Основные подходы к освещению террористического акта в г. Беслан (2004 г) (на примере информационных выпусков ГТРК «Алания» и «ТВ СОГУ»)

кафедра ЖУРНАЛИСТИКИ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

ТЕМА:Основные подходы к освещению террористического акта в г. Беслан (2004 г) (на примере информационных выпусков
ГТРК «Алания» и «ТВ СОГУ»)

Работа защищена на кафедре журналистики. "Отлично". Специалитет.
Работа не проходила внутреннюю проверку на плагиат. В банк дипломов не внесена. Риск встретить её в другом вузе равен нулю. ...

Введение ………………………………………………………………..3

Глава I. Общая характеристика нормативно-правовой основы
деятельности СМИ в современной Росси………………………… . 14
1.1. Нормативно-правовое регулирование деятельности СМИ
в России ………………………………………………………….. 14
1.2. Морально-этические основы деятельности СМИ в РФ……... 27
1.3. Проблемы совершенствования правового регулирования деятельности российских СМИпри работе в условиях террористического акта ……… ………………………………... 42
1.4. Влияние журналистики на динамику вооруженных
конфликтов……………………………………………………….. 54
Краткие выводы по главе ……………………………………………. .. 62

Глава II. Особенности освещения террористического акта в г.Беслане
(2004 г.) на примере информационных выпусков ГТРК
«Алания» и «ТВ СОГУ …………………………………………...... 67
2.1. Жанровое и стилевое своеобразие подачи информации при
освещении террористического акта в Беслане в эфире двух
региональных телеканалов - ГТРК «Алания» и «ТВ СОГУ» … 71
2.2. Соблюдение правовых и этических норм работы
журналистов двух телеканалов при освещении трагических
событий в г.Беслане ……………………………………………77
2.2.1. Причины террористического акта …………………………...77
2.2.2. Рекомендации по предотвращению терактов …………..….80
2.2.3. Оценка операции по спасению заложников ……………….…83
2.2.4. Образ жертв трагедии …………………………………………..84
2.2.5. Образ террористов …………………………………………….... 86

Краткие выводы по главе …………………………………………….…. 89

Заключение ………………………………………………………………….…. 91
Список использованной литературы………………………………………..... 98

Введение
Конфликт во все времена является постоянным спутником человечества и проявляется в разных формах - от дебатов, споров, дискуссий до таких крайних форм, как: революция, бунт, война, терроризм. Затруднительно определить момент, когда противоборство и насилие перерастает в экстремальную форму, в частности, в вооруженный конфликт, в результате которого гибнут сотни и тысячи людей. И это - жесточайшая реальность современности. И если не удается предупредить военные конфликты, то, по меньшей мере, есть необходимость защитить людей перед лицом реальности гласных и негласных войн, попытаться уменьшить их разрушительные последствия.
Отражение вооруженных конфликтов в СМИ относится к числу сложных социально-политических вопросов, которые привлекают в последние годы, повышенное внимание поли тиков, историков, философов, социологов. Интерес к этой проблеме обусловлен тем, что средства массовой информации являются одним из способов инициирования или, напротив, предотвращения и урегулирования конфликтов. Правда, эта регуляция носит весьма противоречивый характер: СМИ могут обострять или сглаживать ход развития конфликтов, способствовать эскалации напряженности или участвовать в процессе умиротворения и социального восстановления после завершения конфликта. Иными словами, средства массовой информации стали важнейшим оружием в управлении вооруженными конфликтами.
Актуальность темы исследования
Терроризм принадлежит к числу наиболее опасных и труднопрогнозируемых явлений современного ............... И Т

