Референдум как форма непосредственной демократии в РФ

ОГЛАВЛЕНИЕ
стр.
Введение 3
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА РЕФЕРЕНДУМА КАК ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ 5
1.1. Формы демократии в России и место референдума среди них 5
1.2. История развития института референдума в России 7
1.3. Институт референдума за рубежом 10
ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИИ 14
2.1. Принципы проведения в России референдума 14
2.2. Особенности проведения референдума России 18
Заключение 24
Список использованной литературы 26

Инициатива проведения референдума гражданами включает три этапа: 1) легализацию инициативной группы референдума; 2) сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума; 3) решение ЦИК РФ по инициативе граждан.Назначение референдума РФ относится к исключительной прерогативе Президента РФ, который назначает его своим указом. В течение 10 дней после поступления документов, составляющих основу проводимого референдума, данные документы направляются Президентов в Конституционный Суд РФ для решения вопроса о том, соответствует ли конституционным нормам инициатива проведения референдума. По результатам рассмотрения запроса Президента Конституционный Суд РФ принимает решение, которое подлежит немедленному опубликованию. Указом Президента назначается день голосования, при этом при выборе дня необходимо выждать от 60 до 100 дней с момента официального опубликования решения о назначении референдума. Референдум может быть назначен только на выходной день – воскуренье.Таким образом, Президент РФ обладает исключительным правом на назначение референдума РФ, однако он не может назначить референдум по собственному усмотрению. Президент также не вправе отказать в назначении референдума, если соблюдена предусмотренная законом процедура инициирования референдума и выносимый на референдум вопрос (законопроект) отвечает законодательным требованиям.Проведение агитации. После принятия решения о назначении референдума РФ граждане РФ, а также общественные объединения вправе в любых допустимых формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию:- за или против проведения референдума РФ;- за или против участия в референдуме;- за или против законопроекта или иного вопроса, выносимого на референдум.Голосование и определение результатов референдума. Референдум признается состоявшимся ЦИК РФ при условии принятия в нем участия более 50% участников референдума, которые внесены в списки участников референдума.Вступление в силу решения, принятого на референдуме. Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по России подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее трех дней после определения результатов референдума.Решение, принятое на общероссийском референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории России и может быть изменено не иначе, как путем принятия решения на новом референдуме.Таким образом, референдум является одной из центральных форм непосредственной демократии, отличается сложностью процедуры проведения и имеет много сходств с избирательным правом.ЗаключениеСовременный этап развития форм непосредственной демократии России является составной неотъемлемой частью общей государственной политики по совершенствованию избирательного законодательства и законодательства о референдуме с учетом как отечественных традиций и опыта, так и международных стандартов в осуществлении законодательного регулирования и проведения демократических выборов и референдумов. В Российской Федерации за короткий период создано современное избирательное законодательство и законодательство о референдуме, соответствующее международным избирательным стандартам и отвечающее основным гражданским и политическим правам и свободам человека.Институт референдума, являясь формой демократии и непосредственного участия населения в решении важных вопросов, среди которых и глобальные социально-экономические и политические вопросов, способствует выявлению общественного мнения по наиболее важным вопросам государственного управления, осуществления политики, принятия решений по широкому кругу вопросов. Практика показывает, что данный институт прижился в нашей стране.Принимая во внимание эволюцию развития института референдума в России, необходимо отметить, что по мере демократизации общества данный институт оказывает серьезное влияние на весь исторический путь развития государства, дает государственным органам возможность выявлять те вопросы, решение которых позволяет сглаживать социальные конфликты.Законодательство, регулирующее порядок проведения референдумов, принципы и гарантии осуществления права на участие в нем включает в себя Конституцию РФ, международные правовые акты и положения, ФКЗ «О референдуме РФ», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так же иные нормативно-правовые акты в соответствии с законом.Законодательством уделено достаточно большое внимание принципам реализации права на участие в референдуме, они закреплены практически во всех нормативных актах, содержащих положения о референдуме, дублируя друг друга, дополнительно изложены и истолкованы в постановлениях Конституционного Суда РФ. Основными принципами являются принцип всеобщности выборов, принцип равенства, принцип прямых выборов, принцип свободного волеизъявления и добровольности, принцип тайного голосования, принцип открытости и гласности в деятельности комиссий, принцип невмешательства в деятельность комиссий со стороны кого бы то ни было. Соблюдение данных принципов гарантируется, а за нарушение прав и свобод граждан при реализации ими своего права на участие в выборах установлена уголовная и административная ответственность.