| Код | 196114 | ||
| Дата создания | 2016 | ||
| Страниц | 63 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 32 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Увеличение числа происходящих чрезвычайных ситуаций и гибели граждан Российской Федерации актуализировали проблемы необходимости скорейшего реформирования всей системы безопасности государства и Государственной противопожарной службы МЧС России как её составляющей в том числе.
Современный этап реформирования Государственной противопожарной службы МЧС России характеризуется увеличением количества задач, выдвигаемых перед пожарными подразделениями, увеличением спектра выполняемых работ и совершенствованием методов их осуществления, в том числе за счет мобильности специалистов и повышения, качества выполняемых работ. Также необходимо учитывать условия современного социального и экономического развития общества и геополитические особенности Российской Федерации. Во многих муниципальных образованиях, кроме подразделений пожарной охраны, других спасательных служб не имеется вообще. Практика показывает, что на сегодняшний день наиболее мобильной, технически вооруженной и подготовленной структурой в единой системе безопасности территорий субъектов Российской Федерации, обеспечивающей ликвидацию основных видов чрезвычайных ситуаций, являются подразделения ГПС МЧС России.
Проводимая реформа не находит однозначного понимания среди сотрудников ГПС, вследствие чего происходит отток квалифицированных кадров.
В данных обстоятельствах, при возрастающих требованиях к теоретическим знаниям и практическим умениям, подразделения ГПС МЧС России поставлены в установленные программными документами временные рамки. Отсюда следует: чтобы добиться выполнения всего спектра работ в период тушения пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на различных объектах экономики, необходимо повысить, качество профессиональной подготовки пожарных.
В связи с этим, для выполнения поставленных задач, возникает объективная необходимость изучения совершенствования организации системы пожарной безопасности.
мОбъектом исследования является, оценка и системный подход в принятии и эффективности управленческих решений в обеспечении пожарной безопасности объектов социальной сферы.Предметом работы является, организация системы пожарной безопасности.
Цель исследования: провести анализ организации системы пожарной безопасности и предложить рекомендации по совершенствованию.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы).
Работа состоит из оглавления, введения, 3-ёх глав, заключения, списка используемых источников. Общий объём работы составляет 61 страницу.
1.1 Сущность и функции системы организации пожарной безопасности
Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ [2] (далее - Закон) в статье 3 дает характеристику и раскрывает содержание системы обеспечения пожарной безопасности. Из содержащегося в статье определения следует, что она представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Силы и средства системы обеспечения пожарной безопасности - это все материально-технические средства, предназначенные для непосредственной ликвидации пожаров (от самолетов, имеющих возможность выбрасывать тонны воды, до ведра с песком, багра и топора на щите противопожарных средств, а также личный состав формирований, предназначенных для предотвращения и ликвидации пожаров, системы сигнализации, предупреждения и оповещения, диспетчерские службы и многое другое).
...
1.2 Нормативно-правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности
В законе Статья 2 определяет законодательство РФ о пожарной безопасности. Так, к нему относится непосредственно (базовый) Закон, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты, законы и подзаконные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Согласно данной норме права, да и вообще по логике вещей, законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ [1]. И хотя в ней даже при самом внимательном изучении невозможно обнаружить нормы именно о пожарной безопасности, несомненно, следует понимать это более широко, потому что вся правовая система государства в целом основывается на Конституции.
...
1.3 Отечественный и зарубежный опыт организации системы пожарной безопасности
Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей - около 5 процентов.
Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек [9, c. 14].
Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них 750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете.
...
1.4 Алгоритм анализа организации системы пожарной безопасности
При анализе тенденций изменения обстановки с пожарами выводы делаются на основании статистики о количестве пожаров, количестве погибших и травмированных на пожарах, величине материального ущерба. Практически не используются иные первичные описательные статистики, такие как выборочное среднеквадратическое отклонение, коэффициент корреляции и пр [12, c. 265]. Еще реже используются методы проверки статистических гипотез относительно равенства (или неравенства) первичных описательных статистик за разные периоды времени. Это порождает противоречие между истинным состоянием дел в области пожарной безопасности и кажущимся состоянием дел, полученным в результате анализа первичных описательных статистик.
...
2.1 Общая характеристика ОГУ ППС
Постановлением главы Удмуртской республики № 33-П от 21 февраля 2008 года [6] было создано областное государственное учреждение «Противопожарная служба Удмуртской республики» (далее ОГУ «ППС»), подведомственное Министерству по радиационной и экологической безопасности.
...
2.2 Анализ организации системы пожарной безопасности в Удмуртской республики и процесса ее функционирования
Статьей 76 Федерального закона № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено время прибытия первого подразделения к месту вызова: в городских поселениях и городских округах не более 10 минут, а в сельских поселениях не более 20 минут. В настоящее время на территории республики 324 населённых пунктов (42,7 процента от общего количества) с населением 466,6 тыс. человек (13,69 процента от общего количества) находятся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.
...
2.3 Анализ и оценка показателей состояния пожарной безопасности
По результатам первого полугодия 2015 года ОГУ «ППС» 184 рейда, проверено 63 городских и сельских поселений с наиболее неблагополучной обстановкой с пожарами и гибелью людей, на учет взяты более 9 тыс. неблагополучных семей, 13 тыс. лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Также на территории области в течение 6 месяцев органами государственного пожарного надзора проводилась профилактическая операция «Жилище 2015». По итогам профилактической операции проверено 211 населенных пунктов, свыше 54 тыс. объектов социальной сферы. Обучено мерам пожарной безопасности более 42 тыс. человек. С апреля 2015 года на территории Республики проводится профилактическая операция «Поселок» по контролю за обеспечением первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления [16].
...
3.1 Направления совершенствования организации системы пожарной безопасности
При анализе показателей состояния пожарной безопасности были выявлены следующие проблемы организации пожарной безопасности:
1) Фактическое время прибытия первого подразделения к месту вызова пожарного автомобиля зачастую превышает рекомендованные нормативы, оно не должно превышать 10 минут в городских поселениях, городских округах, и 20 минут в сельских поселениях (методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утв. МЧС России).
...
3.2 Мероприятия по совершенствованию организации системы пожарной безопасности
Для решения выявленных в работе проблем, были разработаны следующие рекомендации по их решению:
В Федеральном законе от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» есть статья 76, 1 пункт которой рассказывает о размещении подразделений пожарной охраны в поселениях и округах нашей страны. В соответствии с этой информацией первое подразделение должно прибывать на место пожара не более чем через 10 минут после вызова в городах, поселениях и округах, и не более чем через 20 минут в сельской местности. Данный расчет определен Сводом правил «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» (СП 11.13130.2009).
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основными элементами обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. В работе сделан вывод, что такими органами и организациями являются не только те из них, что непосредственно занимаются борьбой с пожарами, а пожарные части, добровольные пожарные дружины в муниципальных образованиях, но и те, что причастны к определению и формированию политики в сфере пожарной безопасности.
...