Сопоставление этих трех документов позволяет сделать вывод, что ограничения свободы слова наполнились новым содержанием, стали носить более конкретный характер. Были сформулированы следующие требования к ограничениям свободы слова: ограничения должны быть установлены законом, а также должны быть необходимыми в демократическом обществе.Если, к примеру, свобода слова ограничивается в целях борьбы с терроризмом, то должна учитываться и цель существования свободы слова, ее ценностный критерий. При этом ценностный подход приобретает существенное значение для определения пределов ограничений данного права. Конечно, шкала ценностей индивида и шкала ценностей общества, государства могут не совпадать. Но при этом законодатель, определяя «собственные» приоритетные ценности, не должен заботиться о максимальном приближении к объективно заложенным в правах ценностям. Свобода слова рассматривается как основа всех других свобод, следовательно, ее сущностная ценность должна быть учтена во всех случаях, когда решается вопрос о границах свободы слова и о границах ответственности за злоупотребление ею.В международных документах имеются две категории ограничений:Первая категория- положения, конкретно определяющие действия, на которые налагается вето: «Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом». Такие нормы не вызывают разночтения и, как правило, полностью имплементируются в законодательство стран-участников международных соглашений.Вторая категорияограничений носит общий характер. Они не имеют четких определений, могут по-разному толковаться и менять свое содержание в зависимости от времени и пространства. К ним относят следующие ограничения: «С целью защиты морали, общественного порядка, общего благосостояния, уважения прав и свобод других лиц». Государство-участник может в данном случае в своем национальном законодательстве конкретизировать действия, на которые налагаются ограничения, но, разумеется, в рамках международной нормы.К числу ограничений свободы массовой информации относится использование средств массовой информации для пропаганды войны.Понятие «война» в международном праве отсутствует. В международно-правовых документах имеется частично эквивалентное ему понятие «агрессии». В частности, в Резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г., «агрессия» определяется как «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства...». К злоупотреблению свободой массовой информации международное право также относит использование СМИ для выступления в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию.Научно-исследовательским институтом проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ разработаны «Методические рекомендации по использованию специальных познаний по делам и материалам о нарушении средствами массовой информации национального, расового и религиозного равноправия». По мнению авторов рекомендаций, возбуждающей «является такая информация, которая содержит отрицательную эмоциональную оценку и выражает негативную установку в отношении определенной этнической (антропологической), конфессиональной (религиозной) группы или отдельных лиц или членов этой группы, подстрекает к ограничению их прав или насильственным действиям против них. Понятие «рознь»означает антипатию, распрю, ненависть. А «вражда» может выражаться в неприязненных отношениях и действиях, ущемляющих законные интересы другой стороны».К числу главных признаков пропаганды национальной, расовой или религиозной исключительности, нетерпимости, вражды и вражды авторы рекомендаций относят:формирование и подкрепление негативного этнического стереотипа, образа нации;перенос различного рода негативных характеристик и пороков отдельных представителей на всю этническую группу;приписывание всем представителям этнической группы следования древним обычаям, верованиям, традициям, негативно оцениваемым современной культурой;утверждения о природном превосходстве одной нации и неполноценности или порочности другой;- приписывание враждебных действий и опасных намерений одной нации против другой;- возложение вины и ответственности за деяния отдельных представителей на всю этническую группу;-утверждения об изначальной враждебности определенной нации;-утверждения о полярной противоположности и несовместимостиинтересов данной этнической группы с интересами другой;-объяснение бедствий и неблагополучия в прошлом, настоящем,будущем существованием и целенаправленной деятельностью определенныхэтнических групп;побуждения к действиям против какой-либо нации;поощрения, оправдание геноцида, депортации, репрессий в отношении представителей какой-либо нации;требования вытеснения из различных сфер деятельности лиц определенной национальности;требования ограничить права и свободы граждан или создать привилегии по национальному признаку.