Бюджетный процесс в Российской Федерации

Заключение
На основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы.
Существует несколько направлений экономического регулирования, одним из которых является бюджетная политика государтсва.
Формирование проекта бюджета происходит по причине на необходимости реализации государственных, региональных и муниципальных нужд. Средства государственного бюджета используются для поддержания социально-экономического развития страны в целом и в также каждого региона в отдельности. От того насколько грамотно в стране используются денежные средства зависит не только внутригосударственная обстановка, но и уровень влияния на мировой арене. Ведь в данном случае очень важно представлять свое государство, как независимую единицу в мировом сообществе или как страну, которая погрязла в кредитах приезжает ...

Оглавление
Введение 2
Глава 1. Общие положения организации бюджетного процесса 4
1.1.Понятие бюджетного процесса и его функции 4
Глава 2.Бюджетный кодекс и принципы исполнения бюджетов 11
2.1.Принципы бюджетной системы 11
2.2..Системы исполнения бюджетов: казначейская и банковская 14
Глава 3. Формирование бюджетной политики 17
Заключение 20
Список литературы 21

 

Введение
Актуальность темы исследования. Когда мы говорим о государственном регулировании мы прежде всего подразумеваем анализ какого-либо объекта с последующим принятием мер для скорейшего разрешения кризисной ситуации. Объектами государственного регулирования могут быть регионы, отрасли, предприятия. Государство может также поддерживать более узкие сферы хозяйственной деятельности, но центральным объектом государственного регулирования остается прежде всего экономика страны в целом. В данной ситуации мы рассматриваем государственное регулирование экономики страны в условиях рыночного хозяйства, что представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.
С экономической точки зрения государство есть особый субъект хозяйственной жизни, которому индивиды передают часть своих прав в некоторых сферах. Экономисты определяют понятие государства, как верховного защитника прав собственности. Помимо контроля за выполнением правил другими экономическими субъектами (домохозяйствами и фирмами), государство может и само заниматься производством и распределением хозяйственных благ.
В условиях развития рыночной экономики и век глобализации регулирование экономики государства выходит на первый план наравне с проблемами государственной безопасности. Существующая в стране инфляция, безработица и другие проблемы становятся основными направлениями, анализ и поддержание которых на должном уровне способны вывести страну из кризиса и направить развитие в нужное русло.
Одним из направлений государственного регулирования страны выступает бюджетная политика государства. В современном мире формирование правильной бюджетной политики является наиболее важным, ведь только в этом случае можно говорить о финансовом благополучии как Российской Федерации в целом, так и отдельных ее территорий.
Одной из главных целей бюджетной политики РФ выступает создание условий для самостоятельности субъектов РФ на экономическом уровне, что в последствии должно обеспечивать социальную защищенность граждан, проживающих в регионах.
Одним из важных направлений бюджетной политики государства является принятие проекта бюджета на будущий год и последующая его реализация. В данном случае можно смело говорить о взаимодействии экономических и правовых институтов при реализации бюджетного процесса.
Именно стремление понять основы бюджетного процесса государства, а также оценить возможности РФ в регулировании данного направления и стало актуальностью темы данного исследования.
Цель исследования. Рассмотреть основы бюджетной политики государства
Задачи:
1. Дать определение понятию бюджетного процесса
2. Рассмотреть функции бюджетного процесса
3. Описать принципы реализации бюджетного процесса РФ
4. Рассмотреть возможности развития данного направления
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. 

