Государство в политической системе общества.

Содержание
Введение 3
1 Исторические и эволюционные особенности понимания государства в политической системе общества 6
1.1. Исторические аспекты становления и развития государства как элемента политической системы общества 6
1.2 Особенности восприятия государства как элемента политической системы общества в современной политической идеологии в России 9
2 Российская Федерация как элемент политической системы общества на современном этапе развития 18
2.1 Реализация принципа разделения властей 18
2.2 Взаимодействие государства и политической системы общества, на примере РФ 24
Заключение 32
Глоссарий 34
Список использованных источников 36
Список сокращений 39
Приложения 40

А мощная мобилизация политического участия сопровождается такими проблемами, которые даже доминируют над положительными качествами. В частности, такая стимуляция политического процесса, в отличие от автономного участия и автономной артикуляции общественных интересов, несет угрозу подавления или искажения свободных политических предпочтений индивидов. Так например, английский исследователь Дж. Актон, высказывает в своей работе, следующие предостережения: «Изложенный ими урок (в данном случае речь шла об афинской демократии) сохранится на все времена, ведь он учит, что правление всего народа, будучи правлением наиболее численного и могущественного класса, является злом такого же сорта, как и неограниченная монархия. По этой причине народ должен быть заинтересован в появлении институтов, призванных защищать его от себя самого и утверждать постоянную власть закона». Еще один вывод, что лежит на поверхности: «Прямое законодательство умаляет значение выборных представительных учреждений». А когда легислатура теряет власть, одновременно она теряет и уважение народа, что может привести к резкому дисбалансу в системе власти, и кризису власти. Кроме того, прямая демократия если не делает невозможным, то в значительной степени умаляет степень достижения компромисса между сторонниками разных позиций.
Поэтому следует весьма осторожно относиться к постулатам относительно преимуществ «осовремененной» прямой демократии, ее функционального доминирования над демократией представительной. На сегодня никто еще не поставил под сомнение целесообразность разработанных немецким социологом М. Вебером условий, необходимых для реализации принципов прямой демократии: сфера применения (сообщество) должна быть локальной и в той или иной степени ограничивающим количество членов, их социальные запросы не должны иметь существенных различий, а пути и средства реализации запросов - чрезмерных осложнений. Кстати, характер функционирования прямой демократии побуждает выделение из числа участников собраний наиболее подготовленную группу, эти активные участники собрания, также «становятся по сути представителями других». Следовательно, и в данном случае мы выходим на модель представительства.
Проблемным является и соотношение категорий «прямая демократия» и «непосредственная демократия». В исследовательской литературе, как правило, эти словосочетание отождествляются. Однако, на уровне конституций и при характеристике непосредственного участия граждан в государственных делах несомненное преимущество отдается словосочетанию «непосредственная демократия». Именно с его помощью выясняется сущность таких проявлений народовластия, как выборы и референдум.
Итак, непосредственная демократия сосуществует с представительной демократией. Средством воплощения принципов непосредственной демократии ограничивается деятельность представительных институтов, но лишь отчасти. В данном случае в основе лежит взаимосвязь и взаимодополнение, а не взаимоисключение. Таким образом, непосредственная демократия, является самым ярким выражением сущности власти населения. Фактически, при таком политическом режиме любой гражданин страны имеет право высказываться и принимать решения по конкретной проблеме функционирования государства.
Первой и основной формой непосредственной демократии является институт выборов, или формирование органов представительной демократии. Они, как правило, проводятся один раз в строго отведенный промежуток времени. Но существуют множество оговорок, которые предусматривают изменения как на общегосударственном, так и на местном уровнях. Второй формой служит референдум, на котором обсуждается возможность кардинального изменения одного из общенациональных аспектов. Референдум может быть проведен как на уровне всей страны, так и в отдельной ее части. Большинство теоретиков относят к данному институту также плебисцит, опрос и обсуждение. Третья форма - народная законодательная инициатива. В данном случае от населения органам представительной демократии направляется документ, содержащий тезисы о регулировании определенного важного отношения в обществе. Четвертой, формой является право на собрания.
Согласно Конституции РФ: граждане РФ имеют право избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч.2 ст.32), референдум и выборы являются высшим непосредственным выражением воли народа (ч.3 ст.3). Право избирать представляет собой гарантированную государством возможность граждан принимать участие в решении вопросов формирования государственных органов и органов местного самоуправления, а также контролировать деятельность этих органов. Законодательство о выборах и референдуме обеспечивает широкие гарантии реализации вышеперечисленных прав граждан. Основными источниками, являются: законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», «О выборах Президента», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», детально регламентирующие организацию и порядок указанных выборов, также устанавливают избирательные права граждан при их проведении. Выборы и референдум проводится на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Право гражданина на осуществление местного самоуправления – особое право. Это право является одновременно индивидуальным и коллективным. Конституция РФ (ст. 130) гласит, что граждане РФ осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Местные выборы являются специфическим институтом избирательного права, который постоянно находится «в тени» общенациональных выборов. Этому институту традиционно уделяется меньше внимания, чем парламентским выборам или выборам главы государства.
Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Цель референдума – выражение воли народа по существу вопроса (вопросов), выносимых на голосование. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории РФ. ФКЗ «О референдуме» регулирует порядок реализации инициативы граждан по проведению общефедерального референдума и право на участие в нем: инициатива проведения референдума в РФ принадлежит не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющим право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тыс. из них. Инициатива проведения референдума может быть предоставлена Конституционному Собранию (ч. 3 ст. 135 Конституции РФ) и федеральным органам государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором РФ и указанным Федеральным конституционным законом.
Проведение собраний регламентируется в РФ ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Собрание, митинг и т.д. - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Их целью является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. При проведении мероприятия организаторы и его участники обязаны соблюдать законодательство и общественный порядок. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет административную ответственность.
Публичное мероприятие может быть прекращено в случае: создания реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершения участниками публичного мероприятия противоправных действий; умышленного нарушения организатором публичного мероприятия требований, касающихся порядка проведения публичного мероприятия. При возникновении массовых беспорядков, погромов, поджогов и других случаев, требующих экстренных действий, прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Неисполнение законных требований сотрудников полиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой предусмотренную законодательством РФ ответственность.
Заключение
Политическую систему общества необходимо рассматривать в широком и узком понимании. В узком смысле политическая система – это совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, принимающих участие в политической жизни определенного государства. Широкое понимание политической системы связано с ее пониманием как системы государственных институтов, как упорядоченной на основе права системы всех политических явлений, которые функционируют и взаимодействуют (или противодействуют) в обществе с целью завоевания, удержания либо участия в политической власти.
Основой политической системы общества является государство. Оно - главный источник, воплощения политической власти. Без него утратила бы смысл всякая политическая деятельность.
Суть государства, его назначение, типология и многие другие аспекты раскрываются в его взаимодействий с гражданским обществом. Гражданское общество объединяет людей сложным переплетением собственных интересов, которые свободно реализуются. Государство как особый механизм - принуждением.
Гражданское общество и государство взаимосвязаны, взаимодополняют друг друга. Государство выступает в качестве субъекта управления по отношению к гражданскому обществу. А следовательно, их взаимосвязь можно рассматривать как прямую и обратную связь в системе управления. Различия в содержании этих взаимосвязей, соотношения двух их противоположных компонентов порождают принципиальные различия и в характере политической власти. Они могут быть положены в основу классификации политических режимов и систем.
Государственная деятельность всегда имеет непосредственно политический характер, поэтому она должна соответствовать объективным закономерностям политики, опираться на них. Государство выполняет особый объем деятельности по управлению, распоряжению ресурсами общества, регулирует его жизнедеятельность и способно удовлетворить общесоциальные потребности, для чего имеет верховную, самостоятельную и формально независимую власть.
Таким образом, государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляются с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы.
Взаимоотношения между государством и общественными организациями строятся по-разному, в зависимости от места и роли тех или иных общественных формирований, от характера их деятельности, от стоящих перед ними целей и задач. Это - сотрудничество, взаимопомощь, координация, управление со стороны государства деятельностью некоторых общественных организаций, определение общего направления их деятельности, надзор и т.д. При этом сохраняется внутренняя самостоятельность общественных организаций, их относительная независимость в решении вопросов на основе принципов самоуправления.
Недопустимым на сегодня является абсолютизация идеологических факторов, одним из которых является классовый признак политических партий. Как свидетельствует исторический опыт, абсолютизация этого признака может привести к деформации общественных отношений, к сращиванию правящей партии и государства, превращению первой в государственную партию.
