Государственный экологический контроль в системе охраны окружающей среды Российской Федерации

Введение 3
1 Система государственного управления охраной окружающей среды в РФ: структура и нормативно-правовые основы 7
1.1. Современная структура системы государственного управления охраной окружающей среды в РФ 7
1.2. Нормативно-правовые основы построения эффективной системы управления охраной окружающей среды в РФ 13
1.3. Проблемы использования международного опыта построения эффективной системы управления охраной окружающей среды 20
2 Место и роль экологического контроля в системе государственного управления охраной окружающей среды в РФ 26
2.1. Понятие и сущность экологического контроля 26
2.2. Виды экологического контроля 30
2.3. Проблемы реализации контрольных полномочий в экологической сфере органами исполнительной власти 37
3 Основные подходы к совершенствованию экологического контроля 44
3.1. Повышение эффективности государственного экологического контроля 44
3.2. Переход к справедливой оценке экологического ущерба 52
Заключение 61
Список литературы 65

Вероятно, в такой ситуации речь будет идти о возмещении убытков, которые рассчитаны на основе такс и методик, но не в пользу государства или муниципального образования, а исключительно в пользу собственников природных объектов.
Также для справедливой оценки экологического ущерба необходимо учитывать такой момент. Когда причинитель вреда в добровольном порядке «понес затраты на полное или частичное восстановление нарушенного состояния природных объектов», они должны засчитываться судом в ходе решения вопроса о сумме убытков, которые присуждаются в пользу правообладателя природного объекта.
Заметим, что судебная практика по данному вопросу достаточно противоречива, поскольку суды чаще всего при предъявлении требований о возмещении убытков ввиду нанесенного экологического ущерба вышеуказанные затраты не учитывают. Более того, судьи устанавливают, что при возмещении вреда, причиненного природной среде, «на лицо, причинившее вред, возлагается двойная обязанность»: устранить нарушение и возместить вред.
Как полагает автор, проведение собственниками природных объектов мероприятий по устранению экологического ущерба, причиненного действиями третьих лиц, должно являться основанием предъявления ими требований о возмещении произведенных затрат на общих основаниях согласно положениям ГК РФ. Это значит, что при определении размера убытков нужно принимать во внимание реально произведенные затраты на основе представленных истцом доказательств, а вовсе не таксы и методики.
Безусловно, внедрение всех вышеприведенных рекомендаций в законодательство позволит обеспечить баланс частных и публичных экологических интересов, а также повысит эффективность института возмещения экологического ущерба, обеспечив его справедливую оценку.
Стоит упомянуть о возмещении накопленного экологического ущерба, необходимости формирования механизмов его устранения в РФ, исходя из зарубежной практики его применения. Так, промышленно развитые государства прибегают к использованию «механизмов распределения ответственности за накопленный экологический ущерб», определяют источники финансирования и стимулирования мер относительно его ликвидации, управляют рисками, которым зачастую подвергаются участники процесса в ходе очистки загрязненных участков.
Важно подчеркнуть, что в РФ совершенствование нормативно-методического обеспечения устранения накопленного экологического ущерба и последующей реабилитации земель, которые были нарушены вследствие хозяйственной деятельности, нужно осуществлять в направлении применения экономических методов регулирования наряду с методами административного характера, что содействует «ускорению и повышению эффективности процессов реабилитации загрязненных территорий», а также использованию инновационных технологий по восстановлению таких земель.
Также следует внедрить такой механизм, как страхование рисков, непосредственно связанных с проведением восстановительных мероприятий на загрязненных территориях. В такой ситуации покрытие может предоставляться ввиду «превышения расходов на рекультивационные работы» или же страхование ответственности в силу загрязнения окружающей среды. Благодаря этому ликвидация загрязнения на определенном участке гарантирована.
Следователь, нужно внести соответствующие изменения в такие нормативно-правовые акты, как Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ряд других.
В заключение необходимо отметить, что в настоящее время окружающей среде постоянно наносится ущерб, однако его оценка несовершенна. В силу этого важно совершенствовать механизм оценивания экологического ущерба, четко определить требования о возмещении затрат природопользователям, разработать новые методики расчета данного ущерба. Такие мероприятия сделают оценку нанесенного экологического вреда более справедливой и устранят противоречия, возникающие в ходе судебных разбирательств по делам данной категории.
