Для чего создаются стабилизационный фонды

27.01.2004 г. председатель федерального правительства Михаил Касьянов поставил свою подпись в распоряжение "О утверждении Правил перечисления в Стабилизационный фонд России дополнительных доходов федерального бюджета, остатков средств федерального бюджета на начало финансового года и доходов от размещения средств Стабилизационного фонда России". В данном фонде, который был создан взамен прежнего денежного резерва, правительство собиралось аккумулировать прибыли бюджета, которые станут формироваться с помощью больших тарифов на энерго ресурсы и могут быть применены для компенсации потерь бюджета в случае их падения.
При исполнении федерального бюджета нельзя просто пожинать плоды благоприятной экономической ситуации, делая запасы «на черный день», а необходимо активно содействовать формиров ...

Оглавление
Введение 3
1 Понятие Стабилизационного фонда 5
2 История появления ESM (European stability mechanism) 8
3 Работа фонда ЕСМ с малыми странами 10
4 Создание Стабилизационного фонда РФ 13
Заключение 17
Список литературы 18

Стабилизационный фонд России (дальше - «Фонд»), основанный 1 января 2004 года, считается частью федерального бюджета. Фонд призван гарантировать сбалансированность федерального бюджета при понижении расценки на нефть ниже базисной (установлена с 1 января 2006 года на уровне 27 американских долларов за баррель сорта Юралс).
Фонд содействует устойчивости финансового развития державы, является одним из основополагающих инструментов связывания лишней ликвидности, сокращает инфляционное давление, понижает зависимость государственной экономики от негативных колебаний поступлений от экспорта сырьевых продуктов.
Фонд аккумулирует поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых (нефть), при стоимости на нефть сорта Юралс, превышающей базовую стоимо сть.
Актуальность. Новая идея стабилизационного фонда поначалу была прямой противоположностью идеи «бюджета развития». Она предполагала, в первую очередь, формирование финансового резерва для финансирования дефицита бюджета в случае падения цен на нефть, во вторую очередь - стерилизацию избыточных долларовых доходов от экспорта нефти и облегчение, таким образом, контроля над инфляцией, благодаря тому, что сверхдоходы будут вложены в иностранные активы.
Цель работы – определить цели создания стабилизационных фондов.
Задачи работы
1. Дать определение стабилизационного фонда,
2. Рассмотреть историю появления стабилизационных фондов,
3. Изучить работы фондов с малыми странами,
4. Анализировать создание стабилизационного фонда России.

Характеристика используемой литературы. Основная информация по международному стабилизационному фонду находится на сайте esm.europa.eu, нормативно-правовая литература из Бюджетного кодекса РФ, а также авторы Химичева, Грачева и Соколова.
Проблема исследования - проблема сбережений для будущих поколений - долгосрочная задача создания механизма перераспределения существующих доходов от ресурсов между текущим моментом и будущим, когда ресурсы будут исчерпаны.
Состояние разработанности проблемы. Данную тему исследовали многие авторы начиная с 2000 года, когда данная идея появилась в России.
Направление исследования автора. Российская Федерация не первое в мире государство, учредившее Стабилизационный фонд. Являясь одним из основных источников топливно-энергетических ресурсов на мировом рынке, наше государство избрало путь, перекликающийся с опытом зарубежных стран-экспортеров полезных ископаемых. Нам импонирует идея создания Стабилизационного фонда, как гаранта благополучия будущих поколений, т.к. уже на данный момент известно, что природные ресурсы, которыми щедро наделена Россия, не бесконечны. И все-таки в нашей работе показано, что у такого явления как Стабилизационный фонд существуют не только положительные, но и отрицательные моменты. Проявление отрицательных говорит о несовершенстве методов управления данным экономическим инструментом.


