Влияние малого бизнеса на развитие экономики Бокситогорского района Ленинградской области

Согласно данным статистики и налоговых органов на территории Бокситогорского муниципального района зарегистрировано около 1000 субъектов малого предпринимательства, в том числе более 200 - малых предприятий (включая микропредприятия), на которых занято более 3100 человек (9,8% от трудоспособного населения района) и более 900 индивидуальных предпринимателей.
Доля субъектов малого предпринимательства в экономике Бокситогорского муниципального района в 2014 г. составила, по оценке, 15,2%,.
Анализ вклада малого бизнеса в экономику Бокситогорского муниципального района позволяет констатировать, что он является весомым. Развитие малых предприятий в экономике Бокситогорского муниципального района связано с общей ситуацией и потенциалом района. При этом судьба неконкурентоспособных малых предприят ...

Введение 3
1. Теоретические аспект малого бизнеса в экономическом развитии территории 5
1.1 Экономическое содержание малого бизнеса: сущность, цели, виды, задачи 5
1.2 Роль и место малого бизнеса в развитии региональной экономики 11
1.3 Нормативно- правовое регулирование малого бизнеса 19
2. Оценка влияния малого бизнеса на развитие экономики Бокситогорского района Ленинградской области 25
2.1 Краткая характеристика и анализ основных показателей социально-экономического развития Бокситогорского района Ленинградской области 25
2.2 Анализ влияния малого бизнеса на развитие экономики Бокситогорского района Ленинградской области 39
2.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию методов поддержки малого бизнеса с целью повышения его роли экономики Бокситогорского района Ленинградской области 50
Заключение 61
Список использованных источников и литературы 64
Приложения 69

Современная экономика РФ предстает как целостная система, состоящая из различных хозяйственных структур, сформированных различными связями и взаимодействиями. От их налаженности во многом зависит развитие экономики страны, региона, хозяйства в целом. Задавая импульс формированию хозяйственной системы, важно понимать, что именно состояние связей и взаимодействий, причины их сбоев, условия восстановления и перспективы их развития будут выступать в качестве резерва повышения эффективности как экономики страны в целом, так и отдельно взятого предприятия.
В современном мире потенциал и конкурентоспособность отрасли являются производными конкурентоспособности входящих в ее состав организаций в силу того, что ресурсы и факторы производства, человеческий и социальный капитал, условия для ведения б изнеса локализованы на микроэкономическом уровне, где живут и трудятся конкретные люди и функционируют конкретные компании. Сегодня глобальная конкуренция сводится к конкуренции между отдельными стратегическими альянсами.
В этих условиях в системе мер по стабилизации сложившейся ситуации важным моментом является преодоление противоречия интересов взаимодействующих между собой субъектов рынка через развитие и совершенствование хозяйственных связей на взаимовыгодных условиях.
Внимание к развитию малого и среднего бизнеса как специфическому виду социально-экономической активности населения в последние десятилетия растет стремительно и в отдельно взятой стране, и во всем мире.
Актуальность темы обусловлена тем, что развитие малого и среднего бизнеса является одним из важнейших условий развития любого современного государства. В России одной из проблем развития экономики являются экономические проблемы развития малого и среднего бизнеса в современных условиях.
Объектом исследования является влияние активности малого бизнеса на развитие экономики на муниципальном уровне.
Предметом выступает развитие малого бизнеса Бокситогорского района Ленинградской области
Целью исследования является выявление современных тенденций влияния малого бизнеса на развитие экономики Бокситогорского района Ленинградской области и разработки рекомендации по поддержки малого бизнесе муниципального района.
Задачами являются:
 Рассмотреть сущность и роль малого предпринимательства в современной муниципальной экономике.
 Вывить основные нормативно - правовые акты регулирующие развитие малого бизнеса.
 Проанализировать основные показали социально – экономического развития Бокситогорского района Ленинградской области.
 Проанализировать влияние малого бизнеса района на экономику Бокситогорского района Ленинградской области.
