развитие кадастра недвижимости от истоков до настоящего времени

Заключение
В марте 2004 г. Указом президента РФ от 09.03.2004 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба земельного кадастра России преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).
Кадастр, который ведется в данный момент, аналогично, как и земельные отношения, являет из себя итог долгого исторического процесса.
В сегодняшнем собственном облике кадастр стал вестись с 2008 года, после вступления в силу положений Федерального закона от 24.07.2007 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости ". Этот закон считается продолжением и развитием Федерального закона от 02.01.2000 года 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре". Значительно поменялись технологии, использующиеся при ведении кадастра недвижимо ...

Содержание

Введение 3
Ведение государственного кадастра недвижимости. Историческая справка и современное состояние 4
Развитие трехмерного кадастра объектов недвижимости в России 10
Заключение 15
Список использованной литературы 16

Введение
Сведения кадастрового учета в большинстве государств мира влияют на общую землеустроительную политику страны, потому наиболее точные сведения о размерах и состоянии земельных ресурсов очень существенны, а отсюда увеличенное внимание к кадастровому учету.
Актуальность темы обусловлена значением государственного кадастра недвижимости, как информационного ресурса, сведения которого применяются во время выполнения государственной кадастровой оценке земель, совершении сделок с земельными участками, при осуществлении государственного и муниципального управления земельными ресурсами и для решения иных задач. При всем при этом государственный кадастровый учет считается ключевым инструментом описания земельного участка, как объекта права и налогообложения.
Целью данной работы является изу чение развития кадастра недвижимости в России от истоков до настоящего времени.
В рамках данной цели был поставлен ряд задач
• изучить историю появления и современное состояние кадастра недвижимости
• рассмотреть развитие трехмерного кадастра объектов недвижимости в России.
 

