Экономическая сущность нетарифных мер регулирования внешней торговли

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международная торговля любой страны подвергается государственному контролю. В зависимости от масштабов вмешательства государства во внешнюю торговлю различают три вида международной торговой политики: свободной торговле (Либерализация), протекционизм и умеренную торговую политику. Несмотря на общий курс на либерализацию торговых отношений, практически все страны проводят политику скрытого протекционизма. Методы скрытого протекционизма представляют собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, сооружаемых на пути торговли органами центральной государственной власти.
Инструменты нетарифного регулирования - это самостоятельная категория мер воздействия как международного, так и национального права, прямо влияет на ход и развитие всей системы международной торговли. Вследст ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ И НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ 5
1.1. Внешняя торговля: сущность и необходимость государственного регулирования 5
1.2. Методы и инструменты регулирования внешней торговли 9
ГЛАВА 2. 12
ОСОБЕННОСТИ НЕТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ 12
2.1. Нетарифное регулирование внешней торговли товарами в РФ 12
2.2. Новые нетарифные барьеры в международной торговле в 2010-2015 гг. 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25

 

ВВЕДЕНИЕ

Нетарифные барьеры в торговле занимают важное место среди средств регулирования этой сферы деятельности и определяются как комплекс мероприятий (за исключением таможенного тарифа), действующие в отношении импорта и экспорта товаров. К нетарифным барьерам в торговле принадлежит широкий спектр различных мероприятий, которые ориентированы на реализацию торговой, финансовой, технической политик, а также обеспечение охраны окружающей среды, здоровья людей, животных и растений, использование которых создает барьеры для внешней торговли товарами и услугами.
Нетарифное регулирование в последние годы не раз становилось предметом научных исследований. Так, российские ученые, в частности, И. M. Бурковский, И. K. Дюмулен, А. И. Филипченко и др. исследовали особенности нетарифных мер по сравн ению с тарифными и другими инструментами торговой политики. Тему рационального введения и экономических эффектов от отмен нетарифных барьеров, а также их последствия изучали ряд ученых, результатами чего стали публикации E. Ю. Винокуров, М. В. Демиденко, И. Е. Точицкий, Г. И. Шиманович. По словам И. К. Бураковского, нетарифные барьеры это первый шаг к обеспечению недискриминационности и прозрачности. В свою очередь Д. А. Кайнар утверждает, что в последние годы набирают популярность использования нетарифных и скрытых методов регулирования, позволяющие защищать национального производителя не нарушая международные соглашения.
Объектом исследования является политика регулирования внешней торговли.
Предметом исследования являются нетарифные меры регулирования внешней торговли в современных международных экономических отношениях.

Цель данной работы - исследовать современную парадигму нетарифных мер регулирования внешней торговли в Российской Федерации.
Задачами работы являются:
- рассмотреть необходимость государственного регулирования внешней торговли;
- охарактеризовать основные инструменты регулирования внешней торговли;
- проанализировать современное состояние механизма государственного регулирования внешней торговли в Российской Федерации;
- рассмотреть особенности использования нетарифных мер как инструмента защиты отечественного производства;
- рассмотреть новые введения по нетарифным барьерам и оценить их последствия.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух взаимoсвязанныx глав, общих выводов, списка использованной литературы.



 

