивное саморазвитие и достижение нового качества профессиональных результатов через аттестацию, различные формы профессионального общения и повышения квалификации.
2.2. Проблемы системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров общего среднего образования г. Екатеринбург
Анализ и диагностика проблемных зон в управлении системой общего среднего образования г. Екатеринбург проведены на основе Экспертного опроса. Анкета представлена в Приложении В.
Рассмотрим результаты проведенного исследования. С точки зрения экспертов, неготовность учителей к новым стандартам свидетельствует, во-первых, о недостаточной компетентности педагогов, о трудностях в «расшифровке требований стандарта при анализе конкретных ситуаций». Во-вторых, это говорит о проблемах управления в системе образования: явное преобладание контроля над оценкой приводит к тому, что педагоги и директора школ предпочитают приукрасить реальность, вместо того, чтобы заявить о своих дефицитах. Связано это с тем, что является гораздо более частой реакцией системы, чем организация обучения и обеспечение другими необходимыми условиями.
Количество квот на район недостаточно, так как заявок, как было отмечено экспертами, было больше. Таким образом, директора школ предлагали своим учителям проходит курсы за свой счет.
Отношение к дистанционный курсам у экспертов неоднозначное, что связано, прежде всего, с неконтролируемостью в данной нише образования и низкой компетентностью учителей в вопросах выбора курса. Так как не все дистанционные курсы имеют лицензию на оказание образовательных услуг и аккредитацию образовательного учреждения. Таким образом, учителя платят за курсы, а полученные результаты не являются официальными документами.
Период 5 лет экспертами назван как большой, так как за этот период может в значительной мере измениться и методика преподавания, и стандарты, и ИКТ. Наиболее оптимальный срок (56 %) назвали 3-4 года.
Создание открытой базы курсов, большинство экспертов (86 %) назвали актуальной. Также было предложено создать открытую базу госзаказов по образовательным услугам.
В школу свою в будущем эксперты (79 %) видят, прежде всего, отремонтированной, с необходимой комплектацией, с необходимым количеством учебников и технически оснащенной. 13 % экспертов на первое место поставили высококвалифицированный штат сотрудников. Таким образом, для них проблема переподготовки и повышения квалификации актуальнее.
Степень готовности образовательных учреждений города к введению и реализации ФГОС НОО в 5 классе средняя (48 %), высокая (22 %), низкая (30 %). Причинами являются сложность организации внеурочной деятельности обучающихся; создание информационно-образовательной среды образовательного учреждения; проектирование основной образовательной программы начального общего образования.
В реализуемой системе переподготовки кадров г. Екатеринбург эксперты выделили следующие противоречия:
1. противоречия между высоким темпом изменений образовательных потребностей педагогов и установленной периодичностью повышения квалификации (проведение комплексных курсов повышения квалификации 1 раз в 5 лет, что регламентировано в нормативных документах);
2. между новыми требованиями к модернизации образования и традиционным содержанием методической работы;
3. между содержанием основных направлений комплексной модернизации развития образования региона и существующими программами повышения квалификации;
4. между существующей системой аттестации педагогических кадров и необходимостью регулярной объективной оценки уровня сформированности профессиональных компетенций;
5. между преимущественно государственным характером финансирования и необходимостью создания рынка образовательных услуг;
6. между востребованностью построения персонифицированных моделей по работе с педагогами для реализации дифференцированного подхода в их профессиональной подготовке и отсутствием разработанной содержательной основы, определяющей специфику деятельности системы повышения квалификации;
7. между зарождающимися тенденциями сетевого взаимодействия методической службы региона, образовательных учреждений, педагогов и отсутствием научного обоснования этого процесса Концепция обновления системы повышения квалификации.
Для обеспечения перспективных потребностей системы общего образования экспертами было предложено:
- создание банка образовательных потребностей на основе мониторинга;
- развитие направлений маркетинговой деятельности;
- разработка программ курсов повышения квалификации, направленных на реализацию социального заказа;
- включение в программы повышения квалификации модулей, отражающих современные потребности системы образования: менеджмент в образовании, образовательные учреждения в условиях введения нормативно-подушевого финансирования и отраслевой системы оплаты труда, формирование независимой системы оценки качества образования, развитие сети образовательных учреждений для получения качественного общего образования, независимо от места жительства, развитие форм государственно-общественного управления.
В качестве ожидаемого результата, экспертами было сформулировано следующее: соответствие содержания дополнительного профессионального образования социальному заказу и перспективным потребностям системы общего образования.
Система общего среднего образования в Екатеринбурге сегодня находится в состоянии дезорганизации, остро встает проблема «кадрового голода» преподавателей, обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации сотрудников. Очевидно, что данные проблемы могут быть решены только в случае комплексного подхода и поэтапной модернизации системы образования.
