Вход

государственное управление строительством , жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 190895
Дата создания 2015
Страниц 25
Источников 23
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 610руб.
КУПИТЬ

Содержание


Оглавление
Введение 2
Глава 1. Особенности государственного управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями 4
1.1.Понятие государственное управление 4
1.2.Управление строительством , ЖКХ и коммуникациями 7
Глава 2. Проблемы государственного управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями 13
2.1.Основыне проблемы управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями 13
2.2.Меры по устранению проблем в сфере государственного управления строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями 16
Заключение 22
Список литературы 24

Фрагмент работы для ознакомления

Да еще в Постановлении Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» дано определение «коммунальные услуги надлежащего качества». А если предоставлены услуги ненадлежащего качества?Коммунальных же ресурсов как таковых нет и не может быть. В экономике известны только три вида ресурсов: земля, труд, капитал.Земля — это природные ресурсы (уголь, нефть, газ, руда и другие).Труд — это трудовые ресурсы.Капитал — материальные, финансовые и информационные ресурсы.А «коммунальные ресурсы» — это просто сочетание слов. Используя природные ресурсы, труд и капитал мы получаем воду, электроэнергию, тепло, газ. Все это потребляется населением. Услуги по водоснабжению, энергоснабжению, газоснабжению невозможно приобретать и перепродавать, поскольку они бесследно потребляются одновременно с их осуществлением. Таким образом, потребителями коммунальных услуг являются граждане, а не организации занимающиеся управлением и содержанием дома. В результате деятельности этих организаций никакой продукции или иных благ не появляется. Но зато появляется конфликт интересов.Можно достаточно долго приводить другие многочисленные примеры нестыковок понятий, относящихся к коммунальным отношениям.  В каждом нормативно-правом документе, относящемся к коммунальной сфере, дается свое определение исполнителя, потребителя, абонента. А это, в свою очередь, влияет на содержание договора между организациями коммунального комплекса и ТСЖ.УК и ТСЖ заключают договоры на поставку коммунальных услуг в интересах собственников, контролируют их исполнение, аккумулируют на своих расчетных счетах коммунальные платежи, осуществляют расчеты с организациями коммунального комплекса. В результате они несут финансовые убытки, выполняя абонентскую функцию предприятия коммунального комплекса (снятие показаний с узлов учета, выписка квитанций, сбор денежных средств).Основная идея разработки законопроекта «Коммунальный кодекс РФ» заключается в совершенствовании правовых основ государственного регулирования предоставления коммунальных услуг от организаций коммунального комплекса конечному потребителю. Законопроект должен обеспечить защиту прав потребителей коммунальных услуг и предоставление полноценной и достоверной информации. Прежде всего, в проекте Коммунального кодекса должен быть заложен системный подход к регулированию отношений в области производства и предоставления коммунальных услуг, соответствующих современному этапу социально-экономического развития страны. При этом должен быть провозглашен главный принцип предоставления коммунальных услуг — обеспечение качества услуг, благоприятных для жизни и здоровья человека.В соответствии с Классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511, Коммунальный кодекс Российской Федерации будет отнесен к правовым актам под номером 050.040.000 «Коммунальное хозяйство». Разработка проекта Коммунального кодекса РФ должна осуществляется во взаимосвязи и в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и предусматривать более широкое, чем техническая регламентация хозяйственной деятельности, регулирование отношений в сфере предоставления коммунальных услуг. Коммунальный кодекс РФ должен нести комплексный характер — он будет аккумулировать в себе в необходимой степени нормы, относящиеся к жилищному, земельному, административному, гражданскому, финансовому, налоговому праву или содержать необходимые отсылочные нормы.В Коммунальном кодексе необходимо учесть ограниченные возможности конкуренции, специфику предоставления некоторых видов коммунальных услуг, различия в уровне развития разных отраслей, уровень износа инфраструктуры и многие другие факторы. В нем должна быть определена грань, отделяющая коммунальные услуги от жилищных, четко прописаны права и обязанности каждого участника процесса снабжения населения жизненно необходимыми энергоресурсами, указана обязательность публичных слушаний при установлении тарифов и механизм обеспечения прозрачности их формирования.Собственники, принявшие решение о передаче полномочий по управлению какой-либо УК, или, создавшие ТСЖ, заключая договор на управление, будут, как и предполагает Жилищный кодекс утверждать объемы жилищных услуг и размер платы за них. И платить будут по счет квитанции, предоставляемой данной организацией. В свою очередь, поставщики коммунальных услуг для реализации своего товара (воды, тепла, газа, электроэнергии и пр.) должны заключать договора с собственниками и также выставлять им счет квитанции для оплаты. При этом варианте и получится не только система контроля за предоставлением услуг самими собственниками, но и появится доля ответственности каждого участника процесса жилищно-коммунальных отношений. Как вариант упрощения предлагаемой системы необходимо введение агентских договоров между УК, ТСЖ и поставщиками коммунальных услуг с включением необходимых условий.