Список использованной литературыНормативно-правовые актыКонституция Российской Федерации [Текст] : офиц. текст. – М. : Маркетинг, 2001. – 39 с.О защите прав человека и основных (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) [Текст]: конвенция свобод ETS N 005: [ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ, с оговоркой и заявлениями] // Справочная правовая система Гарант.Об экономических, социальных и культурных правах[Текст]: Международный пакт: [ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII] // Справочная правовая система Гарант.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст]: федеральный закон №67-ФЗ: [Принят Государственной Думой 22 мая 2002 г.: одобрен Советом Федерации 29 мая 2002 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – 17 июня. – N24. – Ст. 2253.О референдуме Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон №5-ФКЗ: [Принят Государственной Думой 11 июня 2004 г.: одобрен Советом Федерации 23 июня 2004 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – 05 июля. – N27. – Ст. 2710.Консульский устав Российской Федерации [Текст]: федеральный закон №154-ФЗ: [Принят Государственной Думой 18 июня 2010 г.: одобрен Советом Федерации 23 июня 2010 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – 12 июля. – N28. – Ст. 3554.О государственном суверенитете РСФСР [Текст]: декларация :[Принята Съездом народных депутатов СССР 12 декабря 1990 г.] // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – 14 июня. – N 2. – Ст. 22.О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. [Текст]: указ Президента РФ от 15 октября 1993 г. N 1633 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – 18 октября. – N42. – Ст. 3995. Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 28 октября 1996 г. N 1497 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – 04 ноября. – N45. – Ст. 5090. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Текст]: Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8 // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996. № 9.По делу о проверке конституционности части второй статьи 3 Закона Оренбургской области от 18 сентября 1997 года "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области" в связи с жалобой граждан Г.С.Борисова, А.П.Бучнева, В.И.Лошманова и Л.Г.Маховой[Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 2000 г. N 4-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – 27 марта. – N13. – Ст.1429.По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Владимирской области [Текст]: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. N 11-П // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – 21 апреля. - №16. – Ст. 1922.На проект Федерального закона N 471726-5 «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов [Текст]: Заключение Комитета по вопросам местного самоуправления от 13.01.2011 N 103/1 // Справочная правовая система Гарант. Специальная литератураОб итогах референдума СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года // Известия. - 1991. - 27 марта.Антонова, Н.А. Развитие форм непосредственной демократии [Текст] / Н.А. Антонова // Конституционное и муниципальное право.- 2013. - N 4. – С. 45—48.Старостина, И.А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика [Текст]/ И.А. Старостина // Вестник Московского университета. Серия 11. - Право. - 1998. - N 1. - С. 42—48.Безруков, А.В. Конституционное право России [Текст]: учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. /А.В. Безруков. - М.: Юстицинформ, 2015. – 560 с.Бутько,Л.В.  Особенности реформирования Конституции Франции в условиях глобализации [Текст] / Л. В. Бутько// Законодательство. - 2014. - N 3. – С.12—15.Дементьев А.И. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в РФ [Текст] / А.И. Дементьев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - N 10. – С. 38—42.Дементьева, О.А. О регламентации института публичных слушаний в [Текст] / О.А. Дементьева // Журнал российского права. - 2014. - N 11. - С. 41—53.Институты конституционного права [Текст] : учеб. Пособие / под отв. ред. д.ю.н., проф. Л.В. Андриченко, д.ю.н., проф. А.Е. Постников - М.: «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», 2013. – 450 с.Кокотов, А.Н. Конституционное право России [Текст]: курс лекций / А.Н. Кокотов. - М.: Издательство Аурис, 2011. – 510 с.Конституционное право [Текст]: энциклопедический словарь / отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Юридическая литература, 2013. – 321 с.Крылов,Б.С.  Институт референдума в России и за рубежом [Текст] / Б.С. Крылов // Российский юридический журнал. – 2009. - N 4. С. 12—18.Масловская, М.В. О некоторых дефектах избирательного права [Текст] / М.В. Масловская // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - N 19. – С. 23—30.Нудненко, Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в Российской Федерации [Текст] / Л.А. Нуденко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - N 2. - С. 29—32.Нудненко, Л.А.  Законодательство о выборах и референдумах: детализация и совершенствование [Текст] / Л.А. Нуденко // Российский юридический журнал. – 2009. - N 1. – С. 16—21.Руденко, В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты [Текст] / В.Н. Руденко. - Екатеринбург, 2003. – 234 с.Синцов,Г.В. Референдумы в новейшей истории России [Текст]/ Г.В. Синцов // Законодательство и экономика. – 2015. - N 11. – С. 45—49.Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Т. 2. Правовые системы Западной Европы [Текст] / (под ред. В.И. Лафитского). - М.: "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ", 2013. – 450 с.Платковский, В.В. Референдум в России: итоги демократических преобразований [Текст] / В.В. Платковский // Социологические исследования. - 1995. - N 10. – С. 32—36.