Автоматизированная система сбора и обработки данных таможенной статистики

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ 6
СИСТЕМ СБОРА И ОБРАБОТКИ ДАННЫХ 6
ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ 6
1.1. Сущность и назначение автоматизированной информационной системы в таможенной сфере 6
1.2. Роль и место таможенной статистики в системе таможенного управления 11
1.3. Правовая база обеспечения автоматизированных информационных таможенных технологий в Российской Федерации 14
2. АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ РФ И ПРИМЕНЕНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ 17
2.1. Техническое обеспечение Единой автоматизированной информационной системы Российской Федерации 17
2.2. Зарубежный опыт использования автоматизированных систем в таможенной сфере 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 32

«Сообщество должно иметь возможность в рамках своих собственных полномочий для поддержки действий таможенных служб государств-членов», – заявлялось в решении. Основной установкой Программы являлось в связи с этим повышение уровня полномочий Комиссии ЕС в обеспечении эффективного управления таможенной сферой.
В соответствии с принятыми программами модернизация таможенной деятельности Евросоюза осуществляется в следующих направлениях.
Создана и развивается общеевропейская система таможенной связи и обмена информацией. В рамках этого направления создаются
сети общей связи / общего интерфейса системы (CCN/CSI);
компьютеризированная транзитная система (CTS);
тарифные системы, в частности, системы распространения данных (DDS) и Комбинированной номенклатуры (КН);
информационная система по комплексному тарифу Сообщества (ТАRIС);
Европейская информационная система обязательного тарифа (EBTI);
системы контроля тарифных квот (TQS);
системы управления образцами (SMS);
информационная система для обработки процедур (ISPP);
Европейский таможенный реестр химических веществ (ECICS);
система зарегистрированных экспортеров (REX);
единая интегрированная архитектура, благодаря которой в случае необходимости таможенные информационные системы могут быть связаны с уже существующими и или созданными в будущем информационными системами других органов и служб (например, акцизного ведомства и иных управлений для совместного мониторинга перемещения подакцизных товаров внутри Сообщества); налаживается обмен электронной информацией между всеми органами власти и учреждениями, участвующими в экспортно-импортных операциях, предоставляется им возможность обмениваться информацией, в том числе с третьими странами, если это предусмотрено международным соглашением.
Создана и развивается общеевропейская система повышения безопасности, в том числе защищенная электронная система для обмена информацией о рисках для всех таможенных контрольно-пропускных пунктов Сообщества и одновременное внедрение электронной формы информации о рисках (RIP). С 1 июля 2009 г. соответствующие данные, касающиеся безопасности, предоставляются экономическими операторами заранее, до ввоза товаров или вывоза их с территории ЕС, а также взаимосвязанные автоматизированные системы экспорта (AES) и управления экспортом (система экспортного контроля) (ECS), системы электронного информирования о транзитных перевозках через территорию Сообщества (NСТS), которое с 1 января 2009 г. стало обязательным.
Создан мощный таможенный информационный портал ЕС, благодаря которому участники ВЭД получают всю необходимую информацию о таможенном законодательстве и практике таможенной деятельности (Европейский таможенный информационный портал – ЕСIР).
Внедряется концепция единой электронной точки доступа («единого окна»): трейдер подаёт все свои заявления в электронном виде через электронный доступ любой таможни по своему выбору, вне зависимости от того, какому государству – члену Евросоюза данная таможня принадлежит. Интерфейс данной таможни соединяет её в единую защищённую от внешнего проникновения сеть с таможенными системами всех государств-членов и поэтому заявленные сведения могут автоматически быть доступны для любого таможенного органа, ответственного за территорию, из которой товары были вывезены или в которую были ввезены.
Осуществление стратегического плана (МАSР) планируется до 2019 года и определяется разработанным перечнем конкретных действий и графиками с указанием обязательных мероприятий и сроков, соблюдение которых обеспечивается скоординированными действиями Европейской Комиссии и государств-членов.
Опыт отдельных европейских государств в использовании электронных технологий также представляет интерес. Так, например, Таможенное Агентство Италии признано одним из наиболее эффективных таможенных органов Европы в борьбе с контрафактными товарами. Это стало возможно в результате создания мультимедийной системы, содержащей сведения о подлинности продукции (система «Фальстаф»), которая стала защитой от подделок и мошенничества.
Система «Фальстаф» была запущена в 2004 г. По просьбе владельцев прав интеллектуальной собственности эта база данных собирает изображения и технические характеристики продукции.