Заключение
Государственный экологический контроль в Российской Федерации считается наиболее эффективным из существующих средств выявления, пресечения и предупреждения нарушений экологического законодательства. Он представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов, должностных лиц по проверке соблюдения субъектами экологических правоотношений различных норм и правил экологического характера.
К органам, осуществляющим экологический контроль, относятся федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, законодательные органы субъектов страны, Правительство РФ, органы местного самоуправления. Кроме того, имеет место государственный специальный контроль в сфере охраны природных ресурсов, который проводится органами надведомственной компетенции, а именно: Росприроднадзор, Ростехнадзор, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Росводресурсы и др.
По результатам исследования было установлено, что современное состояние правового регулирования государственного экологического контроля нельзя считать оптимальным. Нормы о нем содержатся практически во всех федеральных законах, регулирующих охрану окружающей среды и природопользование, однако они носят либо слишком общий характер, либо не исходят из общей концепции государственного экологического контроля. Помимо всего прочего, детализация общих положений в постановлениях Правительства РФ и ведомственных нормативных правовых актах в некоторых случаях приводит к появлению противоречий в практическом использовании методов и форм государственного экологического контроля.
Если говорить о заимствовании опыта экологической политики в плане построения эффективной системы охраны окружающей среды, то Россия пытается перенять некоторые принципы работы от европейских стран, от США.
Например, в Америке на современном этапе реализации экологической политики принятие решений в данной области происходит на разных уровнях экономической и политической системы. Роль государства заключается, главным образом, в обеспечении законодательной основы проведения государственных программ по охране окружающей среды и регулирования частнопредпринимательской деятельности.
Экологическая политика европейских государств представляет собой механизм разветвленной системы, основанный на правовом обеспечении, экономических и правовых методах. Стоит отметить то, что инструменты экономического механизма управления природопользованием и охраной окружающей среды в промышленно развитых странах представлены гораздо шире и используют расширенный арсенал стимулов, ориентированных на рациональное природопользование.
Автор, анализируя государственный экологический контроль, пришел к выводу, что они занимает ведущее место в системе административных механизмов охраны окружающей среды, и не может быть эффективным без надлежащего теоретического обеспечения. От того, насколько глубоко разработаны вопросы данного правового института, зависит качество их нормативного закрепления, а также эффективность правового регулирования экологических правоотношений.
На современном этапе развития экологического законодательства РФ остается не полностью решенной проблема определения понятия экологического контроля, рассмотрение которой имеет не только практическое, но и теоретическое значение.
Сущность экологического контроля выражается в обеспечении соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований природоохранного законодательства, нормативных правовых актов, экологических норм, правил и иных нормативных документов по охране окружающей природной среды. Он проводится на всех этапах деятельности по использованию природных ресурсов и оказанию воздействий на окружающую среду.
Выделяют различные виды экологического контроля, которые характеризуют применяемые при этом способы, методы и формы его осуществления. В России осуществляется производственный и общественный экологический контроль. Первоначально к видам экологического контроля относились государственный, производственный, муниципальный и общественный.
В ходе исследования автор выявил, что общественный экологический контроль воспринимается по большей части негативно как природопользователями, так и уполномоченными органами государственной власти. В настоящее время отсутствует взаимодействие между ними, не происходит обмен экологической информацией.
Кроме того, ученые приходят к выводу, что нужно вернуть муниципальный экологический контроль. Учитывая тот факт, что многие экологические проблемы носят локальный характер, начинаются с муниципального уровня, внесение изменений в соответствующие правовые акты необходимо.
На основании проведенного исследования было установлено, что частые преобразование системы и структуры государственного экологического контроля приводят к снижению его эффективности. Так, появляются дублирование функций некоторых субъектов экологических правоотношений, конфликт ведомственных интересов, дополнительные финансовые и материальные расходы, снижение оценок действенности данного правового инструмента в общественном мнении. В силу этого важно выработать оптимальную структуру органов контроля, надлежащее кадровое и финансовое обеспечение их деятельности. Кроме того, система территориальных органов государственного экологического контроля должна строиться, исходя из реальных потребностей региона.
