меры административного принуждения: виды и характеристика

Оглавление
Введение 3
1. Теоретические основы административного принуждения 5
1.1. Административное принуждение, как вид государственного принуждения 5
1.2. Меры административного принуждения: понятие и классификация 11
2. Характеристика отдельных видов мер административного принуждения 17
2.1. Административно-предупредительные и административно-пресекательные меры 17
2.2. Меры процессуального обеспечения и административные наказания 22
Заключение 27
Список использованной литературы 28

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 13 пунктах ч. 1 ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены 17 мер административного принуждения. Еще две в ч. 1 ст. 27.1 Кодекса не упоминаются, но их процессуальная регламентация содержится в нормах права гл. 27 Кодекса. В некоторых случаях эти же меры могут применяться и в целях пресечения административного правонарушения. Нормативному закреплению каждой из 19 мер административного принуждения посвящена отдельная статья (статьи) гл. 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные в ч. 1 ст. 27.1 цели: установление личности нарушителя; составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения; обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела – являются составляющими одной основной цели применения перечисленных в ней мер административного принуждения. Эта цель непосредственно сформулирована и в названии гл. 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – обеспечение производства по делу об административном правонарушении. Представляется, что указанный перечень мер нельзя признать исчерпывающим. В ст. 27.1 указаны лишь основные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Любая нормативно закрепленная мера административного принуждения, применяемая в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении, должна быть также отнесена к указанной группе.При определении мер административного принуждения, направленных на административно-процессуальное обеспечение, надо говорить о совокупности приемов и средств воздействия государства насубъектов права в целях обеспечения установленного порядка реализации не тех или иных административно-правовых отношений, а правоотношений вообще. Ключевым в определении рассматриваемой категории мер административного принуждения будет не вид обеспечиваемых ими правоотношений, а способ этого обеспечения. На административно-правовой способ обеспечения цели применения рассматриваемой категории мер государственного принуждения указывает тот их признак, в соответствии с которым эти меры должны быть урегулированы лишь нормами административного, а не других отраслей права. Таким образом, меры административного принуждения, направленные на административно-процессуальное обеспечение, – это совокупность приемов и средств воздействия государства на субъектов права, заключающегося в причинении им каких-либо правоограничений, в форме применения прямо предусмотренных нормами административного права мер в целях обеспечения установленного порядка реализации тех или иных правовых отношений. К одной из групп мер административного принуждения в юридической литературе обоснованно относят административные наказания. Одной из главных отличительных особенностей административных наказаний является то обстоятельство, что они закреплены в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и их перечень является исчерпывающим. Это обстоятельство исключает трудности определения на практике объема мер, относящихся к рассматриваемой группе. Административные наказания – это совокупность прямо предусмотренных законодательством об административных правонарушениях мер, являющихся мерами ответственности за совершенное административное правонарушение и применяемых в целях наказания правонарушителя. Следует отметить, что одна мера административного принуждения может одновременно преследовать несколько целей и по этому основанию относиться к нескольким группам мер административного принуждения одновременно. Кроме того, одна и та же мера административного принуждения в различных случаях может быть направлена на достижение различных целей и, таким образом, относиться в различных случаях к различным группам мер административного принуждения. Примером может служить такая мера административного принуждения, как остановка сотрудником полиции транспортного средства. Когда основанием остановки будет наличие явных признаков неуверенного управления транспортным средством, эта мера будет применяться для выявления правонарушения и относиться к мерам административно-предупредительным. Когда основанием остановки будет наличие у транспортного средства явно выраженных серьезных неисправностей определенного вида, целями ее применения будут пресечение правонарушения и предупреждение наступления вредных последствий (государственная необходимость). В этих случаях остановка транспортного средства одновременно относится к двум группам мер административного принуждения: административно-предупредительным и административно-пресекательным. Когда транспортное средство будет остановлено непосредственно после совершения его водителем правонарушения, цель ее применения – обеспечение привлечения водителя к юридической ответственности. Сама же остановка транспортного средства здесь должна быть отнесена к группе мер, обеспечивающих производство по делу об административном правонарушении. Четкое определение целей применения каждой из групп мер административного принуждения способствует четкому определению и границ между этими группами мер. В свою очередь четкое понимание правоприменителем границ каждой из групп мер административного принуждения позволит достичь цели минимизации объема необходимого правоограничения в том илиином случае, а также избежать необоснованного применения мер административного принуждения в тех случаях, когда их применение заведомо не может привести к достижению стоящей перед правоприменителем цели.