Международные экономические организации (МВФ, МБРР, ВТО, ЮНКТАД и т.д.) и их роль в мировой экономике и экономике отдельных стран и регионов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Как показало исследование в современной практике складывается невероятно многообразное сочетание глобальных, региональных и национальных управляющих воздействий на хозяйственные процессы. Периодически эти воздействия бывают несколько противоречивыми, т.к. глобальное регулирование по своей сути не ориентировано на какие-либо региональные или национальные экономические интересы. В свою очередь, региональные блоки, так или иначе, ориентированы на защиту интересов отдельных стран в условиях глобальной конкуренции. Вероятно, данные противоречия разрешимы, но конкретный характер их разрешения остается предметом многочисленных дискуссий.
За время своей деятельности ЮНКТАД оказала заметное влияние на развитие международных экономических отношений, формирование принципов и правил междуна ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. СТАНОВЛЕНИЕ НАДНАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МИРОВЫМИ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ПРОЦЕССАМИ 5
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЮНКТАД И ВТО) 9
3. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ И ЭКОНОМИКЕ ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН И РЕГИОНОВ 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

ВВЕДЕНИЕ
Многостороннее регулирование мировой торговли в современных условиях на межгосударственном уровне оказывает все более заметное влияние на условия осуществления торгово-экономических и производственно-технических связей между странами, на их объем и структуру, что подтверждает актуальность данной темы. Регулирование мировой торговли на межгосударственном уровне нацелено на создание определенных предпосылок, способствующих дальнейшему развитию мирохозяйственных связей между заинтересованными государствами. Многостороннее регулирование является органической составной частью механизма мировой торговли. Оно выступает как средство, содействующее обмену материальными ценностями и услугами, производственно-техническими знаниями и опытом между национальными производителями-экспортерами тов аров и услуг. Наиболее влиятельными организационными формами многостороннего регулирования межгосударственных торгово-экономических и финансовых отношений являются международные экономические и валютно-финансовые организации.
Россия, в рамках провозглашенной внешнеэкономической политики, стремится максимально участвовать в международных экономических отношениях и является членом крупнейших международных организаций. Сотрудничество с международными организациями дает возможность ускорять научно-технический прогресс благодаря организации общих исследований, быстрому обмену современными технологиями, инвестициями, содействует решению многих социальных и экономических проблем и позволяет обеспечить оптимальное экономическое развитие и более активную интеграцию в мировое экономическое пространство. Следовательно, внешнеэкономические связи с международными экономическими и валютно-финансовыми организациями становятся одним из важных факторов развития экономики России.
Политика открытости России и курс на построение демократического общества и рыночной экономики, активное участие России в международных валютно-финансовых и кредитных институтах открывает перед ней более широкие возможности привлечения финансовых ресурсов, необходимых для реформирования и развития экономики. Ввиду этого, сотрудничество России с международными финансовыми и экономическими организациями является важным фактором успешного ввода курса экономических реформ, перестройки инфраструктуры рыночной экономики в России, создание которой является залогом привлечения в страну средств иностранных частных инвесторов. Стратегической целью государственной политики займов является привлечение финансовых ресурсов для эффективной реализации программ институционального и инвестиционного развития страны одновременно с обеспечением безопасного соотношения государственного долга к ВВП. То, насколько взвешенной и умеренной является политики управления государственным долгом, отображает экономическую и финансовую безопасность государства и является важным и актуальным вопросом для любого государства.
Целью данной работы является определение места и роли международных экономических и валютно-финансовых организаций в мировой экономике и экономике отдельных стран и регионов.
Поставленная цель обусловила решение следующих задач:
рассмотреть становление наднациональной системы управления мировыми хозяйственными процессами;
охарактеризовать деятельность главных международных экономических организаций (ЮНКТАД и ВТО);
показать роль международных валютно-финансовых организаций в мировой экономике и экономике отдельных стран и регионов.
Предметом исследования явились принципы деятельности международных экономических организаций, а объектом исследования – сами международные экономические и валютно-финансовые организации.
Методы исследования. Методической основой являются положения современной экономической теории, научные труды отечественных и зарубежных ученых в данной сфере. Для решения поставленных в работе задач применялся диалектический метод научного познания, а также общенаучные методы исследования: формальная и диалектическая логика, сравнительный анализ; структурный подход.
Информационной базой работы послужили использованные в работе специализированные периодические и справочные издания и материалы Российской Федерации, зарубежных стран, международных организаций и институтов. Были также широко использованы доклады, тематические обзоры и издания СНГ, ЕС и других международных организаций.