Чтобы устранить несовершенства экологического законодательства, ученые предлагают следующие меры: восстановление некоторых норм законодательства об экологическом контроле, внесение поправок в законодательство о защите прав юридических и физических лиц при проведении государственного контроля, нацеленных на определение особого статуса государственного экологического контроля, принятие Экологического кодекса РФ и пр.
Также важно обратить внимание на необходимость справедливой оценки экологического ущерба. Это обусловлено тем, что в условиях кризиса оценка ущерба от проявления факторов экологической опасности является одним из ключевых инструментов управления природоохранной деятельностью. При этом стоит обратить внимание на такие моменты, как: взыскание компенсаций за вред, нанесенный окружающей среде ввиду нарушения требований природоохранного законодательства; качественный расчет страховых платежей при страховании ответственности за риск причинения вреда окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности; предъявление исков о компенсации убытков, вызванных причинением вреда окружающей среде. Другими словами, следует внести соответствующие изменения в Гражданский кодекс в части возмещения убытков экологического характера, разработать новые методики расчетов, страховать риски в случае нанесения вреда окружающей среде.
Таким образом, полученные в выпускной квалификационной работе выводы могут послужить основой для дальнейших исследований в области правового регулирования государственного экологического контроля, формирования эффективной системы управления охраной окружающей среды. Разработанные предложения по совершенствованию экологического законодательства должны помочь избежать коллизий и противоречий в случае судебных разбирательств дел данной категории.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. - 25 дек.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. – 2001. - 13 марта.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Российская газета. – 2006. – 8 июня.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Российская газета. – 2006. – 8 дек.
Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 (ред. от 10.01.2002) «Об охране окружающей природной среды» // Российская газета. – 1992. – 3 марта (утр. силу).
Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Российская газета. - 1995. - 7 дек.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. -1997. - 30 июля.
Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Российская газета. – 1998. - 6 авг.
Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Российская газета. – 1998. - 24 дек.
Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об охране озера Байкал» // Российская газета. – 1999. - 12 мая.
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. – 2002. – 12 янв.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // Российская газета. - 2008. - 30 дек.
Указ Президента РФ от 17.05.2000 № 867 (ред. от 25.11.2003) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2004. – 11 марта.
Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 15.01.2016) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. – 2012. - 22 мая.
Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (ред. от 11.11.2015) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // Российская газета. – 2004. – 11 авг.
Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - № 5. - Ст. 625 (утр. силу).
Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р «Об одобрении Экологической доктрины РФ» // Российская газета. – 2002. – 18 сент.
Определение ВАС РФ от 12 марта 2014 г. № ВАС-2194/14 по делу № А75-4538/2012 // Текст определения официально опубликован не был.
Приказ Росприроднадзора от 23.09.2014 № 588 «Об утверждении положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Крымскому федеральному округу» // Текст приказа официально опубликован не был.
Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.) // Текст документа официально опубликован не был.
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // Текст документа официально опубликован не был.
Научная и специальная литература:
Агафонов, В.Б. Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в области осуществления государственного экологического контроля при пользовании недрами // Lex Russica. - 2011. - №1. - С. 62 – 67.
Андреев, Ю.Н. Ответственность государства за причинение вреда: цивилистические аспекты / Ю.Н. Андреев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2013. – 374 с.
Белоногов, В.А. Закон «Об охране окружающей среды» как результат развития природоохранительного законодательства в 1990-е гг. // Экологический консалтинг. – 2002. - №1 (5). – С. 41-46.
Бринчук, М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // Экологическое право. - 2009. - № 2/3. - С. 16 - 23.
Бринчук, М.М., Бортник, И.Ю. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №1. - С.126-129.
Бублик, Н.Д., Дудников, Ю.В., Чувилин, Д.В. Совершенствование экологического контроля на основе разработки инновационных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Управление экономическими системами. – 2014. - №12. – С.1-16.
Бучакова, М.А. Экологический контроль как мера административно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды // Вестник ОмГУ. - 2014. - №2 (39). - С.95-98.
Гамидуллаева, Л.С. Актуальные вопросы обеспечения законности в сфере охраны окружающей среды // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. - №3 (58). – С. 3-6.
Гейт, Н.А. Экологический контроль и нормирование загрязнения окружающей среды как факторы эффективности природоохранной деятельности // Общество и право. - 2011. - №3 (35). - С.159-164.