В данном случае речь идет о пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и правовыми актами местных органов самоуправления.Что касается реализации бюджетных расходов в Российской Федерации, то в данной ситуации осуществляется разграничение полномочий и ответственности между различными уровнями бюджетной системы.За счет средств федерального бюджета происходит финансирование деятельности федеральных органов государственной власти, работу федеральной судебной системы, международной деятельности в общефедеральных интересах, национальную оборону и обеспечение государственной безопасности, пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, фундаментальные исследования, формирование федеральной собственности, финансовую поддержку субъектов РФ и т.д.Средства из бюджета субъектов РФ идут на работу органов законодательной и исполнительной власти, реализацию региональных целевых программ, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов власти субъектов федерации, оказание помощи местным бюджетам и пр.Важную роль при формировании расходов на содержание местных властей оказывают местные бюджеты, формирование и управление муниципальной собственностью, охрану общественного порядка, содержание и развитие муниципального жилищного фонда, муниципальное дорожное строительство и содержание дорог, охрану окружающей среды на территории муниципальных образований и т.п.При этом существуют направления которые финансируются за счет совместных денежных средств. В частности, речь идет о различных отраслях промышленности, обеспечение правоохранительной деятельности, социальную защиту населения, обеспечение деятельности средств массовой информации, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций межрегионального масштаба и т.д.В заключении главы хотелось бы сделать следующие выводы формирование бюджетного процесса способствует равномерному распределению денежных средств как на государственные нужды, так и на региональном и местом уровне. При этом местные и региональные расходы предназначены в большей степени собственных финансовых и социальных нужд. В случае необходимости создание на какой-либо территории объекта федерального назначения используются совместные средства в определенных пропорциях.2.1. Функции бюджетного учетаОсновным отличием бюджетного бухгалтерского учета является то что сбор, регистрация и общения информации о денежном выражении имеет отношение к финансовому состоянию Российской Федерации, субъектов российской федерации и муниципальных образований (например таким, как органы государственной власти, органы управления и тд.)Бюджетный бухгалтерский учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учету.Принимая к вниманию отличие объектов учета, можно с уверенностью сказать, что основные моменты, касающиеся характеристики тех или иных особенностей, остаются практически без изменений. Например, это касается задач, функции и правил бюджетного бухгалтерского учета.Основными функциями бюджетного бухгалтерского учета являются:Контрольная функция типична для бюджетного учета. Бюджетное финансирование предполагает необходимость контроля за сохранностью имущества, использованием его по назначению, а также за целевым использованием бюджетных ассигнований. Как правило, при бухгалтерском контроле выявляются основные отклонения в обычной деятельности бюджетных организаций от нормативных требований. В бюджетном бухгалтерском учете практикуется три вида контроля: предварительный, текущийпоследующийНеобходимость в предварительном контроле возникаетперед выполнением того или иного факта хозяйственной деятельности для предотвращения действий, противоречащих законодательству РФ, неэффективного использования средств и принятия необоснованных решений. К предварительному контролю можно отнести выполнение таких условий, как заключение договоров, подписание различных документов.Текущий контроль осуществляется в процедурах учетной регистрации хозяйственных фактов и проведения инвентаризации материальных и других ценностей. На данной стадии выполняются действия по предотвращению случаев злоупотребления полномочиями, такие как проверка законности хозяйственных операций, рациональность расходования денежных средств, материальных ценностей, также выявления соответствий документальных записей и реальных событий Последующий контроль необходим на стадии обобщения и экономического анализа учетной и отчетной информации для определения законности, экономической эффективности хозяйственных фактов за отчетный период и выявления плохо функционирующих действий.Органы, занимающие распоряжением бюджетных средств являются основным информирующим составом, обобщающим данные внутренней и внешней связи между ними, при этом обеспечивают согласованность отдельных видов деятельности в достижении цели, поставленной перед ними государством. Учетная информационная система подчинена потребностям структуры бюджетной системы РФ.Качество учетной информации является сферой интересов ее потребителей. Многочисленные хозяйственные факты документируются, группируются, оцениваются по определенным признакам и обобщаются на счетах бюджетного бухгалтерского учета в учетных регистрах и в определенном порядке включаются в бухгалтерскую отчетность. В данной ситуации мы говорим об информационной функции.