Правовой статус детей-инвалидов в области социального обеспечения в РФ

82% оригинальности
Раскрыты темы: политика государства, нормативно-правовое регулирование, классификация, права, социальная поддержка, механизмы защита, сравнение с международным законодательством, ответственность за нарушение прав.
Дата: 2016 год, место: РГСУ, оценка: отлично . ...

Введение
Социальная защита инвалидов в РФ
Понятие и классификация инвалидности
Политика государства в сфере социальной защиты инвалидов
Нормативно-правовое регулирование социального обеспечения инвалидов в РФ
Правовой статус детей-инвалидов в сфере соц. обеспечения
Права детей-инвалидов в РФ
Социальная поддержка детей-инвалидов
Механизмы защиты детей-инвалидов
Международное законодательство (+ сравнение с нашим)
Ответственность за нарушение прав детей-инвалидов
Заключение
Список литературы

На сегодняшний день, в России все еще не разработана эффективная система приобщения детей-инвалидов к жизнедеятельности, которая станет гарантом их социальной защиты. В итоге, создается противоречие между созданием результативной системы социальной защиты и методом, который будет эффективно решать вопросы социальной поддержки детей-инвалидов в социуме.
Особую тревогу вызывают нарушения конституционных прав детей-инвалидов, что неоднократно поднималось в российских и международных документах. Отношение к детям не только отражает состояние, но и уровень развития общества...

Отказ инвалида от ИПР в целом или от отдельных частей, снимает с органов государственной власти и органов МСУ ответственность за ее исполнение не дает инвалиду права на получение компенсации в виде реабилитационных мероприятий, которые предоставляются бесплатно.МПР состоит из 3х программ:1) программы медицинской реабилитации;2) программы профессиональной реабилитации;3) программы социальной реабилитации.Государством гарантированно проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг для инвалидов, что предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий. Перечень утверждается Правительством РФ.В число технических средств входят устройства, которые используются для устранения ограничений жизненной активности инвалида. Решение о предоставление технических средств, принимается исходя из медицинских показаний и оценки общего состояния здоровья.Медицинская помощь осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Сюда так же относится санаторно-курортное лечение. Различают социально-медицинскую (учреждения социальной защиты) и медико-социальную (государственные и муниципальные органы здравоохранения) помощь инвалидам. Первая обеспечивает уход в случае болезни и неспособности удовлетворить основные жизненные потребности. Вторая направлена на лечение с поддержанием активного образа жизни. Государством гарантируется право на предоставление необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством РФ. Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении условий проживания принимаются на учет и обеспечиваются жилой площадью. Такие квартиры оборудуются в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Дети-инвалиды, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижению совершеннолетия, получают квартиры вне очереди. Рекомендуемое оснащение, оборудование и технические средства являются общими, но они не решают вопрос социально-бытовой реабилитации. В очередь за оборудованием квартиры идет задача обучить инвалида пользоваться вспомогательными устройствами.Так же, инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов, предоставляется компенсация в размере 50% на:1) Плату за наем и содержание жилого помещения;2) Плату за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию;3) Плату за коммунальные услуги;4) Оплаты стоимости топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.Инвалидам и их семьи, имеют право на первоочередное получение земельных участков для жилищного строительства.Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание необходимых условий для его получения. Поддержка общего и профессионального образования направлена на:1) Осуществление инвалидами прав и свобод человека наравне с другими;2) Развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей;3) Интеграцию в общество.Осуществляющие управление органы в сфере образования, совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения, обеспечивают получение инвалидами общедоступного, бесплатного дошкольного и среднего образования. В том числе, средне-профессионального и высшего образования.Профессиональное обучение инвалидов формируется исходя из принципов:1) Обучение на новые сферы труда;2) Обучение конкурентно-способным профессиям;3) Социальная защищенность инвалида на период обучения;4) Индивидуальный подход с учетом характера дефекта.На данный момент существуют 3 варианта учреждений, где инвалид может получить профессиональное обучение:1) Обычные учебные заведения; 2) Специализированные учебные заведения;3) Условия производства.В специальные учреждения принимают граждан с различными отклонениями как в физическом, так и умственном развитии; с различным уровнем подготовки – от 4 до 12 классов; разного возраста – от 16 до 40 лет.