Главный орган ВТО - Министерская конференция, которая собирается минимум раз в два года, каждый раз в новом месте. Саммиты, как правило, сопровождаются массовыми протестами антиглобалистов. В 1999 году в Сиэтле из-за протестов конференцию пришлось отменить.
ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.
Главные задачи ВТО- либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, содействие экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.
Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.
Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Нам министерской конференции в Дохе (Катар) был начат Дохийский раунд переговоров ВТО о дальнейшей либерализации мировой торговли. Среди включенных в него вопросов - либерализация мировой торговли аграрной продукцией, в том числе снижение тарифов и отмена субсидий; финансовые услуги; защита интеллектуальной собственности. Переговоры до сих пор не завершены из-за различных точек зрения западных и развивающихся стран по ряду вопросов, касающихся размеров государственных субсидий в сельскохозяйственный сектор и таможенных пошлин на промышленную продукцию. Возможно, в 2011 году переговоры будут завершены.
В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей товарами-подделками.
Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.
Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.
Два фундаментальных принципа ГАТТ – это недискриминация и обеспечение доступа на рынок.
Принцип недискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке.
Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.
3. роль международных валютно-финансовых организаций в мировой экономике и экономике отдельных стран и регионов
В условиях глобализации современного мира роль международных финансовых организаций все больше повышается по мере дальнейшего усиления взаимозависимости стран. Для повешения эффективности работы этих организаций необходимо провести реформу их деятельности и системы международных финансовых организаций в целом с учетом новой политической, экономической и социальной ситуации в мире. На данный момент МВФ и Всемирный банк представляют из себя довольно тяжеловесные и негибкие структуры, неспособные быстро и эффективно реагировать на изменения в мировой экономике. Принципы деятельности данных финансовых институтов, созданных в эпоху ограниченного движения капитала, совершенно не соответствуют современным условиям. Существует мнение, что МВФ и Всемирный банк, которые уже сейчас не справляются с нагрузкой, в будущем будут не способны вообще обеспечивать стабильность мировой финансовой системы. Основным аргументом для их реорганизации служит идея двойного конфликта интересов. Конфликт был вызван непоследовательными действиями МВФ при проведении различных кредитных операций. Последние кризисы показали, что действия фонда в области макроэкономической политики, обеспечения финансовой устойчивости и др., зачастую противоречили друг другу.
Система международных финансовых организаций на современном этапе представляет тесно взаимосвязанные между собой и дополняющие друг друга в своей деятельности, но при этом имеющие ярко выраженное разделение труда организации:
1. Международный валютный фонд (IMF) - международная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте. Фонд имеет статус специализированного учреждения ООН. Практически он служит институциональной основой международной валютной системы9.
2. Всемирный банк (WB) -это многостороннее кредитное учреждение, состоящее из тесно связанных между собой организаций, входящих в систему ООН, общей целью которых является оказание финансовой помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой для проведения структурных преобразований10.
3. Региональные банки развития (Межамериканский банк развития, Азиатский банк развития, Африканский банк развития и т.д.) -специализированные учреждения ООН, действующие в соответствующих регионах и преследующие цели, вытекающие из потребностей стран-членов. Они призваны осуществлять долгосрочные кредитования проектов развития региона; уделять особое внимание региональному сотрудничеству и кредитования региональных объединений; разрабатывать стратегию развития с учетом региональной специфики.
Вернемся к МВФ. Его деятельность в сжатом виде может быть представлена в трех основных видах:
Во-первых, функции наблюдения МВФ проявляются в мониторинге развития экономической и финансовой ситуации в различных странах, на основе которого в последствии формулируются рекомендации по проведению национальной политики. Они направлены в первую очередь на недопущение возникновения кризисных ситуаций или преодоление уже существующих в экономике;
Во-вторых, МВФ оказывает финансовую поддержку странам с проблемными платежными балансами. Временное финансирование осуществляется при поддержке тех направлений политики, которые направлены на преодоление первопричин возникновения экономических трудностей. Предоставление кредитов странам с низким уровнем доходов имеет также целью смягчение проблем бедности и выведения их на путь самостоятельного преодоления этих проблем;
В-третьих, МВФ оказывает техническое содействие и развертывает программы обучения специалистов в пределах своей компетенции и накопленного опыта, опираясь на отличную научную и статистическую базу.11
С одной стороны, такая политика являлась достаточно эффективной во время создания данной финансовой организации. Однако необходимо заметить, что на момент создания наибольшая квота и по сегодняшний день принадлежит США. Это было логичным, так как США в тот момент играла роль основного политического деятеля на мировой арене и не было страны, или группы стран, которые могли этому противостоять.
