Действие административно-правовых норм.

Заключение

Социальное предназначение норм административного права заключается в том, чтоб координировать поведение субъектов в кругу государственного управления. Но данные нормы не смогут исполнять регулирующей роли без трудоемкого механизма их осуществления.
Осуществление норм административного права, так же как и норм остальных отраслей права, презентует собой процесс фактического претворения в жизнедеятельность проявленной в нормах общегосударственной воли субъектами административного права. В показанном процессе принимают участие все стороны управленческих взаимоотношений, но по-разному, т.е. в согласовании с их административно-правовым статусом.
Форма осуществления норм права находится в зависимости от особенности социальных взаимоотношений, контролируемых нормами; от правила (содер ...

Введение 3
1. Нормативно-правовой акт и его основные характеристики 4
1.1. Классификация и сущность источников права 4
1.2. Система административно-правового регулирования 4
2. Сущность и структура административно-правовых норм 4
2.1. Нормы административного права 4
2.2. Структура административно-правовых норм 4
Заключение 4
Список литературы 4

Введение

Нормы административного права показывают собой правило, конкретные меры подабающего поведения, которые уточняются страной и охраняются муниципальными средствами.
В согласовании с собственным юридической значимостью нормы права предполагают собой конкретные правила поведения, соблюдение каких считается неотъемлемым и обеспечивается разными средствами. Кроме этого, нормы права характеризуются и тем, что по касательству к тем, кто не придерживается данных норм, могут быть использованы мероприятия правового принуждения, в идее дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности.
Эти качества вполне отвечают и административно-правовой норме, которые характеризуют основные характеристики деятельности страны в сфере управления и появляющиеся в процессе этой деяте льности управленческих взаимоотношений.
Административно-правовые нормы имеют ряд функций:
- 1-я функция регулятивная, которая устанавливает вариант подабающего, то есть того, который отвечает интересам и условиям правовой страны, действия от всех лиц и организаций, которые функционируют конкретно в области муниципального управления;
- 2-я функция – охранительная, обеспечивающая функционирование не только лишь целой структуры исполнительной власти, но еще и её раздельных звеньев и их взаимодействия;
- 3- я функция – защитная, которая гарантирует охрану прав людей и организаций.
Потребность использования административных норм фактически во всех сферах прогрессивной жизни и характеризуют актуальность темы работы.
Цель предоставленной работы содержится в исследовании главных специфик имеющихся норм права, в том числе и административно-правовых норм.
Данная цель предрешила потребность выявления последующих задач курсовой работы:
- дать характеристику основным источникам права и их роль;
- раскрыть суть и потребность использования административно-правовых норм.
Объект курсового проекта – нормы административного права, а предмет изучения роль и место норм права в административном праве.
Источники написания курсовой работы считается научная литература по теории страны и права и административному праву.

