Общественно-политические организации в региональном политическом процессе

%d0%97%d0%b0%d0%ba%d0%bb%d1%8e%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%0a%0a%d0%92+%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%bb%d1%8e%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d1%85%d0%be%d1%87%d0%b5%d1%82%d1%81%d1%8f+%d0%be%d1%82%d0%bc%d0%b5%d1%82%d0%b8%d1%82%d1%8c%2c+%d1%87%d1%82%d0%be+%d1%80%d0%be%d0%bb%d1%8c+%d0%b8+%d0%b7%d0%bd%d0%b0%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be-%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d1%85+%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b9+%d0%b2+%d1%80%d0%b5%d0%b3%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%bc+%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%bc+%d0%bf%d1%80%d0%be%d1%86%d0%b5%d1%81%d1%81%d0%b5+%d0%bd%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d0%b7%d1%8f+%d0%bf%d0%b5%d1%80%d0%b5% ...

%d0%9e%d0%b3%d0%bb%d0%b0%d0%b2%d0%bb%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%0a%0a%0a%d0%93%d0%bb%d0%b0%d0%b2%d0%b0+1.+%d0%9f%d0%be%d0%bd%d1%8f%d1%82%d0%b8%d0%b5+%d0%b8+%d0%be%d1%81%d0%be%d0%b1%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d1%81%d1%82%d0%b8+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be-%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d1%85+%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b9%093%0a%d0%93%d0%bb%d0%b0%d0%b2%d0%b0+2.+%d0%a6%d0%b5%d0%bb%d0%b8+%d0%b8+%d0%b7%d0%b0%d0%b4%d0%b0%d1%87%d0%b8+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be-%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d1%85+%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b9+%d0%bd%d0%b0+%d1%81%d0%be%d0%b2%d1%80%d0%b5%d0%bc%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be%d0%bc+%d1%8d%d1%82%d0%b0%d0%bf%d0%b5%099%0a%d0%93%d0%bb%d0%b0%d0%b2%d0%b0+3.+%d0%92%d0%b8%d0%b4%d1%8b+%d0%be%d0%b1%d1%89%d0%b5%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b5%d0%bd%d0%bd%d0%be-%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b8%d1%87%d0%b5%d1%81%d0%ba%d0%b8%d1%85+%d0%be%d1%80%d0%b3%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d0%b7%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b9+%d0%bd%d0%b0+%d1%80%d0%b5%d0%b3%d0%b8%d0%be%d0%bd%d0%b0%d0%bb%d1%8c%d0%bd%d0%be%d0%bc+%d1%83%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%bd%d0%b5%0913%0a%d0%97%d0%b0%d0%ba%d0%bb%d1%8e%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d0%b5%0919%0a%d0%a1%d0%bf%d0%b8%d1%81%d0%be%d0%ba+%d0%bb%d0%b8%d1%82%d0%b5%d1%80%d0%b0%d1%82%d1%83%d1%80%d1%8b%0920%0a%0a

-%0a

Деятельность общественно-политических организаций проводится в установленном правовом поле и с четким соблюдением конституционных правовых принципов и норм. Законы каждого государства не допускают возможности создания и деятельности общественных организаций, в работе которых звучат фразы, дискредитирующие существующий политический строй, а также призывы к подрыву единства и целостности страны, или пропаганда войны, жестокости и насилия, разжигание розни между народами. Это, однако, не означает, что в реальности в некоторых государствах не появляются общественные организации, стремящиеся использовать незаконные приемы и методы оказания давления на государство и достижения конкретных политических целей. Действия такие, как правило, строго пресекаются. В демократических государствах они получают адекватную правовую оценку, деятельность же общественных объединений, которые их допустили, запрещается. Очень редко общественные организации способны действовать нелегально.Таким образом, общественно-политическая организация являет собой самостоятельную (автономно действующую) структуру, отличную от традиционных политических партий по целям и задачам деятельности, по характеру членства и ряду других конструктивных признаков, но в то же время органично вписывающуюся в общенациональный политический процесс, дополняющую его и дающую возможность населению расширить свое участие в управлении делами государства или гражданского общества.Особенности общественно-политических организаций заключаются в их принципиальном отличии по ряду признаков от традиционных политических партий, широко вовлеченных в политический процесс на уровне государственной власти (борьба за власть, ее осуществление), а также в возможности населения, особенно тех его слоев, которые разочаровались в политическом процессе страны или избегают участия в нем по тем или иным причинам (например, абсентеизм), расширить диапазон своей политической активности и задействовать потенциал гражданского общества.