Исследователи отмечают, что формирование этнических стереотипов одно из основных негативных эффектов освещения экстремальных событий. Этнические стереотипы - относительно устойчивые представления о моральных, интеллектуальных, физических качествах, присущих представителям различных этнических общностей. В содержании этнических стереотипов могут присутствовать и предписания к действию в отношении людей данной национальности. В содержании этнических стереотипов следует различать относительно устойчивое ядро - комплекс представлений о внешнем облике представителей данного народа, о его историческом прошлом, особенностях образа жизни и трудовых навыках - и ряд изменчивых суждений относительно коммуникативных и моральных качеств данного народа. Изменчивость оценок этих качеств тесно связана с меняющейся ситуацией в межнациональных и межгосударственных отношениях. Террористы сознательно апеллируют к этническим стереотипам, для того чтобы большее число последователей объединить под лозунгом национальной, этнической, религиозной идеи, освещение действий террористов в СМИ задействует стереотипы, поскольку это наиболее простой путь рационализации реальности, т.к. в стереотипах в краткой форме закодирован целый комплекс исторически сложившихся отношений и поведенческих установок.Освещение экстремальных событий в России неразрывно связано с конфликтом на Северном Кавказе. Освещая войну в Чечне СМИ сформировали определенные образы конфликтующих сторон, так что каждое новое экстремальное событие воспринимается в неразрывной связи с конфликтом на Северном Кавказе и апеллирует к создавшимся у аудитории стереотипам: каждый новый теракт воспринимается в контексте российско-кавказских отношений.Чеченский конфликт показал, какую огромную роль играет создание и тиражирование в СМИ стереотипов. СМИ сформировали негативный образ кавказских народов, создав имидж криминальной нации, возбудили неприязнь русского народа, как главному разрушителю российской государственности. СМИ активно рекламировали и формировали устрашающий образ «лиц кавказской национальности». Представляется необходимым выработать положение непосредственно запрещающее пропаганду идей терроризма. Оно должно полностью имплементироваться в законодательство стран-участников международных соглашений. Это позволит повысить ответственность зарубежных СМИ освещающих террористические акции непосредственно не захватившие их страны. В международном аспекте необходимо унифицировать законодательство, выработать единый международный подход к освещению в СМИ терроризма, что в свою очередь повысит эффективность борьбы и с самим терроризмом. С этой целью представляется необходимым выделять ограничения в отношении освещения в СМИ террористических акций при проведении контртеррористической операции. Именно при проведении контртеррористической операции наибольшей опасности подвергаются человеческие жизни. Право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека. Соблюдение и охрана этого права является неопровержимым аргументом в отношении введения дополнительных ограничений, в том числе и «цензуры» со стороны правоохранительных органов. Однако данные ограничения должны способствовать исключительно скорейшему разрешению инцидента. Данные меры должны рассматриваться как крайние и могут быть обусловлены введением чрезвычайного положения. Так в соответствии со ст. 2 Федерального Конституционного Закон о «О чрезвычайном положении» (от 17 мая 1991): «Целью введения чрезвычайного положения является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необходимой помощи». В связи с этим ст. 23 данного Закона предусматривает «ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры; допускается временный арест печатной продукции до отмены чрезвычайного положения». Террористическая акция вполне может подпадать под законодательство о чрезвычайном положении. Несмотря на то, что цензура в целом не допускается международнымправом, во время чрезвычайного положения государство может приниматьмеры в отступление от своих обязательств. Введение предварительного контроля со стороны правоохранительных органов допустимо как крайняя мера. Представляется необходимым прямо предусмотреть обязанность СМИ согласовывать распространяемые ими материалы с оперативным штабом страны, проводящим контртеррористическую операцию. Данная мера позволила бы не допустить распространение в СМИ информации способной затруднить проведение контртеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в конфликтной зоне.