Органы государственной власти и образовательные организации, оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, а так же при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в форме семейного образования.Инвалидам, занятым в организациях независимо от их организационно-правовых форм, создаются необходимые условия труда. Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенное рабочее время – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда и отпуск не менее 30 календарных дней в год.Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью) и компенсации, если она установлена законом. Лицам, нуждающимся в постороннем уходе, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому, либо в стационарных учреждениях. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. «Компенсация» выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и устанавливается в размере:1) Инвалидам I группы - 2 162 рублей;2) Инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;3) Инвалидам III группы - 1 236 рублей.Лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Все споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, а так же другие вопросы, рассматриваются строго в судебном порядке.Государственная стратегия в сфере социального обеспечения остается основным публичным механизмом в определении, классификации и узаконении инвалидности; продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей, чьи возможности по состоянию здоровья ограничены. 1.3. Нормативно-правовое регулирование социального обеспечения инвалидов в Российской ФедерацииСовременные законы, ориентированные на поддержку и защиту людей с ограниченными возможностями, по качеству содержания схожи с международными законами. В России политика государства в отношении нетрудоспособных имеет многолетнюю историю. Например, значимым стал 1995 год, когда был принят ФЗ «О социальной защите». В нем была сформулирована новая цель политики, новые определения и система восстановления для инвалидов. За многие годы целью государственной стратегии стала не помощь, а «обеспечение равных возможностей…».Следует отметить три основных направления, базирующих основу ФЗ «О социальной защите»:1) Присутствие у инвалидов особых прав для получения образования; снабжение средствами передвижения; на жилищные условия, первоочередное получение земельных участков, ведения подсобного хозяйства и садоводства;2) Право быть активными участниками процессов, которые касаются их жизнедеятельности;3) Формирование правительственных служб: медико-социальной экспертизы, абилитации и реабилитации. «Социальные услуги предоставляются всем гражданам пожилого возраста и инвалидам независимо от пола, расы, национальности и должности, места жительства, вероисповедания, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств».Система социального обслуживания поделена на два сектора – государственный и негосударственный. Первый создает федеральные и муниципальные органы социального обслуживания. Второй объединяет учреждения, деятельность которых основана на формах собственности, не относящихся к государственной или муниципальной. Негосударственными формами занимаются общественные объединения, в том числе благотворительные и религиозные организации.Закон обращает внимание на основные направления решения проблем инвалидов. На сегодняшний момент основными законами о гражданах, признанными инвалидами являются:1. ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;2. ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ;3. ФЗ «О государственной социальной помощи»;4. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» ;И другие нормативно-правовые акты РФ и акты субъектов РФ. Этими актами отражается отношение государства и общества к инвалидам. Статьи законов, гарантируют инвалидам надежное правовое поле для жизни и защиты, в сфере социального обеспечения в нашей стране.Конституция РФ, как акт высшей юридической силы, лежит в основе всей совокупности нормативно-правовых актов о правах инвалидов. В Конституции РФ права и свободы инвалидов отдельно не поддаются обсуждению, а обеспечиваются им наряду со всеми гражданами России, подчеркивая тем самым их равные права.В отличие от действовавшей ранее «Инструкции по определению групп инвалидности» , новым законом указано, что признание лица инвалидом осуществляется проведением МСЭ отталкиваясь от оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизненных функций. Можно подвести итог, что принятый ГД закон «О социальной защите», разработка закона РФ «О специальном образовании» и других документов – подтверждает изменяющуюся социальную политику в отношении инвалидов.Глава 2. Правовой статус детей-инвалидов в сфере соц. обеспечения2.1. Права детей-инвалидов в Российской ФедерацииКлючевые права детей-инвалидов отражены в Декларации прав ребенка, Декларации о правах умственно-отсталых лиц, Декларации о правах инвалидов, Конвенции о правах ребенка и т.д.Согласно ФЗ «О государственной социальной помощи», дети-инвалиды имеют право на получение социальной помощи от государства. Так же, детям-инвалидам и их семьям предоставляются различные льготы. Разберем подробно виды льгот, классифицируя их для удобства.