Социальная защита ветеранов.

Содержание
Введение 3
Глава 1. Социальная защита ветеранов ВОВ и участников ВОВ 6
1.1. Понятие социальной защиты, признаки, формы, классификации 6
1.2. Законодательство о социальной защите ветеранов ВОВ и участников ВОВ 11
1.3. Государственная политика 19
Глава 2. Меры социальной поддержки ветеранов ВОВ и участников ВОВ 24
2.1. Пенсионное обеспечение 24
2.2. Дополнительное материальное обеспечение 28
2.3. Социальное обслуживание 32
2.4. Медицинская помощь и лечение 40
Глава 3. Проблемы реализации мер социальной поддержки 43
Заключение 59
Список литературы 61
Приложения 65

Подчеркнем, что подход, избранный законодателем, согласно которому гражданин имеет право именно на социальные услуги, а не на конкретное социальное благо - бесплатный лекарственный препарат или путевку на санаторно-курортное лечение, - нельзя признать однозначным. Данный тезис обусловлен смыслом такого понятия, как «социальная услуга». Рассматриваемый закон не содержит дефиниции указанного термина, однако, исходя из принципа единства терминологического аппарата в праве социального обеспечения, можно использовать определение социальной услуги, закрепленное, например, в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому под социальной услугой понимается действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности (ст. 3). Очевидно, что предоставление лекарственных препаратов и других социальных благ не подпадает под определение социальной услуги.Еще один важный момент заключается в том, что согласно преамбуле Закона о государственной социальной помощи указанные услуги не являются льготами и мерами социальной поддержки и предоставляются гражданину на определенных условиях. Если гражданин изъявил желание получать НСУ, то сумма ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) предоставляется ему за вычетом стоимости услуг. В случае, если гражданин предоставил заявление об отказе на получение социальных услуг, ЕДВ перечисляется в полном объеме.Рассматриваемый аспект достаточно актуален на пратике. Приведем примеры судебных дел. Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда установила:Т. обратился в суд с иском к Администрации <...> района Санкт-Петербурга (далее Администрация) об обязании ответчика признать удостоверение о праве на льготы действительным, выплатить незаконно удержанные выплаты.В обоснование исковых требований истец указал, что он получил увечье при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на все меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. В июле <...> года ему было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах», однако в декабре <...> года без каких-либо на то оснований он был лишен льготного приобретения лекарственных средств, впоследствии узнал, что ответчиком выданное ему удостоверение признано недействительным. Полагал, что действия Администрации по признанию, выданного ему удостоверения инвалида о праве на льготы серии N ... от <дата> недействительным, являются незаконными, нарушающими его права на меры социальной поддержки.Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05 ноября 2013 года Т. в удовлетворении исковых требований к Администрации <...> района Санкт-Петербурга отказано.В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.В ходе рассмотрения дела по существу судом первой инстанции установлено, что Т. является ветераном подразделений особого риска, имеет удостоверение серии N ..., дающее право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 (л.д. 7).Согласно справке серии <...> N ... от <дата> истцу повторно установлена инвалидность первой группы, увечье, полученное при исполнении обязанностей военнослужащего, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (л.д. 8).Из справки медицинской службы <...> следует, что Т. в <...> году принимал непосредственное участие в ликвидации радиационной аварии ядерной энергетической установки подводной лодки, во время которой подвергся повышенному воздействию ионизирующих излучений и перенес острую лучевую болезнь первой степени (л.д. 10).<дата> (судом ошибочно указано <дата>) отделом социальной защиты Администрации <...> района Санкт-Петербурга Т. было выдано удостоверение серии N ..., согласно которому он является инвалидом первой группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д. 9).Указанное удостоверение выдано на основании разъяснений, изложенных в письмах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> N ... (л.д. 38) и Комитета по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга от <дата> N ... (л.д. 36 - 37).Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).В силу пункта 27 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, льготы для инвалидов Отечественной войны, предусмотренные этим Положением, распространяются и на инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), т.е. при наличии формулировки инвалидности «военная травма».Лица, которым установлена формулировка причины инвалидности, обусловленная исполнением обязанностей воинской службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, в названной норме не указаны.Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 на граждан из подразделений особого риска было распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В рамках Закона инвалидам-чернобыльцам и инвалидам подразделений особого риска гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и другими радиационными воздействиями. Меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом для инвалидов-ветеранов подразделений особого риска, предоставляются с момента предъявления специального удостоверения участника и справки МСЭ с указанием причины инвалидности, связанной с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.Выдача специальных удостоверений и определение группы инвалидности и ее причины осуществлялись Комитетом ветеранов подразделения особого риска и Медико-социальной экспертной комиссией Комитета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска».Выдача «Удостоверения инвалида о праве на льготы» предусмотрена Положением о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209, тем лицам, которые отнесены к инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 4 Федерального закона «О ветеранах». На момент принятия данного Положения такая категория инвалидов, как инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, инвалиды - участники в действиях подразделений особого риска, отсутствовала. Впоследствии инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды - участники в действиях подразделений особого риска также не были включены в перечень лиц, указанных в названном Положении.Вместе с тем нормы, устанавливающей распространение названного Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС и в действиях подразделений особого риска и получивших увечье вследствие радиационного воздействия, в действующем законодательстве не предусмотрено.