Возникновение и развитие исправительных колоний как органа государства осуществляющего функцию исправления осужденных к лишению свободы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Рассматривая правовые основы режима отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях царской России (XIX - начало XX вв.) мы пришли к выводу, что пенитенциарная система начинает складываться в более или менее стройное образование параллельно с формированием механизма управления тюрьмами и развитием уголовного законодательства. Организационно-правовые меры решения основных проблем пенитенциарной системы России данного периода не носили системного и единообразного для всех категорий тюремных должностей и мест заключения характера. Однако именно такого рода изменения, в частности, образование Министерства Внутренних Дел, в известной степени возглавившего тюремную систему Российского государства, и послужили началом окончательного становления пенитенциарной ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 6
1.1. Правовые основы режима отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях царской России (XIX - начало XX вв.) 6
1.2. Ретроспективный анализ развития правового регулирования деятельности исправительных учреждений по ИТК РСФСР 1924 года 10
1.3. Характеристика исправительных учреждений в период 1930-1960 гг. 15
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ В ПЕРИОД 1970-1990 ГГ. И НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 24
2.1. Правовые основы и характеристика деятельности исправительных колоний в период действия ИТК РСФСР 1970 г. (1970-1997 гг.) 24
2.2. Виды исправительных колоний и их характеристика в системе ФСИН Россиина современном этапе 32
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ В СИСТЕМЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 40
3.1. Проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях на современном этапе 40
3.2. Основные проблемы реформирования системы исправительных колоний на современном этапе 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 63
ПРИЛОЖЕНИЕ 66

ВВЕДЕНИЕ



Актуальность темы. Преступность после мировых войн и возможных глобальных катастроф стала главной угрозой современности и, не случайно, поэтому борьба с ней в последние годы названа «Третьей мировой войной». Она растет быстрее, чем численность населения, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые правом ниши, все больше организуется, оперативно используя все достижения науки и техники.
Современное реформирование в любой сфере жизни и деятельности нашего государства связано, в том числе и с преодолением криминала.
Проблемы пенитенциарной деятельности, как важной формы борьбы с криминалом, специфической составной частью механизма правосудия, и противоречивой сферы обеспечения прав человека, для современной России остаются теоретически, законодательно и политичес ки еще не в полной мере решенными. Они являются достаточно актуальными и в силу того, что с этой вынужденной формой организации жизни связаны судьбы миллионов россиян. С другой стороны, как нам представляется, законодатель пока еще четко не определился, что следует понимать под изоляцией осужденного, изоляцией от общества. До настоящего времени не решен вопрос как соотносить понятия ограничение свободы и лишение свободы с отбыванием его в колониях-поселениях. Также требует своего разрешения проблема сущности и содержания лишения свободы, ибо в наказаниях, связанных с исправительным воздействием кара и процесс исправления отражают самостоятельные стороны уголовно-правового принуждения. Карательное принуждение характеризует сущность конкретного вида наказания, а в совокупности с исправительным принуждением они составляют содержательную сторону его правовой формы.
Правовая форма, отражающая содержание лишения свободы должна включать в себя нормы, определяющие сущность и характер изоляции, а также понятие исправительного принуждения, так как и то и другое ограничивают свободу осужденного, затрагивают его интересы, входят в противоречие с его социальным и нравственным статусом.
Объектом дипломной работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с ограничением юридических благ, образующих содержание объекта состава уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях.
Предметом работы являются нормы уголовного закона России в части, определяющей содержание уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях, нормы уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие реализацию исследуемого вида уголовного наказания.
Теоретическую основу исследования составили научные труды по истории, общей теории права, уголовному, уголовно-исполнительному, уголовно-процессуальному праву: В.Н. Андреевой, О.А. Антонова, В.И. Баранова, А.П. Деткова, Н.В. Желокова, О.В. Захарихиной, Е.Л Кирюхиной и др. Кроме того, основой исследования являются монографическая и специальная литература в области истории права, общей теории права, уголовного, уголовно-исполнительного права и психологии.
Цель дипломной работы заключается в изучении правовой регламентации возникновения и развития исправительных колоний как органа государства осуществляющего функцию исправления осужденных к лишению свободы.
