Государственные пенсии понятие, виды, порядок исчисления

Цель исследования – рассмотреть понятие, виды, порядок исчисления государственных пенсий. ...

Введение
Глава 1. Общие положения о государственной пенсии в Российской Федерации
1.1. Понятие государственной пенсии
1.2 Законодательство о государственных пенсиях в Российской Федерации
1.3 Категории граждан, имеющих право на государственную пенсию
1.4 Виды государственных пенсий
Глава 2. Порядок назначения государственных пенсии
2.1 Правила обращения за государственной пенсией
2.2 Порядок определения размера пенсии
2.3 Сроки назначения (перерасчета) государственной пенсии
Заключение
Список литературы
Приложение

Одной из важных задач органов государственной власти и управления в социальной сфере является формирование системы пенсионного обеспечения. Пенсионная система представляет собой часть социальной защиты населения, актуальность которой обусловлена в Российской Федерации переходом к социально-ориентированной национальной модели экономики.
Защита нетрудоспособного населения, наличие социальных гарантий, это одни из основных принципов цивилизованного государства. Поэтому, каждое цивилизованное государство стремится создать качественную систему социального страхования, способную финансово обеспечить нетрудоспособное население................

Объективная потребность закрепления особого правового статуса военных лиц определена тем, что данная категория граждан, выполняя свой служебный долг, нередко ограничивается в правах комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации высококвалифицированными, профессиональными кадрами.Именно гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семей предопределяет авторитет военной службы и, как результат, помогает решить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации высококвалифицированными, профессиональными кадрами.Пенсионная система военнослужащих России имеет всеобъемлющий характер, но что будет дальше – покажет будущее, на данный же период времени, очевидно, что как составная часть государственной пенсионной системы, система пенсионного обеспечения военнослужащих не лишена недостатков.Существующая разрозненность и большой объем нормативно - правовых актов создает затруднения в поиске и применении. Каждый закон содержит определенный объем гарантий, который зависит от специфики регулируемых данным нормативно - правовым актом отношений. Кроме того, неравномерное реформирование пенсионной системы; отсутствие у военных пенсионеров ряда льгот в процессе неадекватной политики реагирования на инфляционные процессы и урезании военных пенсий без учета «особого правового статуса», является следствием существующего на сегодняшний день процесса дискредитации военных пенсионеров.Помимо вышесказанного стоит отметить, что ссылочный характер норм в законодательной базе создает проблемы при реализации социальных гарантий. Кроме того, закрепление в законодательстве двойственной природы военной пенсии предполагает и пересмотр структуры самой базы для исчисления военной пенсии.Наиболее рациональным было бы принять единый закон, который представлял собой объединение разрозненных нормативно - правовых актов и регулирующий всю совокупность правоотношений по обеспечению военных лиц.Поэтому, представляется важной задачей государства реформирование структуры денежного довольствия военнослужащих: увеличение базовой части доли окладов денежного содержания за счет уменьшения ежемесячных дополнительных выплат и включения объема надбавок в оклад денежного содержания.Поскольку военная служба – особый вид государственной службы с особым риском для жизни, следовательно, повышение денежного довольствия военных лиц должно идти в сторону увеличения выплат не ниже уровня государственных служащих.3. Участники Великой Отечественной войны:а) военнослужащие, в том числе уволенные (вышедшие в отставку), прошедшие военную службу (в том числе учащиеся воинских частей и юнг) или временно находившиеся в воинских частях, штабах, учреждениях, которые входили в состав армии во время гражданской войны, во время Второй мировой войны или в другие периоды военных действий, операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших во время гражданской войны или в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (выход в отставку), лица органов внутренних дел и органов государственной безопасности, служившие в годы Великой Отечественной войны в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет по назначению пенсии на льготных условиях, учрежденной для военнослужащих воинских частей действующей армии;в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, которые занимали во время Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, которые составляли часть армии, или находились в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;г) сотрудники разведывательной службы, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входящих в состав действующей армии, в тылу врага или на других территориях других государств;д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, журналов, ТАСС, советского информбюро и радио, кинооператоры Центральной киностудии документального кино (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (выход в отставку), члены органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов народного защитника, принимавшие участие в боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых действиях по уничтожению националистического подполья на территориях Украины, Литвы, Белоруссии, Латвии и Эстонии за период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в частях, не входящих в состав действующего флота во время Великой Отечественной войны, а также лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая.1945 года;ж) лица, участвовавшие в боевых действиях против нацистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп и других антифашистских сил во