Разработка механизма повышения экономического роста региона в условиях современного развития мировой экономики на примере Чукотского автономного округа

Содержание
Введение………………………………………………………………….. 3

1 Описание проблемы. 6
1.1 Характеристика экономического роста региона. 6
1.2 Характеристика факторов экономического роста. 25
1.3 Формулировка цели и задач. 41

2. Анализ механизма регионального экономического роста. 45
2.1 Теоретические положения экономического роста в регионе. 45
2.2 Анализ степени разработанности проблемы. 63
2.3 Анализ международной практики регионального экономического роста в арктических странах. 73

3. Разработка программы повышения экономического роста в регионе. 81
3.1 Модель зависимости экономического роста от факторов (ADL-модель). 81
3.2 Программа действий по увеличению экономического роста. 88
3.3 База данных для анализа. 91
3.4 Апробация модели. 97

Заключение……………………………………………………………….. 101
Список литературы………………………………………………………. 104
Приложения………………………………………………………………. 109

В числе основных мер:
проведение проектно-изыскательских работ и реконструкция аэропортовых комплексов в Певеке, Лаврентия, Провидения, Марково, аэропортов Беринговский, Залив Креста, Кепервеем, Омолон;
обеспечение метеоборудованием в Марково и аэропорту Анадырь;
субсидирование пассажирских перевозок.
За последние годы для поддержания и дальнейшего развития жизненно важной для нас авиации сделано уже немало.
Передано в государственную собственность Чукотского автономного округа предприятие «ЧукотАВИА».
Начато обновление авиапарка. К сожалению, один из двух новых канадских самолетов DHC-6 из-за летного происшествия требует ремонта. Но после проведения необходимых работ он снова будет включен в расписание. Планируем в 2014 году приобрести еще 2 таких самолета.
В текущем году приступаем к работам по строительству взлетно-посадочной площадки «Анадырь Окружной» для малогабаритных самолетов.
Продолжаем обновление наземной аэропортовой инфраструктуры, в том числе и в рамках федеральных программ.
Вместе с тем, требуется ускорение принятия и обеспечение необходимым финансированием федеральных программ, нацеленных на опережающее развитие Дальнего Востока, безусловное выполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации по включению объектов энергетики и социальной сферы округа.
Без достаточной поддержки из «центра» на развитие инфраструктуры невозможно будет привлекать и удерживать на территории крупных частных инвесторов.
Развитие энергетики - один из базисов не только дальнейшего движения Чукотки вперед, но и вопрос ежедневного обеспечения жизнедеятельности территории, особенно с учетом предстоящего вывода из эксплуатации одного из энергоблоков БиАЭС уже в 2019 году.
В настоящее время идет доработка Стратегии развития энергетики Чукотки до 2035 года, в которой заложены следующие ключевые критерии:
- надежность снабжения потребителей электрической и тепловой энергией;
- постепенное замещение дорогостоящего привозного топлива;
- развитие использования местных видов топлива;
- оптимизация тарифов.
Все отраслевые направления государственной политики региона реализуются согласно приоритетам, определенным долгосрочной Стратегией развития Чукотского автономного округа до 2020 года.
В 2013 году Правительство округа начало ее актуализацию. Проведена инвентаризация фактически реализованных мер, оценка текущего состояния и перспектив, уточнены параметры и основные показатели долгосрочного развития региона, уточнены перечни приоритетных инвестиционных проектов, а также необходимых мер государственного регулирования.
Дальнейшее развитие территории должно быть взаимоувязано по целям, задачам, проектам и срокам с документами общегосударственного значения - Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, а также Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Сейчас мы заканчиваем подготовку проекта Стратегии развития Чукотского автономного округа до 2030 года. Основные приоритеты:
- подъем на современный уровень добывающих отраслей и традиционных видов хозяйственной деятельности;
- развитие инфраструктуры округа при активном участии федерального центра;
- всестороннее развитие коренного населения Чукотки.
Ускоренное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры с привлечением средств федерального бюджета, а также проведение масштабных геологоразведочных работ позволило бы, согласно Стратегии-2030, повысить ВРП на душу населения в 3,3 раза и среднедушевые доходы в 1,9 раза, сформировать диверсифицированную экономическую базу, опирающуюся на мощную базу добычи и переработки золота, угля и меди, и увеличить обеспеченность регионального бюджета собственными доходами до 100% в 2025 году.
Значительные перспективы связаны с освоением месторождений Баимской зоны, в первую очередь - золотосодержащего медно-порфирового месторождения Песчанка. Ресурсный потенциал Баимской площади - свыше 27 млн. тонн меди и 2000 тонн золота.
