Анализ деятельности Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга

Содержание
Введение 4
Глава 1. Теоретико-методические основы государственного регулирования промышленности и инновационной деятельности 9
1.1 Роль и содержание государственного регулирования промышленности и инновационной деятельности 9
1.2 Промышленная политика и инновационная политика: понятия, основные их цели, задачи и механизм реализации 17
1.3 Зарубежный опыт регулирования развития промышленности и инновационной деятельности 28
Глава 2. Анализ деятельности исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (на примере Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга) 39
2.1 Анализ современного состояния уровня развития промышленности и инновационной деятельности в Санкт-Петербурге 39
2.2 Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга: основные направления деятельности и анализ его работы 52
2.3 Основы реализации инновационной и промышленной политики на территории Санкт-Петербурга 60
Глава 3. Пути повышения эффективности деятельности органов государственной власти в сфере проведения промышленной и инновационной политики 70
3.1 Совершенствование государственного регулирования работы субъектов промышленности и инновационной деятельности 70
3.2 Направления повышения эффективности деятельности Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга 77
3.3 Пути обеспечения развития промышленного комплекса и инновационной деятельности Санкт-Петербурга в современных условиях 84
Заключение 92
Библиографический список 97
Приложения 101

Социальные аспекты промышленной политики. Социальными приоритетами промышленной политики области являются: обеспечение условий для роста реальной заработной платы; создание здоровых и безопасных условий труда на производстве; оценка состояния и прогноз промышленной безопасности на основе мониторинга ее информационного контроля; содействие занятости населения, развитие системы трудоустройства; совершенствование системы профессионального обучения и переподготовки кадров с целью повышения конкурентоспособности работников на рынке труда. Реализация указанных приоритетов возможно обеспечить путем: заключения Соглашения между органами исполнительной власти региона, федерацией профсоюзов региона и объединением работодателей; разработки и реализации программы мер по сохранению и созданию рабочих мест в регионе.
Кадровые аспекты промышленной политики. В качестве стимулирующих условий повышения конкурентоспособности и качества трудовых ресурсов промышленности следует обеспечить: формирование резерва кадров высшего управленческого звена промышленности; введение целевой контрактной системы подготовки для обучающихся образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории региона, гарантирующей определенные льготы при их распределении на промышленные предприятия региона; расширение практики заключения трехсторонних договоров между работодателями, профессиональными образовательными организациями, обучающимися с целью организации производственной практики и гарантирования трудоустройства выпускников.
Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного капитала Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов и мировой конъюнктуры но и производство новых идей технологий и социальных инноваций.
Инновационный рост — это рост на основе: диверсификации экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к отраслям «экономики знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности; высокой инновационной активности компаний связанной с освоением новых рынков, обновлением ассортимента продукции, освоением новых технологий, созданием новых форм организации бизнеса Доля промышленных предприятий осуществляющих технологические инновации должна возрасти до 40—50% а инновационной продукции в объеме выпуска — до 25—35%; активизации фундаментальных и прикладных исследований и разработок при кардинальном повышении их результативности; повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования что характеризуется в частности опережающим ростом заработной платы квалифицированных работников.
Органы государственной власти должны проводить меры направленные на активное создание инновационной продукции в регионе, а также на использовании инноваций во всех направлений - технологические инновации, инновации в области менеджмента, финансов, маркетинга и др. Активное использование инноваций обеспечит повышение эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов региональной экономики, поможет компаниям ускорить свой рост, освоить новые рынки, создать новые рабочие места, что в конечном счете определяет экономическое развитие региона, рост налоговой базы и повышение качества жизни. Для этого органы государственной власти должны обеспечить: оказание содействия в обеспечении информационной поддержки субъектов инновационной деятельности и малого предпринимательства о наличии квалифицированных кадров, бизнес-партнерах, возможностях продвижения продукции и т. д.; поддержку в формировании специализированных структур, осуществляющих связь с бизнесом; осуществление поддержки перспективных инновационных проектов, реализуемых в интересах региона; создание эффективно работающей инфраструктуры, способствующей быстрому развитию инновационной деятельности в регионе (системообразующими элементами региональной инновационной инфраструктуры должны стать: государственные научные центры, отраслевые институты, образовательные организации высшего образования, ведущие научно-производственные предприятия, технопарки и бизнес-инкубаторы.