 Предложить пути решения проблем малого бизнеса Бокситогорского района Ленинградской области.
Теоретическая значимость отражается в общение современных подходов в выявлению влияния малого бизнеса экономическое состояние муниципального образования.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что при реализации разработанных рекомендации по совершенствованию управления развития малого бизнеса Бокситогорского района Ленинградской области. В результате реализации разработанных рекомендации сформируется стабильная экономическая ситуация Бокситогорского района Ленинградской области, за счет повышения эффективности деятельности малого бизнеса.

Основными источниками налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета за 2014 год являются:
налоги на прибыль, доходы (налог на доходы физических лиц) получены в сумме 400306,6 тыс.руб. или 60,4% объема налоговых и неналоговых доходов. Годовой план выполнен на 105 % (за прошлый 2013 год на 85,6%). По сравнению с 2013 годом в связи с увеличением дополнительного норматива отчисления НДФЛ в бюджет района с 11,55% в 2013 году до 40% в 2014 году поступление увеличилось на 175187,9 тыс.руб., или на 77,8%.
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поступили в сумме 115996,2 тыс.руб. и составили 17,5% в общем объеме налоговых и неналоговых доходов. План на 2014 год исполнен на 97,5%. По сравнению с прошлым годом поступления увеличились на 4815,0тыс.руб., или на 4,3%.
налоги на имущество зачислены в сумме 73070,1 тыс.руб. или 11,0 % налоговых и неналоговых доходов. Годовые назначения выполнены на 95,6 %. По сравнению с 2013 годом поступление налогов на имущество уменьшилось на 3264,5 тыс.руб., или на 4,3% т.к. в 2013 году поступили просроченные платежи по срокам уплаты за 2012 год.
налоги на совокупный доход поступили в сумме 45819,7 тыс.руб., или 6,9% от налоговых и неналоговых доходов. Годовой план выполнен на 99,2%. По сравнению с 2013 годом поступление данных видов налогов увеличилось в 2,1 раза в связи с увеличением норматива отчисления налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения с 20% в 2013 году до 100% в 2014г. 21
Рис. 2.4. Статьи доходной части бюджета в 2014 г., тыс. руб.
При этом стоит отметить что планы собственных доходов выполнили не все поселения района. В разрезе бюджетов поселений выполнение плана собственных доходов характеризуется следующими показателями:
Выполнили к годовым назначениям по бюджетам:
1. Большедворского сельского поселения – 106,6%;
2. Заборьевского сельского поселения – 105,0%
3. Радогощинского сельского поселения – 103,6 %;
4. Самойловского сельского поселения – 101,3 %;
5. Анисимовского сельского поселения – 100,8 %;
Не выполнили к годовым назначениям по бюджетам:
1. Бокситогорское городское поселение – 97,7 %;
2. МО «Город «Пикалево» - 96,4 %;
3. Климовское сельское поселение – 93,0%;
4. Борское сельское поселение – 90,1%.
5. Ефимовское городское поселение – 90,1 %;
6. Подборовское сельское поселение – 63,3 %.22
Расходы бюджета праведны в таблице 2.1.
Таблица 2.1 - Структура расходов местного бюджета
Направления расходов местного бюджета
Ед. изм.
2013 г. отчет,
тыс.руб.
2014 г. отчет, тыс.руб.
Отклонения
Расходы бюджета - всего
тыс. руб.
1809026,9
1997970,1
188943,2
Общегосударственные вопросы
тыс. руб.
169220,8
198443,7
29222,9
Национальная оборона
тыс. руб.
2167
2189,3
22,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
тыс. руб.
11535,9
15836,8
4300,9
Национальная экономика
тыс. руб.
163376,1
117601,5
-45774,6
Жилищно-коммунальное хозяйство
тыс. руб.
283374,9
449379,1
166004,2
Охрана окружающей среды
тыс. руб.
 
 
 
Образование
тыс. руб.
675013,7
672793,7
-2220
Культура, кинематография
тыс. руб.