В современном мире гегемония США не соответствует интересам большинства населения земли. США уже прошли пик лидерства, после чего, следуя рассуждениям мир- системного анализа Валлерстайна, идет неминуемый спад и смена мирового лидера- гегемона. США обладает квотой в МВФ в 17%. Это недостаточно для самостоятельного принятия решения, однако достаточно для того, чтобы заблокировать любое решение фонда. В современном мире постепенно создаются союзы стран, интересы которых надо учитывать при составлении и претворении в жизнь политики МВФ. Особенностью этой организации является ярко выраженный политический характер. Для пересмотра задолженности и возможности получения новых кредитов, страны-должники должны в обязательном порядке принять индивидуальные программы стабилизации. При разработке этих программ должны учитываться и применяться универсальные рекомендации МВФ. К ним относится:
соблюдение фискальной дисциплины;
последовательное сокращение государственных расходов на содержание госаппарата, оборону, субсидирование предприятий; перераспределение госрасходов в сферы, обеспечивающие наибольшую экономическую отдачу либо выравнивание доходов (здравоохранение, образование, инфраструктура); проведение налоговой реформы; либерализация финансовой системы и внешней торговли; упорядочивание валютных
курсов; снятие барьеров на пути движения иностранного капитала12.
Подобный порядок получил название обусловленности кредитов и был обоснован необходимостью - быть уверенными в том, что страны-заемщицы будут в состоянии погашать свои долги, обеспечивая бесперебойный кругооборот ресурсов фонда.
В результате выполнения подобных требований страны-должники попадают в своеобразную зависимость от фонда, а значит и от проводимой им политики, подчиняющейся США и другим странам, имеющим весомые квоты. Еще одной отрицательной чертой подобной политики является то, что универсальные рекомендации совершенно не учитывают национальных особенностей страны, а значит не позволяют наиболее эффективно реализоваться в тех областях, которые приносят пользу, но не соответствуют интересам фонда. Так как фонду не хватает ресурсов для обеспечения надежной финансовой стабильности и помощи нуждающимся, МВФ выступает не как «последняя надежда» для стран в сложной экономической ситуации, а в роли организатора их спасения. Как уже было сказано, условия предоставления кредитов далеко не всегда соответствуют возможностям стран-заемщиц. Странам приходится выбирать - позволить ли своей экономике попасть под полное влияние фонда или выбираться из кризиса самостоятельно. И это, в свою очередь, значительно ограничивает возможности МВФ по предотвращению распространения кризиса.
Критику системы кредитования, принятую в МВФ, поддержал даже Банк Англии: «Это могло работать в первые 20 - 30 лет существования Фонда, когда почти все страны были потенциальными заемщиками и у всех были схожие интересы. Но, как показало исследование, эта модель не подходит для сложившейся ситуации, в которой экономические характеристики и нужды государств - членов Фонда серьезно варьируются». Более того, политика МВФ, проводившаяся в последние годы, косвенно способствовала образованию «пузырей» в финансовом сегменте мировой экономики, включая ипотечный.
В то же время, реформирование МВФ не может происходить отдельно от всей остальной системы финансовых институтов. При реформировании необходимо руководствоваться общими принципами для построения и обновления всей институциональной структуры международных организаций, которая будет отвечать современным условиям и обеспечит стабильность мировой финансовой системы.
Структура правления МВФ с момента его создания практически не менялась, хотя роль развивающихся стран в мировой торговле за это время значительно выросла. В частности, сегодня на страны БРИКС приходится около 20 % мирового ВВП, а по темпам роста они значительно опережают промышленно развитые страны. Постоянная критика такого положения дел со стороны многих заинтересованных стран привела лишь к поверхностным изменениям - доля голосов развивающихся стран в последнее время выросла с 39,4 до 42,1 %. Из них квота Китая выросла на один процентный пункт, до 4 % от общего числа. Голос Южной Кореи прибавил 0,65 процентного пункта, дотянув до 1,41 %. Индия усилилась до 2,44 %, а слово Бразилии стало тяжелее на 0,36 процентного пункта, ее доля составляет теперь 1,78 %.
На встрече лидеров стран БРИКС в Лос-Кабосе в 2012 году обсуждалась сложившаяся ситуация. По мнению стран БРИКС, для координации макроэкономической политики, содействия глобальному экономическому восстановлению и обеспечения финансовой стабильности, необходимо усовершенствовать международную валютно­финансовую архитектуру и провести реформу МВФ13.