Гиззатуллин, Р.Х. Экологическая функция государства: теория и практика реализации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.06 / Р.Х. Гиззатуллин. – М., 2014. - 442 с.
Глушкова, В.Г. Экономика природопользования: учебник для бакалавров / В. Г. Глушкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 588 с.
Гулак, Н.В. Проблемные аспекты отношений в области экологического контроля // Известия ОГАУ. - 2012. - №36-1. - С.268-271.
Данилова, Н.В. Совершенствование института возмещения экологического вреда // Экологическое право. - 2015. - № 3. - С. 3-6.
Домрачев, Д.Г. Проблемы применения административного законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Вестник ВГГУ. – 2014. - №2. – С. 54-57.
Ерофеев, Б.В. Экологическое право / Б.В. Ерофеев. – М.: ИД Право, 2015. – 400 с.
Иванова, Ю.В. Некоторые аспекты экологического контроля в контексте разграничения полномочий между уровнями публичной власти // Право. – 2009. - №1 (19). – С. 1-4.
Киблицкая, О.А. Актуальность изучения проблематики экологического контроля в современной России (историко-правовой аспект) // Философия права. – 2010. - № 2. - С. 120-123.
Кичигин, Н.В. Экологическое законодательство: вопросы правового мониторинга // Журнал российского права. - 2010. - №9 (165). - С.114-120.
Кичигин, Н.В. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора): монография / Н.В. Кичигин. - М.: Триумф, 2012. - 328 c.
Кручинина, Н.В. Гармонизация российского и международного природоохранного законодательства: проблемы и решения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. – №42 (135). – С. 69-76.
Олейникова, А.Я. Зарубежный опыт охраны окружающей среды в аспекте управления // Ученые заметки ТОГУ. – 2014. - №4. – С. 768-775.
Ревякин, М.А. Государственный контроль в сфере охраны природных ресурсов // Проблемы современной экономики. – 2011. - №2. - С. 45-46.
Русин, С.Н. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти, граждан и общественных объединений при осуществлении экологического контроля (надзора) // Мониторинг правоприменения. - 2014. - №1. - С.34-36.
Русин, С.Н. Государственное управление в области охраны окружающей среды // XII Всероссийское совещание по проблемам управления. – 2014. - №6. – С. 5675-5681.
Русин, С.Н. Конституционные принципы государственного управления в области охраны окружающей среды // Научные труды РАЮН. - 2014. - Вып. 14. - С. 715-719.
Седаш, Т.Н. Экономические инструменты стимулирования природоохранной деятельности: анализ зарубежного опыта // Финансы и кредит. – 2015. - №2. – С. 54-64.
Слепенкова, О.А. Виды государственного экологического контроля // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №3. - С.133-136.
Соколова, Н.С. Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды: основные проблемы // Вестник Пермского университета. - 2013. - №1 (19). - С.65-71.
Субботина, Е.В., Самарина, В.П. Формирование нового взгляда на проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды // Фундаментальные исследования. - 2013. - №1-1. - С.238-241.
Сухова, Е.А. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель: анализ законодательства и практики // Законодательство и экономика. - 2006. - № 7. - С. 80-87.
Трофимов, А.К. Функционирование и совершенствование экологического контроля и надзора в муниципальных образованиях РФ // Управление экономическими системами. – 2015. -№7. – С. 14-22.
Тюльпанов, Ф.М. Сравнительно-правовой анализ систем органов управления исполнительной власти в области охраны окружающей среды США и Российской Федерации // Правопорядок: история, теория, практика. - 2014. - №1 (2). - С.141-146.
Шмаль, А.Г. Факторы экологической опасности и экологические риски / А.Г. Шмаль. – Бронницы: МП «ИКЦ БНТВ», 2010. – 192 с.
Ястребов, А.Е Органы государственной власти РФ в сфере охраны окружающей среды: основные тенденции реформирования // Среднерусский вестник общественных наук. – 2011. - №1. – С. 157-160.
Ястребов, А.Е. О структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Вестник государственного и муниципального управления. - 2013. - №2. - С.90-95.
Ястребов, А.Е. Основные направления совершенствования экологического законодательства РФ // Среднерусский вестник общественных наук. - 2013. - №1. - С.142-146.