Таким образом, государственная поддержка субъектов промышленной и инновационной деятельности должна быть комплексной и осуществляться в форме финансовой (предоставление налоговых льгот и пониженных налоговых ставок, инвестиционного налогового кредита, различных субсидий, государственных гарантий и пр.), имущественной (к примеру, предоставление на льготных условиях в аренду земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности), информационно-консультационной (в том числе и в виде создания региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечение их функционирования) и иной поддержке.
3.2 Направления повышения эффективности деятельности Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга, являясь уполномоченным органом исполнительной власти региона, определяется направления развития промышленного комплекса, субъектов инновационной деятельности, а также возможные мероприятия реализации инновационной и инновационной политики.
Следует отметить, что основными критериями при выборе приоритетов для оказания мер государственной поддержки субъектам промышленной и инновационной деятельности должна являться не только принадлежность промышленного предприятия (инновационной компании) к приоритетным видам деятельности или приоритетным направлениям развития промышленности (развития экономики региона), но и эффективность использования предоставляемых средств (срок окупаемости бюджетных затрат, рост налоговых отчислений в областной бюджет, повышение производственно-экономических показателей: темп роста и рентабельность производства; производительность труда и заработная плата работников; себестоимость, конкурентоспособность и качество продукции, освоение выпуска ее новых видов, сертификация систем менеджмента качества; модернизация производства и обновление основных фондов и другие).
Руководство Комитета и начальники управлений в ходе разработки планов, программ в сфере их деятельности, а также в процессе выбора соответствующих направлений развития промышленности должны учитывать определённые показатели: по экономическим показателям приоритетными направлениями развития промышленности - увеличение налогового потенциала, выпуск продукции, величина спроса на которую имеет стабильную положительную динамику и пр.; по социальной значимости приоритетными направлениями развития промышленности - повышение уровня оплаты труда, повышение уровня социальной защищенности работающих, снижение техногенной нагрузки на окружающую среду; по технологическим показателям приоритетными направлениями развития промышленности - повышение доли добавленной стоимости в готовой продукции, внедрение энерго- и материалосберегающих технологий, импортозамещение).
Необходимо усилить меры работы Комитета в направление развития производств, выпускающих конечную продукцию, особенно в машиностроении. При этом увеличение числа организаций конечных стадий технологического процесса предполагает наличие высокой конкурентоспособности производимых изделий, что в свою очередь потребует значительных инвестиций вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции на рынке с российскими и иностранными аналогами. Важно обеспечить эффективное использования средств, главным распорядителем которых является Комитет, качественную реализацию программных мероприятий, разработка при необходимости дополнительных мер по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников. Необходима также повысит уровень информационной поддержки предприятий города в части освещения вопросов об областной и федеральной промышленной политике, проводимых преобразованиях, оценках товарных рынков, реализуемых программах и т. д.
В целях стимулирования создания инновационных продуктов и технологий необходимо работу Комитета усилить в направление проведения системных мер: по интеграции усилий промышленных организаций, отраслевых научно-исследовательских институтов и технических университетов; по развитию внутрирегиональнго и межрегионального сотрудничества промышленных и инновационных предприятий региона с целью максимального использования существующих мощностей и расширения кооперационных связей; по привлечению промышленных предприятий региона к участию в федеральных программах; по оказанию содействия промышленным предприятиям региона в увеличении объемов заказов, в том числе в расширении взаимодействия со стратегическими партнерами и федеральными структурами. В рамках данной данного направления возможна реализация следующих основных задач: управление инновационным циклом; управление проектами и портфелем проектов; организация системы профессиональной переподготовки специалистов с учетом постоянно растущих требований к их компетенции; внедрение интеллектуальных методов профессионального обучения и переподготовки; краткосрочное и среднесрочное прогнозирование основных производственно-технологических параметров группы предприятий на основе современных методов моделирования и бизнес-прогнозирования в рамках интегрированной информационной среды и др.