В целях недопущения возможных злоупотреблений со стороны контролирующих органов, необходимо детально определить понятие начала и окончания контртеррористической операции. Данная мера должна вводиться только с началом контртеррористической операции и не должна допускаться после её прекращения. Следует ограничить информацию по следующим пунктам: раскрытие специальных технических приемов и тактики проведения контртеррористической операции;скрытая пропаганда или оправдание терроризма и экстремизма;раскрытие инфо о сотрудниках специальных подразделений, членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией при ее проведении, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции.В этих условиях чрезвычайно важно выработать четкие позиции относительно того, какие ограничения свободы выражения мнения (свободы СМИ) считать допустимыми.Следует обратить также внимание на такое право как право защиты конфиденциальности источников информации. Необходимо на договорном уровне внедрить рекомендацию Совета Европы относительно права журналистов на не раскрытие своих источников информации. Представляется важным ограничить сведения о технологии изготовления оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также ввести ограничения на трансляцию передач, пропагандирующих культ насилия и жестокости.1.4. Влияние журналистики на динамику вооруженных конфликтовСМИ давно стали третьей стороной каждого вооруженного конфликта.Воздействие журналистики при освещении террористических атак, оказывается:Во-первых, на власть, и, прежде всего силовыми структурами, которые стараются использовать СМИ для предотвращения их трагических исходов. События в Беслане показали, что транслировалась и тиражировалась одна лишь версия силовых структур: захват школы осуществлялся террористами арабского происхождения, силовое решение ситуации не предусматривалось и т. д.Во-вторых, информация СМИ о потерях в боевых действиях также, безусловно, оказывает большое влияние на эволюцию вооруженных конфликтов. Несоответствие цифр передаваемых разными источниками может вызвать раздражение и полное недоверие к источникам вообще.Большое количество жертв может вызвать волну негодования, эмоционализировать аудиторию, возможно, даже деморализовать и запугать, посеять панику или убедить в бездействии властей и неспособности их решать проблемы политическими методами.После сообщений о большом количестве жертв большая часть общества уже не хочет «побед» над терроризмом, «повышается энергетика разрушительного потенциала экстремизма».В-третьих, влияние журналистики оказывается и на силовые ведомства, хотя в меньшей степени, чем на другие структуры. Показательным признаком влияния журналистики путем критики силовых структур является изменение характера боевых действий. Например, усиление активности федеральных сил во второй чеченской войне предшествовала целая волна «возмущенных» публикаций в прессе. Нередко средства массовой информации становятся средством информационного обеспечения террористического акта и способом достижения террористами поставленных перед ними целей. С помощью СМИ террористы самым активным образом пропагандируют среди общественности свои взгляды, оказывая серьезное информационно- психологическое и моральное воздействие, формируя такую информационную реальность, которая позволяла бы достигать определенных результатов.С помощью СМИ террористы режиссируют социальную реальность в своих интересах, подменяя такие ее значимые параметры, как соотношение «правильный мир - неправильный мир».Перед идеологами сепаратистов стоят задачи расширения круга своих сторонников. Пополняя число добровольцев в своих рядах, поднимать боевой дух боевиков, формировать позитивное отношение к ним у российской и международной общественности. Вследствие этого взаимосвязь терроризма и СМИ требует в ходе, антитеррористической кампании применения следующих ограничений: не брать у террористов интервью без санкции руководителей антитеррористических структур, не предоставлять им возможности выхода в прямой эфир, не допускать прямой трансляции выступлений террористов, которая может использоваться для передачи условных сигналов сообщникам.Подобное мы наблюдали, когда правительством США была запрещена публикация материалов и трансляция передач с участием главного, по мнению спецслужб США террориста, Бен Ладена. По их мнению, любой жест, мимика или произнесенное Бен Ладеном слово могли нести закодированную информацию и содержали руководство к дальнейшим действиям террористов.В связи с этим основной акцент в информационном противодействии необходимо было сосредоточить на мерах профилактического и пропагандистского свойства, которые зависят, по мнению Ю.