Именно наличие и сочетание данных особенностей определяет качественное своеобразие нормативных предписаний в ряду таких явлений, к которым относятся правовые нормы и нормативные акты. Нормативно-правовые предписания подразделяют на следующие основные категории: 1. Правовая декларация является нормативным предписанием максимальной степени общности, который закрепляет конечные цели и мотивы издания нормативного акта. Декларация определяет предмет и направления правового регулирования, констатирующее общезначимые факты, а также содержащее другие положения вводного характера, в целях оформления смыслового и структурного единства нормативного акта и проведения в жизнь элементов государственно-правовой идеологии. Декларативные нормативные предписания современного законодательства классифицируются: - по содержанию (они могут быть предметные, субъектные, отсылочные, мотивирующие, целевые, констатирующие); - по стилю изложения они подразделяются на стилистически нейтральные и экспрессивно-окрашенные; - по функциональному назначению делятся на идеологические ми внутриорганизационные. Значение, которое имеют нормативно-правовые декларации можно определить их двумя главными функциями, при которой первая связана с тем, что они служат своеобразным введением в нормативный акт, при этом, подчеркивая его содержательное и структурное единство; а во вторых являются проводниками официальной идеологии государственной власти.2. Правовые принципы представляют собой выраженные в нормативном предписании идеи генерального характера, которые заключают в себе главный смысл правового регулирования и обеспечивают внутреннее единство системы права, они связаны с общей направленностью деятельности по разработке норм права и правореализационной практики. Формулирование системы принципов способствует достижению более высокого уровня концептуальности нормативного акта, поэтому необходимо в каждом законе. Содержание каждого из принципов целесообразно раскрывать лишь в кодифицированных и прочих основополагающих актах. Значение данных принципов заключено в том, что в них выражаются главные идеи правового регулирования; они обеспечивают внутреннее единство всей системы права. Правовые принципы направляют развитие правотворчества, так как являются ориентиром в деятельности законодателя. В то же время они устанавливают основные начала практики реализации права. Правовые принципы непосредственно регулируют социальные отношения в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие правовые нормы.3. Правовая дефиниция – это нормативное предписание, которое раскрывает содержание правового понятия путем указания его основных юридически значимых признаков или элементов в целях обеспечения единства правового регулирования. Законодательством предусмотрено использование различных способов определения понятий: родовидовые, казуистические, комбинированные, контекстуальные (неявные). С точки зрения юридического содержания, все определения (кроме контекстуальных) любых понятий (кроме оценочных), закрепленные в законе, могут рассматриваться как самостоятельный тип нормативных предписаний - правовые дефиниции. Значение нормативно-правовых дефиниций связано с тем, что они обеспечивают единство в понимании и реализации всех велений законодателя; в то же время они повышают степень формализации законодательства. Правовые дефиниции формируют понятийный аппарат системы права. Они помогают внедрять в действующее законодательство новые результаты развития науки, обновляют теоретическую базу законодательства.Нормативные акты в обязательном порядке должны характеризоваться следующими признаками. В первую очередь, они обладают свойствами, подразумевающими возможность установления, изменения или отмены норм права. Во-вторых, чтобы не возникали противоречия, нормативные акты издаются в пределах компетенции властного законодательного органа. В-третьих, нормативные акты должны быть облачены документальную форму имеют следующие реквизиты: вид, наименование, орган, принявший акт, дату и место принятия, а также номер. В-четвертых, нормативный акт соответствует Конституции РФ и не противоречит нормативным актам, имеющим по сравнению с ним большую юридическую силу. В-пятых, нормативные акты подлежат доведению до сведения граждан и организаций, т. е. они должны быть опубликованы.1.2. Система административно-правового регулированияВ большинстве европейских стран административное право является сложившимся институтом. Примером развитой системы административного право являются такие страны, как, Франция, Германия, Испания, Швейцария. Кроме этого необходимо отметить, что широко используют возможности, которые предоставляет административное право и развивающиеся страны. Часть государств в мире пока только ведут дискуссии, связанные со становлением национальных институтов и формированием системы административного права. Внимание к роли административного права в странах с традиционно высоким уровнем его правового регулирования считается настолько высоким, что административное право может соперничать с конституционным.Научная литература наиболее часто приводит четыре общепринятых способа, связанных с защитой прав граждан от неправомерных действий и решений органов государственной власти. Из этого можно сделать вывод о существовании четырех моделей (четырех систем) административного права. Таким образом, существует четыре подхода к правовому и организационному оформлению защиты данных прав, это связано с созданием системы специализированных органов по защите прав граждан - судов, трибуналов, коллегий. Способами, которые служат обеспечению правовой защиты граждан в области осуществления действий публичного права, могут считаться: 1) административный способ, основанный на проверке вышестоящим в порядке подчиненности органом, то есть его должностным лицом, законности, обоснованности и целесообразности принятия и исполнения административных актов нижестоящего органа, которые если верить жалобе гражданина нарушают его права и свободы. Эта система защиты в административном праве существует во Франции и Италии; 2) общесудебный способ, сущность которого заключается в том, что жалоба на действия органов управления, которые нарушили права граждан, рассматриваются и разрешаются в порядке общего судопроизводства, то есть судами общей юрисдикции. Этот способ защиты, предусмотренный административным правом, в настоящее время находит применение в России; 3) «квазисудебный» способ, который можно назвать англо-американским, «англосаксонским», характеризующийся тем, при судах общей юрисдикции формируются специальные трибуналы, полномочия которых включают в себя рассмотрение административные споров, не включенных в судебную систему. Эта система характерна для США и Великобритании. Американские юристы считают, что административное право в Америки регулирует полномочия и порядок деятельности административных учреждений. В литературе обычно применяется определение «механизм административно-правового регулирования», но, по собственному мнению, правильнее сказать о системе административно-правового регламентирования. Система административно-правового регламентирования дает возможность в комплексе заметить материю административного права; она даст возможность осознать логическое заключение административно-правового влияния на социальные взаимоотношения, отметить основные элементы организационно-правового влияния и регулировки данных взаимоотношений.