Отчет по практике Проблемы оценки персонала

с таблицами и рисунками ...

Введение
1. Оценка персонала
2. Собеседование, как основной метод оценки кандидатов
3. Специфика оценка персонала на государственной гражданской службе
4. Структура организации «-»
5. Особенности управления персоналом в организации и подразделениях
6. Рекомендации по совершенствованию, методы оценки персонала «-»

Оценка персонала – это система, позволяющая измерить результаты работы и уровень профессиональной компетентности сотрудников, а также их потенциал в разрезе стратегических задач компании.
Она выступает характерным видом кадровой работы, так как сопровождает реализации каждой технологии работы с персоналом.
Оценка результатов труда конкретных должностных лиц различается своими задачами, значимостью, показателями, сложностью выявления результатов.
Цель практики – ознакомление с теорией и практикой оценки персонала.
Место практики – организация гос.службы.

Управление государственной регистрации прав и выдачи информации;
Управление обеспечения качества данных и информационного взаимодействия;
Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета.
Заместитель руководителя Б непосредственно координирует и контролирует работу:
Управление целевых программ и проектов;
Управление организационного развития;
Управление мониторинга и повышение качества государственных услуг.
Заместитель руководителя непосредственно координирует и контролирует работу:
Управление по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций;
Управление государственного геодезического и земельного надзора;
Правовое управление;
Управление оценки объектов недвижимости.
Заместитель руководителя непосредственно координирует и контролирует работу:
Управление геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ.
Заместитель руководителя непосредственно координирует и контролирует работу:
Финансово-экономическое управление;
Управление делами;
Управление закупок.
Заместитель начальника Б непосредственно координирует и контролирует работу:
Управление внутреннего мониторинга и контроля;
Управление государственной службы и кадровой политики.
Руководство РОСРЕЕСТРА по Новосибирской области
Должность руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области занял новый руководитель в марте 2015 года.
Он непосредственно координирует и контролирует работу отдела государственной службы и кадров, защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки и работу отдела организации, мониторинга и контроля.
Управление РОСРЕЕСТРА по Новосибирской области представлено на рис. 4.
Рис. 4 - Управление РОСРЕЕСТРА по НСО
Заместитель начальника координирует и курирует работу 2 отделов:
отдел эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи.
Обеспечивает единую политику и комплекс мероприятий по внедрению, сопровождению и функционированию автоматизированных информационных систем ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также других информационных систем, обеспечивающих деятельность Управления Росреестра;
отдел верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН и работу отдела общего обеспечения. Гармонизация данных ЕГРП и ГКН – это большая, серьезная и очень трудоемкая работа, направленная на повышение качества содержащихся в этих реестрах сведений, которые в свою очередь будут использоваться для целей налогообложения, а также для формирования достоверного информационного ресурса единого государственного реестра объектов недвижимости.
Заместитель начальника Б контролирует работу следующих отделов:
отдел регистрации прав на объекты недвижимости по экстерриториальному принципу и предварительной подготовки документов для государственной регистрации прав;
отдел регистрации прав на земельные участки;
отдел регистрации сделок и перехода прав на объекты недвижимости жилого и нежилого назначения;
отдел регистрации договоров долевого участия в строительстве и прав на создаваемые объекты недвижимости;
отдел правового обеспечения;
отдел верификации и гармонизации данных ЕГРП и ГКН;
отдел регистрации прав по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска;
отдел ведения ЕГРП;
отдел предоставления информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
отдел геодезии и картографии:
организация, координация и контроль за выполнением топографо-геодезических и картографических работ в Новосибирской области;
осуществление выдачи в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда;
регистрация геодезических и картографических работ;
лицензирование в установленном порядке геодезической и картографической деятельности и т. д.
финансово-экономический отдел:
осуществление в целях реализации возложенных на Росреестр функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, главного администратора доходов, администратора доходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
осуществление финансового обеспечения деятельности центрального аппарата Росреестра, территориальных органов и подведомственных организаций;
обеспечение финансирования проектно-изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, государственных капитальных вложений, федеральных целевых и ведомственных программ за счет средств федерального бюджета и т. д.