ЗаключениеОсобенностью управления жилищно-коммунальным хозяйством является то, что значительные полномочия по управлению этой отраслью имеют местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые, в свою очередь принимают региональные программы развития предприятий отрасли и организуют их выполнение.Республиканскими органами государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства являются Министерство жилищно-коммунального хозяйства и Министерство архитектуры и строительства.Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством на местах возложено на соответствующие управления и отделы местных исполкомов.В настоящее время государственное управление строительным комплексом и жилищно-коммунальным хозяйством на федеральном уровне осуществляется в рамках единой отраслевой системы с преобладанием в ее организационно-правовом статусе координационных, разрешительных и контрольных (надзорных) функций и полномочий. При этом необходимо учитывать, что строительство в управленческом смысле не сосредоточено в руках единого субъекта исполнительной власти, поскольку все органы государственного управления межотраслевой и отраслевой компетенции ведут в значительном объеме строительные работы. Существенное значение имеет и тот факт, что жилищно-коммунальное хозяйство преимущественно находится в руках местных звеньев системы исполнительной власти. Под управлением коммуникациями понимают управление транспортом, связью, сетями и системами топливного, энергетического и водного снабжения, т.е. управление всеми областями хозяйства, которые обслуживают сферы производства (промышленность, агропромышленный комплекс и др.) и жизнедеятельности людей, но не создают материальных ценностей.Список литературыАдминистративное право. / Под ред. Л. Л. Попова. – М., 2009.Артамонова Ю.С., Хрусталев Б.Б., Савченков А.В., Оськина И.В. Стратегическое развитие регионального строительного комплекса на основе инноваций - Региональная архитектура и строительство, Пенза, №2 - 2010.- 0,7п.л.;Асаул. А.Н. Направление развития региональных инвестиционностроительных комплексов в РФ // Успехи современного естествознания. - 2011. - №2. - С.124-127Баронин С.А., Андреев В.А., Толстых Ю.О. Анализ экономической эффективности энергосберегающих мероприятий в жилищной сфере // Известия Юго-Западного государственного университета. 2011. № 5-2. С. 257a-262.Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения // Энергосбережение. 2010. № 2. С. 46—51.Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности российской экономики // Энергоэффективность: опыт, проблемы, решения. 2009. № 1—2. С. 9— 16.Белоусов А.Р. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 года / А.Р. Белоусов. М: ЦМАКП, 2005.Бредихин В.В. Анализ инвестиционно-строительных проектов при формировании и реализации программ территориальнопространственного развития города // Известия Юго-западного государственного университета. Серия «Экономика. Социология. Менеджмент».- 2012.- №2.Бредихин В.В. Анализ современного состояния городской жилищной среды // Известия Юго-западного государственного университета. -2011. - №5(38). Часть 1.Бредихин В.В. Воспроизводство объектов недвижимости в городском инвестиционно-строительном комплексе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия «Техника и технологии». - 2012. - №2. Часть 2.Бредихин В.В. Моделирование процесса управления рисками предприятий строительной отрасли // Известия Юго-западного государственного университета. -2012. - №4(43).Бредихин В.В. Управление организационно-экономической надежностью развития городской территории // Известия Юго-Западногогосударственного университета. 2012. № 3-2. С. 76-81.Грабовый П.Г. Экономика и управление недвижимостью / Под общ. ред. П.Г.Грабового. Москва, Изд-во «ООО «Проспект»», 2012г. (2-е издание переработанное и дополненное)Гусакова Е.А., Грабовый П.Г., Крыгина А.М. Перспективы развития организации инновационно-технологического строительства жилья на региональном уровне // Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление». 2013, №2. С.Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».Каменецкий М.И. Строительный комплекс как фактор перспективного развития национальной экономики// Проблемы прогнозирования, 2013, № 3. с.76-91.Каменецкий М.И., Костецкий Н.Ф. Инвентаризация и переоценка производственных фондов - основа модернизации реального сектора российской экономики.//Экономика строительства. 2010, № 4, с.17-22.Каменецкий М.И., Яськова Н.Ю. Кризис отечественной модели управления строительством и рынком недвижимости // Экономика строительства, 2009, № 3, с. 3-12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 21 июля 2011 г.).Комментарий к КоАП РФ / Под ред. Козлова Ю. М. – М., 2008.Коренев А. П. Административное право России. – М., 2011.Овсянко Д. М. Административное право. – М., 2010.Основы государства и права. / Под ред. В. А. Ржевского и В. Т. Гайкова. – Ростов-на-Дону, 2015.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. от 10 июня 2010 г.)