98726,3
130795,6
32069,3
Здравоохранение
тыс. руб.
18979
9454,7
-9524,3
Социальная политика
тыс. руб.
353124
361030,4
7906,4
Физическая культура и спорт
тыс. руб.
29792,5
38325,6
8533,1
Средства массовой информации
тыс. руб.
1529,6
1571,7
42,1
Обслуживание государственного и муниципального долга
тыс. руб.
2187,1
548
-1639,1
Консолидированный бюджет Бокситогорского муниципального района по состоянию на 01.01.2015 года по расходам выполнен на 91,0 %, к годовому плану или в сумме 1997970,1 тыс.руб., в том числе: по бюджету Бокситогорского муниципального района на 96,3% или в сумме 1497175,7 тыс.руб., по бюджетам городских и сельских поселений на 81,7% или в сумме 718614,8 тыс.руб.. по сравнению с 2013 годом общий объем расходов консолидированного бюджета Бокситогорского муниципального района в 2014 году увеличился на 188943,2 тыс.рублей.
Основу экономики Бокситогорского района составляет промышленность. На территории района осуществляет деятельность 18 крупных и средних промышленных предприятий.
Крупными и средними промышленными предприятиями района за 2014 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 17 255 млн. руб., что на 3,5% ниже уровня 2013 года.
В сумме по всем отраслям экономики получен убыток в размере 27,5 млн. руб., по сравнению с 2013 годом данный показатель уменьшился в 9,5 раз.
Удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций за 2014 год 66,7% (вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 33,4 процентных пункта) ими получена прибыль 1 241,7 млн. руб., рост к аналогичному показателю 2013 года в 4 раза. Удельный вес убыточных предприятий в общем числе организаций за отчетный период 33,3% (снизился на 33,4 процентных пункта) ими получен убыток 2058 млн. руб., что выше аналогичного показателя 2013 года в 3,5 раза.
На сегодня сельское хозяйство представлено 8-ю сельскохозяйственными предприятиями, четыре из которых занимаются рыбоводством, три - молочным животноводством, одно -овощеводством защищенного грунта, и 12-ю действующими крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включенными в перечень сельхозтоваропроизводителей, курируемых комитетом по Агропромышленному комплексу Ленинградской области.
В 2014 году на развитие сельского хозяйства района из бюджетов всех уровней выделено 206 млн. рублей. Основной удельный вес в названной сумме занимает субсидирование процентной ставки по кредиту принятому к субсидированию Минсельхозом России ООО «Круглый год» – 190,5 млн.рублей. Производством товарной рыбоводной продукции в районе занимаются четыре предприятия - ООО «СП "Климово», ООО «Заозерье», ООО «Волна», ООО «Нептун».
Тем не менее за 2014 год производство рыбной продукции в натуральном выражении снизилось по сравнению с 2013 годом на 24,2% и составило 119,5 тонн. Помимо товарного рыбоводства на территории района строятся базы отдыха, на территории которых обеспечиваются комфортные условия проживания и предоставляется возможность организовать рыбную ловлю, в том числе и ценных пород рыб.
75% региональных автодорог, проходящих по территории района, требуют ремонта (более 10 лет после ремонта), 20% - предаварийные, т. е. требуется неотложный ремонт. Состояние внутрихозяйственных дорог (бывших совхозных) неудовлетворительное, более 90%. не отвечает нормативным требованиям, большая их часть разбивается тяжелой техникой лесозаготовителей при вывозке древесины. Доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности муниципальных дорог по г. Бокситогорску – 64%, г. Пикалево – 8,7% , пос. Ефимовский - 90%, по сельским населенным пунктам – 97%.
В дорожном хозяйстве в 2014 году выполнялся ремонт участков региональных автодорог:
участка Дыми-Бор-Колбеки-Бочево с 23+500 по 34+200, протяженностью 10,7 км.
участка Большой Двор-Пакшеево-Самойлово, с 20+000 км по 41+000 км (в т.ч. асфальтирование 0,9 км дороги, проходящей через населенный пункт), протяженностью 20,585 км.