И. Авдеева от соблюдения следующих определенных в работе условий:единого государственного подхода в деле реализации информационной политики, направленной на противодействие терроризму;выработки и принятия журналистским корпусом профессионально- этических норм в освещении терроризма;соблюдения баланса необходимости защиты демократических свобод и вынужденных ограничительных мер, призванных предупреждать и противодействовать использованию современных способов коммуникации террористами;постоянного формирования общественного мнения направленного на неприятие идеологии терроризма, необходимости оказания содействия государству в борьбе с ним;использование новейших достижений в сфере информационных технологий.Большую роль играет и позиция СМИ в освещении террористических актов, особенно в таких, как захват заложников, имеющих, как правило, достаточно продолжительный характер. Посредствам «прямых трансляций» проведения операций и подготовки к штурму по телеканалам сепаратисты получают ценную информацию о деятельности спецназа по их нейтрализации.Этот негативный опыт был учтен спецслужбами при проведении операции по освобождению заложников в Беслане. Журналистам не разрешали передвигаться по городу, им было позволено снимать только с определенных точек и передавать информацию из одного центра.По меткому выражению одного из телевизионных журналистов, они все были «привязаны к этой тарелке», т. е. журналисты были также своего рода заложниками, находящимися на одной ограниченной территории. Чиновники и представители штаба давали всем дозированную и скудную информацию. Предполагалось, что у террористов есть приборы слежения и видеокамеры, а также возможность наблюдать по телевидению за тем, что происходит вокруг. И хотя все радиостанции и телеканалы практически через каждые 10-15 минут давали прямой эфир с места события, картинка мало менялась, информации практически не было, зато было много слухов.Можно согласится с мнением О. М. Хлобустова, который указывает на то, что в России «информационная обстановка достаточно неблагоприятна. Известно, что некоторые сообщения СМИ могут рассматриваться как своеобразные «учебные пособия» для потенциальных террористов. Внимание СМИ и общественности к проблеме терроризма, наличие значительного числа публикаций способных вызвать «эффект бумеранга», то есть оказывать стимулирующее воздействие на преступников». Автор отмечает, что захват заложников получил столь широкое распространение после того, как эта практика получила широкое освещение в прессе во второй половине 80-х годов. По мнению данного автора с помощью СМИ в России идет эскалация роста преступности, в том числе преступности насильственной. Например, «в настоящее время в России в свободном обороте находится огромное количество литературы (книг, журнальных и газетных статей по вопросам самостоятельного изготовления взрывчатых веществ и самодельных взрывных устройств). В некоторых из них фактически содержится рекомендации по их изготовлению и применению.В-пятых, средства массовой информации также оказывают большое влияние на духовную атмосферу в зоне вооруженного конфликта. Так как в «горячей» точке происходит сильнейшая психологическая травма.Через журналистов незаконные вооруженные формирования способствуют усилению страха и паники, среди населения, т. е. оказывают необходимое влияние на духовную атмосферу в зоне конфликта, на взгляды российской общественности и - на характер реакции международного сообщества.А в прессе продолжают появляться выступления, часто не столько несущие информацию, сколько создающие эмоциональное напряжение и оказывающие воздействие на общественность, тем самым, формируя в его сознании определенные стереотипы, способствующие возникновению и укреплению определенных шаблонов поведения, восприятия и создания образа.Особой проблемой является тот факт, что СМИ постоянно и довольно часто воспроизводят стереотипы и мифологемы, разделяющие людей и народы, малоприятные образы кочуют из публикации в публикацию, из передачи в передачу.Первый враг - это власть, чиновники, бюрократы, начальники и прочее. Поскольку самые богатые чиновники живут в Москве, то Москва становится тоже врагом – вторым врагом - городом сытых, довольных жизнью людей, одним словом, не россиян. Третий враг - этнические чужаки: азербайджанцы, цыгане, чеченцы, лица кавказской национальности и др. Четвертый враг - Запад, конкретно американцы.Трагическая война в Чечне повлекла к появлению подобных стереотипов в России. Некоторые СМИ создавали образ враждебно настроенного и злобного «кавказца». В условиях конфликта повсюду проявляются «зеркальные образы» («свой» - «чужой»), крайне затрудняя налаживание диалога. Иногда СМИ становятся склонны к освещению «неких радикальных установок, как откровений; так и некоторых свидетельств о «подлинныхвзглядах и замыслах». Сами участники событий начинают воспринимать друг друга в медиа-опосредованном виде, через эту призму радикализма — сначала вербального, а затем и деятельно-практического.