Пенсионные:1) Ежемесячная компенсация в виде выплат неработающим, трудоспособным лицам, ухаживающим за ребенком-инвалидом, в размере 60% от МРОТ;2) Получение социальной пенсии и надбавок к ней;3) Матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до 8 лет, пенсия начисляется с возраста 50 лет при трудовом стаже, равному 15 годам. Время ухода за ребенком-инвалидом учитывается как трудовой стаж.Жилищные:1) Право на первоочередное предоставление квартир;2) Право на первоочередное получение земельных участков;3) Скидка в 50% с платы за квартиру, а так же 50% скидка абонентской платы за телефон.Транспортные:1) Бесплатный проезд. В том числе, раз в год к месту лечения и обратно. Сопровождающие их лица (один из родителей, опекун, попечитель), обеспечиваются билетами 50% скидкой.По медицинскому обслуживанию:1) Снабжение лекарственными средствами по рецептам врачей;2) Обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Длительность лечения для детей-инвалидов составляет 21 день;3) Бесплатное предоставление вело- и кресло-колясок;4) Бесплатный отпуск протезно-ортопедических изделий;5) Бесплатное обеспечение молочной продукцией на молочной кухне.Воспитание и обучение:1) Право воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях; 2) Детям-инвалидам обеспечиваются необходимые меры реабилитации и специальные условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность пребывания в таких заведениях, создаются специальные дошкольные организации.Но несмотря на значительную законодательную базу, список нарушений прав детей-инвалидов достаточно велик. Основные проблемы нарушения прав, не решаются до настоящего времени. Среди существенных причин: 1) Приоритет направления в интернаты; 2) Неисполнение норм действующего законодательства, связанного с реабилитацией и образованием; 3) Слабая исследованность механизмов реализации законов, которые регламентируют эту сферу.Основные проблемы соблюдения прав детей-инвалидов. На фоне снижения тенденции численности населения и продолжительным кризисом семьи, положение детей находится в крайне тяжелом состоянии.За последние десять лет количество детей в возрастной категории до 18 лет значительно уменьшилось, а численность детей-сирот и без попечения наоборот, выросло. Половина таких детей живут в интернатах наряду с постоянно проживающими там детьми.Положение усугубляется плохой устойчивостью взаимоотношений в семье, которые возникают с рождением ребенка-инвалида. Диагноз ребенка часто приводит членов семьи в шок и в половине случаев, отцы бросают такие семьи. Женщины вынуждены в одиночку заботиться о ребенке-инвалиде, попутно перебарывая депрессию.Уровень реальной помощи государства снизился, не смотря на то, что расходы на больного ребенка в разы выше, чем на здорового.Распространяется насилие в отношении детей и рост безнадзорных и беспризорных детей. Угрозу будущему представляет рост незаконного оборота наркотиков среди несовершеннолетних и распространение наркомании.Данные определения даны в ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности». Согласно закону:Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию; Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.Так же, вызывает тревогу степень состояния здоровья растущего поколения, что напрямую связано с ухудшением медицинского обслуживания. Но особую остроту составляют проблемы детей-инвалидов, которые без программ реабилитации не могут расширять границы доступного им мира.Частой причиной заболевания детей-инвалидов являются психические расстройства и проблемы контроля поведения. Так же, сюда можно отнести нарушения центральной нервной системы, умственную отсталость и нарушения скелета. Особую роль играют проблемы со слухом и зрением.Государство настойчиво выделяет средства на интернаты, чем на поддержку семей. Кроме того, детей-инвалидов с расстройствами нервной системы, не принимают как в детские сады, так и в коррекционные образовательные организации. Существенная часть трудности обучения и воспитания детей-инвалидов связана с острым дефицитом педагогов-дефектологов, психологов, воспитателей и социальных педагогов, недостаточным уровнем их подготовки. Выпускники дефектологических факультетов не идут работать в коррекционные образовательные учреждения из-за неадекватной зарплаты и низкого престижа профессии «учитель-дефектолог».В бюро МСЭ при установлении ребенку инвалидности или переосвидетельствовании, родителям по сей день предлагают подписать отказ от составления индивидуального плана реабилитации. На основании этого «отказа» должностные лица не выполняют одну из основных своих главных обязанностей.Глухие и слепые дети фактически лишены права на получение необходимых им для жизненных потребностей технические средства, которые ранее предоставлялись бесплатно – этому способствовала отмена ряда льгот.Данные Минздрав соц. развития России не отражают полную картину о числе детей-инвалидов в нашей стране, так как не все дети своевременно проходят медицинское обследование. Все это усложняет процесс лечения, адаптации и установления заболевания в срок. Так же, до сих пор нет единой системы, которая могла бы учитывать всех детей-инвалидов.2.2. Социальная защита детей-инвалидовСогласно Конституции, Российская Федерация – социальное государство, которое направляет свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие гражданина. Можно сказать, что для экономического роста, социальная политика должна сохранять баланс между экономическими и социальными интересами государства.