Основные понятия государственного сектора экономики, государственной собственности, приватизации и национализации

Заключение

Государство - основной институт, организующий и координирующий взаимоотношения граждан и социальных групп в стране и обеспечивающий условия для их совместной деятельности. Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики играет особую роль: с одной стороны государственный сектор является объектом государственного регулирования, в котором государство выполняет роль собственника, предпринимателя, инвестора, организатора НИОКР, а также потребителя, а с другой стороны государственный сектор является самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики, позволяющим обеспечить реализацию принимаемых государством мер и решений.
Гражданский кодекс в статье 214 закрепил разделение государственной собственности в Российской Федерации ...

Содержание

Введение 2
1.Основные понятия государственного сектора и государственной собственности 3
2.Приватизация и национализация 8
Заключение 12
Список использованной литературы 14

Введение

Государство играет определяющую роль в управлении экономическими объектами, относящимися к государственной собственности, оно также является главным действующим звеном в национализации и приватизации.
Основой политического регулирования страны положены как социально-экономические интересы общественных групп, так и экономические отношения, благодаря которым государство способствует развитию экономики в целом или сдерживает ее.
Благодаря государственному регулированию осуществляется дополнение и в то же время ограничение нежелательных действий рыночных механизмов из-за внесения в них направляющего государственного начала. Велика роль государства в преодолении «провалов» рынка, а также в приведении экономических процессов в русло сочетания рыночного регулирования и централизованног о управления, в том числе и с помощью регулирования государственной собственности.
Все вышесказанное обуславливает актуальность изучения данной темы. Целью настоящей работы является рассмотрение государственного сектора экономики. В соответствии с поставленной целью в работе будут решены следующие задачи:
-рассмотрены основные понятия государственного сектора экономики, государственной собственности,
-выявлена сущность приватизации и национализации.
Объектом исследования является государственный сектор экономики, его собственность.
Предметом исследования выступают основные понятия государственного сектора, собственности, приватизации и национализации.

Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики играет особую роль: с одной стороны государственный сектор является объектом государственного регулирования, в котором государство выполняет роль собственника, предпринимателя, инвестора, организатора НИОКР, а также потребителя, а с другой стороны государственный сектор является самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики, позволяющим обеспечить реализацию принимаемых государством мер и решений.
Экономическую роль государства можно представить с помощью модели экономического кругооборота (рисунок 1).
Рисунок 1. Экономический кругооборот с участием государства
В представленной модели государство находится в центре экономического кругооборота. Из модели видно каким образом государство вмешивается в экономику и перераспределяет ресурсы и продукты через государственные расходы и доходы.
Экономическая роль государства имеет различия по группам стран, завися от уровня экономического развития, о чем свидетельствуют данные о доле государственных расходов в ВВП:
-в группе наиболее развитых стран доля государственных расходов в ВВП является наиболее высокая и в среднем составляла 49% ВВП,
-в группе развивающихся стран уровень государственных расходов находится на уровень 25% ВВП, при этом скорость роста государственных расходов является наиболее высокой,
-в странах с переходной экономикой доля государственных расходов составляет приблизительно 30%.
Гражданский кодекс в статье 214 закрепил разделение государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, принадлежащую на праве собственности Российской Федерации и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Федерации. Кодексом в статье 125 определено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Федерации приобретают и осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Государственная собственность состоит из имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ (статья 214 ГК РФ). Не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований земля и другие природные ресурсы являются государственной собственностью.
В соответствии со статьями 294 и 296 имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение, при этом государственные предприятия и учреждения приобретают переданную им государственную собственность право хозяйственного ведения и право оперативного управления и самостоятельно используют переданное им имущество в рамках представленных им вещных прав.
Государственная собственность и государственный сектор являются разными понятиями, в государственную собственность включаются все носители стоимости, материальные и нематериальные, которые принадлежат государству, понятие «государственный сектор» состоит из хозяйственных объектов, пакетов акций, ресурсов и прав, которые могут реализовываться или реализуются в хозяйственном обороте.
2.Приватизация и национализация
В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и юридических лиц (ст. 1 Закона о приватизации).
Приватизация и национализация являются методами государственного регулирования экономики. В экономической литературе отмечается, что процесс приватизации представляет собой инвестиционные операции по замене государственного инвестора частными инвесторами.4
В общем виде приватизация понимается как сокращение или замедление темпов расширения государственного сектора экономики, сопровождаемое увеличением доли частного сектора.
Российское законодательство о приватизации представляет реальные возможности как отечественным, так и иностранным инвесторам на участие в приватизации государственного и муниципального имущества любым из предусмотренных законом способов (ст. 14 Закона об иностранных инвестициях).
Субъектами приватизации выступают продавцы и покупатели государственного и муниципального имущества. Продавцами подлежащего приватизации имущества являются его собственники: Российская Федерация (федеральное имущества), субъекты Федерации (имущество субъектов), муниципальные образования (муниципальное имущество). Средства, полученные от продажи государственного и муниципального имущества, зачисляются в соответствующие бюджеты.
Приватизации подлежит только имущество, включенное в Прогнозный план приватизации. Порядок приватизации включает ряд этапов, в частности принятия решения об условиях приватизации, размещение информационного сообщения о приватизации, организацию торгово на право заключения договора купли-продажи, заключение соответствующего договора и его исполнение.
Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается Правительством РФ, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в соответствии с Прогнозным планом приватизации.
Общераспространенные в мире признаки приватизации:
-переход прав собственности государства в пользу частных лиц или смена государственной собственности на частную,
-делегирование государственному предприятию права распоряжаться имуществом,
-полная продажа государственного предприятия частным лицам,
-продажа части активов государственного предприятия.
На первом этапе экономических реформ в России преобразование форм собственности носило однонаправленный характер, осуществлялось посредством приватизации объектов государственной и муниципальной собственности. Итоги приватизации свидетельствуют, что применительно к определенным объектам приватизация порождает снижение эффективности использования объекта, потерю его социальной значимости. Отсюда вытекает необходимость рационального сочетания приватизации с деприватизацией, огосударствлением, национализацией объектов негосударственной, частной собственности.
В таблице 1 отмечены результаты и оценка особенностей проведения приватизации в России
Таблица 1
Обобщающая оценка характерных особенностей и результатов приватизации В России.
Национализация- обратный процесс, связанный с переходом имущества частных лиц в государственную собственность. В соответствии со статьей 235 ГК РФ имущество, находящееся в собственности граждан и юридических лиц, может быть обращено в государственную собственность (национализация) на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ.
В общем случае национализация как радикальный метод трансформации собственности представляет обращение в государственную собственность имущества, находившегося в собственности граждан или юридических лиц.
Национализация-исключительная мера, применяемая в целях обеспечения важнейших публичных интересов (например, обеспечение обороны и национальной безопасности). Национализация может проводиться только после полного исчерпания других возможных форм отчуждения имущества, предусмотренных ГК РФ; на основании федерального закона о национализации и соответствующих ему отдельных федеральных законов о национализации конкретного имущества; в отношении индивидуально определенного имущества; при условии предварительного и равноценного возмещения Российской Федерацией стоимости национализируемого имущества и других убытков; гласно; с гарантиями судебной защиты прав собственника национализируемого имущества.
Национализация подразумевает переход объектов частной, корпоративной, акционерной собственности в федеральную, собственность субъекта Федерации, а также в муниципальную собственность. Национализацией, огосударствлением правомерно считать также трансформацию объектов общей (совместной) собственности, при которой доля государственной собственности становится превалирующей, государство приобретает контрольный пакет акций.
Заключение
Государство - основной институт, организующий и координирующий взаимоотношения граждан и социальных групп в стране и обеспечивающий условия для их совместной деятельности. Государственный сектор в системе государственного регулирования экономики играет особую роль: с одной стороны государственный сектор является объектом государственного регулирования, в котором государство выполняет роль собственника, предпринимателя, инвестора, организатора НИОКР, а также потребителя, а с другой стороны государственный сектор является самостоятельным комплексным инструментом государственного регулирования экономики, позволяющим обеспечить реализацию принимаемых государством мер и решений.