Информация, предоставленная правообладателями, позволяет таможенникам проверить в режиме реального времени, характеристики подлинного продукта и сравнить их с товарами, которые поступают в таможни, для того, чтобы иметь возможность выполнять необходимые проверки и таким образом защищать права интеллектуальной собственности.
В данной системе таможенные служащие могут в рамках своих обязанностей обратиться за помощью к профессиональным ассоциациям и/'или органам по сертификации качества продукции.
Информация система «Фальстаф» постоянно обновляется. Использование данной системы позволяет сделать предварительный отбор подозрительных операций, и определить тип необходимой проверки (проверка документации и чеков, инспекция грузов с использованием рентгеновских лучей или осуществляемая вручную).
В 2005 году проект «Фальстаф» получил Почетный диплом «Евро-Оскар» в награду за лучшую инициативу в рамках создания электронного правительства.
Изучение проблемы показывает, что в современных условиях существенно меняются технологии деятельности таможенных служб. Фактически таможенные службы переживают процесс технологической революции, затрагивающий как технические средства таможенного контроля, экспертную деятельность, так и информационное обеспечение всей деятельности таможенных органов. Ведение электронного декларирования и безбумажного документооборота, практики «одного окна», создание электронных баз для идентификации товаров и другие новаторские технологии меняют характер повседневной работы таможенных служб. И таможенным службам различных государств следует изучать достижения друг друга в этом отношении и учиться на этом опыте. В частности, опыт проектов «Электронная таможня» Евросоюза и Республики Корея, опыт «кибер-таможни» Германии, опыт итальянского проекта «Фальстаф» требуют тщательного изучения и осмысления со стороны Федеральной таможенной службы России, а также со стороны других государств, решающих аналогичные модернизационные задачи.
заключение
Необходимо отметить, что проведенное исследование, позволило сделать следующий вывод: проведение анализа ВЭД дает возможность прогнозировать некоторые негативные ситуации и предвидеть их последствия, устранение которых может происходить за счет внедрения новых нормативных актов и документов. Даже простые методы анализа статистических данных позволяют существенно прояснить вопросы, которые могут возникнуть в процессе осуществления таможенного дела в России.
Специальная таможенная статистика - это система сбора, обработки, анализа, распространения, хранения, защиты и использования статистической информации, которая отображает деятельность таможенных органов или отдельных подразделений таможни при осуществлении ими таможенного дела.
Данные специальной таможенной статистики используются ФТС РФ для определения эффективности работы таможенных органов, для обеспечения анализа и прогнозирования развития таможенной системы, для подготовки и принятия управленческих решений относительно усовершенствования структуры таможенной системы России.
Методологические принципы ведения специальной таможенной статистики определяются ФТС РФ по согласованию с Государственным комитетом статистики. Формирование статистических данных специальной таможенной статистики осуществляется таможнями путем составления первичных форм статистической отчетности. Данные, которые включаются в первичные формы статистической отчетности, порядок составления таких форм определяются ФТС РФ по согласованию с Государственным комитетом статистики.
К основным показателям, которые характеризуют оперативную работу таможенных органов, относятся: перечисление средств в госбюджет; количество оформленных таможенных деклараций; количество пропущенных и оформленных грузов; количество пропущенных и оформленных транспортных средств; количество граждан, которые пересекают таможенную границу; оформление сопровождаемого и несопровождаемого багажа; количество международных почтовых отправлений; количество субъектов ВЭД; данные по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил.
Анализ материалов, сформированных на основе обобщенных данных таможенной статистики, дает возможность оценить работу таможни в целом, наблюдать динамику увеличения или уменьшения работ структурных подразделений таможенного оформления, сформировать предложения относительно оптимизации количества структурных подразделений таможни и возможного перераспределения направлений работ между ними.
Разнообразие социально-экономических процессов приводит к росту сложности производственных ситуаций, при которых выбор и принятие управленческих решений является непростой задачей. Сложность задач государственного управления требует применения системного подхода к подготовке и реализации управленческих решений.
Сегодня эффективно осуществлять управленческую деятельность можно только при обязательном использовании современных научных подходов и методов в области менеджмента. Эта проблема актуальна для всей системы ФТС РФ. Деятельность таможенных органов насыщена информацией, которая составляется из разных потоков данных. Они охватывают и отображают самые важные аспекты деятельности таможенных органов РФ. Из вышеизложенного следует, что решающую роль в принятии управленческих решений играет эффективность использования информации, которая зависит от способности таможенного органа собирать первичные данные, которые обеспечивают руководителей необходимой информацией в надлежащем объеме и в нужное время.