Яшалова, Н.Н. Реализация региональной экологической политики в целях обеспечения устойчивого эколого-экономического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. - №20 (209). – С. 33-40.
Электронные ресурсы:
Доклад Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) за 2014 год: [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://rpn.gov.ru/node/686 (дата обращения 10.12.2015).
Климова, И.А. О необходимости принятия Экологического кодекса: [Электронный ресурс]. 2011. URL: 65605599.pdf (дата обращения 06.02.2016).
О некоторых аспектах совершенствования законодательства РФ в области экологического контроля: [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://zmdosie.ru/ekologiya-i-pravo/mneniya/1341-o-nekotorykh-aspektakh-ekologicheskogo-kontrolya (дата обращения 10.12.2015).
Русин, С.Н. Государственное управление в области охраны окружающей среды // XII Всероссийское совещание по проблемам управления. – 2014. - №6. – С. 5675.
Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.) // Текст документа официально опубликован не был.
Ястребов, А.Е Органы государственной власти РФ в сфере охраны окружающей среды: основные тенденции реформирования // Среднерусский вестник общественных наук. – 2011. - №1. – С. 157.
Там же.
Там же.
Там же.
Ревякин, М.А. Государственный контроль в сфере охраны природных ресурсов // Проблемы современной экономики. – 2011. - №2. - С. 45.
Там же.
Там же.
Ревякин, М.А. Государственный контроль в сфере охраны природных ресурсов // Проблемы современной экономики. – 2011. - №2. - С. 46.
Там же.
Доклад Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) за 2014 год: [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://rpn.gov.ru/node/686 (дата обращения 10.12.2015).
Ревякин, М.А. Государственный контроль в сфере охраны природных ресурсов // Проблемы современной экономики. – 2011. - №2. – С. 46.
Там же.
Русин, С.Н. Государственное управление в области охраны окружающей среды // XII Всероссийское совещание по проблемам управления. – 2014. - №6. – С. 5679.
Там же.
Глушкова, В.Г. Экономика природопользования: учебник для бакалавров / В. Г. Глушкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. – 18 с.
Домрачев, Д.Г. Проблемы применения административного законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Вестник ВГГУ. – 2014. - №2. – С. 54.
Там же.
Там же.
Яшалова, Н.Н. Реализация региональной экологической политики в целях обеспечения устойчивого эколого-экономического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. - №20 (209). – С. 33.
Белоногов, В.А. Закон «Об охране окружающей среды» как результат развития природоохранительного законодательства в 1990-е гг. // Экологический консалтинг. – 2002. - №1 (5). – С. 41.
Там же.
Белоногов, В.А. Закон «Об охране окружающей среды» как результат развития природоохранительного законодательства в 1990-е гг. // Экологический консалтинг. – 2002. - №1 (5). – С. 42.
Яшалова, Н.Н. Реализация региональной экологической политики в целях обеспечения устойчивого эколого-экономического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. - №20 (209). – С. 34.
Русин, С.Н. Государственное управление в области охраны окружающей среды // XII Всероссийское совещание по проблемам управления. – 2014. - №6. – С. 5676.
Гамидуллаева, Л.С. Актуальные вопросы обеспечения законности в сфере охраны окружающей среды // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. - №3 (58). – С. 3.
Там же.
Яшалова, Н.Н. Реализация региональной экологической политики в целях обеспечения устойчивого эколого-экономического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. - №20 (209). – С. 33.
Кручинина, Н.В. Гармонизация российского и международного природоохранного законодательства: проблемы и решения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. – №42 (135). – С. 69.
Там же. С. 69.
Кручинина, Н.В. Гармонизация российского и международного природоохранного законодательства: проблемы и решения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. – №42 (135). – С. 70.
Олейникова, А.Я. Зарубежный опыт охраны окружающей среды в аспекте управления // Ученые заметки ТОГУ. – 2014. - №4. – С. 768.
Там же.
Там же.
Субботина, Е.В., Самарина, В.П. Формирование нового взгляда на проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды // Фундаментальные исследования. - 2013. - №1-1. - С.238.
Там же. С. 239.
Субботина, Е.В., Самарина, В.П. Формирование нового взгляда на проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды // Фундаментальные исследования. - 2013. - №1-1. - С. 239.
