Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации

Заключение


Проведя исследование можно сделать следующие выводы. Уголовное законодательство имеет достаточно длительную историю развития.
Было установлено, что единого мнения относительно понятия и признаков преступного сообщества (преступной организации) в юридической литературе не выработано. Кроме того, определение, закрепленное в Постановлении Пленума 12, некоторыми учеными не воспринимается как полное, достаточное. Тем не менее, можно сформулировать на основе анализа материалов судебной практики и учебной литературы несколько признаков, которые характеризуют преступное сообщество:
- структурированность, которая заменила сплоченность;
- наличие единого руководства;
-цель - совместное совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвен ...

Содержание


Введение 3
1. Понятие и криминологическая характеристика организации преступного сообщества (преступной организации) 6
1.1. Развитие российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершаемыми организованными группами и организациями 6
1.2. Понятие и признаки преступного сообщества (преступной организации) 16
1.3. Криминологическая характеристика организации преступного сообщества (преступной организации) 24
1.4. Юридический анализ состава преступления организации преступного сообщества (преступной организации) 32
2. Проблемы применения и совершенствования уголовного законодательства об ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации) 46
2.1. Отграничение состава преступления организации преступного сообщества (преступной организации) от смежных составов преступлений 46
2.2. Проблема квалификации организации преступного сообщества (преступной организации) 55
2.3. Проблемы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за организацию преступного сообщества 64
Заключение 69
Список использованной литературы 72

Введение

В настоящее время организованная преступность является одной из глобальных проблем. В зарубежной и отечественной науке имеются исследования, посвященные анализу организованной преступности, выработаны меры по ее предупреждению, воплотившиеся в правоприменительной и нормотворческой деятельности. Такая ситуация в некоторой мере позволяет избежать современному исследователю разработки основ учения об организованной преступности, но требует систематизации уже имеющихся подходов, выявления пробелов в уголовно-правовой характеристике организованной преступности и их восполнения, предопределяя перспективы его дальнейшего изучения.
В России в последние годы стало довольно распространенным явлением проявления национальной, расовой, религиозной ненависти, вражды, что, несомненно, угрожае т основам конституционного строя, безопасности государства и общества. Наиболее опасные их проявления перерастают в преступления, совершенные организованными преступными формированиями. Количество лиц, участвующих в таких формированиях, достаточно велико и имеет тенденцию к росту .
Организованная преступность занимает лидирующее положение в общей составляющей преступности и являет собой угрозу нормальному функционированию общества и государства. По данным Генеральной прокуратуры, в период с 2012 г. по первое полугодие 2014 г. в составе организованных групп совершено более 41 тыс. преступлений. В то же время количество выявленных преступлений, совершенных преступными сообществами и организациями, незначительно - 2883. При этом в последние годы отмечается последовательное снижение количества зарегистрированных преступлений анализируемой категории. Так, число выявленных преступлений, совершенных организованными преступными группами и преступными сообществами в 2013 г. (17266) на 4,2% меньше уровня 2012 г. (18016). В первом полугодии текущего года снижение составило 14,6% (9106 против 10670) .
Составляющие ее преступления в настоящее время совершаются высокоорганизованными преступными сообществами, сплотившими значительное число людей, профессионально подготовленных к преступной деятельности, часто хорошо вооруженных. В современных условиях главной отличительной чертой организованной преступности является проникновение во власть, во внешнеэкономическую и кредитно-финансовую сферы деятельности государства, в коммерческие структуры. Поэтому борьба с организованной преступностью является одной из актуальных проблем современного общества, усугубляющейся нестабильностью политической и экономической сторон жизни российского общества.
Актуальность темы исследования предопределяет цель работы – дать уголовно-правовой анализ организации преступного сообщества, выявить проблемы и сформулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. Охарактеризовать развитие российского уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершаемыми организованными группами и организациями.
2. Проанализировать понятие и признаки преступного сообщества.
3. Дать криминологическую характеристику организации преступного сообщества (преступной организации).
4. Дать юридический анализ состава преступления организации преступного сообщества (преступной организации).
5. Провести отграничение состава преступления организации преступного сообщества от смежных составов преступлений.
6. Выявить проблема квалификации организации преступного сообщества (преступной организации).
7. Выявить проблемы совершенствования уголовной ответственности за организацию преступного сообщества.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе противодействия преступлениям, совершаемым преступным сообществом. Предметом исследования выступают нормы отечественного уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за организацию преступного сообщества, правоприменительная практика, тенденции развития и вопросы совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации.