Необходимо продолжить проведение мероприятий по реализации подхода к инфраструктурному обеспечению научно-технической и инновационной деятельности города, что позволит организациям, занятым исследованиями и разработками, дать возможность коммерциализации собственных разработок. Основные задачи направления: организация мероприятий, которые способствуют развитию инфраструктурной сети (проведение семинаров, конференций, выставок и т. д.); развитие объектов инновационной инфраструктуры; содействие развитию внешних связей организаций инновационной инфраструктуры; развитие кластеров (создание ассоциаций для установления горизонтальных кооперационных связей и получения синергического эффекта); содействие развитию инноваций (стимулирование привлечения средств производителей в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, стимулирование кооперации предприятий и вузов региона). Следует отметить, что одной из приоритетных задач работы Комитета является формирование кластерного подхода с учетом особенностей городской экономики. На сегодняшний день к наиболее перспективным отраслям экономики можно отнести: автомобильную, фармацевтическую, судостроительную, энергомашиностроительную, информационные технологии и радиоэлектронику.
Необходимо усилить работу Комитета по повышению уровня инновационной культуры за счет максимально эффективного использования кадрового потенциала для реализации инновационных направлений стратегии развития города. Основные задачи направления: предложение профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, которые расположены на территории региона; организовать целевую подготовку и переподготовку кадров для инновационных производств, а также организаций инновационной инфраструктуры со стажировкой на промышленных предприятиях; поддержка изобретательской деятельности; вовлечение в творческий процесс студентов и молодых специалистов; пропаганда инновационной культуры через систему региональных и общероссийских конкурсов в научно-технической и инновационной сферах.
Необходимо проводить меры по повышению популяризации и престижа труда основных рабочих профессий. Реализация поставленных задач по повышению популяризации и престижа труда основных рабочих профессий возможно осуществить в том числе путем организации и проведения торжественных мероприятий, посвященных профессиональным праздникам. В рамках развития непрерывного профессионального образования работников промышленности региона должно быть предусмотрено: расширение использования различных гибких форм непрерывного обучения (модульное, дистанционное обучение, курсы, тренинги, короткие программы, организация зарубежных образовательных поездок (обучение, стажировки) и др.; реализация программ повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов на базе профессиональных образовательных организаций; участие кадровых служб организаций в формировании индивидуальных образовательных планов работников, отвечающих текущим и перспективным потребностям предприятий. Отметим, что в Санкт-Петербурге существуют несколькр учебно-производственных центра на базе Санкт-Петербургского государственного политехнического университета и Профессионального лицея № 110 «Автосервис», осуществляющих переподготовку и повышение квалификации рабочих и инженерных кадров для автомобильной промышленности. Следует отметить, что учебно-производственные центры были созданы при участии Комитета, а также Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. В настоящее время в целях популяризации профессий рабочих специальностей Комитетом начата работа среди молодежи: открытые уроки в городских школах; на предприятиях проходят дни открытых дверей.
Стимулирование Комитетом развития систем дополнительного непрерывного профессионального образования должна включать: стимулирование профессионального образования и самообразования работников, в том числе путем возмещения всех или части затрат на обучение; учреждение научных и образовательных грантов; проведение конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший по профессии" среди молодых рабочих предприятий; стимулирование внутрифирменного образования через налоговые льготы, включая отнесение расходов на внутрифирменное обучение на себестоимость выпускаемой продукции; обеспечение уровня и качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, соответствующего потребностям работодателей; усиление связей обучения с производством, привлечение дополнительных источников финансирования для обновления материально-технической базы и укрепления кадрового потенциала образовательных учреждений путем объединения ресурсов и усилий; создание необходимых условий для комплектования квалифицированными кадрами промышленных организаций; содействие внедрению современных методов и технологий обучения в организациях профессионального образования на основе новых информационных технологий. Необходимо обеспечить ориентацию профессиональной подготовки кадров на требования работодателей. Наиболее эффективной формой интеграции образовательных организаций и организаций-работодателей является создание промышленно-образовательных кластеров.