Необходимость в повышении квалификации педагогических работников в Екатеринбурге связана с признанием ценности образования, обеспечивая возможности карьерного роста и личностного развития педагога. Во второй главе разработан паспорт программы и мероприятия реализации, которые позволят повысить эффективность переподготовки специалистов в обозначенной сфере. Основные мероприятия по реализации Муниципальной целевой программы «Информатизация профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования на 2015-2020 годы»1 ССЫЛКА ОТКУДА состоят из двух групп – мероприятия по разработке образовательных программ, учебно-методических комплектов и научно-методических материалов (так называемые подготовительные мероприятия, осуществляемые в первый год реализации программы – 2015 год) и мероприятия по профессиональной переподготовке специалистов, осуществляемые со второго года реализации программы. Всего на программу планируется затратить 795,0 тыс. руб. из муниципального бюджета и иных источников1. ССЫЛКА ОТКУДА
Успешная программа по формированию системы кадрового обеспечения педагогического персонала на современном этапе способствует созданию такой рабочей силы, которая обладала бы более высокими способностями и сильной мотивацией к выполнению задач, стоящих перед обществом. Высококвалифицированный педагогический работник способен не только проанализировать необходимую информацию, поставить цель и выбрать пути для ее достижения, но и добиться данной цели, используя минимальное количество ресурсов. Поэтому предлагаемая программа повышения квалификации педагогов, включающая создания условий для их самореализации, приобретает особую важность.
2.3 Программа переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров г. Екатеринбург
В целях совершенствования информационного обеспечения профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования предлагаем проект программы под названием – ССЫЛКА ОТКУДА Муниципальная целевая программа «Информатизация профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования на 2015-2020 годы»2 ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Реализация программы позволит педагогам г. Екатеринбург применять новейшие технологии при осуществлении образовательной деятельности. В век современных технологий, инноваций городу необходимы высококвалифицированные специалисты. Профессиональное мастерство, непрерывное повышение квалификации педагогических работников немаловажно и на образовательном рынке. В то же время в условиях стремительного развития цифровых технологий способность образовательного учреждения к функционированию в качестве площадки для стажировки, т.е. к осуществлению непрерывного профессионального педагогического образования в сфере ИКТ, определяется ее готовностью к развитию в качестве самообучающейся организации, выстраивающей собственную организационную систему повышения квалификации. Правомерность такого подхода подтверждается мнением исследователей инновационных процессов в области подготовки специалистов о том, что в современных условиях способность к самообучению является необходимым условием для успешного развития любого учреждения в сфере образования.
Данный подход позволяет рассматривать реализацию школой статуса площадки для стажировки не только в качестве механизма осуществления нового вида деятельности, но и как форму обобщения и распространения передового педагогического опыта, как средство самооценки и рефлексирующего осмысления, а также как стимул к дальнейшему самообучению.
Муниципальный заказчик Программы – Управление образования Администрации города Екатеринбурга.
Исполнители Программы – Управление образования Администрации города Екатеринбурга; Центры переподготовки учителей.
Цель Программы – создание гибкой и мобильной системы информационного обеспечения профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования Управление образования Администрации города Екатеринбурга.
Основные задачи:
1) Разработка образовательных программ, учебно-методических комплектов и научно-методических материалов по профессиональной переподготовке специалистов.
2) Определение состава и специфики технических средств, необходимых для качественного информационного обеспечения профессиональной переподготовки специалистов.
3) Организация курсов профессиональной переподготовки специалистов. Краткая характеристика программных мероприятий:
1. Мероприятия по разработке образовательных программ, учебно-методических комплектов и научно-методических материалов:
утверждение перечня образовательных программ, учебно-методических комплектов и тематики научно-методических материалов, нуждающихся в разработке;
разработка и издание научно-методических материалов, в том числе на цифровых носителях.
2. Мероприятия по профессиональной переподготовке специалистов:
курсы профессиональной переподготовки специалистов по информатизации системы образования;
проблемные курсы, тематические курсовые мероприятия, направленные на обеспечение качественного информационного образования;
организация и проведение семинаров, круглых столов, мастер-классов, конференций и т.д.
Сроки реализации Программы – 2015-2020 годы.
Ожидаемые конечные результаты – реализация Программы позволит создать современную, гибкую и мощную систему информационного обеспечения профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования на муниципальном уровне. Кроме того в период с 2016 по 2020 годы будет проведена профессиональная переподготовка 50 специалистов.
Система контроля – контроль за реализацией Программы осуществляет Управление образования Администрации города Екатеринбурга совместно с образовательными центрами и учебными заведениями - участниками Программы.