К уголовно-правовым проблемам противодействия преступлениям, связанным с созданием преступного сообщества, с преступлениями, совершаемыми ими, обращались многие исследователи. В науке уголовного права это, прежде всего, выразилось в разработке института соучастия в преступлении (Н.П. Берестова, Н.И. Ветров, Л.Д. Гаухман, В.А. Григорьев, В.И. Динека, П.И. Гришаев, М.И. Ковалев, И.Я Козаченко, А.П. Козлов, Ю.А. Красиков, Г.А. Кригер, Ю.И. Ляпунов, А.И. Марцев, В.П. Ревин, А.В. Пушкин, П.Ф.Тельнов, А.Н. Трайнин, A.M. Царегородцев, М.А. Шнейдер).
При написании работы были исследованы труды ученых в области уголовного права, использовались работы по криминологии, нормы Уголовного кодекса РФ , статистические данные, судебная практика.
Методологическую основу работы составляют общенаучные методы познания и частно-научные методы (формально-юридический, метод толкования правовых норм, обобщения юридической практики, анализ юридической литературы).
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

4. Использование проституции, наркомании, игорного бизнеса и т.д. Например, доля преступлений о сбыте наркотиков, совершенных в организованной форме, ежегодно сокращается. В 2013 г. в структуре организованной преступности она составила лишь 20,2% (в 2012 г. – 21,8%, в 2011 г. – 25,1%)41.
5. Рост криминального профессионализма, квалифицированности совершения преступлений.
7. Высокая латентность. О латентности организованной преступности косвенно свидетельствуют и результаты розыскной работы. При ежегодном увеличении числа без вести пропавших лиц и неопознанных трупов достаточно стабилен показатель разысканных лиц. Так, например, по данным ГУ МВД России по Новосибирской области за период 2014 года разыскивалось 1800 лиц, пропавших без вести, из них в 2014 году было объявлено в розыск 1206, разыскано – 1147. Процент розыска составил 63,7% (2013 – 66,0%). Остаток увеличился с 594 до 604. Устанавливалась личность 1486 граждан по неопознанным трупам (2013 - 1480), из них в 2014 году объявлено 339 (2013 - 313), опознано – 251 (2013 – 288), остаток неустановленных сократился с 1147 до 67842.
Правоохранительными органами регулярно реализовываются меры, направленные на выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп, в том числе преступных сообществ.
Так, сотрудниками правоохранительных органов Новосибирской области в 2013 году расследовано и направлено в суд 308 уголовных дел по 361 эпизоду преступной деятельности 168 лидеров и участников организованных преступных групп, действовавших на территории г. Новосибирска и области. Задокументирована противоправная деятельность 22 организованных преступных групп, из которых 2 экономической и 20 общеуголовной направленности. К уголовной ответственности за совершение вышеуказанных преступлений привлечено 88 лиц. Участниками данных ОПГ совершено 211 преступлений. Сотрудниками выявлено 5 преступлений, квалифицированных по  ст.210 УК РФ (организация преступного сообщества), 4 преступления по ст.209 УК РФ (бандитизм)43.
Ученые полагают, что исходя из анализа состояния, уровня, структуры, динамики организованной преступности позволяет констатировать, в ближайшем будущем следует ожидать дальнейшего увеличения количества организованных преступных сообществ, их консолидации, роста совершаемых преступлений, расширения сфер преступной деятельности, увеличения криминальной активности с использованием финансово-кредитной и банковской систем. Организованные преступные сообщества будут укреплять международные связи с аналогичными формированиями за рубежом. Следует ожидать опережающего роста организованных форм совершения преступлений в общей структуре преступности и их влияния на обычную преступность, увеличения размеров причиняемого ущерба, вовлечения случайных преступников в организованные преступные сообщества.