Глоссарий
№ п/п Понятие Определение 1 Государственная власть важнейший атрибут государства, наделение его органов властными функциями по управлению страной 2 Государственный строй система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права 3 Государство
властная структура, обладающая суверенными полномочиями решать вопросы организации общества в масштабах страны, определять ее отношения с внешним миром 4 Государственно-правовые отношения
специфическая сфера социального бытия со своими фундаментальными закономерностями, внутренними взаимосвязями, источниками развития и каналами зависимости от внешней среды 5 Тоталитарно-авторитарная модель политической культуры сочетание двух политических схожих политических культур: тоталитарной и авторитарной. При этом, в общем виде тоталитарно-авторитарная модель политической культуры характеризуется приоритетностью коллективистских качеств гражданина над его индивидуальными качествами 6 Независимость
способность и возможность действовать самостоятельно и быть защищенным от давления извне, характеризует различные принципы и институты конституционного права: суверенитет, разделение властей, правовой статус личности, статус судей 7 Принцип разделения властей заключается в недопущении узурпации власти, ее концентрации в руках одного лица или органа, путем реализации системы «противовесов и сдержек» 8 Правопорядок
основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников 9
Политическая система общества
организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупности взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом 10 Суверенитет верховенство и независимость государственной власти, проявляющиеся в соответствующих формах во внутренней и внешнеполитической деятельности государства
Список использованных источников
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823. 3 Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»// Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2950. 4 Аврутин Ю.Е. Государство и право. Теория и практика: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2007. - С. 69. 5 Айбатов М.М. Современные и классические концепции гражданского общества: историко-правовой анализ // Вестник Дагестанского государственного университета. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2014, № 1. С. 11-14. 6 Балуцкая Г.А. Принцип разделения властей как основание функционирования российского конституционализма // Современная юриспруденция: тенденции развития: материалы международной заочной научно-практической конференции (10 января 2012 г.) - Новосибирск: Экор-книга, 2012. - С. 116-120 7 Балуцкая Г.А. Разделение властей по вертикали в свете единства системы государственной власти// Вопросы права в современном мире: материалы международной заочной научно-практической конференции. (7 мая 2013 г.) - Новосибирск: СибАК, 2013. - С. 56-60 8 Безруков А.В. Единство государственной власти и законодательная власть в системе разделения властей// Проблемы права. № 6 - Челябинск, 2012. - С. 21-26 9 Глобальное управление. Монография. - Лебедева М.М., Харкевич М.В., Касаткин П.И. – М., 2013.-С.102. 10 Дудко И.Г. Разделение властей: теоретические воззрения и российская практика // Вестник Тюменского государственного университета. № 2 - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2009. - С. 149-156 11 Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: - М, 2004. - С.72-78. 12 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник., М., «Юристъ», 2003. - С.118. 13 Кузьмин Е.А. Учение православной и католических церквей об отношении к государству и права // 20 лет Конституции России: актуальные проблемы защиты прав и свобод личности (теория, история, практика): материалы межвузовской научно-практической конференции. - Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2013, Вып. 11. - С. 66-69 14 Нересянц В.С. История политических и правовых учений / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М., 2000. - С. 209. 15 Оськина И.Ю., Лупу А.А. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. - М.: Дело и Сервис, 2013. - 96 с. 16 Романенко В.Б. Системный анализ институтов «народовластие», «демократия», «народный суверенитет», «разделение властей»: их взаимосвязь и соотношение // Философия права. № 2 - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2010. - С. 97-101 17 Седегов А.В. Разделение властей как критерий классификации формы государства// Общество и право. № 1 (23) - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2009. - С. 63-66 18 Цвик М. В., Дашковская Е. Г. В современной трактовке разделения властей // Проблемы законности. - 1993. - № 28. - С. 32. 19 Элейзер Д. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5. - С. 112.
Список сокращений
РФ – Российская Федерация
г. – год
и др. – и другое
и пр. – и прочее
и т.д. – и так далее
с. - страница
см. – смотри
ст. - статья
т.е. – то есть
ч. – часть
Приложения
А
Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»// Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 2950
Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: - М, 2004. - С.72-78.
Глобальное управление. Монография. - Лебедева М.М., Харкевич М.В., Касаткин П.И. – М., 2013.-С.102.
Кузьмин Е.А. Учение православной и католических церквей об отношении к государству и права // 20 лет Конституции России: актуальные проблемы защиты прав и свобод личности (теория, история, практика): материалы межвузовской научно-практической конференции. - Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2013, Вып. 11. - С. 66-69
Аврутин Ю.Е. Государство и право. Теория и практика: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2007. - С. 69.
Айбатов М.М. Современные и классические концепции гражданского общества: историко-правовой анализ // Вестник Дагестанского государственного университета. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2014, № 1. С. 11-14.
Элейзер Д. Сравнительный федерализм // Полис. 1995. № 5. - С. 112.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.01.2009.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.11.2013)// Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.
Оськина И.Ю., Лупу А.А. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций. - М.: Дело и Сервис, 2013. - 96 с.
Балуцкая Г.А. Разделение властей по вертикали в свете единства системы государственной власти// Вопросы права в современном мире: материалы международной заочной научно-практической конференции. (7 мая 2013 г.) - Новосибирск: СибАК, 2013. - С. 56-60
Балуцкая Г.А. Принцип разделения властей как основание функционирования российского конституционализма // Современная юриспруденция: тенденции развития: материалы международной заочной научно-практической конференции (10 января 2012 г.) - Новосибирск: Экор-книга, 2012. - С. 116-120
Безруков А.В. Единство государственной власти и законодательная власть в системе разделения властей// Проблемы права. № 6 - Челябинск, 2012. - С. 21-26
Цвик М. В., Дашковская Е. Г. В современной трактовке разделения властей // Проблемы законности. - 1993. - № 28. - С. 32.
Седегов А.В. Разделение властей как критерий классификации формы государства// Общество и право. № 1 (23) - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2009. - С. 63-66
Дудко И.Г. Разделение властей: теоретические воззрения и российская практика // Вестник Тюменского государственного университета. № 2 - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2009. - С. 149-156
Романенко В.Б. Системный анализ институтов «народовластие», «демократия», «народный суверенитет», «разделение властей»: их взаимосвязь и соотношение // Философия права. № 2 - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2010. - С. 97-101
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник., М., «Юристъ», 2003. - С.118.
Нересянц В.С. История политических и правовых учений / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. - М., 2000. - С. 209.
40