Для решения поставленной цели ставим ряд задач:
– определить правовые основы режима отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях царской России (XIX - начало XX вв.);
– осуществить ретроспективный анализ развития правового регулирования деятельности исправительных учреждений по ИТК РСФСР 1924 года;
- дать характеристику исправительных учреждений в период 1930-1960 гг.;
- определить правовые основы и характеристика деятельности исправительных колоний в период действия ИТК РСФСР 1970 г. (1970-1997 гг.);
- установить виды исправительных колоний и их характеристика в системе ФСИН России на современном этапе;
– рассмотреть проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях на современном этапе;
– проанализировать основные проблемы реформирования системы исправительных колоний на современном этапе.
Степень научной разработанности темы исследования. Развитие исправительных колоний как органа государства осуществляющего функцию исправления осужденных к лишению свободы неразрывно связано с исследованием их основ и правовой природы. Их правовую природу исследовали специалисты в области теории и истории права, конституционного и государственного права, уголовного права, философии, политологии и социологии.
Теоретическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в раскрытии исправительных колоний как органа государства осуществляющего функцию исправления осужденных к лишению свободы в системе уголовно-правовых средств политики российского государства, в теоретическом обосновании совершенствования законодательства и практики его применения.
Методы исследования представлены системно-структурным, историко-правовым, формально-логическим методами научного познания.

Введение режимных аппаратов повлекло за собой снижение количества связей сотрудников с заключенными. Если в I квартале было привлечено к ответственности 722 человека, то в III квартале - 371 человек. За пьянство с заключенными в I квартале было привлечено к ответственности 69 человек, в то время как за III квартал - только 21 человек. Соответственно сократилось количество привлеченных к ответственности за избиение заключенных и за принуждение к сожительству.К сожалению, изменение социально-политической обстановки в стране в связи с присоединением Западной Украины, Западной Белоруссии и Бессарабии, установлением советской власти в Прибалтике отрицательно сказалось на финансировании органов НКВД СССР. Предпринимаемые меры по сокращению расходов на содержание управленческих аппаратов в стране привели к тому, что 7 февраля 1940 г. были упразднены отделы режима, отделения и группы режима в лагерях и колониях.В последующий период, особенно с началом Великой Отечественной войны, режим в значительной мере утратил свое значение вследствие введения запретов: на свидание с родственниками, переписку с ними, получение посылок и передач, получение и отправление денежных переводов и т.д. К тому же первостепенное значение в годы войны отводилось именно изоляции и охране заключенных.Подводя итог изложенному, правомерно сделать вывод о том, что руководство ГУЛАГа ОГПУ-НКВД СССР до середины 1930-х гг. вопросами режима и изоляции заключенных фактически не занималось. Это подтверждается отсутствием в структуре ГУЛАГа специального аппарата и подчиненных ему подразделений в лагерях и колониях. Не имелось и нормативного правового акта, подробно регламентировавшего порядок изоляции и содержания заключенных. Отдел режима, введенный в состав Управления охраны ГУЛАГа в июне 1939 г., с подчиненными ему подразделениями на местах функционировал в течение 8 месяцев, и за этот кроткий срок произошли позитивные изменения в деле укреплении режима и дисциплины среди заключенных. Отсутствие систематической работы по укреплению режима в последующие годы самым отрицательным образом сказалось на положении дел в местах лишения свободы.Глава 2 Правовое регулирование деятельности исправительных колоний в период 1970-1990 гг. и на современном этапе2.1 Правовые основы и характеристика деятельности исправительных колоний в период действия ИТК РСФСР 1970 г. (1970-1997 гг.)На базе Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. и Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. в нашей стране была образована единая пенитенциарная система, которая включала в себя исправительно-трудовые колонии разнообразных режимов (колонии-поселения, исправительно-трудовые колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов), тюрьмы, воспитательно-трудовые колонии общего и усиленного режимов, лечебные исправительно-трудовые учреждения.Режим исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в 70-90-е гг. XX в. в своей основе был установлен Основами и ИТК РСФСР, а также обширным комплексом подзаконных актов.Данные нормы определяли положения приема осужденных в учреждения, правила их поведения во время работы и отдыха, список работ и должностей, на которых не разрешено применение труда осужденных, список и количество предметов и вещей, которые разрешено иметь при себе, порядок ликвидации запрещенных предметов, нормы осуществления проверок, свиданий, приема и вручения осужденным посылок, передач и прочее.В исправительно-трудовых учреждениях фиксируется отрядная система, которая устанавливалась Правилами внутреннего распорядка исправительно-трудовых учреждений 1972 г. Количество осужденных в отрядах устанавливалось в зависимости от типа режима исправительно-трудовых учреждений и превалировала от пятидесяти до сто двадцати человек.Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. был установлен еще один вид колоний-поселений для лиц, которые совершили преступления по неосторожности, и осужденных к лишению свободы на срок не превышающий пяти лет. В последующем, в ИТ колонии-поселения направлялись все лица, которые были впервые осуждены к лишению свободы за преступления, осуществленные по неосторожности. В 1985 г. образуется еще один вид ИТ колоний-поселений для впервые осужденных за конкретные умышленные преступления.В 1977 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Основы ИТ законодательства дополнились положением о «краткосрочных выездах за пределы мест лишения свободы». На основании ее, краткосрочные выезды разрешались осужденным только по личным конкретным обстоятельствам.15 марта 1983 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР № 8919-X введено Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, которые не связаны с мерами ИТ воздействия на осужденных.Данная норма устанавливала юридическую базу использования уголовных показаний в виде лишения права занимать конкретные должности либо заниматься конкретной деятельностью, штрафа, общественного порицания, конфискации имущества, лишения воинского либо специального звания.В июне 1990 г. была внедрена Концепция реформы уголовно-исполнительной системы. В связи с ее принятием закончился перестроечный этап в осмыслении имеющегося в то время положения дел, розыске надежных основ дальнейшего формирования пенитенциарной системы. Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС) - это концептуальные ориентиры первых новаторских шагов, которые в последующем в той либо другой мере предпринимались в первые годы становления нашей страны.Рассматриваемая Концепция включала в себя ряд разделов, которые определяли устройство самой системы и главных направлений ее деятельности. Определенное внимание отводилось вопросам юридической защищенности осужденных, социальной адаптации лиц, которые отбывали наказание.В Концепции отмечалось кризисное состояние существующей системы, обращалось внимание на ее органическую принадлежность к подлежащим слому структурам командного администрирования и следующая отсюда ведомственная закрытость, репрессивная направленность, декларативность зафиксированных законодательством гуманных принципов и целей наказания при их использовании.В данном документе указывалось, что система исполнения уголовных наказаний не может рассматриваться как односторонняя структура. Она «представляет собой комплекс государственно-правовых, социально-экономических и иных институтов, затрагивает права и интересы значительной части населения страны».Концепция подразумевала реализовать радикальную федерализацию существующих структур, строго ограничив полномочия центра, которая обязана была внедрять выработку ИТ политики, минимальных положений условий исполнения наказаний и контроль за их реализацией на всей территории Российской Федерации.В последующем были приняты главнейшие правовые акты в области исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, что выступило составной частью реформы уголовно-исполнительной системы.Уже с 1992 г. в нашей стране проводилась реформа уголовно-исполнительной системы, в процессе которой принято около сорока законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, которые обеспечивали поддержку и становление системы исполнения уголовных наказаний.12 июня 1992 г. вступил в действие Закон РФ № 2988-1, который внес наиболее важнейшие модификации в правовую базу работы уголовно-исполнительной системы. Данным Законом отечественное исправительно-трудовое законодательство было приведено в соответствие с международными положениями права. Законом была дана гарантия осужденным на свободу совести и вероисповедания.Администрация колоний обязана была давать разъяснения осужденным по поводу их правомочий, условий труда и отдыха, а также дать возможность ознакомиться с разнообразными нормативно-правовыми положениями. Закон устанавливал правовое положение администрации ИТУ, требования, которые предъявлялись к персоналу, ответственность работников.Законом РФ от 17 декабря 1992 г. № 4123-1 в нашей стране было введено пожизненное лишение свободы по отношению к осужденным, приговоренным к смертной казни и затем помилованным. Появились учреждения, которые были предназначены для содержания лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы.6 июля 1993 г. вступил в силу Закон РФ № 5329-1, внесший значительные изменения в работу уголовно-исполнительной системы. Подобный Закон убрал исправительно-трудовые колонии усиленного режима. Осужденные, которые содержались в подобных колониях, были переведены в колонии общего режима. Закон трансформировал систему распределения осужденных по видам режима, взяв за базу общественную опасность определенной личности, а не количество судимостей, чем вступил в противоречие с принципом дифференциации исполнения наказания, так как в одном исправительном учреждении содержались лица как впервые судимые, так и рецидивисты.Существенные модификации в деятельность исправительных колоний внес Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1. В нем отдано большое внимание экономическим проблемам мест лишения свободы, большому количеству производственного функционирования в исправительных учреждениях, повышению обеспечения прав осужденных. Данный нормативный акт подробно излагает применение к осужденным физической силы, технических средств и оружия.