отдел материально-технического обеспечения:
материально-техническое снабжение Управления и его территориальных отделов, включая обеспечение оргтехникой и периодическими изданиями;
создание хозяйственно – бытовых условий для эффективности работы сотрудников Управления;
осуществление контроля за функциональным состоянием служебных помещений гражданских служащих центрального аппарата и т. д.
Содержание работы персонала функционального подразделения
Как уже говорилось выше, РОСРЕЕСТР является федеральным органом исполнительной власти. Данный орган осуществляет функции по регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастра недвижимости, по проведению кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель и т. д.
Функциональные обязанности отдела кадров, где проходила практика, заключаются в следующем:
- разработка планов комплектования кадров в соответствии с программой развития конкретной организации;
- оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
- учет личного состава;
- хранение и заполнение трудовых книжек, ведение документации по делопроизводству;
- контроль исполнения руководителями подразделений приказов и распоряжений по работе с личным составом;
- изучение движения кадров, анализ текучести кадров, разработка мероприятий по ее устранению;
- анализ состава специалистов организации, деловых качеств работников с целью их рационального использования;
- создание условий для повышения образовательного и квалификационного уровня специалистов;
- работа по созданию резерва на выдвижение;
- подготовка предложений по улучшению расстановки и использованию работников;
- подготовка и систематизация материалов для аттестационной комиссии;
- подготовка материалов для представления работников к поощрению и награждению;
- принятие мер по трудоустройству высвобождаемых работников;
- организация контроля состояния трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;
- ведение всей отчетности по кадровым вопросам.
Система работы по разработке и принятию управленческих решений, реализации и контроля их исполнения
Управленческое решение является основным результатом управленческой деятельности, продуктом управленческого труда [10, с. 223]. Управленческое решение в каждом конкретном случае направлено на решение определенной задачи (проблемы) в процессе функционирования производства. Таким образом, управленческое решение принимает субъект, т.е. лицо или орган, и направляет на объект – трудовой коллектив или отдельного работника, который должен реализовать это решение.
Управленческими решениями устанавливаются расстановка работников по рабочим местам, должностям; формируются цели их деятельности, сроки выполнения и виды работ; регламентируются функции, права, ответственность работников, меры поощрения и взыскания; распределяются материальные и энергетические ресурсы, денежные средства. От качества управленческих решений во многом зависит эффективность управления, его результативность. Управленческое решение относится к сложным продуктам человеческой деятельности и характеризуется правовыми, социальными и психологическими особенностями [12, с. 102].
Правовая особенность управленческого решения является результатом волевого акта субъекта управления, т.е. результатом проявления его воли с учетом имеющегося у него права распоряжаться материальными и трудовыми ресурсами для достижения поставленных перед трудовым коллективом целей.
Наряду с этим правовые особенности характеризуются и ответственностью, которую несут не только объект управления за своевременное и качественное выполнение решения, но и субъект (руководитель) за своевременное принятие управленческого решения.
К социальным особенностям управленческих решений относится то, что они затрагивают интересы людей, принимаются людьми, даже и в том случае, когда при выработке решений используются ЭВМ.
Решения по степени обязательности делятся на обязательные и рекомендательные. Обязательные - это законы, директивы, приказы, а рекомендательные - это желаемые, возможность достижения конечных результатов которых носит вероятностный характер (например, решение о величине снижения текучести кадров) [25, с. 300].
Решения по форме могут быть документированными, например, в форме письма и недокументированными - устными.
Выполнимость принятого решения означает, что для его реализации должны быть созданы все необходимые условия, т. к. в противном случае резко снижается эффективность управления, затягиваются сроки достижения поставленной цели, увеличиваются материальные и трудовые затраты на выполнение решения, неизбежны и конфликты между субъектом, например, руководителем подразделения и объектом управления - исполнителем решения. Выполнимость решения во многом зависит от полноты информации, вероятностного характера внутренних и внешних воздействий на объект управления. В этих условиях выполнимость решения в значительной степени зависит от инициативы исполнителя, его находчивости, опыта, уровня знаний.