Анализ современной российской общественно-политической действительности удачно проведен А.В. Ковалевым, который отметил в своей работе «Политические альтернативы в современной России» (2010), что Россия сегодня находится в полном упадке и не имеет никаких перспектив. Обратимся теперь к целям и задачам общественно-политических организаций на современном этапе. Глава 2. Цели и задачи общественно-политических организаций на современном этапеКаждая общественно-политическая организация, какую бы цель она не преследовала, призвана выполнять две основные задачи.Первой является защита групповых интересов. Основу народного течения составляет выражение политических концепций. При этом ознакомиться с мнением гражданского населения должны и общественность в целом, и глава государства – в частности. Кроме этого, деятельность течения нацелена не просто на волеизъявление их желаний, но еще и на дальнейшее их претворение в жизнь. Последняя задача реализуется либо революционными путем, либо сознательными реформами государственного управления. Вторая задача состоит в реализации демократии. Абсолютное отречение населения от управления государственными делами свидетельствует об активном формировании народных движений. Поэтому в демократическом государстве и в гражданском обществе любые антигосударственные общественно-политические организации являются, скорее, редкостью, чем обыденностью для граждан. Выражение политических взглядов любым незаконным путем отражает проблему отсутствия реализации принципа демократизма как основы благополучия государства и развитого гражданского общества.Добившись определенного успеха в решении указанных задач, общественно-политические организации обычно прекращают существование (как произошло, к примеру, с движением, выступавшим против размещения крылатых ракет в Европе и иными), однако в ряде случаев, когда поставленные задачи чересчур сложны, решение их требует особых усилий, доступа к каким-либо рычагам власти, общественно-политические организации приобретают свойства партии, преобразуются в таковую (так, к примеру, произошло с региональным движением «зеленых»). Итак, общественно-политические организации могут выступать начальным элементом формирования определенной партии; при этом, став в конце концов партией, они вполне могут сохранить название «организация». Однако это совсем не обязательный результат развития организации. Политические организации не вытесняют действующие партии и не превращаются в стадию их формирования.Существует ряд причин интереса к общественно-политическим организациям. В первую очередь, в последнее время и, возможно даже, в последние десятилетия, политические партии стремительно теряют авторитет у народа и, в особенности, в молодежной среде.Кроме этого, членство в любой политической партии обязывает людей к дисциплине и требует голосования на выборах лишь за кандидата этой партии. Людям же, в первую очередь – молодежи, по нраву в большей степени широкая демократия общественно-политических организаций, их реальная самоуправляемость. Человек свободно может переходить из организации в другую организацию, участвовать в каком угодно массовом движении, не связываясь окончательно ни с одним из них.Далее, массовые общественно-политические организации привлекают в свои ряды множество сторонников тем, что строго не придерживаются в своей деятельности определенной идеологической концепции. Идеология является уделом политической партии. Народ же часто не видит смысла в одной идеологии. Главным их содержанием служат политические проблемы и вопросы власти-подчинения, но не материальные ценности простых людей или их повседневные нужды.Для любых массовых организаций сегодня характерно стремление выходить за пределы существующих идеологических систем, новым образом осмыслить современные реалии, выдвинуть какие-то альтернативные концепции и идеи, адекватным образом отражающие все жизненные проблемы современности.Поиск альтернативы посредством развития цивилизации обусловлен самой нынешней действительностью, которая, по оценкам многих известных ученых (как обществоведов, так и естествоиспытателей), все больше ведет в тупик, к универсальной гуманитарной катастрофе: экологический, термоядерной, продовольственной. Осознание всего этого ширит круг участников разных альтернативных движений.