Особое внимание в деятельности Комитета необходимо будет уделить привлечению федеральных ресурсов (средств Федеральных целевых и Государственных программ Российской Федерации, внебюджетных фондов, институтов развития).
В этих целях необходимо осуществить заключение соответствующих соглашений между органами власти региона и федеральными органами власти, Государственной корпорацией «Ростехнологии», открытым акционерным обществом "РОСНАНО", Банком развития - государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности "Внешэкономбанк» и другими. Отметим, что в 2О14 году было подписано трехстороннее соглашение между Санкт-Петербургом, ОАО «Звезда» и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанком). Это соглашение позволит реализовать в Санкт-Петербурге проект по созданию производства дизельных двигателей нового поколения.
Необходимо использовать все имеющиеся инструменты государственной политики на региональном уровне: экономические механизмы регулирования, включая меры государственной поддержки, обеспечивающие создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках; организационные механизмы; заключение двухсторонних соглашений между промышленными предприятиями и органами исполнительной власти по достижению принимаемых обязательств; уточнение программных мероприятий в процессе формирования финансовых планов предприятий - участников (соисполнителей) программных мероприятий государственной программы.
Для развития субъектов промышленной деятельности следует сосредоточить внимание Комитета на проведения конкурсов на предоставление субсидий, в том числ: в целях возмещения части затрат, которые связаны с модернизацией и техническим перевооружением; в целях возмещения части затрат, которые связаны с переподготовкой и повышением квалификации работников промышленных и инновационных предприятий; в целях возмещения затрат, связанных с проведением сертификации продукции, работ и услуг, а также комплекса аудитов, направленных на повышение конкурентоспособности и обеспечение промышленной и экологической безопасности; в целях возмещения части затрат, которые связаны с приобретением и вводом в эксплуатацию программного обеспечения и с разработкой и внедрением информационных систем.
Работа Комитета должна быть активизирована и в части привлечения инвестиций в региональную экономику: формирование благоприятного инвестиционного климата; развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности (создание новых инвестиционных площадок, развитие индустриальных парков, развитие транспортной инфраструктуры в тесном взаимодействии с бизнесом и институтами развития). Активизировать процесс привлечения инвестиций в экономику Санкт-Петербурга возможно лишь при условии реализации принципов экономической свободы и улучшения делового климата, что будет способствовать развитию предпринимательства и росту экономики.
Требуется дальнейшая активная работа Комитета по организации и проведению: конференций, семинаров и круглых столов по научно-техническим проблемам в промышленности, в том числе по вопросам развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурге и организации бережливого производства; выставок продукции промышленного комплекса Санкт-Петербурга, инновационных разработок и пр., а также обеспечение участия петербургских производителей в российских и международных выставках и подобных мероприятиях.
Таким образом, в данном параграфе диплома представлены направления, которые требуют усиления внимания со стороны Комитета, а также предложены механизмы оказания им государственной поддержки промышленного комплекса и государственного регулирования развития инновационной деятельности на территории Санкт-Петербурга.
3.3 Пути обеспечения развития промышленного комплекса и инновационной деятельности Санкт-Петербурга в современных условиях
Успешное развитие Санкт-Петербурга возможно на основе: улучшения параметров человеческого капитала; повышения роли экономики знаний; улучшения инвестиционного климата; перехода к сбалансированному пространственно-территориальному развитию; реализации новых подходов к государственному управлению развитием города. При этом следует отметить, что формирование мощного сектора экономики знаний будет во многом обеспечиваться за счет эффективного использования возможностей сектора науки и образования и производственной базы в конкурентоспособных наукоемких и высокотехнологичных секторах экономики. Помимо этого, для упрочнения позиций сектора экономики знаний важное значение будут иметь: активизация инновационных процессов; создание новых высокотехнологичных производств; техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий. Для решения данных задач необходимо улучшить деловой климат и обеспечить экономику Санкт-Петербурга высококвалифицированными кадрами. Укрепление связей между наукой и производством, использование нового высокотехнологичного оборудования, применение передовых технологий будут сопровождаться ростом производительности труда, снижением энергоемкости, увеличением объемов выпускаемой продукции. Наибольший вклад в формирование экономики знаний будут вносить сферы образования, научных исследований и разработок. Повысят свою роль наукоемкие и высокотехнологичные сектора экономики: транспортных средств и оборудования, электрических машин и оборудования, фармацевтической продукции, медицинской техники и средств измерения. Успешная реализация инновационного сценария развития Санкт-Петербурга будет во многом обеспечена за счет опережающего развития отраслей экономики знаний.