список использованной литературы:
Инструкция Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 № 25103).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2013).
Письмо ФТС России от 03.06.2009 № 01-11/25323 «О направлении методики» (вместе с «Методикой учета и обработки данных реестра электронных учетных документов валютного контроля в целях выявления нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования»).
Положение о порядке передачи уполномоченными банками и территориальными учреждениями Банка России в таможенные органы для выполнения ими функций агентов валютного контроля информации по паспортам сделок по внешнеторговым договорам (контрактам) в электронном виде (ред. от 28.08.2012) (утв. Банком России 29.12.2010 № 364-П) (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2011 № 19815).
Приказ ФТС России от 21.08.2007 № 1003 (ред. от 21.08.2012) «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (ред. от 31.01.2013) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары»).
Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии: Учебник – СПб.: Троицкий мост, 2012. - 352 с.
Григорук Н.Е. К вопросу о международной стандартизации учётно-статистической информации в сфере внешнеэкономической деятельности / Вопросы статистики. – 2014, – №5. – С. 31-40.
Григорук Н.Е. Роль международных организаций в совершенствовании системы статистической информации о внешнеэкономической деятельности / Россия в европейском и мировом информационном пространстве. – М.: МГИМО, – 2014. – С. 68-81.
Доклад Генерального директората по налогообложению и таможенному союзу Европейской Комиссии по направлению «Таможенная политика и электронная таможня» «О развитии электронной таможни в 2008 г.»; Решение № 624/2007/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 мая 2007 «О создании программы действий для таможенного сообщества»; Сообщение комиссии Совета Европейского Парламента и Европейского Экономического и Социального Комитета от 01.04.2008 г. «Стратегия развития Таможенного Союза»; Рабочий документ Генерального директората по налогообложению и таможенному союзу Европейской Комиссии по направлению «Таможенная политика и электронная таможня» «Корректировка Многолетнего стратегического плана на 2008 г.» и др. - Официальный информационный сайт Европейского права: – Режим доступа: http://www.eulaw.ru
Информационный сайт таможенной службы Италии. – Режим доступа: http:// www.agenziadogane.gov.it.
Информационный сайт таможенной службы Республики Корея. – Режим доступа: http://www.customs.go.kr/
Малышенко Ю.В. Информационные таможенные технологии: учебник: в 2 ч. Таможенные технологии: учебник: в 2 ч. Ч.2 Ю.В. Малышенко, В.В. Федоров. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012.
Маховикова Г. А. Таможенное дело: учебник для бакалавров. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014.
Мельник А. Ф. Государственное управление. – К.: Знання, 2009. – 582 с.
Официальный журнал Европейского Союза (OJ) L144, 30.4.2004, с. 65, с исправлениями, внесенными OJ L181,18.5.200432. Решение № 70/2008/ЕС от 15 января 2008 года «О безбумажной среде для таможни и торговли». – OJ L 23, 26. 1. 2008.
Таможенное дело: учебник / В. В. Покровская. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 731 с.
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010).
International Merchandise Trade Statistics: Concepts and Definitions 2010 (IMTS 2010). United Nations, Department of Economic and Social Affairs. Statistics Division. New York, 2011.
Manual on Statistics of International Trade in Services 2010 (MSITS 2010). United Nations. Department of Economic and Social Affairs: Statistics Division. New York, 2011.
Григорук Н.Е. К вопросу о международной стандартизации учётно-статистической информации в сфере внешнеэкономической деятельности / Вопросы статистики. – 2014, – №5. – С. 31-40.
Информационный сайт таможенной службы Республики Корея. - Режим доступа : http://www.customs.go.kr/
Официальный журнал Европейского Союза (OJ) L144, 30.4.2004, с. 65, с исправлениями, внесенными OJ L181,18.5.200432. Решение № 70/2008/ЕС от 15 января 2008 года «О безбумажной среде для таможни и торговли». - OJ L 23, 26. 1. 2008.
С 2011 г. стало обязательным электронное декларирование на основе обновленной версии TIR-EPD, возникшей в результате переговоров Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ) и органов Европейского Союза.
Информационный сайт таможенной службы Италии. - Режим доступа: http:// www.agenziadogane.gov.it.
18