Административное право

Контрольная работа по дисциплине "Административное право"
1. Виды реализации административно-правовых норм.
2. Правоприменение как способ реализации административно-правовых норм.
3. Процедура вступления в силу и сроки действия административно-правовых норм.
4. Источники административного права как отрасли права.
5. Особая группа источников административного права.
6. Международные договоры Российской Федерации как разновидность источников административного права.
7. Конституционные положения в административном праве.
8. Федеральные законы как разновидность источников административного права.
9. Административная ответственность.
10. Административное правонарушение.
...

Контрольная работа по дисциплине "Административное право"
1. Виды реализации административно-правовых норм.
2. Правоприменение как способ реализации административно-правовых норм.
3. Процедура вступления в силу и сроки действия административно-правовых норм.
4. Источники административного права как отрасли права.
5. Особая группа источников административного права.
6. Международные договоры Российской Федерации как разновидность источников административного права.
7. Конституционные положения в административном праве.
8. Федеральные законы как разновидность источников административного права.
9. Административная ответственность.
10. Административное правонарушение.

Контрольная работа по дисциплине "Административное право"
1. Виды реализации административно-правовых норм.
2. Правоприменение как способ реализации административно-правовых норм.
3. Процедура вступления в силу и сроки действия административно-правовых норм.
4. Источники административного права как отрасли права.
5. Особая группа источников административного права.
6. Международные договоры Российской Федерации как разновидность источников административного права.
7. Конституционные положения в административном праве.
8. Федеральные законы как разновидность источников административного права.
9. Административная ответственность.
10. Административное правонарушение.