В отраслевом разрезе главными ускорителями темпов роста экономики Санкт-Петербурга должны стать предприятия и организации, занимающиеся разработкой, проектированием и производством высокотехнологичной продукции: вооружений и военной техники, электрических машин и оборудования, транспортных средств и оборудования, химико-фармацевтических и микробиологических изделий, медицинской техники и средств измерения. В этой связи очень важно обеспечить создание и развитие в городе технологического хаба - система трансфера технологий с привлечением передовых источников технологий и инжиниринговых центров и доведение трансферных проектов до стадии внедрения на производство. Технологический хаб – отличная площадка для укрепления и развития данных компетенций, на которой будут сконцентрированы все этапы от разработки до внедрения. На территории хаба возможно будет осуществлять подготовку кадров для высокотехнологичных отраслей. Созданная структура взаимодействия будет призвана проводить крупномасштабные технологические трансферы в производственную сферу регионов, и решает следующие задачи: повышение качества проработки технологической части проектов; коммерциализация технологических разработок вузов, отладка производственных технологий, технологических маршрутов, производственного цикла и формирование предложения для трансляции готовых технологических решений на предприятия регионов; предложение комплексной реализации проектов создания и развития наукоемких предприятий и R&D центров, охватывающее весь объем инжиниринговых услуг: проектирование, строительно-монтажные работы, создание инженерной инфраструктуры и специальных высокоточных инженерных систем, технологическое оснащение предприятия; решение кадрового вопроса через организацию двухстороннего процесса повышение квалификации специалистов из регионов и потока квалифицированных кадров из Санкт-Петербурга.
Необходимо также обеспечить развитие в регионе межотраслевых центров импортозамещения. Основные задачи таких центров сводится к следующему: демонстрация в рамках постоянно действующих экспозиций достижений, инновационных разработок, образцов продукции российских предприятий промышленного комплекса; обеспечение проведения официальных совещаний, конференций, семинаров, презентаций по актуальным вопросам реализации программ импортозамещения в различных отраслях промышленности; содействие продвижению отечественной продукции; оказание предприятиям реального сектора маркетинговых, консультационных услуг, в том числе по привлечению проектного финансирования. Содействию импортозамещению в Санкт-Петербурге требует проведения комплекса дополнительных мер, направленных на повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий города, продвижение продукции на рынках сбыта, в том числе через систему государственного заказа Санкт-Петербурга. Требуется развивать внешнеэкономические связи, развивать кластерные инициативы и создавать технопарки. Одним из примеров международного взаимодействия может служить пример создания международного технопарка трансфера технологий в области медицинской техники на территории Санкт-Петербурга. В соответствии с планом в технопарке разместятся предприятия малого и среднего бизнеса, которые формируют основной объем инноваций в сфере медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий в Санкт-Петербурге. В рамках реализации совместного с Минэкономразвития России российско-бразильского проекта «Совместный центр биотехнологий» на территории Бразилии будет построен производственный корпус по выпуску лекарственных препаратов на основе моноклональных антител для эксплуатации бразильской государственной компанией. В ближайшие два года ожидается запуск сразу нескольких фармацевтических предприятий на территории ОЭЗ, что сделает весомый вклад развитие фармацевтического кластера Санкт-Петербурга в целом.