Таможенно - тарифные средства регулирования внешней торговли ограничивают поступление иностранных товаров на внутренний рынок косвенно – путём удорожания импорта в результате обложения товара. Однако для защиты экономических интересов государства недостаточно одних мер таможенно - тарифного регулирования, так как они не контролируют перемещение товаров через таможенную границу, направленное на обеспечение безопасности, охраны здоровья и жизни людей, животных и растений. В связи с политикой снижения ставок таможенных пошлин, проводимой в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле тарифные меры потеряли свою былую «протекционистскую привлекательность». Таким образом, основным инструментом протекционизма в настоящее время являются нетарифные меры внешнеторгового регулирования. Популярность нетарифных мер возросла благодаря возможности их частого или долгосрочного использования в отношении одного и того же товара. В сравнении с законодательно закрепляемыми тарифными барьерами, нетарифные меры большей частью применяются на уровне исполнительных органов власти и отличаются гибкостью и избирательностью. К нетарифным мерам относятся все меры, кроме тарифов, которые используются государством для регулирования внешней торговли. Они включают в себя две большие группы - меры административного и экономического характера, которые направлены на запреты и ограничения в отношении ввоза и вывоза товара. Административные меры являются инструментом прямого ограничения импорта (экспорта) товаров и включают в себя количественные ограничения, лицензирование, запреты и т.д. Меры экономического характера охватывают меры административной, кредитной, торговой, финансовой и технологической политики, санитарные и экологические меры безопасности, при которых ограничения торговли товарами и услугами становятся скорее их второстепенным результатом.Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации осуществляется с помощью инструментов:Таможенно-тарифное регулированиеНетарифное регулированиеАнтидемпинговые, компенсационные, специальные защитные мерыВалютное регулированиеЭкспортный контроль.Для регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка и для стимуляции прогрессивных изменений в экономике, возможно установление ввозных и вывозных таможенных пошлин – обязательного платежа в федеральный бюджет, что взимается таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза и в других случаях, что определены согласно международных договоров государств – членов Таможенного союза и (или) законодательством РФ. Применение мер таможенно-тарифного регулирования может осуществляться в целях протекционизма – защиты национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции; или в фискальных целях – для обеспечения поступления средств в бюджет. В Российской Федерации применяется Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Единый таможенный тариф (ЕТТ ТС) – это свод ставок ввозных таможенных пошлин, что применяются к товарам, которые ввозятся на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран и систематизированы в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС). ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НЕТАРИФНЫХ МЕР РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ2.1. Нетарифное регулирование внешней торговли товарами в РФКонкретное направление внешнеэкономической политики, характер ее влияния на внутриэкономическую политику государства меняется в зависимости от внутренних и внешних условий развития национальной экономики. Для обеспечения этого используются те или иные средства.Характерной особенностью российского законодательства в сфере нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности является наличие атавизмов планово-административного управления, значительное превалирование развития законодательства о финансовых инструментах регулирования по сравнению с законодательством о нетарифном регулировании, декларируемое преимущество экономической цели применения мер нетарифного регулирования вопреки фактически существующим мерам, применение которых обусловлено реализацией государством своей функции по обеспечению безопасного бытия и потребления человеком, а также безопасного производства, труда, защиты окружающей среды, недр, растительного и животного мира, защиты гуманитарных ценностей.В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009   № 132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» Правительства указанных стран с 1 января 2010 года применяют в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, что включены в Единый перечень товаров. К ним применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами согласно Положения о применении ограничений, утвержденными данным решением.Система нетарифных ограничений изображена на рис. 2.1:Рис. 2.1. Система нетарифных ограничений, что используются в РФ - Количественные ограничения, что устанавливаются Правительством РФ в исключительных случаях, которые предусмотрены в международных договорах РФ, не более чем на шесть месяцев: 1) ограничения или запреты экспорта товаров временного характера с целью предотвращения или минимизации недостатков на внутреннем рынке РФ продовольственных или других товаров, что существенно важны для внутреннего рынка страны. Перечень таких товаров, определяется Правительством РФ; 2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, что ввозятся в РФ в любом виде, при этом необходимы действия (рис. 2.2): Рис. 2.2. Перечень случаев, при которых могут вводится ограничения на импорт сельскохозяйственных товаров- Недискриминационные количественные ограничения применяются в следующих случаях (рис. 2.3): Рис. 2.3. Случаи, при которых используются количественные ограничения в РФ- Распределение квоты принимаются решением Правительства РФ и определяется методом распределения квоты согласно порядка проведения конкурса или аукциона. Распределение квоты основано на равноправном участии во внешнеторговой деятельности в получении квоты и недискриминации по формам собственности, месту регистрации или положении на рынке. - Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в случаях, что изображены на рис. 2.4.