Кручинина, Н.В. Гармонизация российского и международного природоохранного законодательства: проблемы и решения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. – №42 (135). – С. 70.
Там же.
Кручинина, Н.В. Гармонизация российского и международного природоохранного законодательства: проблемы и решения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. – №42 (135). – С. 71.
Там же.
Там же.
Гулак, Н.В. Проблемные аспекты отношений в области экологического контроля // Известия ОГАУ. - 2012. - №36-1. - С.268.
Там же.
Там же.
Слепенкова, О.А. Виды государственного экологического контроля // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №3. - С.133.
Иванова, Ю.В. Некоторые аспекты экологического контроля в контексте разграничения полномочий между уровнями публичной власти // Право. – 2009. - №1 (19). – С. 1.
Там же.
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. – 2002. – 12 янв.
Кичигин, Н.В. Экологическое законодательство: вопросы правового мониторинга // Журнал российского права. - 2010. - №9 (165). - С.118.
Бринчук, М.М., Бортник, И.Ю. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №1. - С.126.
Там же. С. 127.
Гиззатуллин, Р.Х. Экологическая функция государства: теория и практика реализации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.06 / Р.Х. Гиззатуллин. – М., 2014. – 320 с.
Там же. С. 320.
Там же. С. 322.
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. – 2002. – 12 янв.
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. – 2002. – 12 янв.
Там же.
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об охране окружающей среды» // Российская газета. – 2002. – 12 янв.
О некоторых аспектах совершенствования законодательства РФ в области экологического контроля: [Электронный ресурс]. 2015. URL: http://zmdosie.ru/ekologiya-i-pravo/mneniya/1341-o-nekotorykh-aspektakh-ekologicheskogo-kontrolya (дата обращения 10.12.2015).
Там же.
Там же.
Бринчук, М.М., Бортник, И.Ю. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №1. - С.127.
Там же.
Там же.
Русин, С.Н. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти, граждан и общественных объединений при осуществлении экологического контроля (надзора) // Мониторинг правоприменения. - 2014. - №1. - С.34.
Там же. С. 34.
Там же. С. 34.
Там же. С. 35.
Там же. С. 35.
Русин, С.Н. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти, граждан и общественных объединений при осуществлении экологического контроля (надзора) // Мониторинг правоприменения. - 2014. - №1. - С.35.
Слепенкова, О.А. Виды государственного экологического контроля // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №3. - С.133.
Там же.
Там же.
Бринчук, М.М., Бортник, И.Ю. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - №1. - С.127.
Там же.
Там же.
Ястребов, А.Е. О структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Вестник государственного и муниципального управления. - 2013. - №2. - С.93.
Соколова, Н.С. Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды: основные проблемы // Вестник Пермского университета. - 2013. - №1 (19). - С.66.
Там же.
Бублик, Н.Д., Дудников, Ю.В., Чувилин, Д.В. Совершенствование экологического контроля на основе разработки инновационных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Управление экономическими системами. – 2014. - №12. – С.7.
Там же.
Бублик, Н.Д., Дудников, Ю.В., Чувилин, Д.В. Совершенствование экологического контроля на основе разработки инновационных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Управление экономическими системами. – 2014. - №12. – С.8.
Ястребов, А.Е. О структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Вестник государственного и муниципального управления. - 2013. - №2. - С.93.
Соколова, Н.С. Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды: основные проблемы // Вестник Пермского университета. - 2013. - №1 (19). - С.67.
Там же.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. – 2001. - 13 марта.
Там же.
Кичигин, Н.В. Экологическое законодательство: вопросы правового мониторинга // Журнал российского права. - 2010. - №9 (165). - С.118.
Гамидуллаева, Л.С. Актуальные вопросы обеспечения законности в сфере охраны окружающей среды // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. - №3 (58). – С.3.
Там же.
Там же.
Гамидуллаева, Л.С. Актуальные вопросы обеспечения законности в сфере охраны окружающей среды // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. - №3 (58). – С.4.
Там же.
Там же.
Там же.
Бучакова, М.А. Экологический контроль как мера административно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды // Вестник ОмГУ. - 2014. - №2 (39). - С.98.
Бучакова, М.А. Экологический контроль как мера административно-правового регулирования в сфере охраны окружающей среды // Вестник ОмГУ. - 2014. - №2 (39). - С.98.