ЗаключениеНа основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.1. Административное принуждение является методом воздействия государства на субъектов права, заключающимся в причинении им каких-либо правоограничений в форме применения мер, прямо предусмотренных нормами административного права в связи с правонарушением или в связи с иной гнеобходимостью путем возложения на субъектов права индивидуальным правовым актом управления дополнительной юридической обязанности либо лишенияуже имеющихся у них прав, либо непосредственным воздействием физического характера.2. В качестве критериев для классификации мер административного принуждения могут выступать следующие элементы: содержание, основания, порядок и цели применения мер принуждения.Представляется верным при классификации мер административного принуждения в зависимости от целей их применения вести речь о следующей четырехзвенной классификации: 1) административно-предупредительные меры; 2) меры административного пресечения; 3) меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях (процессуального обеспечения); 4) административные наказания.3. Четкое понимание основных положений концепции административно-правового принуждения позволит достичь минимизации объема необходимого правоограничения в том или ином случае, а также избежать необоснованного ограничения прав граждан в тех случаях, когда управленческой цели можно достичь и без ограничения прав либо когда их ограничение заведомо не может привести к достижению стоящей перед государством цели.Список использованной литературыНормативные правовые актыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)// СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1Научная и учебная литератураАдминистративное право. Учебное пособие для прикладногобакалавриата. 8-е изд., перераб. и доп. Макарейко Н.В. М.: Юрайт, 2014 – 312 с.Бахрах Д. Н., Чермянинов Д. В. Еще раз к вопросу об административном принуждении// Административное право : развитие теоретических основ и модернизация законодательства. – Сер.: Юбилеи, конференции, форумы. – Вып. 8 / под ред. Ю. Н. Старилова. – Воронеж : Издательство Воронежского государственного университета, 2013. – 262 сБельский, К.С. Полицейское право : лекционный курс. – М., 2004.Жумагулов М. И. О сущности и понятии административно- правового принуждения / М. И. Жумагулов // Государство и право. – 2006. – № 10.Каплунов А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ) :автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14 / А. И. Каплунов. – М., 2005. – 58 с.Ковалева О.Н. Правовое регулирование реализации мер административного принуждения : монография / О. Н. Ковалева, О. Ч. Яковицкий, А. А. Косенко ; М-во внутр. делРесп. Беларусь, учреждение образования «Могилевский высший колледж Министерства внутренних дел Республики Беларусь». – Могилев : Могилев. высш. колледж МВДРесп. Беларусь, 2014. – 88 сКокарев А. Н. Реализация мер административного пресечения в деятельности органов внутренних дел :моногр. / А. Н. Кокарев. – М. : Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2010. – 192 c.Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 649 сМакарейко Н. В. Административное право Конспект лекций/ Н. В. Макарейко. — М.: Юрайт, 2014. — 154 с.Мельников В. А.. Административно-правовое ограничение прав граждан и механизм его реализации органами внутренних дел: дис. д-ра юрид. наук: 12.00.14 / В.А. Мельников. – М., 2015. – 405 с.Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова ; Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополн. – М. : Азбуковник, 1999. – 944 сОжегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова ; Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополн. – М. : Азбуковник, 1999. – 944 сСальников, В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел : пособие / В.П. Сальников, В.П. Федоров. – Ленинград : Изд-во Высш. полит.уч-ща МВД СССР, 1989. – 92 с.Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2012. - 569 с.Старилов Ю. Н. Административное принуждение и администра-тивная ответственность / Ю. Н. Старилов. – М. : Норма, 2010. – 224 сСтарилов, Ю.Н. Государственная служба и служебное право : учеб.пособие. – М., 2015.Стахов А. И. Административное право России: учебник / А. И. Стахов, П. И. Кононов. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 651 с.Южаков, В.Н. О системе правового регулирования государственного управления в Россий-ской Федерации / В.Н. Южаков, О.В. Александров, Э.В. Талапина // Журнал российского права. – 2015. – № 7.