49 Конституции РФ она складывается из трех неразрывных принципов:каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда;обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.Расширенная трактовка презумпции невиновности содержится в КоАП РФ. Необходимо отметить, что включение в законодательство об административной ответственности понятия "презумпция невиновности" стало одной из принципиальных новелл вступившего в силу с 1 июля 2002 г. нового КоАП. До этого (и конституционное положение делало данную позицию обоснованной) презумпция невиновности распространялась на отношения,урегулированные уголовным правом, не случайно. В Конституции РФ содержится более узкий термин "преступление", а не широкий - "правонарушение", позволяющий включить в себя и уголовное преступление, и административное правонарушение. Более того, новый КоАП РФ оперирует самим термином "презумпция невиновности" в отличие от Конституции РФ, где, несмотря на определение содержания презумпции невиновности, сам термин отсутствует. Итак, ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрены следующие положения:лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело;лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Однако, на наш взгляд, данное расширительное толкование Конституции РФ, выразившееся во внесении в законодательство об административных правонарушениях понятия "презумпция невиновности", может послужить основой для разного рода злоупотреблений со стороны действительных нарушителей закона. Примером может стать сфера обеспечения безопасности дорожного движения. Мы уже привыкли к тому, что ежегодно на дорогах России гибнет население не самого маленького города, еще миллионы человек получают травмы. В России почти 100 человек в день погибают в дорожно-транспортных происшествиях. Такие невероятные цифры человеческих потерь не могут быть оправданы низким качеством дорог и общей старостью автомобильного парка страны. Во многом виноват пресловутый "человеческий фактор", выражающийся в сознательном игнорировании многими участниками дорожного движения (как водителями, так и пешеходами) элементарных требований безопасности (превышение скорости, отказ от использования ремней безопасности, переговоры по мобильным телефонам в процессе движения и т.п.). Федеральные законы как разновидность источников административного права.Федеральные законы Российской Федерации. Характеризуя данную разновидность источников административного права, необходимо, прежде всего, отметить, что Конституция РФ разделяет федеральные законы на собственно федеральные законы и особую группу - федеральные конституционные законы: ч. 1 ст. 76 Конституции РФ определено, что по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. Федеральные конституционные законы по отношению к федеральным можно охарактеризовать как "первые среди равных". В пользу данной трактовки статуса федеральных конституционных законов говорит и Конституция РФ: согласно ч. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, имеющим следующие особенности.Административная ответственность.Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказаниялицу, совершившему правонарушение.Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.Давая характеристику административным правонарушениям, законодатель в КоАП РФ не называет их, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями. Мы же считаем возможным говорить об общественной опасности административных правонарушений (хотя степень этой опасности в большинстве случаев меньше, чем у преступлений). Примерами здесь могут быть административные правонарушения: посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; в области охраны окружающей природной среды; в промышленности, строительстве и энергетике; на транспорте и в области дорожного движения и др.Административная ответственность обладает чертами, свойственными юридической ответственности вообще. Однако ей присущи и специфические черты, характерные только для данного вида юридической ответственности:1. административная ответственность в большинстве случаев является внесудебной ответственностью. Административные наказания назначаются должностными лицами значительного числа государственных органов системы исполнительной власти или определенными коллегиальными органами во внесудебном порядке, хотя и судьи рассматривают значительное количество таких правонарушений. Все эти органы являются субъектами административной юрисдикции;2. административные наказания назначаются должностными лицами правонарушителям, не подчиненным им по службе. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной ответственности, при которой меры взыскания применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом;3. поскольку административная ответственность наступает за деяния, менее опасные, чем преступления, то и административные наказания, как правило, менее суровы, чем уголовные наказания;4. применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания;5. существенной особенностью института административной ответственности является то обстоятельство, что субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств;6. в отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), административная ответственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.Итак, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:общих положений и принципов законодательства об административно правовых нарушениях;перечня видов административных наказаний и правил их применения;административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.Административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, устанавливается законами данных субъектов. При этом в одних субъектах РФ принимается единый закон в виде кодекса, в других — единый некодифицированный законодательный акт об административных правонарушениях (либо об административной ответственности), в третьих — законы об административных правонарушениях (административной ответственности) за правонарушения, совершаемые в отдельных сферах деятельности и отраслях управления. Примерами третьего случая может служить законодательство Иркутской области, Московской области, Санкт-Петербурга и некоторых других субъектов РФ.Административная ответственность — разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». С учетом этого определения можно называть следующие признаки административного правонарушения:деяние - акт волевого, осознанного поведения, может быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя);антиобщественный характер - посягательство на интересы гражданина, государства и общества: обобщенный перечень таких интересов дан в ст. 1.2 КоАП РФ и конкретизируется в содержащихся в нем правовых нормах;виновность - аналогичная уголовному праву конструкция с умыслом и неосторожностью (ст. 2.2 «Формы вины» КоАП РФ);противоправность - ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства и общества, но и охраняется правом.Важно понятие наказуемости, при которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ст. 3.1 КоАП РФ).Виды административных взысканий определены в ст. 3.2 КоАП РФ.За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания:предупреждение. Это выносимое официальное порицание управомоченным органом в письменной форме, установленной законодательством;административный штраф. Это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Принудительно изымаемая вешь продается, а бывшему собственнику вещи выплачиваются деньги, вырученные от ее продажи за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это аналогичное предыдущему принудительное изъятие без какой-либо компенсации;лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т. п.);административный арест. Он подразумевает содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток;административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;дисквалификация. Это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях;административное приостановление деятельности.Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности; правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах); порядка управления; общественного порядка и общественной безопасности; градостроительной деятельности; транспортной безопасности.В качестве основных и дополнительных административных взысканий применяются возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение. Другие административные взыскания применяются только в качестве основных. За одно правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскания.Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23 КоАП РФ:судьями (мировыми судьями);комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами или подзаконными актами.Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:мировыми судьями;комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.Раздел IV КоАП РФ посвящен производству по делам об административных правонарушениях. Рассматривая дело, управомоченный орган выясняет характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Как и при отправлении правосудия но уголовным делам, здесь для объективности рассмотрения в производстве по делу могут участвовать адвокат, свидетели, эксперты, переводчик.