Необходимо создать в регионе Фонд поддержки развития высокотехнологичных отраслей промышленности, который будет предоставлять государственные гарантии под кредиты компаниям города. Основными задачами предоставления госгарантий станут выполнение госзаказа, гособоронзаказа и модернизация промышленности.
Создание официальный портал «Инновационный и промышленный Санкт-Петербург» - также является необходимой мерой развития данной сферы экономии города. Портал будет содержать информацию о производителях и потребителях наукоемкой промышленной продукции, инновационной продукции и результатах интеллектуальной деятельности Санкт-Петербурга.
Следует отметить, что в 2014 году по итогам общественных и экспертных обсуждений разработана Стратегия экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, которая утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 г. №355. Содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности определено в Стратегии как одна из целей социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Достижение указанной цели предполагается за счет, в том числе повышения конкурентоспособности промышленности Санкт-Петербурга, развития и эффективного использования инновационного потенциала Санкт-Петербурга. В июне была утверждена Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы. Данная программа разработана в соответствии с целями и задачами, определенными в Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года и Концепции развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга на период до 2020 года. Основная цель программы: содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности. С учетом поставленных задач госпрограмма включает три подпрограммы: развитие промышленности; инновационное развитие Санкт-Петербурга; развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Подпрограммой «Развитие промышленности Санкт-Петербурга» предусмотрена реализация мероприятий по направлениям: содействие технологическому перевооружению и модернизации предприятий, повышению энергоэффективности; развитие инфраструктуры для промышленности; содействие кадровому обеспечению предприятий; продвижение продукции на рынках сбыта. Также в подпрограмму включены два «отраслевых» раздела: содействие внедрению использования результатов космической деятельности в интересах развития Санкт-Петербурга; развитие промышленности строительных материалов, изделий и конструкций. Общий объем расходов бюджета Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий подпрограммы за период с 2015 по 2020 годы составляет почти одиннадцать миллиардов рублей.
Следующая подпрограмма – «Инновационное развитие Санкт-Петербурга» включает пять направлений с учетом задач, требующих решения в целях развития и эффективного использования инновационного потенциала города: стимулирование субъектов инновационной деятельности Санкт-Петербурга к созданию и выпуску высокотехнологичной и конкурентоспособной инновационной продукции; защита прав интеллектуальной собственности; стимулирование спроса; содействие развитию кластеров; содействие внедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них. Для реализации мероприятий подпрограммы в 2015- 2020 годах предусмотрено финансирование в объеме около одного миллиарда рублей.
В целях проведения мониторинга реализации мероприятий и достижения поставленных целей по каждой из подпрограмм установлены индикаторы по годам реализации госпрограммы (см. приложение 2 и 3).
Повышение инновационной активности предприятий и ускоренное развитие высокотехнологичных отраслей при поддержке города позволит промышленности в среднесрочной перспективе сохранить ведущую роль в экономике Санкт-Петербурга. В качестве основных возможных рисков, которые могут оказать негативное влияние на реализацию программы рассматриваются: цикличный характер возникновения кризисных явлений в мировой и отечественной экономике; возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования региональных программ.
Следует и дальше обеспечивать предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности и инноваций органами государственной власти региона, которая должна заключаться в виде: финансирования публикаций в средствах массовой информации, издания и (или) ведения буклетов, каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, информацию в области маркетинга, необходимую для развития производства промышленной продукции, информацию о действующих мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, о развитии импортозамещения в промышленности, проводимых ярмарках, выставках, форумах, конференциях и условиях участия в них; организации и содействия в проведении ярмарок, выставок, форумов, конференций на территории региона.