Список литературы [ всего 23]

Список литературы
1. Административное право. / Под ред. Л. Л. Попова. – М., 2009.
2. Артамонова Ю.С., Хрусталев Б.Б., Савченков А.В., Оськина И.В. Стратегическое развитие регионального строительного комплекса на основе инноваций - Региональная архитектура и строительство, Пенза, №2 - 2010.- 0,7п.л.;
3. Асаул. А.Н. Направление развития региональных инвестиционностроительных комплексов в РФ // Успехи современного естествознания. - 2011. - №2. - С.124-127
4. Баронин С.А., Андреев В.А., Толстых Ю.О. Анализ экономической эффективности энергосберегающих мероприятий в жилищной сфере // Известия Юго-Западного государственного университета. 2011. № 5-2. С. 257a-262.
5. Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения // Энергосбережение. 2010. № 2. С. 46—51.
6. Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности российской экономики // Энергоэффективность: опыт, проблемы, решения. 2009. № 1—2. С. 9— 16.
7. Белоусов А.Р. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 года / А.Р. Белоусов. М: ЦМАКП, 2005.
8. Бредихин В.В. Анализ инвестиционно-строительных проектов при формировании и реализации программ территориальнопространственного развития города // Известия Юго-западного государственного университета. Серия «Экономика. Социология. Менеджмент».- 2012.- №2.
9. Бредихин В.В. Анализ современного состояния городской жилищной среды // Известия Юго-западного государственного университета. -2011. - №5(38). Часть 1.
10. Бредихин В.В. Воспроизводство объектов недвижимости в городском инвестиционно-строительном комплексе // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия «Техника и технологии». - 2012. - №2. Часть 2.
11. Бредихин В.В. Моделирование процесса управления рисками предприятий строительной отрасли // Известия Юго-западного государственного университета. -2012. - №4(43).
12. Бредихин В.В. Управление организационно-экономической надежностью развития городской территории // Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 3-2. С. 76-81.
13. Грабовый П.Г. Экономика и управление недвижимостью / Под общ. ред. П.Г.Грабового. Москва, Изд-во «ООО «Проспект»», 2012г. (2-е издание переработанное и дополненное)
14. Гусакова Е.А., Грабовый П.Г., Крыгина А.М. Перспективы развития организации инновационно-технологического строительства жилья на региональном уровне // Международный научно-технический журнал «Недвижимость: экономика, управление». 2013, №2. С.
15. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
16. Каменецкий М.И. Строительный комплекс как фактор перспективного развития национальной экономики// Проблемы прогнозирования, 2013, № 3. с.76-91.
17. Каменецкий М.И., Костецкий Н.Ф. Инвентаризация и переоценка производственных фондов - основа модернизации реального сектора российской экономики.//Экономика строительства. 2010, № 4, с.17-22.
18. Каменецкий М.И., Яськова Н.Ю. Кризис отечественной модели управления строительством и рынком недвижимости // Экономика строительства, 2009, № 3, с. 3-12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 21 июля 2011 г.).
19. Комментарий к КоАП РФ / Под ред. Козлова Ю. М. – М., 2008.
20. Коренев А. П. Административное право России. – М., 2011.
21. Овсянко Д. М. Административное право. – М., 2010.
22. Основы государства и права. / Под ред. В. А. Ржевского и В. Т. Гайкова. – Ростов-на-Дону, 2015.
23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. от 10 июня 2010 г.)
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00513
© Рефератбанк, 2002 - 2024