Наиболее характерные признаки организованной преступности, отмеченные учеными и практиками:
• организованная преступность отличается устойчивостью преступных намерений, распределением ролей, длительностью преступной деятельности;
• организованная преступность негативно влияет на состояние национальной безопасности Российской Федерации, криминализируя все сферы жизни общества и различные социальные институты, оказывая активное сопротивление органам правопорядка и усилиям по борьбе с нею;
• преступные формирования активно вмешиваются в экономическую деятельность;
•организованная преступность активно приспосабливается к происходящим изменениям в политической, социальной, экономической и правовой сферах;
• организованная преступность разрушает не только экономические основы государства, но деформирует моральные и нравственные ценности;
• организованная преступность стремится к внедрению своих членов в органы государственной власти. Подобные факты способствуют коррупционным проявлениям, в том числе сращиванию руководства правоохранительных органов с криминалом;
• организованная преступность устанавливает связи с транснациональными преступными организациями, тесно переплетается с экстремистскими сообществами и террористическими организациями, особенно на Северном Кавказе и в Поволжье.
Большинство преступных сообществ имеют тесные преступные связи в других государствах, а усилия правоохранительных органов по борьбе с ними иногда приводят не к ликвидации, а лишь к вытеснению этих группировок на территорию другого государства. Наиболее характерными формами преступной деятельности является незаконный оборот наркотиков, организация проституции, вымогательство, незаконный автобизнес, незаконная миграция, изготовление, сбыт поддельных денег и ценных бумаг, преступная деятельность в высокодоходных отраслях экономики;
• организованная преступность активно и последовательно вовлекает в преступную деятельность молодежь;
• большинство преступлений совершается организованными преступными формированиями, имеющими этнический характер. Нарастает, таким образом, проблема этнических группировок, действующих на территории России, имеющих сетевые структуры по принципу землячества;
• в настоящее время имеет место тенденция к расслоению среды «воров в законе», усилению антагонизма между «славянскими» и «неславянскими» организованными преступными формированиями;
• организованная преступность в экономической сфере сосредотачивает свои усилия на трёх направлениях: борьба за бюджетные средства, борьба за поступление в Российскую Федерацию зарубежных инвестиций и борьба за крупное имущество.
Зафиксированы значительные факты специального отбора талантливой молодёжи на стадии обучения или окончания учебного заведения с последующим распределением в нужные органам власти управления, а также финансовые и юридические фирмы, обеспечивающие легализацию преступных замыслов. Таким образом, криминологическая характеристика организации преступного сообщества свидетельствует о необходимости продолжения борьбы с организованной преступностью и выработке новых методов предупреждения данного вида преступности, особо среди молодежи.
1.4. Юридический анализ состава преступления организации преступного сообщества (преступной организации)
Правильное установление объекта преступления по ст. 210 УК РФ позволит определить рамки уголовной ответственности за совершение данного общественно опасного деяния, и отграничить этот состав преступления от смежных с ним. В качестве родового объекта преступления выступает совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровья населения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, компьютерных информационных процессов. В качестве видового объекта выступают общественные отношения, которые обеспечивают защищенность жизни и здоровья граждан, имущественных интересов, общественного спокойствия и порядка, нормальной деятельности учреждений, организаций, предприятий. Непосредственным объектом, охватываемым понятием основ безопасности, являются безопасность упомянутых благ, а не сами эти блага (жизнь, здоровье, телесная неприкосновенность и другие). Следовательно, объект преступления, а именно общественная безопасность, нарушается уже самим фактом формирования преступного сообщества, оттого фактически свершённые сообществом преступления, необходимо квалифицировать по совокупности с надлежащей частью статьи 210 УК РФ в зависимости от формы совершения этого деяния. Тем не менее, перед тем, как охарактеризовать сами эти формы, надо уделить внимание анализу понятия преступного сообщества.
Объективная сторона организации преступного сообщества характеризуется только активной формой криминального поведения, которая выражается в шести альтернативных действиях (формах проявления), указанных в диспозиции статьи 210 УК РФ:
1) создание преступного сообщества с целью совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений;
2) руководство преступным сообществом или структурными подразделениями, входящими в него (нее);
3) координация действий преступного характера таким сообществом;
4) создание устойчивых связей между различными организованными группами, самостоятельно действующими, или относительно раздела сфер преступного влияния и распределения преступных доходов между ними;
5) участие в собрании руководителей (лидеров), организаторов, иных представителей организованных групп;
6) непосредственное участие в сообществе.
В тех случаях, когда преступная организация действует в форме объединения организованных групп, ее создание предполагает совершение действиях, которые направлены на объединение двух или более преступных групп, самостоятельно существующих. В тех случаях, когда преступная организация выражается в форме структурированной организованной группы, содержание действий относительно ее создания обусловлена тем, с нуля или уже на имеющейся основе будет создаваться такая организация.