время Великой Отечественной войны на территориях других государств;и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства из-за ранения, контузии или травмы, связанной с боями в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг..4. Граждане, пострадавшие в результате радиации или техногенной катастрофы - граждане, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных аварий или техногенных катастроф.1) лица, которые пострадали от лучевой болезни или других заболеваний, связанных с радиацией в из-за катастрофы произошедшей на Чернобыльской АЭС, или лица, которые принимали участие в ликвидации последствий этой катастрофы;2) лица, которые стали инвалидами из-за аварии на Чернобыльской АЭС; 3) лица, которые принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; 4) лица, которые были заняты на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; 5) лица, которых эвакуировали из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; 6) лица, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; 7) лица, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; 8) лица, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; 9) лица, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); 10) лица, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; 11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3. К данной категории относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой ст. 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) или являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.12) лица, которые пострадали в следствие других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.Лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР и других воинских частей, которые непосредственно участвуют в различных испытаниях ядерного оружия, ликвидации радиационных аварий на поверхности и подводных лодках ядерных установок, сборке ядерных боеголовок, относятся к гражданам подразделений с большим риском. Для указанной категории лиц принято постановление Верховным Советом Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».При испытаниях на Семипалатинском ядерном полигоне площадь пораженных районов оценивается в 304 000 квадратных метров. Для указанных лиц принят Федеральный закон от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».В настоящее время пенсии данным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федеральным законом от 28 ноября 2013 года № 400-ФЗ «О пенсионном страховании».До 1 января 2002 года пенсии граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, регулировались законом от 15 мая 1991 года №1244-1. Данный закон предусматривал льготные условия назначения пенсии по старости гражданам, подвергшихся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы, в частности, снижение требований к пенсионному возрасту по стажу, периоду из которого исчисляется среднемесячная заработная плата. Другие правовые акты, принятые для социальной защиты лиц, пострадавших от радиации или других техногенных катастроф, не устанавливают перечень конкретных льгот и компенсаций, предоставленные указанным категориям лиц. Они были уравнены в правах на льготы и компенсации с определенными категориями граждан, перечисленными в законе от 15 мая 1991 года.Таким образом, им предоставляются льготы и компенсации так же как и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате чернобыльской катастрофы.Если учесть возраст выхода на пенсию по праву, в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, оно предоставлено гражданам при достижении возраста 60 лет - мужчинам и 55 лет - женщинам. Федеральным законом № 1244-1 и Федеральным законом № 166-ФЗ право выхода на пенсию по старости рассматривается в зависимости от категории граждан и применяются разные меры по сокращению пенсионного возраста с 1 года до 10 лет. Таким образом, возраст граждан пенсионного возраста, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не может быть менее 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин.Следует отметить, что граждане, имеющие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», сокращают пенсионный возраст в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ и по одному из оснований, предусмотренному Федеральным законом № 1244-1.Требования к стажу для назначения пенсии определяются в зависимости от выбранного порядка назначения пенсии. При назначении страховой пенсии гражданин должен иметь страховой стаж не менее 15 лет, кроме того, необходимо дополнительное условие - наличие пенсионного коэффициента не менее 30. Если назначение производится в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсион ном обеспечении в Российской Федерации», при наличии трудового стажа не менее 5 лет.Право выбора вида пенсии зависит от воли граждан. Но самостоятельно определить выгодность размера пенсии для данных лиц затруднительно, что влечет за собой зависимость от специалистов пенсионного обеспечения и их компетентности в данном вопросе.Еще один момент, на который необходимо обратить внимание - это индексация размера пенсий. Нередко при индексации размера пенсии – с 1 февраля текущего года страховой пенсии, с 1 апреля по государственному пенсионному обеспечению, выгодно пересчитывать сумму пенсии по другим основаниям. Право возникает только при подаче заявления гражданином и рассматривается не позднее 10 рабочих дней, а значит выплата в увеличенном размере будет произведена позднее, чем произведена индексация размера пенсии.Таким образом, громоздкость нормативных актов для лиц, пострадавших от радиации и техногенных катастроф, вызывают сомнения в правильности определения размера пенсионного обеспечения по выгодному варианту. Кроме того, законодатель должен предусмотреть возможность беззаявительного перевода пенсии по старости по одному основанию на страховую, и наоборот.5. Нетрудоспособные граждане.1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет. Дети старше этого возраста, которые обучаются по очной форме обучения, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 (мужчины) и 50 лет (женщины);5) граждане, достигшие возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины).1.4 Виды государственных пенсийГосударственные пенсии делятся на несколько видов. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, назначаются следующие виды государственных пенсий:1) пенсия за выслугу лет;2) пенсия по старости;3) пенсия по инвалидности;4) пенсия по случаю потери кормильца;5) социальная пенсия.Рассмотрим подробнее данные виды пенсий.1. Пенсия за выслугу лет.Выслуга лет – стаж работы в определённых областях, дающий право на получение отдельного вида пенсий.Пенсионное обеспечение за выслугу лет – один из основных видов социального обеспечения бывших государственных служащих, военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов. Правовое регулирование пенсионного обеспечения лиц указанной категории существенно отличается от пенсионного обеспечения граждан, подлежавших обязательному пенсионному страхованию. Различия связаны с отличиями финансирования пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов (за счет федерального бюджета, а не государственных внебюджетных фондов), спецификой профессиональной деятельности (повышенными физическими и психическими нагрузками, повышенной опасностью деятельности для жизни и здоровья, возможностью применения оружия и специальных средств, интеллектуальными, эмоциональными и другими неблагоприятными факторами, влекущими снижение или утрату профессиональной трудоспособности в зависимости от длительности осуществления служебной деятельности).Получать такую пенсию, согласно нашему законодательству, имеют право: военнослужащие, кроме тех, кто проходит срочную службу в рядах российской армии; космонавты; федеральные служащие госструктуры; лётчики и испытатели. Назначение данной пенсии регулируется Федеральным законом от 15. 12. 2001 года № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».Государственная пенсия за выслугу лет положена федеральным государственным служащим, если стаж их службы больше чем 15 лет. Сюда же можно включить военнослужащих, которые проходили военную службу не по призыву, а также космонавтов и работников летно-испытательного состава при выслуге как минимум 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.2. Государственная пенсия по старости.Выплаты государственной пенсии по старости положены гражданам, пострадавшим при радиационных или техногенных катастрофах.3. Пенсия по инвалидности.Пенсия по инвалидности устанавливается вне зависимости от возраста, наличия стажа работы, времени и причины наступления инвалидности (исключение составляют случаи, когда она получена вследствие противоправных действий) и от продолжения трудовой деятельности. Основанием для назначения служит единственный документ – заключение медико-социальной экспертизы, устанавливающее факт и группу инвалидности - 1, 2 и 3 группы инвалидности.В соответствии с Федеральным законом № 166, претендовать на государственную пенсию по инвалидности могут военнослужащие с гражданами, пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф. В том числе выплаты гарантированы участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», космонавтам. Если инвалидность наступила во время прохождения службы по призыву, либо спустя три месяца после увольнения, пособия по инвалидности также выплачиваются. В случае назначения инвалидности из-за катастрофы на ЧАЭС также назначаются выплаты, при этом трудовой стаж в расчёт не берётся.Рассмотрим пенсионное обеспечение инвалидов войн и военной службы. Согласно Федеральному закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» (с изменениями на 2 июля 2013 года) от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ) офицерам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, увеличиваются пенсии за выслугу лет (пенсия за выслугу лет не может быть ниже установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости) :- инвалидам I группы— на 300 % базовой части трудовой пенсии по старости;- инвалидам II группы— на 250 %базовой части трудовой пенсии по старости;- инвалидам III группы— на 175 %базовой части трудовой пенсии по старости.Согласно статье 13 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему после увольнения с военной службы по инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью.Также сохраняются размеры денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, иных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы.Совсем по-другому обстоит дело с пенсионным обеспечением инвалидов боевых действий, выполнявших свой воинский долг по призывуКак известно, пенсии для инвалидов рассчитываются исходя из группы инвалидности. Это позволяет увеличивать пенсии тем, у кого группа инвалидности выше степени ограничения трудоспособности. Трудовая пенсия инвалидам назначается, только если имеется пять лет страхового стажа.Пенсия по инвалидности – это государственные ежемесячные денежные выплаты, производимые лицам, признанным в установленном порядке инвалидами, при наличии у них общего трудового стажа предусмотренной законом продолжительности, а при определенных причинах инвалидности — независимо от такого стажа. Военнослужащие в соответствии с действующим пенсионным законодательством имеют право на получение государственной пенсии по инвалидности. Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату пенсии по инвалидности не влияет.Согласно Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» лица, которые стали инвалидами в связи с получением военной травмы, и участники ВОВ имеют право на получение одновременно двух пенсий: 1) пенсия по инвалидности; 2) трудовая пенсия по старости.4. Пенсия по случаю потери кормильца.В случае смерти кормильца семьи назначается государственная пенсия по случаю потери кормильца.