Бублик, Н.Д., Дудников, Ю.В., Чувилин, Д.В. Совершенствование экологического контроля на основе разработки инновационных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Управление экономическими системами. – 2014. - №12. – С.2.
Там же. С. 3.
Киблицкая, О.А. Актуальность изучения проблематики экологического контроля в современной России (историко-правовой аспект) // Философия права. – 2010. - № 2. - С. 123.
Киблицкая, О.А. Актуальность изучения проблематики экологического контроля в современной России (историко-правовой аспект) // Философия права. – 2010. - № 2. - С. 123.
Бублик, Н.Д., Дудников, Ю.В., Чувилин, Д.В. Совершенствование экологического контроля на основе разработки инновационных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Управление экономическими системами. – 2014. - №12. – С.3.
Гулак, Н.В. Проблемные аспекты отношений в области экологического контроля // Известия ОГАУ. - 2012. - №36-1. - С.270.
Гулак, Н.В. Проблемные аспекты отношений в области экологического контроля // Известия ОГАУ. - 2012. - №36-1. - С.270.
Там же.
Там же.
Гулак, Н.В. Проблемные аспекты отношений в области экологического контроля // Известия ОГАУ. - 2012. - №36-1. - С.270.
Яшалова, Н.Н. Реализация региональной экологической политики в целях обеспечения устойчивого эколого-экономического развития // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. - №20 (209). – С.39.
Трофимов, А.К. Функционирование и совершенствование экологического контроля и надзора в муниципальных образованиях РФ // Управление экономическими системами. – 2015. -№7. – С.19.
Там же. С. 20.
Там же. С. 21.
Климова, И.А. О необходимости принятия Экологического кодекса: [Электронный ресурс]. 2011. URL: 65605599.pdf (дата обращения 06.02.2016).
Там же.
Там же.
Бублик, Н.Д., Дудников, Ю.В., Чувилин, Д.В. Совершенствование экологического контроля на основе разработки инновационных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Управление экономическими системами. – 2014. - №12. – С.8.
Там же.
Бублик, Н.Д., Дудников, Ю.В., Чувилин, Д.В. Совершенствование экологического контроля на основе разработки инновационных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Управление экономическими системами. – 2014. - №12. – С.9.
Там же.
Гулак, Н.В. Проблемные аспекты отношений в области экологического контроля // Известия ОГАУ. - 2012. - №36-1. – С. 271.
Ерофеев, Б.В. Экологическое право / Б.В. Ерофеев. – М.: ИД Право, 2015. – 186 с.
Там же.
Ерофеев, Б.В. Экологическое право / Б.В. Ерофеев. – М.: ИД Право, 2015. – 186 с.
Там же. С. 187.
Там же. С. 187.
Данилова, Н.В. Совершенствование института возмещения экологического вреда // Экологическое право. - 2015. - № 3. - С. 3.
Кичигин, Н.В. Экологическое законодательство: вопросы правового мониторинга // Журнал российского права. - 2010. - №9 (165). - С.115.
Ястребов, А.Е. Основные направления совершенствования экологического законодательства РФ // Среднерусский вестник общественных наук. - 2013. - №1. - С.143.
Там же.
Бринчук, М.М. Так существует ли эколого-правовая ответственность? // Экологическое право. - 2009. - № 2/3. - С. 19.
Там же.
Там же.
Агафонов, В.Б. Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в области осуществления государственного экологического контроля при пользовании недрами // Lex Russica. - 2011. - №1. - С. 67.
Сухова, Е.А. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель: анализ законодательства и практики // Законодательство и экономика. - 2006. - № 7. - С. 85.
Там же.
Там же.
Сухова, Е.А. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель: анализ законодательства и практики // Законодательство и экономика. - 2006. - № 7. - С. 86.
Данилова, Н.В. Совершенствование института возмещения экологического вреда // Экологическое право. - 2015. - № 3. - С. 5.
Андреев, Ю.Н. Ответственность государства за причинение вреда: цивилистические аспекты / Ю.Н. Андреев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2013. – 91 с.
Там же.
Ерофеев, Б.В. Экологическое право / Б.В. Ерофеев. – М.: ИД Право, 2015. – 194 с.
Там же.
Там же.
71