Таблица 6
Направления государственного регулирования развития промышленности и инновационной деятельности в Санкт-Петербурге
Направление Содержание
Инновационно-технологическое развитие промышленности Содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга; содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности Санкт-Петербурга; содействие взаимодействию субъектов промышленной деятельности, науки и образования в Санкт-Петербурге; содействие развитию интеграционных процессов в промышленности, науке и образовании для коммерциализации инноваций, стимулирование деятельности субъектов промышленной деятельности по ресурсосбережению и повышению энергоэффективности; содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости ее более рационального территориального размещения, формирования и развития кластеров; содействие развитию инженерного, промышленности Санкт-Петербурга; энергетического и содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге; транспортного содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга; обеспечения содействие продвижению продукции субъектов промышленной деятельности на рынки сбыта; содействие передаче (трансферу) технологий, развитию инновационной деятельности, связанной с промышленностью Санкт-Петербурга. Развития науки и инновационной деятельности Формирование в Санкт-Петербурге комплексной технологической инфраструктуры поддержки инновационной деятельности путем развития существующих и создания новых центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, инжиниринговых центров, центров коллективного пользования, технопарков, индустриальных парков, технополисов, имеющих как отраслевую, так и универсальную специализацию; создание в Санкт-Петербурге инновационного лифта финансирования инновационных проектов путем развития региональных институтов поддержки на предпосевной и посевной стадии; создание условий для привлечения средств федеральных институтов поддержки в инновационные проекты организаций Санкт-Петербурга, находящихся на последующих стадиях развития; обеспечение развития системы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, в том числе развитие институтов защиты интеллектуальной собственности и формирование в Санкт-Петербурге: создание эффективно работающего рынка продуктов и услуг в сфере интеллектуальной собственности.
Следует отметить, что при развитии экономики Санкт-Петербурга необходимо сделать ставку на научно-исследовательский потенциал ВУЗов и научно-исследовательских организаций, ориентацию их деятельности на интересы промышленных предприятий и формирование на этой основе сети инновационных кластеров. Также необходимо обеспечить реализацию мер по стимулированию спроса на инновационную продукцию в отраслях городского хозяйства. Правительством Санкт-Петербурга в координации с федеральными властями и администрациями ВУЗов города должны быть предприняты усилия по включению в формируемые на территории города многофункциональные университетские кампусы не только необходимой образовательной и социальной инфраструктуры, но и межвузовских научно-исследовательских центров и площадок для создания и коммерциализации инновационных разработок. Перспективными территориями для подобных проектов могут стать территории промышленных зон, нуждающихся в реновации. В городе также должна формироваться эффективная система дополнительных стимулов к инновационному развитию путем формирования властями, учеными и бизнесом технологических дорожных карт, определения требований по переходу компаний к применению передовых технологий, отобранных на основе формирования долгосрочного научно-технического прогноза. Необходимо принятие комплекса мер по поддержке экспорта региональной высокотехнологичной продукции, услуг, технологий.
Таким образом, важнейшими инструментами развития промышленного комплекса и инновационной деятельности Санкт-Петербурга должны стать: особая экономическая зона, производственные территории, индустриальные парки (технопарки), кластеры и различные субсидии.
Заключение
На основании проведенного в дипломной работе анализа можно сделать вывод о том, что во многих субъектах РФ разработаны региональные законы об основах промышленной политики и поддержки субъектов инновационной деятельности. Промышленная и инновационная политика призвана определять приоритетные направления промышленного и инновационного развития (включая аспекты межотраслевого, продуктово-технологического плана) в увязке с соответствующими решениями федерального центра, а также сопрягаемые с ними количественные целевые индикаторы и средства их достижения (стратегического программно-проектного характера).
На основе рассмотрения методических материалов и научной литературы необходимо отметить, что промышленная (инновационная) политика представляет собой систему правовых, экономических и иных мер, включающих задачи, методы и механизмы государственного воздействия, которые направлены на повышение эффективности функционирования промышленного и инновационного производства. Координацию промышленной и инновационной деятельности в субъектах РФ целесообразно осуществлять мероприятия, предусмотренные в документах программного характера. Важными инструментами реализации промышленной и инновационной политики в российских регионах призваны выступать информационно-аналитическое, кадровое, финансовое и природно-ресурсное обеспечение.
На основании проведенного в дипломной работе анализа определено, что: целью государственного регулирования промышленности и инновационной деятельности в соврем