 

ЕСМ надлежит осматривать как вспомогательные меры по решению кризиса государственного долга. Так или иначе, когда государству - члену евро зоны требуется экономическая поддержка, Европейский Механизм Стабильности имеет возможности и ресурсы, дабы выступить в виде денежной поддержки, и применить личные инструменты кредитования, которые помогут покрыть денежные потребности данной страны. ЕСМ имеет свой инструмент кредитования2 История появления ESM (European stability mechanism) Ратификация странами - участницами ЕС условий функционирования Европейского механизма стабильности (ESM) по сути положила начало решению основной проблем региона, связанной с неспособностью обслуживания государственных долгов в условиях растущих процентных ставок по облигациям и векселям. Ректификация решила проблему государственных долгов Европейский долговой кризис, в основе которого лежит существенный прирост совокупной задолженности стран еврозоны в 2009-2012 гг., больно ударил не только по региону, но и по всей мировой экономике. Европейский долговой кризис на основе прироста совокупной задолженности. В результате была провозглашена политика «жесткой консолидации», направленная на сокращение дефицита государственных бюджетов стран-участниц сообщества. Однако уменьшение государственных расходов привело к замедлению экономического роста, увеличению безработицы, спаду производства, что сделало еврозону еще менее платежеспособной. Результатом стало снижение спроса на долговые обязательства входящих в ее состав государств, которое вызвало рост доходности и, соответственно, увеличило объем платежей по займам. Политика жесткой консолидации привело к замедлению экономического роста. Обеспечить необходимую поддержку долговому рынку еврозоны предшественники ESM - программы временного финансирования EFSF, EFSM - не могли. Не смотря на существенный объем ресурсов и расширенные кредитные возможности в виде частично защищенных сертификатов и совместных инвестиционных фондов, Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) не обладал статусом банковского института. Механизм его функционирования заключался в размещении облигаций, средства от продажи которых направлялись на оказание помощи проблемным странам сообщества. Предшественики ЕСМ не справлялись с программой временного финансирования. Как сказано в ст. 122.2 Договора о функционировании Европейского Союза: «Если страна-член испытывает затруднения или ей серьезно угрожают тяжелые затруднения, вызванные природными бедствиями или чрезвычайными обстоятельствами вне ее контроля, Совет, после соответствующего предложения Комиссии, может предоставить, на определенных условиях, союзную финансовую помощь указанной стране - члену». Договора Европейского союза предоставляет финансовую помощь Договор о создании EСM был подписан министрами финансов 17 стран еврозоны 11 июля 2011 года. 2 февраля 2012 года в Брюсселе была подписана измененная версия договора, включавшая поправки, направленные на повышение эффективности механизма, после этого 27 сентября 2012 года договор вступил в силу. Европейский механизм стабильности был открыт 8 октября 2012 г. после ратификации всех на тот момент 17 евро государств - членов. 13 марта 2014 года вступила в силу обновленная редакция договора с условием присоединения к ЕСМ Латвии. Открытие ЕСМ 8 октября 2012г.   Предшественники ЕСМ Начиная с 1 июля 2013 года, EСM является единственным инструментом для финансирования новых программ кредитования стран. С 1 июня 2013 ЕСМ становиться единственным инструментом финансирования. До него те же самые функции выполнял Европейский фонд финансовой стабильности (European Financial Stability Facility, или EFSF), а также Европейский финансовый механизм стабилизации (EFSM). ЕСМ те же выполняет функции что и ЕФФC Предполагалось, что постоянный фонд должен был начать работу 1 июля 2012 года - на год раньше предварительно намеченного срока, однако крайний срок был перенесен на 12 сентября из-за задержек с ратификационными процедурами в ряде стран Еврозоны, включая Германию, где законность фонда должен сначала подтвердить конституционный суд. При этом срок существования временного Европейского фонда финансовой стабильности продлен по крайней мере до середины 2013 года. 3 Работа фонда ЕСМ с малыми странами На встрече министров финансов стран Еврозоны 23 января 2012 года, был согласован