Финансирование Программы производится на условиях софинансирования за счет средств местного бюджета и других источников.
Общие затраты на реализацию Программы составляют 795,0 тыс. рублей, в том числе, по годам: ССЫЛКА ОТКУДА финансирование на основании какой программы какого бюджета? (указано строкой ранее откуда!)
2015 г. – 95,0 тыс. руб.
2016 г. – 140,0 тыс. руб.
2017 г. – 140,0 тыс. руб.
2018 г. – 140,0 тыс. руб.
2019 г. – 140,0 тыс. руб.
2020 г. – 140,0 тыс. руб.
Таким образом, цель муниципальной целевой программы «Информатизация профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования на 2015-2020 годы» состоит в создании гибкой и мобильной системы информационного обеспечения профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования Екатеринбурга. Основные задачи: разработка образовательных программ, учебно-методических комплектов и научно-методических материалов и организация курсов профессиональной переподготовки специалистов.
По реализации разрабатываемой Муниципальной целевой программы «Информатизация профессиональной переподготовки специалистов в системе среднего образования на 2015-2020 годы» необходимо исполнение следующих мероприятий: ССЫЛКА ОТКУДА
1. Мероприятия по разработке образовательных программ, учебно-методических комплектов и научно-методических материалов возлагаются как на самого заказчика – Управление образования Администрации города Екатеринбурга, так и на Центры переподготовки учителей, на базе которых планируется профессиональная переподготовка специалистов.
1.1. Утверждение перечня образовательных программ, учебно-методических комплектов и тематики научно-методических материалов, нуждающихся в разработке. ССЫЛКА ОТКУДА
Исполнители – Управление образования Администрации города Екатеринбурга и Центры переподготовки учителей.
Срок выполнения – 2015 год.
Планируемые затраты – 35 тыс. руб. (оплата труда специалистов, преподавателей за утверждение перечня образовательных программ, учебно-методических комплектов и тематики научно-методических материалов, нуждающихся в разработке). ССЫЛКА ОТКУДА финансирование на основании какой программы какого бюджета?
1.2. Определение состава и специфики технических средств, необходимых для качественного информационного обеспечения профессиональной переподготовки специалистов.
Исполнители – Управление образования Администрации города Екатеринбурга и Центры переподготовки учителей.
Срок выполнения – 2015 год.
Планируемые затраты – 15 тыс. руб. (оплата труда специалистов, преподавателей за утверждение перечня образовательных программ, учебно-методических комплектов и тематики научно-методических материалов, нуждающихся в разработке). ССЫЛКА ОТКУДА
1.3. Разработка и издание научно-методических материалов, в том числе на цифровых носителях.
Исполнители – Управление образования Администрации города Екатеринбурга и Центры переподготовки учителей.
Срок выполнения – 2015 год.
Планируемые затраты – 45 тыс. руб. (оплата труда специалистов, преподавателей по разработке и изданию научно-методических материалов). ССЫЛКА ОТКУДА
2. Мероприятия по профессиональной переподготовке специалистов возлагаются непосредственно на Управление образования Администрации города Екатеринбурга, на базе которого и будет проводиться профессиональная переподготовка специалистов. На данное мероприятие будет затрачено ежегодно 140 тыс. руб. ССЫЛКА ОТКУДА
2.1. Проведение курсов профессиональной переподготовки специалистов. ССЫЛКА ОТКУДА
Исполнитель – Центр переподготовки учителей.
Срок выполнения – 2016-2020 годы.
Количество слушателей – 10 человек.
Планируемые затраты – 100 тыс. руб. ежегодно.
2.2. Проведение проблемных курсов, тематических курсовых мероприятий, направленных на обеспечение качественного информационного образования. ССЫЛКА ОТКУДА
Исполнитель – Центры переподготовки учителей.
Срок выполнения – 2016-2020 годы.
Количество слушателей – 10 человек.
Планируемые затраты – 30 тыс. руб. ежегодно.
2.3. Проведение организация и проведение семинаров, круглых столов, мастер-классов, конференций и т.д. ССЫЛКА ОТКУДА
Исполнитель – Центр переподготовки учителей.
Срок выполнения – 2016-2020 годы.
Количество слушателей – 10 человек.
Планируемые затраты – 10 тыс. руб. ежегодно.
Ключевыми показателями эффективности программы выступают следующие:
1. Количество образовательных программ, реализованных Центрами переподготовки учителей, за семестр (в статике и динамике).
2. Количество слушателей, прошедших обучение в Центрах переподготовки учителей, за семестр (в статике и динамике).
3. Количество учреждений-партнеров по сетевому взаимодействию в рамках образования взрослых (в статике и динамике).