Нормы административного права находятся в федеральных законопроектах, законопроектах субъектов РФ, постановлениях Президента РФ, распоряжениях Правительства РФ, распоряжениях, указах и инструкциях исполнительных органов власти и многочисленных остальных документах. В системе административного правового регламентирования правовым нормам дается центральное место, так как их отсутствие обязательно ввергнет к безжизненности целой системы службы административного права.Использование норм административного права субъектами права. От качественности и верности правоприменения находится в зависимости конечный итог административно-правового влияния. Правоприменитель обязан владеть высочайшей управленческой культурой, нужными познаниями в сфере права и остальных отраслей научного познания. В ходе использования норм административного права появляются трудности, неясности, коллизии, а следственно, потребность их объяснения в случае расхождений между субъектами правоприменения, колебания в верности деяний или в конституционности именно административно- правовой нормы. В крайнем случае на содействие подоспевает Конституционный Суд РФ.Административно-правовые взаимотношения, которые формируются в итоге воздействия и использования норм административного права. Правоотношения заканчивают формирование этой системы, а введение законных управленческих (административных) взаимоотношений и считается по сущности основной целью меропрятия административно-правового регламентирования. Данному предназначаются как основанные правовые нормы, так и их использование на практике применительно к определенным взаимоотношениям. Административно-правовые взаимоотношения охватывают в себе соответственные права, обязанности, ответственность объектов правоотношений.2. Сущность и структура административно-правовых норм 2.1. Нормы административного права Нормы в административном праве (также как и нормы в остальных отраслях права) предвидят учрежденные страной, ее представительными и исполнительными органами власти, местной администрацией правила необходимого или вероятного поведения субъектов административного права, использование которых гарантируется особенными мероприятиями государственного влияния.Нормы административного права обладают следующими характерными чертами:- они должны обеспечить публичные интересы;- обладать организующим началом в системе регулирования отношений в сфере управления;- они должны также обладать односторонним властвующим воздействием на субъектов права;- также их характерная черта - принудительность.В административном праве нормы в первую очередь регулируют социальные отношения, которые складываются в области деятельности органов власти РФ и её субъектов.В то же время нормы административного права регулируют социальные взаимоотношения, которые появляются в процессе исполнения полномочий местных органов самоуправления и государственных организаций.Множество норм административного права – это регуляторы отношений, которые складываются при решении властными органами вопросов, связанных с подбором кадров, назначением на должности персонала, определении предъявляемых к нему требований, вопросов прохождения гос.службы, ответственности государственных служащих, а также других внутриорганизационных взаимоотношений управленческого характера.В конечном итоге, административно-правовыми нормами регулируются взаимоотношения, которые появляются в области деятельности общественных организаций (к примеру, общество по защите прав потребителей), в деятельности негосударственных организаций (к которым относятся частные нотариусы, аудиторы, коммерческие банки), когда они осуществляют переданные им государством отдельные государственно-властные полномочия.Следовательно, административно-правовая норма является нормой права, регулирующей:- взаимоотношения в области деятельности исполнительных органов власти и других негосударственных организаций, когда ими реализуются порученные им отдельные функции муниципального управления;- внутриорганизационные отношения в прочих сферах государственной деятельности, к которым относится деятельность органов представительной власти, органов прокуратуры и суда;- взаимоотношения, появляющиеся в сфере применения административных взысканий и других воздействий административного принуждения;- отношения в области действия административной юстиции.Административно-правовое регулирование несет муниципальный характер, следовательно исполнение, применение и соблюдение норм административного права обеспечивается не только лишь организационными, пояснительными, стимулирующими средствами, но при надобности и мерами муниципального принуждения.Современная действительность характеризуется разграничением административно-правовых норм, направленных на поддержку обороноспособности страны, поддержку общественного порядка, охрану экологии, сбор налогов и остальных неотъемлемых платежей (охранительные нормы), и административно-правовые нормы, которые связаны с регулировкой деятельности в негосударственных торговых организациях по разрешению возникающих коллективных споров (регулятивные нормы).Охранительными нормами устанавливаются обязательные правила поведения, они устанавливают запреты и ограничения на свершение тех или других действий. Регулятивными нормами регламентируется применение таковых правовых средств, к которым относится известие о начале деятельности, осуществление регистрационного, лицензионного порядка, определение варианта возможного поведения, порядок заключения договоров, а также стимулирующие и поощрительные нормы и т. д.Материальными административно-правовыми нормами юридически закрепляется комплекс прав и обязанностей, и, кроме того, ответственность участников управленческих взаимоотношений, то есть административно-правовой статус органа управления и его должностных лиц.Материальными нормами предусматриваются запреты и ограничения на определенные действия, административные санкции за то, что они нарушены и компетенция соответствующих органов в вопросах применения данных санкций.Материальные нормы подразделяются:- обязывающие нормы, которые предписывают необходимость совершения конкретных действий;- запрещающие нормы, которые устанавливают запрет на те или иные действия;- ограничительные нормы, которые вводят ограничения на определенные действия;- разрешительные или дозволительные нормы, которые разрешают адресату действовать согласно собственного усмотрения; - уполномочивающие нормы, которые предоставляют соответствующим органам государственно-властные полномочия по осуществлению особых функций муниципального управления;- поощрительные нормы, которые направлены на стимулирование самых актуальных видов деятельности;- регистрационные или уведомительные нормы, которые касаются организации и проведения митингов, шествий, демонстраций, регистрации политических партий;- рекомендательные нормы, которые не имеют обязательного характера, но предлагают вариант поведения. В российском законодательстве на нынешний момент процессуально урегулированы в главном только административно - юрисдикционные нормы.