В первую очередь нужно обратить внимание на пересмотр бюджетной политики, проводимой Европейскими странами. В своем большинстве им не удается соблюдать требования, предъявляемые МВФ, что показывает печальный пример Греции. В отношении развитых стран проявляется политика двойных стандартов со стороны фонда. Это приводит к тому, что с одной стороны, национальные интересы стран мало учитываются, а с другой стороны к некоторым применяются необоснованные поблажки.
Также лидеры БРИКС настаивают на решении проблемы расчета квот в МВФ. По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, существующая формула расчета квот участия в МВФ учитывает многие факторы - не только ВВП, но и показатели открытости, изменчивости. «С одной стороны это неплохо, но, с другой стороны, сегодняшнее распределение квот МВФ не отвечает нынешним реалиям, потому что мы видим, что развивающиеся страны серьезно продвинулись. Поэтому естественно желание таких стран иметь больше влияния в МВФ, большее влияние на мировую финансовую систему при принятии решений. Страны с развивающимися рынками должны иметь большую долю в МВФ» -сказал А.Силуанов. БРИКС предлагает упростить данную формулу, сделать ее максимально понятной и прозрачной, в частности -показатель ВВП в данной формуле при распределении долей в МВФ должен быть решающим. Это поможет более точно отразить расклад сил на современном этапе.
Также на встрече БРИКС было предложено реформировать фонд и укреплять его с помощью стран-членов БРИКС и других развивающихся стран.
Однако необходимо заметить, что несмотря на критику, обрушившуюся на фонд и другие международные финансовые организации, адекватной альтернативы им в настоящее время нет. Ни одно государство не обладает столь мощными финансовыми ресурсами, которые можно использовать для поддержания международной финансовой стабильности и помощи развивающимся странам. Не случайно международные финансовые организации наряду с суверенными государствами и транснациональными корпорациями стали выделять в самостоятельный субъект мирового хозяйства, который непосредственно влияет на направление и интенсивность развития мировой экономики.
На сегодняшний день большинство представителей развивающихся стран отказались от высказываемых ранее идей радикального решения проблем, связанных с МВФ и предлагают реформировать фонд с учетом интересов новых влиятельных участников мирового сообщества. Для этого необходимо внести некоторые изменения в функции, возложенные на фонд.
Необходимо позволить как МВФ, так и другим финансовым институтам участвовать в решении проблем долговых кризисов стран и организации проблем по реструктуризации задолженности. Прозрачность работы фонда также станет важным шагом на пути реформирования.
МВФ должен усилить контроль за теми странами, которые приняли и подписали все положения, необходимые для получения займа, и следить, как выполняются принятые международные стандарты данными странами. Также необходимо увеличение надзора за политикой стран-участниц в области финансового сектора и движения капитала.
МВФ должен не только нивелировать последствия кризисных ситуаций, но также стараться предотвратить возникновение таковых. Вести контроль за потоками капитала и инвестиций в мировом масштабе и предупреждать проблемные экономики о надвигающейся опасности.
Многие страны высказываются за идею того, чтобы фонд стал центром по разработке и координации осуществления мировой и региональной социально-экономической стратегии развития; также чтобы МВФ осуществлял свои программы помощи и координации с анализом и учетом социального и политического факторов развития стран. При предоставлении некоторых новых полномочий, фонд сможет служить координатором макроэкономической политики как развитых, так и развивающихся стран таких областях как подавление инфляции и обеспечение занятости населения.
В случае увеличения своих финансовых возможностей МВФ смог бы помогать странам, попавшим в финансовые трудности, таким образом, чтобы не заставлять их завышать процентные ставки ради остановки падения национальной валюты и тем самым обрекать спасаемые страны на долгие годы экономического спада и депрессии, а осуществлять менее болезненные программы помощи за счет больших финансовых влияний на более проработанных условиях. В рамках фонда также возможно создать новый механизм кредитования стран, который бы позволил единовременно получить достаточный объем финансовых ресурсов и использовать их до истощения национальных валютных резервов. На сегодняшний день общий бюджет МВФ составляет около 210 млрд. долларов. Некоторые из критиков считают, что этого явно недостаточно, чтобы оказывать финансовую помощь странам, охваченным кризисом14.
МВФ со своей стороны мог бы также ввести дополнительные меры для обеспечения достаточной ликвидности в период кризиса и предоставления дополнительных финансовых ресурсов для стран, попавших в чрезвычайное положение. Такого рода превентивные меры должны проводиться совместно с ООН. Более активное участие в антикризисных мероприятиях должны принимать и региональные финансовые учреждения, включая региональные аналоги МВФ. Региональные международные организации должны как оказывать помощь в разрешении кризисных проблем, так и способствовать экономическому развитию стран, в том числе с использованием финансовой помощи МВФ.