Значение подобного Закона заключается в том, что он устанавливает уголовно-исполнительную систему, ее аппарат управления и место в системе органов государственной и исполнительной власти, регулирование основ функционирования исправительных колоний.Закон впервые определяет принципы деятельности подобной системы, что, несомненно, выступает достижением. Подобных принципов в данном акте четыре: 1) законность; 2) гуманизм; 3) уважение прав человека; 4) приоритет исправления осужденных перед производственной деятельностью.Значительные трансформации в данный период случились в системе учреждений и органов, которые исполняют уголовные наказания.В уголовно-исполнительной системе наряду с исправительно-трудовыми и воспитательно-трудовыми колониями и тюрьмами появились следственные изоляторы, предприятия, которые были специально образованы для реализации ее функционирования. Как считает правовед С.Ф. Милюкова, подобные действия были опрометчивыми, поскольку игнорировали реальные и потенциальные возможности отмененных видов наказаний.Требуется указать на произошедшие значительные трансформации в режиме исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, которые были внедрены вышеназванным Законом. Заслуживает внимания требование Закона о том, что осужденным обязаны быть растолкованы в полном объеме их правомочия, условия труда и отдыха. Закон, параллельно со свиданиями, осужденным дал право на определенное количество телефонных разговоров.Закон исправил условия и порядок краткосрочных выездов осужденных из мест лишения свободы. Осужденным женщинам, которые имели несовершеннолетних детей в домах ребенка при ИТК, давался краткосрочный выезд за границы мест лишения свободы на время отпуска для устройства подобных несовершеннолетних у родственников, опекунов либо в детские дома, продолжительностью не менее пятнадцати суток, помимо времени нахождения в дороге.Закон ликвидировал ограничения на отправление осужденными корреспонденции. Осужденные приобрели право получать и отправлять письма и телеграммы в любом количестве.В 1995 г. была принята Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России на период до 2005 г.. В ее вводной части установлено, что уголовно-исполнительная система МВД России - это совокупность учреждений и органов, которые исполняют уголовное наказание, и содержит комплекс государственно-правовых, социально-экономических, психолого-педагогических институтов. В Концепции было обозначено, что благодаря принципу гуманизации, принятым мерам по формированию дифференцированных условий содержания осужденных в зависимости от степени их социальной опасности, первостепенности стимулирующих мер воздействия над запрещающими позволило в некоторой степени нормализовать обстановку в учреждениях, которые исполняют наказания.Тем не менее, как отмечалось в Концепции, в полной мере разрешить существующий комплекс проблем не представляется возможным. Причиной, тормозящей основательное реформирование системы, была названа существующая нормативная база исполнения уголовных наказаний, а также ее неполное бюджетное финансирование. Среди обстоятельств, которые оказывали отрицательное влияние на уголовно-исполнительную систему, отмечались: отрицательные экономические тенденции, оказывающие влияние на весь процесс исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы; увеличенная криминогенность состава осужденных; неурегулированность в имеющемся законодательстве; дифференциация обстоятельств исполнения наказаний исходя из психологических особенностей и степени социально-нравственной деградации осужденных; нехватка квалифицированных сотрудников.Сформировавшееся положение продиктовало надобность существенных модификаций уголовной и уголовно-исполнительной политики улучшения имеющейся законодательной базы, продолжения и углубления реформы организационно-правовых основ деятельности уголовно-исполнительной системы. Целью реорганизации было установлено качественное изменение анализируемой системы, повышение результативности работы органов и колоний.21 декабря 1996 г. вступил в силу Федеральный закон № 160-ФЗ, который привел в соответствие с Уголовным кодексом РФ терминологию ИТК РСФСР, а также регулировал исполнение новых видов наказаний.18 декабря 1996 г. Государственной Думой был принят УИК РФ, который выступил отражением нынешней уголовно-исполнительной политики Российской Федерации.В октябре 1997 г. Президент РФ подписал Указ № 1100, в котором отмечено, что в целях улучшения системы исполнения уголовных наказаний наша страна на базе рекомендации Комитета Министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах обязана выполнить поэтапное реформирование Уголовно-исполнительной системы МВД России, предусмотрев ее передачу в ведение Министерства юстиции РФ.Следовательно, в Советском государстве прямое исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы реализовывали исправительно-трудовые учреждения, как правило, исправительно-трудовые колонии. Исправительно-трудовая колония выступала сложным социально-правовым госинститутом, важными задачами которого включалось Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР.Практика советских исправительно-трудовых учреждений на протяжении большого периода времени вела поиск наиболее существенных форм официальной среды осужденных, с тем чтобы наиболее результативно применять предусмотренные законодательством формы, методы и средства психолого-педагогического воздействия на личность.На рубеже 80 - 90-х годов существенным образом трансформируются государственно-правовые и социально-экономические отношения, содержание уголовной и политики в области исполнения уголовных наказаний, что, конечно, не могло не отразиться на положении лиц, которые освобождены от наказания. Резко снижается численность лиц, осуждаемых к лишению свободы и в этой связи количество освобождаемых от наказания. В то же время с утверждением рыночных отношений, уходом государства из многих сфер экономической и социальной жизни обостряется проблема их трудового и бытового устройства, что, естественно, вызывает необходимость формирования общественных систем социальной адаптации осужденных после отбытия ими уголовного наказания.Таким образом, советская исправительная система лагерного типа не способствовала исправлению осужденных, так как в основном, несмотря на заявленный исправительно-трудовой характер, по сути оставалась карательной.2.2. Виды исправительных колоний и их характеристика в системе ФСИН России на современном этапеМинимальные стандартные правила обращения с заключенными ООН, как и Европейские тюремные правила, создают ряд критериев классификации осужденных, в том числе разбивку их на те либо другие категории. Верная классификация осужденных выступает важным условием объединения программ обращения с ними и средств исправления, обеспечения безопасности и результативной управляемости учреждений, которые исполняют наказания, лучшего распределения имеющихся сил и ресурсов. Подобный подход к исполнению наказаний установлен и УИК РФ. Порядок исполнения и отбывания наказания устанавливают положения уголовно-исполнительного права, выполняющие организующую роль в механизме его осуществления и базируются на ходе применения положений права. Подобный процесс оформляется в строгие процедурно-процессуальные формы, которые обеспечивают достижение целей наказания при осуществлении правовых норм, защиту прав заинтересованных лиц, охрану от вероятных правонарушений и прочее.Наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных за ту либо другую форму множественности преступлений осуществляется в исправительных учреждениях разнообразных видов режимов, куда осужденные распределяются в зависимости от тяжести и общественной опасности осуществленных ими преступлений. На основании ч. 1 ст. 56 УК РФ лишение свободы состоит в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого либо особого режима или в тюрьму.Назначение вида исправительного учреждения регулируется уголовным законодательством, и нужные разъяснения представлены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 9. Отбывание лишения свободы назначается в таких видах исправительных колоний, как: а) лицам, которые осуждены за преступления, осуществленные по неосторожности, а также лицам, которые осуждены к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы, - в колониях-поселениях. Суд может назначить таким лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с обозначением мотивов подобного решения.Колонии-поселения были образованы в 1963 г. на базе Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня, и с тех пор видна их жизненность и полную результативность. Тем не менее, нужно отметить, что при советской власти, главным видом мест исправления осужденных к лишению свободы остаются в основе своей исправительные колонии различных видов режима.Колония-поселение, как и иные виды исправительных учреждений, назначается лишь лицам, которым исполнилось 18 лет к моменту вынесения приговора. Подобное заключение видно из нормы ч. 3 ст. 58 УК РФ, которая устанавливает, что лицам, которые осуждены к лишению свободы, и не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18 лет, отбывание наказания может быть назначено только в воспитательных колониях.В одной колонии-поселении могут находиться осужденные мужчины и женщины. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях установлены ст. 128 и 129 УИК РФ. Помимо этого, необходимо указать и Положение о колониях-поселениях в уголовно-исполнительной системе, где общие положения, которые содержатся в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, детализированы и уточнены. То есть, переведены на язык определенной повседневной практики. Указанное Положение утверждено начальником ГУИН МВД России в ноябре 1997 г.На сегодняшний день необходимо отметить, что колонии-поселения выступают едва ли не одним видом исправительного учреждения, который не перегружен осужденными. Основная причина – это материальное обеспечение своей жизнедеятельности;б) мужчинам, которые осуждены к лишению свободы за осуществление тяжких преступлений, которые ранее не отбывавших лишение свободы, а также женщинам, которые осуждены к лишению свободы за осуществление тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, - в исправительных колониях общего режима. При решении вопроса о направлении осужденных для отбывания лишения свободы в исправительные колонии общего режима учитывается прежде всего то, что лицо ранее не отбывало лишение свободы.Этот фактор играет определяющую роль в назначении вида исправительного учреждения. Однако законодательно он не определен.