Если рассматривать социальную поддержку в широком смысле, то она будет выражать социальную политику государства в виде оказания помощи детям-инвалидам. В узком смысле, социальная поддержка требует глубокого изучения, так как закон не закрепляет единого определения по этому термину.С другой стороны, вводя новый термин в обиход, государством было продумано его значение. В одних случаях, закон указывает на замену льгот и компенсаций социальной поддержкой; в других, под социальной поддержкой понимаются социальные гарантии.Можно заметить, что в законодательном акте под мерами социальной поддержки принимаются компенсации и льготы, где в дальнейшем льготы заменяются на «возмещение вреда». Встает вопрос о недоработке определения социальной поддержки. В международных актах термин социальной поддержки не употребляется, зато прослеживается закрепление мер поддержки в виде социального обеспечения.Сделаем вывод: сущность социальной поддержки – оказание помощи отдельным категориям граждан. Поддержка детей-инвалидов является социальным обеспечением, а значит, социальная поддержка – социальная помощь.Нормы института социальной поддержки указаны в различных нормативных документах. Законодательство в сфере социальной поддержки детей-инвалидов разрозненно и имеет пробелы – на этом сказалось недостаточное изучение проблемы. Необходимо классифицировать систему норм. Систематизация законодательства занимает много времени, поэтому ее следует разделить на несколько этапов. Первый этап – разработка концепции социального государства. В настоящее время уже сформирована концепция, согласно которой социальное государство – это правовое демократическое государство, провозглашающее высшей ценностью обеспечение гражданам достойной жизни. Второй шаг – разработка социальных стандартов и упорядочение законодательства субъектов Федерации. Третий этап - узаконить законодательство. Говоря о социальной поддержке детей-инвалидов, стоит упомянуть об отдельном методе их социализации в общество – через семью. И если приспособиться к жизни в макро социуме нам позволяет государство, обеспечивая социальную поддержку и защиту, то на социализацию в микросоциуме значительно влияет окружение ребенка и те усилия, которые для этого прилагает его семья. В нашей стране коррекционные учреждения расположены крайне неравномерно. Из-за этого детям-инвалидам приходится получать свое образование в различных интернатах. Оказываясь в таком заведении, дети изолируются от семьи и общества, которое развивается параллельно им. В свою очередь, дети без отклонений, не приобретают надлежащего им опыта. В том числе, проблема инвалидности становится им чужда. Ограниченность интернатов сказывается на личности ребенка и его готовности к жизни в обществе.Регулярно проводится учет новорожденных детей с психоневротическими патологиями, где профилактика носит активный характер. Результатом переживаний родителей становятся советы специалистов, которые в свою очередь содержат установки на гиперопеку или наоборот, лишение возможности удовлетворять некоторые жизненные потребности ребенка. Гипер опека приводит к формированию из ребенка тирана и эгоиста, в других же семья имеют место быть случаи отвержения «больных» детей.Если цель специалистов и родителей – болезнь, то ни о каком развитии не может быть речи. Такие дети часто изолируются от социума, не получив должного воспитания. Все остальные мероприятия являются базой для работы по реабилиации ребенка и адаптации к социальной среде.Система реабилитации включает в себя:1) Развитие духовных и физических способностей;2) Помощь в получении образования и подготовку;3) Поддержка и повышение моральных сил;4) Установление комфортного контакта с внешним миром;5) Облегчение бытовых и жилищных условий;6) Организация свободного времени.В процесс адаптации ребенка стоит включать его ближайшее окружение, так как общая заинтересованность в решении проблемы, положительно влияет на восстановление общего с ним смыслового поля.Любое отклонение сравнивается с закономерностью нормального развития, где основная линия изучения возможна в периодизации развития ребенка в детстве, основывающейся на выявлении двух систем взаимоотношений: «ребенок – взрослый» и «ребенок – продукт общественных отношений».Каждая их этих систем осваивается в процессе круговорота деятельности: Игра-учение-труд-общение, откуда берут начало психические новообразования. Активная деятельность человека получает 2 направления:1) Познание внешнего мира, преобразование окружающей действительности;2) Нахождение смысла своего существования.Высший уровень психического здоровья – личностное здоровье, которое определяется качеством смысловых отношений человека.Следующий уровень – уровень индивидуально-психологического здоровья человека, где оценивается способность строить адекватные методы реализации устремлений.