Указанные действия могут совершаться при создании преступной организации «с нуля». В таких случаях указанным действиям должно предшествовать соглашение, предусматривающее совместное совершение преступлений именно в форме структурированной организованной группы. Иными словами, необходимо соблюсти и выполнить условия, которые образуют такую форму соучастия. Кроме того в качестве создателей преступной организации выступают не все те, кто непосредственно заключал указанное соглашение или являлся ее инициатором, а только тот, кто реально совершил указанные выше действия относительно создания организации или лично участвовал в их совершении. Например, по взаимной инициативе три лица решили совершать преступления как преступная организация, но только один из них по согласию или по поручению других распределил между ними функции, полностью составил план их преступной деятельности и в материальном плане снабдил организацию. В указанном случае именно этот один человек и будет выступать в качестве ее создателя, несмотря на то, что решение принимали все трое. Остальные два человека будут выступать как участники организации. Создание преступного сообщества будет являться оконченным уже с момента их фактического его создания, либо с момента формирования ее структурных подразделений. При этом совершенные действия должны подтверждать, что сообщество полностью готово осуществлять свой преступный замысел по совершению преступлений. Следует особо отметить, что не принимается во внимание, совершение запланированных преступлений. Значение имеет непосредственно факт создания сообщества.
Первый состав преступления - создание преступного сообщества и (или) руководство преступным сообществом или входящими в него структурными подразделениями - является одним составом с альтернативными действиями ввиду следующего. Создание преступного сообщества поглощает руководство им и его структурными подразделениями, в случае, когда эти функции выполняет одно и то же лицо. Иными словами, лицо, создавшее преступное сообщество, может им и руководить. Т.Н. Ермакова справедливо заметила по этому поводу: «...организатор одновременно является и руководителем организованной группы или преступного сообщества (преступной организации). Однако руководителем может быть и иное лицо, а не только организатор, так как, например, руководители структурных подразделений преступного сообщества могут и не являться организаторами такого сообщества (организации), а назначаться организатором»44.
На практике сказанное выражается в том, что организатору преступного сообщества, как правило, вменяется и руководство им. Так, по делу Поварницина, Шарипова и др. суд квалифицировал действия первого лица по ч. 1 ст. 210 УК РФ по эпизоду создания преступного сообщества и руководства им, действия второго также были квалифицированы по ч. 1 ст. 210 УК РФ, однако вменены Шарипову были лишь действия по руководству структурным подразделением преступного сообщества45.
Анализируя создание преступного сообщества необходимо заметить, что это деяние понимается и в качестве процесса, и в качестве результата. B.C. Комиссаров справедливо считает, что формирование сообщества проявляется в совершении всяких действий, следствием которых является организация преступного сообщества46. В. М. Быков полагает, что формирование преступного сообщества содержит в себе: подбор лиц для участия в криминальной деятельности сообщества; установление и перераспределение функций и ролей в сообществе; определение руководителей структурных подразделений, лиц, осуществляющих самые значимые функции в сообществе («смотрящих», «держателей общака» и пр.); выработку планов криминальной деятельности; установление и разработку принципов распределения дохода между членами сообщества47.
Таким образом, отдельные ученые в качестве основного действия по созданию преступного сообщества рассматривают вовлечение в подобное сообщество лиц для участия. С такой точкой зрения можно не согласиться, в связи с тем, что формирование преступного сообщества означает осуществление любых действий, в результате которых образуется сообщество: определяется организационная структура преступного формирования, распределяются роли и функциональные обязанности между его участниками, планирование предполагаемых преступлений и т. п. Как правило, преступное сообщество создается поэтапно. Наиболее часто на практике организованная группа перерастает в преступное сообщество с изменением организационно-структурного уровня. В некоторых случаях происходит объединение нескольких самостоятельных группировок при консолидации и перераспределении сфер влияния.
Приговором от 15.04.2014 Люблинского районного суда г. Москвы48 Г.Р. Геворгян был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, ч. 3 ст. 186 УК, ч. 1 ст. 186 УК РФ. В судебном заседании было определено, что Г.Р. Геворгян, действуя в целях совершения особо тяжких преступлений, сформировал преступное сообщество. Это преступное сообщество характеризуется иерархическим организационным построением, единством её членов на определённой преступной платформе, с разделением функций и ролей между членами. Кроме этого преступному сообществу были свойственны «специализация» по совершению однородных преступлений, системность и неоднократность их совершения, систематическое скрупулезное планирование и подготовка к совершению новых эпизодов криминальной деятельности по изготовлению в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных денежных знаков.