Наконец, увеличение интереса населения к общественно-политическим организациям обуславливается также тем, что такие организации быстрее улавливают новизну социальной атмосферы, оперативнее откликаются на изменение любой ситуации, в полной мере учитывают в требованиях повседневные и сиюминутные нужды населения. Политические партии в какой-то мере связаны своей партийной идеологией, которая не способна быстро изменяться, сохраняя устойчивость на протяжении относительно долгого периода времени.Общественно-политические организации, в зависимости от их конкретной связи с той или иной политической системой, могут являться формальными (институционализированными) и неформальными (неинституционализированными). Первые, если так можно выразиться, признаются политической системой как ее составной элемент и функционируют в полном соответствии с целым комплексом формальных норм. Вторые же возникают и работают вне системы, по своим правилам, которые ею не предписаны. Это и есть так называемые «неформальные» общественно-политические организации. Но в общественно-политической жизни страны все подвержено постоянной динамике. Возможны также взаимопревращения общественно-политических организаций. Ряд неформальных организаций превращается в формальные, иногда даже в традиционные политические партии. Такой была диалектика целого ряда неформальных организаций в бывшем Советском Союзе.По мнению известного российского политолога В.А. Ковалева, перед Россией сегодня стоит четкая задача трансформации из (псевдо)имперской формы в национальное государство современного типа. Но при всей сложности и разнообразности России такая трансформация может вестись только в федеративных формах.Таким образом, цели и задачи общественно-политических организаций на современном этапе органично вписываются в общеполитический процесс, соответствуют ему, но в то же время отражают специфику именно такого рода общественных объединений, которые в большей степени являются элементами гражданского общества, нежели развитыми государственными институтами (структурами).Глава 3. Виды общественно-политических организаций на региональном уровнеЮридическое положение общественно-политических организаций в Российской Федерации закрепляется Федеральным законом «Об общественных объединениях». В общем виде правовой статус общественно-политической организации практически идентичен статусу любой общественной организации, кроме отсутствия в ней членства: вхождение граждан в участники общественно-политической организации может вообще не оформляться индивидуальным заявлением или какими-либо иными документами (конечно, если иное не определяется уставом конкретной организации).Высший руководящий органом типовой общественно-политической организации представляет ее съезд (конференция) либо общее собрание. Каждая организация также должна иметь действующий постоянно руководящий орган – как правило, коллегиальный выборный орган, который подотчетен съезду (или конференции) либо общему собранию.Общественно-политические организации, подобно другим формам общественных объединений, вправе регистрироваться в том порядке, который предусмотрен ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях», а также приобретать права юридических лиц, или функционировать вообще без государственной регистрации и приобретения таких прав. При государственной регистрации общественно-политической организации ее постоянно действующий главный орган осуществляет фактически права юридического лица от имени всей организации, а также исполняет ее обязанности на основе устава.Права общественно-политических организаций закреплены ст. 27 закона «Об общественных объединениях». Так, предусматривается право участия в выборах и референдуме в порядке, который установлен законодательством Российской Федерации.Как отмечалось, общественно-полезные цели, преследуемые общественно-политическими организациями, могут являться социальными, благотворительными, культурными, образовательными, научными, развития спорта и физической культуры, удовлетворения духовных и прочих нематериальных потребностей населения, а равно и иные цели, которые направлены на достижение социально-полезных благ.Действительное положение общественно-политических организаций (зарегистрированных и незарегистрированных) в правовом поле России претерпевает постоянную трансформацию, проходя разные этапы. С начала 1990-х гг. XX столетия в России периодически меняется степень контроля государства за функционированием общественно-политических организаций, а также уровень государственной их поддержки.В целом же, законодательно юридическое положение общественно-политической организации не отличается от иных видов общественных объединений (кроме политических партий).