Та же необходимость обозначила и состав сведений «доперестроечного» Земельного кадастра и порядок его ведения.На первых порах (1917-1920) основным было проведение земельных преображений, изложенных в декретах «О земле», «О социализации земли». Кадастр советского периода, установленный Законом СССР от 13.12.1968 «Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», являл из себя сведенные в единую книгу таблицы дифференцированных по пользователям сведений о качественных данных земель России. Основой ведения кадастра считалась развернутая система часто проводившихся с помощью государственных средств обследований территорий сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, также исполнявшаяся с 1955 года регистрация землепользований (постановление Совета МинистровСССР от 31.12.1954 № 2529). Главными документами кадастра считались земельно-кадастровая книга юридического лица – пользователя земли, государственная земельно-кадастровая книга района (города), государственный земельный кадастр области, края и т.п., государственный земельный кадастр СССР.На рубеже «перестройки» земельные отношения в России испытывали существенные конфигурации. Земля снова становилась объектом гражданского оборота и объектом налогообложения. Распоряжение территорией исполняется по воле данных лиц в отсутствии издания нормативных актов органов власти. Что и ведет к тому, что органы местной и государственной власти не располагают информацией фискального нрава о земле и не могут адекватно вычислять и собирать плату за землю. Стали возникать межевые споры, которые нельзя разрешить цивилизованным методом вследствие неимения в Земельном кадастре сведений о местоположении на местности границ, делящих соседние земельные участки. Это все создало предпосылки для зарождения потребности отмечать границы земельных участков в Земельном кадастре. Перечисленные конфигурации отыскали свое отражение при реализации Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».Итак, основой кадастра недвижимости считается земельный кадастр. Вследствие объективных обстоятельств для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о других объектах недвижимости, а именно помещениях, сооружениях, зданиях и объектах незавершенного строительства, установлен переходный период, срок которого был назначен до 01.01.2013 года. В результате в государственном кадастре недвижимости, аналогично как и земельном кадастре, присутствуют сведения о земельных участках и в виде справочных сведений, обеспечивающих соблюдение правил ведения кадастра, - сведения о правах на сообразные земельные участки, ограничениях таковых прав и о правообладателях.Также, Законом о кадастре учтено включение в кадастр таких сведений как сведения о границах территорий субъектов России в виде границ между субъектами России), границ муниципальных образований и населенных пунктов, сведений о зонах с особыми критериями применения земель, также о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки на территории муниципальных образований.Значительно поменялись технологии, использующиеся при ведении кадастра недвижимости: кадастр стал электронным, на бумажных носителях хранятся исключительно документы, выставленные для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Переход на электронные технологии, в том числе с применением цифровых карт, предъявляет наиболее высокие требования к квалификации специалистов, исполняющих ведение кадастра. Помимо всего этого, в процессе применения государством информации, имеющейся в наличие, образуется потребность создания ( на уровне РФ и субъектов РФ) агрегированного информационного ресурса. Данный ресурс не должен быть распределен по территориям различных муниципальных образований. В качестве одного из инструментов создания данного агрегированного ресурса будет выступать централизация обработки необходимых для государственного кадастрового учета и внесения документов, в том числе и принятие решения о необходимости проведения кадастрового учета. Систематическое проведение мероприятий, связанных с централизацией обработки имеющихся документов в значительной степени позволяют повысить качество предоставления сведений и ведения кадастра. Данные мероприятия обеспечивают единообразие при ведении кадастра, таким образом исполняется требование закона о применении единой методологии ведения кадастра в РФ. Были закончены мероприятия по централизации обработки документов и принятия решений о проведении кадастрового учета более чем в 20 субъектах РФ. Управление кадастра недвижимости подготовлен сообразный план приказа Росреестра.Одним из первых этот закон учитывает вероятность в ряде случаев требуемые для кадастрового учета документы представлять не в бумажном облике, а в электронном, и более того, применять для данной цели каналы связи единого пользования. Предоставление сведений кадастра недвижимости кроме того шагнуло на качественно новый уровень в сравнении с кадастром земельным. Так, подготовленным к изданию Министерством экономического развития Российской Федерации приказом, характеризующим методы и формы предоставления сведений кадастра недвижимости, приоритетной как для подачи запроса о предоставлении сведений, но и для фактически предоставляемых сведений считается форма электронного документа.Развитие трехмерного кадастра объектов недвижимости в РоссииСейчас в нашей стране очень быстро развивается система государственного кадастра недвижимости, базирующаяся на применении информационных технологий и предоставлении электронных услуг в режиме «онлайн». Сегодня для всех пользователей глобальной сети доступна Публичная кадастровая карта - справочно-информационный сервис для предоставления пользователям сведений Государственного кадастра недвижимости на территорию РФ. С её поддержкой пользователь, не выходя из дома, имеет возможность получить справочную информацию о полном кадастровом номере, адресе и площади земельного участка, внесенных в ГКН. Положение земельных участков фиксируется при помощи внесения в кадастр плоских координат их границ, что разрешает учитывать их площадь, конфигурацию и т.п., но сведения о, к примеру, рельефе земельного участка не могут быть отражены и предусмотрены, т.к. вертикальная плоскость при таком варианте почти что не учитывается. Иными словами, прогрессивный кадастр считается плоским, двумерным (2D). Вместе с этим, объекты недвижимости, как земельные участки, так и дома и сооружения, считаются объектами пространственными и имеют размер, который нельзя показать в прогрессивной двумерной проекции. Действующий двумерный кадастр не разрешает верно увидеть ЛЭП, телевышки, коммуникационные трубы и высотные объекты, т.е. маловероятно выполнить учет таковых объектов недвижимости, как дорожные развязки, мосты и туннели, многоуровневые комплексы специфической формы, с нависающим вторым, третьим этажом, попадающим на чужую территорию. Один из основных изъянов 2D-кадастра — неимение подземных объектов. Подземные объекты, в том числе сети метрополитена, коллекторы, тоннели, трубопроводы и т.п. считаются главнейшими составляющими инфраструктуры городов, но обозначенная проблема ограничивает вероятность регистрации муниципалитетами прав на них и порождает разные имущественные споры. Так, Росреестр был вынужден отказать в предоставлении информации покупателю одного из столичных зданий – под ним находится коллектор Мосводоканала и в реестре прав нельзя было идентифицировать объект, находящийся по одному и тому же адресу. В профессиональной среде участников кадастровой деятельности помимо прочего наличествуют факты зарождения обусловленных ситуацией проблем, к примеру, известен случай, когда кадастровому инженеру поступил заказ на межевание объектов культурного наследия, одним из которых считается средневековая оборонительная крепость, висящая на горе на высоте приблизительно 15 метров от земли. Данная крепость проецируется на земельный участок, стоящий на кадастровом учете, и регистрация её невыполнима. Эта ситуация обуславливает потребность развития систем трехмерного кадастра недвижимости.