Общая стоимость ремонта дорог составила 119,0 млн. руб.
В 2014 году Бокситогорское городское поселение приняло участие в государственной программе "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области", освоено средств областного и местного бюджета на сумму 3,1 млн. руб., в том числе из бюджета Ленинградской области 2,629 млн. руб. Выполнен ремонт автомобильной дороги ул. Павлова (на участке от дома №8 до здания автостанции). Площадь ремонта составила 2800 м². Протяженность участка – 0,28 км. Выполнен ремонт участка грунтовой дороги ул. Первомайская (от дома №31 до дома №61). Площадь ремонта 1300 м2, протяженность – 0,325 км.
За счет средств бюджета Ленинградской области, выделенных на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 31.03.2014 №93 «Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований на подготовку и проведение мероприятий, посвященных дню образования Ленинградской области» произведен ремонт участков автомобильных дорог общего пользования ул. Октябрьская и ул. Комсомольская и ул. Школьная (на участке от дома №23 до ул.Павлова (четная сторона) на сумму 5,0 млн. руб. S=5058 м². Протяженность участка – 0,78 км
В городе Бокситогорске так же произведен ямочный ремонт автомобильных дорог, ремонт тротуаров, пешеходных дорожек, дворовых территорий на сумму 1,68 млн. руб. Площадь ремонта составила 1784 м².
Пассажирские перевозки в районе осуществляли три предприятия. Всего пригородная маршрутная сеть насчитывает 21 маршрут.
Закончены работы по газификации автопарка г. Бокситогорска, введена в действие газовая заправка природным сжатым газом для автомобилей, работающих на газомоторном топливе. В результате, Бокситогорское автотранспортное предприятие выпустило на линию 3 автобуса, которые с ноября 2014 года обслуживают пассажирские перевозки, как в черте города, так и по району.
По многочисленным обращениям граждан, проживающих на территории Большедворского сельского поселения, с 01.06.2014 года был введен новый маршрут № 191а «Бокситогорск-Борки-ст.Большой Двор». Однако по причине крайне низкого пассажиропотока данное автобусное сообщение закрыто через два месяца с 01.08.2014.
В декабре 2014 года принято решение об открытии дополнительного утреннего рейса по маршруту № 109 «Пикалево-Ефимовский». На сегодня по той же причине администрация района вынуждена изменить периодичность поездок с ежедневных на 2 дня в неделю.
С декабря прошлого периода автобусное сообщение в г. Бокситогорске осуществляет ООО «Пассажиравтотранс». Для организации транспортного обслуживания работников ночных смен ООО «РУСАЛ Бокситогорск» привлечено частное предприятие «Наше такси», результаты работы которого удовлетворяют потребности заводчан.
Учитывая социальную значимость, в целях удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании, на поддержку автопредприятий, осуществляющих пассажирские перевозки в районе, из консолидированного бюджета района перечислено более 11 млн. руб.
Органами местного самоуправления отрабатываются различные варианты, позволяющие поддерживать связь с отдаленными уголками района. Так, на территории Радогощинского сельского поселения, еженедельно курсирует микроавтобус, связывающий население далеких деревень с пос. Ефимовский, г. Пикалево, г. Бокситогорск. Поездки организуются администрацией поселения, востребованы и позволили в определенной степени снять социальную напряженность.
На территории Лидского сельског поселения подспорьем является школьный автобус, на котором в случае необходимости местные жители могут добраться из д.Ольеши до пос.Заборье, а также из д.Васьково до пос. Подбровье .
Стоимость проезда в разрезе муниципальных районов Ленинградской области такова: тарифы на проезд пассажиров автобусным транспортом пригородного сообщения варьируются от 1,80 руб./км до 3,90 руб./км. Бокситогорский муниципальный район с тарифом 2,40 руб./км занимает позицию среднеобластной величины.