Данный проект включен в список приоритетных в рамках Стратегии социально-экономического развития дальнего Востока и Забайкалья на период до 2025 года. В рамках Стратегии развития Чукотки входит в программу развития Чаун-Билибинской промышленной зоны (в перспективе – территория опережающего развития).
Оцениваем, что при реализации данного проекта:
- будет создано 5,5 тысяч новых рабочих мест;
- развитие необходимой инфраструктуры (новые мощности генерации электроэнергии, автодороги, ЛЭП, строительство грузового морского терминала в Певеке);
- рост валового регионального продукта на 30%;
- свыше 3,3 млрд. ежегодных налоговых поступления в бюджеты всех уровней.
Но есть и другие сферы, где округ может получить дополнительные доходы. Например, туризм – учитывая уникальное географическое положение Чукотки и наличие международного аэропорта.
В 2013 году по разовым разрешениям Правительства Российской Федерации впервые был осуществлен экспериментальный заход в морской порт Анадырь двух иностранных круизных лайнеров для полной смены экипажа и туристов. В этих целях были организованы также и прямые авиарейсы между Францией и Чукоткой.
Мероприятие было реализовано успешно, что позволило привлечь еще одного круизного оператора. В текущем году план заходов иностранных судов в морской порт Анадырь в 2014 году увеличен до 8 единиц. Это более 3 тысяч туристов плюс экипажи.
В настоящее время работаем с федеральным центром по вопросу открытия морского порта Анадырь для захода иностранных судов на постоянной основе. Это позволит установить постоянные туристические маршруты на Чукотку.
Развитие туризма – это предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства.
По итогам 2013 года отмечена разнонаправленная динамика показателей: на 10% снизилось их количество, но более чем на 30% увеличился оборот и почти на 2% возросла среднесписочная численность занятых в этом секторе. В рамках реализации долгосрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2013-2015 годы» поддержка оказана 22 субъектам малого предпринимательства (18 предпринимателям предоставлены гранты на создание собственного бизнеса, 4 субъектам малого предпринимательства возмещены расходы по договорам лизинга оборудования), а также проведено обучение 75 человек из числа молодежи округа. Расходы на реализацию программы составили 11,2 млн. рублей
В дальнейшем опережающее развитие промышленных зон, деятельность крупных инвесторов должны стать толчком для развития малого и среднего предпринимательства в различных форматах – от развития сферы социально-бытовых и производственных услуг до участия в создании индустриальных парков.
И здесь бы хотелось отметить, что пора уходить от инертности. Однако такие настроения еще достаточно характерны для наших жителей, особенно в национальных селах.
Отрадно, что в последние годы общественные объединения, представляющие интересы коренных малочисленных народов Чукотки, действуют все активнее.
Правительством округа оказывается поддержка в рамках соответствующих региональных целевых программ.
Так, в 2012 году принято решение об оказании грантовой поддержки (на общую сумму 4,5 млн. рублей) 5 некоммерческим организациям, представляющим интересы коренных жителей Чукотки, на осуществление нескольких проектов, в т.ч. «Мониторинг морзверобойного промысла пользователями из числа представителей коренных малочисленных народов Чукотки и «Медвежий патруль», «Сохранение и развитие языка и культуры науканских эскимосов», «Обеспечение населения традиционными видами питания», «Альманах на чукотском языке «Будем следовать жизни предков».
В 2013 году соответствующая поддержка оказана еще 4 некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Чукотки, на общую сумму 4,8 млн. рублей. Непосредственная реализация данных проектов, по условиям заключенных соглашений, будет осуществлена в 2014 году.
Расширяется участие коренного населения и в процессе управления регионом.
В прошедшем году в городе Анадырь и практически во всех муниципальных районах введены должности заместителей глав по вопросам коренных малочисленных народов Чукотки.
В сентябре 2013 года состоялись выборы глав и депутатов в 26 поселениях и 4 районах. Сейчас представительство коренных жителей Чукотки среди глав и в депутатском корпусе муниципалитетов составляет более 40%.
Представители коренных малочисленных народов и их общественных объединений входят в состав различных совещательных и коллегиальных органов при Губернаторе и Правительстве Чукотского автономного округа.
Правительство округа всегда со вниманием прислушивается ко всем конструктивным предложениям.
Ведь планов и перспективных направлений у нас много. Но немало и проблемных вопросов.
Однако нельзя «распыляться». Необходимо определить наиболее приоритетные цели и проекты – «точки роста» с наибольшей отдачей - и сосредоточиться на их реализации, не забывая, в то же время, и о проблемах сегодняшнего дня.
1
Отчет
о результатах деятельности Правительства Чукотского автономного округа
в 2013 году
г. Анадырь
май 2014 года