В Федеральной службе государственно регистрации, кадастра и картографии руководитель организации или его заместитель подписывает указы, приказы, распоряжения, протоколы, договора, соглашения и иные документы, которые связаны с управленческим решением, но в тоже время все зависит от ситуации и от того, какое решение нужно принимать руководителю [5].
Деятельность любого руководителя зависит от принятых им управленческих решений по планированию, организации, координации и контролю разных процессов в организации. Эта деятельность может реализоваться в форме приказа, распоряжений, инструкции и т. д. В тоже время руководитель организации позволяет принимать управленческие решения нижестоящим руководителям, так как эти решения, например, не связаны с длительными задачами, стоящими перед организацией.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, которая оказывает государственные услуги гражданам. Именно поэтому очень важно не только своевременно принимать управленческие решения, но и делать это на опережение. От этого зависят работа как одного подразделения, так и всей организации в целом.
Схема прохождения документов внутри организации
Документооборот – это передвижение документов с момента их получения или создания до окончания выполнения, сдачи или отправки в дело.
В управлении широко используются электронные средства создания и обработки документов, поэтому документооборот рассматривается как составная часть информационного обеспечения управления и включает в себя движение информационных потоков организации – их получение, обработку, переработку, использование.
Документооборот в организации осуществляется в виде документопотоков, циркулирующих между пунктами переработки информации (руководители, специалисты) и пунктами технической обработки документов (регистрация, копирование и тиражирование, прием, отправка, формирование дел и т. д.).
Совокупность документов, движущихся по единому маршруту, составляет документопоток. Выделяют три основных документопотока:
- поступающие (входящие) документы;
- отправляемые (исходящие) документы;
- внутренние документы.
В каждом из документопотоков выделяются документопотоки второго уровня. Например, документы, поступающие в организацию, могут включать документы из вышестоящих организаций, из сторонних организаций, обращения граждан и др.
Исходящие документы также могут состоять из документов, направляемых в вышестоящие организации, сторонним организациям, гражданам и др. В составе внутренних документов отдельные документопотоки составляют распорядительные документы, протоколы, информационно-справочные документы (докладные, служебные записки и др.).
В целом движение исходящих документов включает следующие этапы:
1. Подготовка исполнителем проекта документа.
2. Согласование (визирование) проекта документа.
3. Доработка проекта документа по замечаниям.
4. Повторное визирование документа.
5. Подписание документа руководителем.
6. Регистрация документа (в службе документационного обеспечения управления (ДОУ) или в подразделении, если документ подписан руководителем подразделения).
7. Передача документа в службу ДОУ (если документ подписан руководителем подразделения).
8. Отправка документа корреспонденту и передача копии в дело.
Документы, переданные на отправку, должны быть отправлены в тот же день или, в крайнем случае, – на следующий день.
Движение внутренних документов организации на стадии подготовки и оформления должно быть организовано аналогично движению отправляемых документов, а на стадии исполнения или использования – аналогично движению поступающих документов.