окончательный текст договоренности о постоянно действующим фонде. В него вошли положения, требующие от страны, запрашивающей помощь, участия в налогово - бюджетном соглашении, а также устанавливающие процедуру голосования по решениям фонда большинством, что исключает возможность блокирования работы фонда малыми странами. Текущий максимальный уровень ответственности стран еврозоны     Европейский фонд финансовой стабильности (ЕФФС)  Является финансируемой членами еврозоны компанией специального назначения по борьбе с европейским долговым кризисом. Решение о его создании было одобрено 27 странами - членами Европейского союза 9 мая 2010 года. Работа фонда направлена на сохранение финансовой стабильности в Европе путем предоставления финансовой помощи государствам еврозоны при экономических трудностях. Штаб - квартира фонда расположена в Люксембурге. Европейский инвестиционный банк предоставляет фонду услуги управления денежными средствами и административную поддержку через соглашение об уровне услуг. Европеский фонд финансовой стабильности     Европейский механизм финансовой стабильности Европейский финансовый механизм стабилизации (EFSM) - является программой финансирования в чрезвычайных ситуациях, полагаются на средства, привлеченные на финансовых рынках и гарантированные Европейской комиссии использовании бюджета Евросоюза в качестве залога. Она работает под руководством Комиссии и направлена ​​на сохранение финансовой стабильности в Европе путем предоставления финансовой помощи государствам - членам Евро союза в экономических трудностях. EFSM - это программа финансирования при экстренных случаях Министры финансов стран Европейского союза достигли договора о формировании Европейского механизма стабильности (European Stability Mechanism - ESM) - постоянно действующего фонда финансовой поддержки стран, входящих в состав еврозоны. Данное соглашение было одобрено европейскими лидерами на Саммите Европейский союз 24 - 25 марта. Соглашение о формировании ЕСМ было одобрено лидерами на Саммите. К середине 2013 года новый фонд заменит уже существующий Европейский фонд финансовой стабильности (European Financial Stability Fund - EFSF). ЕСМ в 2013 занимает место фонда EFSF Преследуя цель гарантировать стабильность Еврозоны и имея в своем распоряжении 500 млрд. Евро, ESM будет предоставлять кредиты странам Еврозоны, испытывающим серьёзные финансовые проблемы. ЕСМ преследует цель стабилизации еврозоны Ответственность за управление ESM возьмут на себя министры финансов стран-членов Еврозоны, а также Уполномоченный по экономической и денежной политике и президент Европейского центрального банка. В обязанности министров войдет принятие решений об оказании финансовой поддержки и её условиях. Кроме того, они будут отвечать за управление ликвидностью ESM. Ответственность за ЕСМ несет министры финансов стран евро Ответственность за ЕСМ несет президент ЕЦБ. Сроки погашения выданных ESM займов будут зависеть от природы финансовых проблем в государстве - заёмщике и оценки перспектив возобновления его доступа к рынкам капитала. Займы ЕСМ будут зависеть от финансовых проблем государств В особых случаях, при согласовании с министрами финансов стран еврозоны, ESM может осуществлять интервенции на первичных рынках долгового капитала на основе программ макроэкономического регулирования. Такая интервенция будет проводиться посредством покупки облигаций государства - заёмщика на первичном рынке в целях оптимизации экономической эффективности помощи, оказываемой такому государству. ЕСМ будет осуществлять инвентаризацию первичного рынка капитала ESM будет предоставлять финансовую поддержку по запросу государств, которым она необходима. Европейская комиссия при участии Европейского центрального банка и Международного валютного фонда устанавливает размер займа и определяет необходимость участия частных инвесторов, например,держателей евро облигаций государства - должника, в программе его финансового оздоровления. Размер финансирования будет определяться европейской комиссией, ЕЦБ и международного валютного банка   Отличия ЕСМ и ЕФФС Основное отличие его от ЕСМ заключается в том, что он был создан 9 мая 2010 года как временный, рассчитанный изначально на три года, инструмент стабилизации европейской валюты. ЕСМ - его преемник - постоянно действующая организация. ЕСМ был создан 9мая 2010г.