Действия по руководству сообществом очень схожи с действиями по созданию преступного сообщества. Руководство преступным сообществом или входящими в него структурными подразделениями предполагает осуществление организационных и (или) управленческих функций в отношении преступного сообщества, его структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении деятельности преступного сообщества49. Руководство может выражаться в определении целей, осуществлении общего планирования деятельности, в подготовке к совершению конкретных преступлений, в совершении других действий, которые направлены на достижение определенных целей.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12 уточнило, в чём может проявляться подобное руководство50. В уголовном праве имеется несколько взглядов касательно содержания действий, которые образуют руководство преступным сообществом. Отдельные учёные, к примеру, Л. Д. Гаухман, С. В. Максимов, Е. А. Гришко, сходятся в убеждении, что руководство преступным сообществом заключается в управлении участниками уже сформированного сообщества, распределении и перераспределении функциональных обязанностей между ними51. В. М. Быков считает, что руководство преступным формированием необходимо анализировать согласно функциям лидера, организатора52. Лидер преступной группы осуществляет организаторскую, информационную, стратегическую, ценностную и дисциплинарную функции.
Руководство преступным сообществом может быть единоличным или совместным, когда двое и более лиц объединились для совместного руководства. В качестве таких лиц могут выступать руководители преступного сообщества, руководители структурных подразделений, руководители организованной группы. Кроме того, следует указать, что для привлечения к уголовной ответственности за руководство преступным сообществом необходимо доказать совершение даже одного действия относительно руководства преступного сообщества.
Часть 1 ст. 210 УК РФ предусматривает, что ответственность будет возникать за руководство  указанным сообществом и входящими в него структурными подразделениями. Анализируя руководство преступным сообществом, А. А. Мордовец сопоставляет его по содержанию с руководством всякой легальной организацией. Следовательно, руководство преступным сообществом является выполнением постоянно либо временно организационно-распределительных или административно-хозяйственных обязанностей в подобном сообществе, которые обеспечивают криминальную деятельность этого сообщества, включая конспирацию деятельности сообщества, его защиту от разоблачения правоохранительными органами и иных обязанностей, обусловленных противоправным статусом преступного сообщества53.
В. М. Быков и А. В. Черный полагают, что не имеется надобности аргументировать все действия по формированию либо по руководству преступным сообществом. На их взгляд совершенно достаточным будет доказать совершение одного из действий, сориентированных или на формирование, или на руководство преступным сообществом54. В самом деле, этого уже достаточно для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 210 УК РФ. В то же время, в числе принципов квалификации преступлений присутствуют полнота и точность, которые предполагают определение всех признаков свершенного преступления, стало быть, и всех альтернативных признаков. Организатором и руководителем сообщества могут являться два совершенно разных человека, действия которых должны самостоятельно квалифицироваться по ч. 1 ст. 210 УК РФ.
Основным критерием отграничения этого состава от других составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, является то, что деяния, содержащие признаки второго и третьего состава, всегда связаны с деятельностью, направленной на повышение эффективности функционирования других организованных групп и преступных сообществ, а не только той преступной организации (объединения организованных групп), которую лицо создало и (или) которой руководит.
Состав совершения лицом действий с использованием своего влияния на участников организованных групп включает такие действия, как координация преступных действий таких групп, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними. Этот состав, как и рассмотренный ранее, является составом с альтернативными действиями.
Отличается состав совершения преступления путем использования своего влияния на участников организованных групп от состава создания преступного сообщества и (или) руководства преступным сообществом или входящими в него структурными подразделениями тем, что, во-первых, альтернативные действия состава использования влияния (координация преступных действий и др.) могут и должны совершаться лицом, не входящим ни в одну из координируемых организованных групп (например, «вором в законе»), во-вторых, эти организованные группы могут не образовывать единого преступного сообщества, поскольку исходя из буквального толкования закона, являются самостоятельно действующими.
Кроме того, состав совершения преступления путем использования своего влияния на участников организованных групп отличается от других составов, указанных в ч. 1 ст. 210 УК РФ, по субъекту преступления, поскольку субъектом преступления в данном случае является лицо, имеющее влияние на участников организованных групп. Последним составом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, является участие в собрании организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных в ч. 1 с. 210 УК РФ преступлений.