В 2014 году Петербургским филиалом ОАО «Ростелеком» в Бокситогорском районе закончено выполнение комплекса работ по развитию и модернизации сельских АТС с переводом их в цифровой формат, в том числе в населенных пунктах: дер. Ольеши, Подборовье, Журавлево, Радогощь, пос. Коли, село Сомино что позволило в данных населенных пунктах предоставлять услуги сети «Интернет» на скоростях до 4 Мбит/сек.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям Бокситогорского муниципального района за счет всех источников финансирования за 2014 год составили 814227 тыс.руб., что к аналогичному периоду 2013 года составляет 71,7%. Объем привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) составил 3,2 % и составил 25,689 млн. руб. Привлеченные средства (с учетом бюджетного финансирования) – 384,9 млн. руб. снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,2% (на 4,8 млн. руб.). Объем привлеченных бюджетных средств за 2014 год вырос на 56,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 359,235 млн. руб., в т.ч. 246,6 млн. руб. из бюджета Ленинградской области. Объем инвестиций в обрабатывающие производства снизился на 42,3% по сравнению с 2013 годом.
Таким образом, по итогам анализа социально – экономического развития район можно отнести к депрессивным районам Ленинградской области, не маловажную роль в этом сыграла низкая экономическая активность населения в сфере малого бизнеса.
2.2 Анализ влияния малого бизнеса на развитие экономики Бокситогорского района Ленинградской области
Невысокая предпринимательская и инвестиционная активность Бокситогорского муниципального района обусловлена тем, что район - один из самых отдаленных районов Ленинградской области, однако на протяжении последних лет ситуация сфере малого бизнеса остается неизменной. Основные показатели по развитию малого бизнеса района приведены в Приложении.
Согласно данным статистики и налоговых органов на территории района зарегистрировано около 1000 субъектов малого предпринимательства, в том числе более 200 - малых предприятий (включая микропредприятия), на которых занято более 3100 человек (9,8% от трудоспособного населения района) и более 900 индивидуальных предпринимателей.
В 2014 году, в связи с изменением федерального законодательства, ситуация для индивидуальных предпринимателей стабилизировалась. Число индивидуальных предпринимателей, прошедших процедуру ликвидации своей деятельности, по сравнению с 2013 годом, значительно снизилось. Если рассматривать относительные показатели развития МСП по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, от Бокситогорский район относится к ауцайдерам области. Наибольшее число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. жителей зафиксировано в Кингисеппском (409,8 единиц), Лодейнопольском (367 единиц) и Приозерском (364 единицы) муниципальных районах. Наименьшее значение по показателю, как и в 2012 году, отмечается в Лужском (248 единиц), Тосненском (256 единиц), Волховском (267,2 единицы) и Бокситогорском (280 единиц) муниципальных районах (см. рис. 2.5)
Рис. 2.5. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц
При этом следует констатировать, что набольшее развитие в районе получили микропредприятия и ИП.
Таблица 2.2 - Основные показатели деятельности малых предприятий (без микро) Бокситогорского муниципального района по состоянию на начало 2015 г.
Направления бизнеса
Оборот
(млн.руб.)
Инвестиции в
основной капитал (млн.руб.)
Средняя численность персонала (чел.)
Средняя зарплата руб.
всего
средне-списочная
численность
Всего,
1753,7
3,7
1523
1274
16590
Обрабатывающие производства
120
189
180
17519
Строительство
229,5
209
168
16693
Сфера обслуживания: торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
621,1
1
256
219
16863
Транспорт и связь
124,7
106
103
11071
Операции с недвижимым имуществом
414,8
2,5
537
399
18270
Таким образом, малый бизнес в районе сконцентрирован в основном в Численность экономически активного населения на начало 2015 составляет 28,9 тыс. чел. – 56,6 % от общей численности населения.
Численность занятых в экономике Бокситогорского муниципального района – 14 348 человек, в том числе в организациях, относящихся к субъектам малого бизнеса, занято – 4 720 человек. В субъекта малого бизнеса задействовано около 10 % населения района и 32% в среднесписочной численности, работающих по району.