Именно лицензия является основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Ее отсутствие это основание для отказа в выпуске товаров таможенными органами РФ. Рис. 2.4. Перечень случаев, при которых устанавливается лицензирование в сфере внешней торговли товарами РФФормируется и ведется свод выданных лицензий с помощью Федерального органа исполнительной власти, благодаря порядку формирования и ведения федеральным банком выданных лицензий, что определен Правительством РФ. - Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров может быть принято решением Комиссии Таможенного союза в случаях, что предусмотрены международными договорами РФ, Правительством РФ. 2.2. Новые нетарифные барьеры в международной торговле в 2010-2015 гг.В течение 2000-х годов нетарифные ограничения охватили около 18% мировой торговли. Развитые страны использовали нетарифные ограничения по 17% импорта, в том числе импорта сельскохозяйственной продукции - 44, черных металлов - 50, текстильных изделий - 25, средств транспорта - 30%. Еще интенсивнее применяли нетарифные ограничения развивающиеся страны. Нетарифные инструменты охватывали более 40% их импорта, в том числе импорта продовольственных продуктов - 50%, готовых промышленных товаров - около 37%. Такие большие масштабы использования нетарифных ограничений объясняются тем, что инструменты нетарифного регулирования, в отличие от тарифных методов, дают возможность государству осуществлять непосредственное вмешательство в процесс внешнеторгового обмена. Кроме того, даже высокий уровень ввозной пошлины не гарантирует высокого качества импортируемой продукции, поэтому государства пытаются шире применять нетарифные методы для регулирования внешней торговли.В последние десятилетия нетарифные меры активно используются большинством стран мира, в том числе различными по уровню экономического развития. Так, уже в начале 80-х годов в базе данных по применению нетарифных ограничений было зарегистрировано более 21 тыс. случаев их использования, как развитыми странами, так и развивающимися на уровне четырехзначный товарных позиций Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Совета таможенного сотрудничества.Различные сдерживающие торгово-экономические мероприятия создавались прежде всего для защиты национальных производителей от зарубежной конкуренции. Однако, если ранее продукт иностранной компании действительно производился на территории соответствующего иностранного государства, то сейчас значительная часть производства приходится на транснациональные корпорации, имеющие производственную базу, размещенную во многих странах. Такая ситуация особенно характерна для промышленного производства.Применение нетарифных мер обычно ограничено действующими нормами и правилами торговых организаций. Однако существуют так называемые меры «серой зоны», то есть неклассифицированные нетарифные меры, которые формально не относятся к сфере регулирования ВТО. Их использование наносит ущерб национальным товаропроизводителям, при этом их трудно обнаружить и идентифицировать.Использование нетарифного регулирования позволяет проводить гибкую и целенаправленную политику как в отношении отдельных стран или групп, так и в отношении отдельных видов товаров. Сейчас активно используется весь спектр нетарифных инструментов, разрешенных в рамках ВТО, причем на практике их использования часто находится в очевидной зависимости от политических факторов.Среди широкого многообразия нетарифных мер наиболее многочисленными являются технические барьеры, поскольку почти 2/3 международной торговли регулируется тем или иным видом технических барьеров. Контроль за ценами и количественные ограничения охватывают до 20% мировой торговли.Распределение нетарифных мер на пять широких категорий (технические барьеры, санитарные и фитосанитарные меры, Предотгрузочной инспекции, количественные ограничения, контроль над ценами), для каждой из которых определены индекс частоты (процент товарных линий, охваченных нетарифными ограничениями) и коэффициент покрытия (процент торговли, охвачен нетарифным регулированием).Частота использования нетарифных ограничений неодинакова в разных регионах мира. Так, санитарные и фитосанитарные меры и технические барьеры широко используются всеми странами мира. В целом в международной торговле преобладают технические барьеры.Особенно высок индекс их покрытия (0,65) в странах с высоким доходом. В странах Африки преобладают технические барьеры, но индекс их частоты значительно меньше и составляет 0,37. Кроме того, Предотгрузочной инспекции применяются до 0,25 товаров. Количественные ограничения чаще всего применяются в странах Азии и Латинской Америки.Лидерами в использовании нетарифных ограничений в международной торговле являются США, Япония и ЕС.Одним низ наиболее распространенных методов нетарифного регулирования эмбарго является запрет импорта и / или экспорта. Эти меры являются вынужденными, они признаются международной практикой, выступают в открытой и завуалированной форме. Пример эмбарго: запрет на импорт из Ирака и Югославии; запрет арабскими странами импорта из Израиля; запрет США торговли с Кубой.Разновидность эмбарго - частичные запреты безусловного характера на импорт конкретных товаров, способных нанести вред различным сферам жизни государства. Например, Иран запрещал ввозить товары, подпадающие под ограничения религиозных законов; запрет на импорт свинины и алкогольных напитков в САР, Ливии и Пакистане.К завуалированным запретам относятся ограничения по вхождению иностранных судов во внутренние воды или о продаже отдельных товаров в розничной сети страны.Например, в США законодательство о торговом флоте требует, чтобы все перевозки в прибрежной внутренней торговле осуществлялись судами, построенными в США.В практике применения нетарифных мер странами ЕС прослеживается общемировая тенденция доминирования технических барьеров среди широкого круга мер регулирования. Так, количество инициированных мероприятий составила 77 единиц в 2015 г. Жесткие требования по безопасности продукции обуславливают активное использование санитарных и фитосанитарных мер, количество которых в 2015 г. составила 31 единицу.