Информационная функция содержит в себе отчетные данные, помогающие выявить определенные тенденции, например в социальной сфере, контролировать как целевую направленность расходования бюджетных средств, так и результативность их использования. Информация должна быть краткая, по существу, предоставлена вовремя, основываться на реалистичных данных и адресована конкретным пользователям.Информация бюджетного учета используется для анализа финансово-хозяйственной деятельности органов власти различных уровней и бюджетных учреждений, по результатам которого вырабатываются управленческие решения по всем аспектам обычной деятельности учреждений –Так информационная функция плавно перетекает в аналитическую.Аналитическая функцияпредназначена для анализа выполнения плана по всем показателям деятельности, анализ финансирования, который необходим для изучения информации о том, достаточно ли финансируются бюджетные организации и по существу ли полученные средства используются. Недоиспользование бюджетных средств зачастую свидетельствует о невыполнении учреждением возложенных на него функций. Наличие сверхсметных расходов расценивается как нарушение финансовой дисциплины.Глава 2.Бюджетный кодекс и принципы исполнения бюджетов2.1.Бюджетная система РФХотелось бы указать существующие принципы бюджетной системы. В частности, можно выделить:Ст. 29 Принцип единства бюджетной системы: обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п.Ст. 30 Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.Под данным принципом понимается указание согласнороссийскому законодательсву доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. Ст.31.Принцип самостоятельности бюджетов:говорит о том, что каждый бюджет должен самостоятельно формировать свои собственные источники доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; Статья 31.1. Принципах равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данный принцип свидетельствует о равенстве прав бюджетных организаций при заключении договора, соглашений в соответствии с нормами законодательства.Ст. 32. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов говорит о необходимости достоверного и полного отражения расходов бюджета.Ст. 33 Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами.Ст. 34. Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств.Данный принцип говорит о необходимости использовать средства наиболее рациональным способом.Ст. 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетовСт. 36. Принцип прозрачности (открытости) необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.Ст. 37. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям. Примером может служить бюджетный кризис 1997г. и секвестр бюджета (пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных).Ст. 38 Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования. К статье 38 относится 2 дополнительных подпункта:Ст. 38.1. Принцип подведомственности расходов бюджетов указывающий нато, что денежные средства может выдавать только распорядитель, который является ответственным за выдачу в том или ином органе. Если распорядитель к данному бюджетному органу не относится, он не имеет права выдавать денежные средства.2.2..Системы исполнения бюджетов: казначейская и банковскаяИсполнение бюджета - это процесс, который обеспечивает полное своевременное поступление доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование организаций и учреждений в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года..Всего известны три системы исполнения бюджетов. Мы рассмотрим две из них:казначейская, при которой на специальные органы министерства финансово (Казначейство) возложены организация исполнения бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений;банковская, когда функцию организации исполнения бюджетов выполняет центральный банк (возможен вариант участия и коммерческих банков);Третья система, это система смешанная, которая характеризуется объединением банковской и казначейской систем.Существуют принципиальные отличия казначейской системы от банковской, среди которых можно выделить перевод всех счетов в казначейство. В данном случае подразумевается, что доходы бюджетополучателей указываются на лицевых счетах, открытых в рамках единого бюджетного счета. В действительности, денежные средства не находятся в распоряжении бюджетополучателей, лицевые счета ведутся исключительно в целях бухгалтерского учета. Система работает следующим образом: Казначейство получает поручение бюджетополучателя, проверяет его на адекватность и передает документы на оплату в отделения ЦБ, который осуществляет расчеты.На сегодняшний с 2000 года все доходные средства переведены в систему счетов федерального казначейства, включая счета Таможенного комитета и Минобороны России. Введение ЕКС не позволяет бюджетным учреждениям иметь счета в кредитных организациях, что способствует снижению влиянию экономических кризисов.После того, как будет создан единый счет появится возможность в любой подходящий момент добиться информации об объемах собранных доходов бюджета, о произведенных расходах, о наличии свободных денежных средств. Федеральное казначейство выполняет роль "кассира-контролера", что дает возможность для правительства РФ наблюдать за тем, кто и как тратит бюджетные средства, где есть затруднения с выплатами, а где наоборот излишки бюджетных средств.В результате казначейская система имеет три основных преимущества: повысилась сохранность средств;увеличилась скорость расчетов в государственном секторе (сокращаются неплатежи); и, высвобождается значительный объем бюджетных средств за счет перехода от авансирования расходов к оплате счетов по факту.