Самое большое количество более 42% занятых в относятся к сфере торговли и услугам, более 20% - относятся к обрабатывающим производствам, сельское хозяйство – 5,5%.
Численность занятых по виду деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» 4,7%.
Рис. 2.6 Структура оборота субъектов среднего предпринимательства Бокситогорского муниципального района по видам экономической деятельности в 2014 года, %
Рис. 2.7. Структура оборота субъектов малого предпринимательства Бокситогорского муниципального района по видам экономической деятельности в 2014 года, %
Средняя заработная плата значительно ниже среднего уровня по муниципальному образованию, малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ услуг собственными силами более 1,5 млрд.руб.
Почти треть малых предприятий составляют предприятия розничной торговли, сфера бытовых услуг представлена слабо, хотя потребность в данных услугах ощущается остро. Производственная сфера, транспорт, строительство по-прежнему остаются не привлекательными для субъектов малого предпринимательства.
Так же ситуация в сельском хозяйстве: всего12 крестьянских (фермерских) хозяйств, действующих на территории 5-ти поселений Бокситогорского муниципального района, работают в различных направлениях:
Бокситогорское городское – кролиководство
Борское сельское – 2 картофелеводство, 3 овцеводство, 1 производство мяса крупного рогатого скота
Самойловское – 3 овцеводство
Климовское – товарное рыбоводство
Радогощинское – птицеводство
В 2015 году в конкурсах на получение грантов будут участвовать 2 крестьянских (фермерских) хозяйства из Самойловского сельского поселения – производство меда и из Ефимовского городского поселения – производство мяса крупного рогатого скота.
На сегодняшний день большая часть людей, которые хотели бы заняться малым бизнесом, чувствует себя неуверенно и не спешат открывать собственное дело из-за возможных финансовых проблем. Это происходит отчасти и потому, что не все знают о том, что существует государственная поддержка малого бизнеса, которая предусматривает ряд программ помощи предпринимателям.
В 2014 году на организацию предпринимательской деятельности начинающим субъектам малого предпринимательства в Бокситогорском муниципальном районе выделено 11,7 млн. рублей:
предоставлены средства начинающим предпринимателям на создание собственного дела – 14 чел., создано 65 рабочих места;
предоставлены субсидии для возмещения части затрат, связанных с заключением договоров финансовой аренды (лизинга) 13 субъектам малого и среднего предпринимательства. Сохранены действующие рабочие места и создано дополнительно 7 рабочих мест в различных видах экономической деятельности.
Кроме того, на софинансирование текущей деятельности Фондов поддержки малого и среднего бизнеса в Бокситогорском районе выделено 3,4 млн. рублей.
В целом по Бокситогорскому району по данным отдела государственной статистики в г.Бокситогорске сальдированный финансовый результат малого бизнеса по итогам 2014 года носит отрицательный характер.

Рис. 2.8 Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Бокситогорского муниципального района в 2011-2014 гг., %
Доля субъектов малого предпринимательства в экономике Бокситогорского муниципального района в 2014 г. составила, по оценке, 15,2%,.
К основным проблема малого бизнеса Бокситогорского муниципального района можно отнести следующие:
Главной проблемой можно считать нестабильность законодательства в сфере налогового и финансового регулирования сектора МСП. Проведенные исследования позволяют констатировать, что данная проблема остается наиболее значимой для развития сектора МСП Бокситогорского муниципального района. С одной стороны следует отметить упрощение налогообложения для малого бизнеса, в частности, упрощение процедуры соответствия для налога на добавленную стоимость, упрощение процедур в связи с использованием программного обеспечения для учетной политики налогообложения и электронных сервисов. С другой новое законодательство ухудшает положение малого бизнеса фактически увеличивая налоговую нагрузку, вынуждаю или прекращать деятельность или уходить в «тень».
Еще одной серьезной проблемой для нормальной деятельности предприятий малого бизнеса Бокситогорского муниципального района является проблема финансирования.