5. Особенности управления персоналом в организации и подразделениях; стиль руководства, особенно в части принятия решений, организации исполнения и контроля
В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии руководитель принимает решения и персонально несет ответственность за качество их реализации, за эффективность функционирования возглавляемого им подразделения. Именно руководитель формирует коллектив, ставит задачи и рекомендует варианты их решения, консультирует, выделяет под каждую задачу необходимые материально- финансовые и трудовые ресурсы
Сотрудники Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии являются государственными служащими, а значит, управление персоналом данной организации основывается на Федеральном законе от 27.07.04 г. №79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».10
При обработке, хранении и передаче персональных данных гражданского служащего отдел кадров государственного органа обязана соблюдать следующие требования:
1. обработка персональных данных гражданского служащего осуществляется в целях обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов, содействия гражданскому служащему в прохождении гражданской службы, обучении и должностном росте, обеспечения личной безопасности гражданского служащего и членов его семьи, а также в целях обеспечения сохранности принадлежащего ему имущества, учета результатов исполнения им должностных обязанностей и обеспечения сохранности имущества государственного органа;
2. персональные данные следует получать лично у гражданского служащего. В случае возникновения необходимости получения персональных данных гражданского служащего у третьей стороны следует известить об этом гражданского служащего заранее, получить его письменное согласие и сообщить гражданскому служащему о целях, предполагаемых источниках и способах получения персональных данных;
3. запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу гражданского служащего не установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами персональные данные о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни, о членстве в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах;
4. при принятии решений, затрагивающих интересы гражданского служащего, запрещается основываться на персональных данных гражданского служащего, полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки или с использованием электронных носителей;
5. защита персональных данных гражданского служащего от неправомерного их использования или утраты обеспечивается за счет средств государственного органа в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
6. передача персональных данных гражданского служащего третьей стороне не допускается без письменного согласия гражданского служащего, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
По месту прохождения практики, было замечено, что в организации присутствует демократический стиль управления. Характеризуется распределением полномочий, инициативы и ответственности между руководителем и заместителями, руководителем и подчиненными. Руководитель всегда выясняет мнение коллектива по важным производственным вопросам, принимает коллегиальные решения. Регулярно и своевременно проводится информирование членов коллектива по важным для них вопросам. Общение с подчиненными проходит в форме просьб, пожеланий, рекомендаций, советов, поощрений за качественную и оперативную работу, доброжелательно и вежливо; по необходимости применяются приказы. Руководитель стимулирует благоприятный психологический климат в коллективе, отстаивает интересы подчиненных.
Уровень профессиональной подготовки и общей культуры организации
Существует ряд качеств, которыми государственный служащий должен обязательно обладать. Профессионализм госслужащих должен определяться не только уровнем образованности, но и неукоснительным соблюдением этических принципов. Также он должен сочетаться с умением облечь исповедуемые ими нравственные принципы в соответствующие формы внешнего поведения, основу которого составляют уважение к человеку, вежливость, тактичность, эстетическая привлекательность поступков в сочетании с целесообразностью и здравым смыслом.
Основные принципы профессиональной этики государственного служащего представлены в табл. 5.
Таблица 5 - Принципы профессиональной этики государственного служащего
Принцип гуманизма
Принцип оптимизма
(профессионального)
Принцип эстетической привлекательности поведения и внешнего облика работника учреждения
Принцип субординации
Закрепляет нравственную основу делового этикета. Это уважительное отношение к каждой человеческой личности, понимание её неповторимости, самодостаточной ценности. Этот принцип конкретизируется в требованиях, обращённых к культуре взаимоотношений и включающих вежливость во всём многообразии её оттенков: корректность, учтивость, любезность, деликатность, тактичность, скромность, точность.
Вера в собственные силы, так как государственному служащему не просто выполнять свои обязанности без веры в то, что его усилия, его труд, как принимаемые, так и выполняемые им решения способствуют развитию государства, укреплению принципов демократии, законности и правопорядка. Эта вера возвышает и помогает развить доброе начало в человеке.
Некрасивое, лишённое изящества и привлекательности поведение оскорбляет эстетические чувства окружающих и воспринимается как проявление неуважения к ним.
Диктующий внешний рисунок поведения служащих во многих ситуациях делового общения. Природа управления персоналом на государственной службе диктует необходимость и целесообразность строгой субординации трудовых отношений: «сверху вниз» и «снизу-вверх» и «по горизонтали»
Знание основных принципов современного делового этикета позволяет человеку достаточно уверенно ориентироваться в любой нестандартной ситуации, не попадать впросак и не совершать ошибок, что могло бы нанести серьёзный урон его имиджу.
Как уже говорилось, сотрудники РОСРЕЕСТРА являются государственными служащими. А значит, согласно ФЗ от 27.07. 2004 г. №79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», они должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:
1. определенный уровень профессионального образования, стаж гражданской службы или стаж работы по специальности, наличие профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
2. квалификационные требования к должностям устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
3. наличие высшего профессионального образования.