В силу Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 года N 69, «Удостоверение инвалида о праве на льготы» выдается инвалидам боевых действий, к которым относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах ведения боевых действий, указанных в этом Федеральном законе, т.е. инвалидам из числа упомянутых в ст. 4 Закона о ветеранах, в которой не обозначены военнослужащие и военнообязанные, принимавшие участие в действиях подразделений особого риска, а также в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.Статья 2 Постановления Правительства РФ от 11 декабря 1992 года N 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска», устанавливает, что финансирование расходных обязательств РФ, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам из подразделений особого риска, осуществляется в порядке, установленном для финансирования расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».В письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 ноября 2010 года N 10-4/364835/30, со ссылкой на обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 года, указано, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 внесены изменения, в частности, установившие конкретные нормы Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежащие распространению на граждан подразделений особого риска.Таким образом, гражданам из числа ветеранов подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой ст. 14, ст. 24, п. 1 ч. 3 ст. 27.1, ст. 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей ст. 39 вышеуказанного Закона. Меры социальной поддержки данной категории граждан предоставляются на основании соответствующих удостоверений. При этом выдача им удостоверений иного образца, в том числе установленных для лиц, указанных в п. 3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» не предусмотрена. В действующем законодательстве отсутствует норма о распространении Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также в подразделениях особого риска.На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отделом социальной защиты Администрации <...> района Санкт-Петербурга удостоверение о праве на льготы серии N ..., выданное Т., обоснованно признано недействительным.Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным, соответствующим положениям примененного судом материального законодательства.Судом первой инстанции к спорным правоотношениям обоснованно применены положения специального Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежащие распространению на граждан подразделений особого риска.Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан подразделений особого риска регулируется названным Законом, направленным, как указано в статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий. Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений (пункт 4 статьи 15). Выдача данной категории граждан иных удостоверений действующим законодательством не предусмотрена.На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на иное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 05 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.Следующий пример судебной практики. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: Румянцев А.М. обратился в суд с вышеизложенным требованием, указав, что является инвалидом вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей по военной службе с 1985 года и одновременно ветераном, на него распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов ВОВ и приравненных по льготам лиц на основании п. 27 Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1981 года N 209, ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», а также на основании ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».До вступления в законную силу Закона Нижегородской области от 04.06.2008 года N 59-3 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» он мог пользоваться льготами в полном объеме и как инвалид и как ветеран.Заявитель указал, что абзацем 9 ст. 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного 10.07.2008 года, предусмотрено, что при наличии у гражданина права на ежемесячную денежную компенсацию по нескольким основаниям, расчет размера ежемесячной денежной компенсации по всем видам жилищно-коммунальных услуг производится в соответствии с личным заявлением получателя по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законом, что существенно ущемляет и ограничивает его права, а также эта норма противоречит действующему законодательству. Кроме того он указал, что правительство Нижегородской области не наделено полномочиями осуществлять правовое регулирование объема мер социальной поддержки, гарантированных федеральными законами.В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме.Решением Нижегородского областного суда от 20 февраля 2013 года отказано в удовлетворении требований Румянцева А.М. о признании недействующим абзаца 9 пункта 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года N 281.В апелляционной жалобе заявитель просит отменить постановленное по делу решение и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на те же доводы, которые были предметом рассмотрения суда 1 инстанции.Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.Как установлено судом, пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года N 122-ФЗ с 01.01.2005 года и с этого момента возможность одновременного получения ветераном льгот по нескольким статьям Федерального закона «О ветеранах», а также льгот, установленных другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не предусмотрена.В настоящее время и Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», а также Федеральный закон от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не содержит механизма суммирования мер социальной поддержки по разным основаниям и не дает возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан.В то же время статьей 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и статьей 31 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено право ветерана или инвалида выбрать основание для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он как ветеран или как инвалид имеет право на получение одной и той же формы поддержки по разным основаниям.Дав анализ действующему законодательству и обстоятельствам, установленным по делу, суд правильно пришел к выводу о том, что в оспариваемом абзаце 9 пункта 16 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года N 281 предусмотрена норма, аналогичная нормам федерального законодательства, указанным в статье 13 Федерального закона «О ветеранах» и в статье 31 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», о том, что при наличии у гражданина права на ежемесячную денежную компенсацию по нескольким основаниям, расчет размера ежемесячной денежной компенсации по всем видам жилищно-коммунальных услуг производится в соответствии с личным заявлением получателя по одному основанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.Суд обоснованно не согласился с доводами заявителя о том, что оспариваемая им норма ущемляет его права и противоречит нормам федерального законодательства, т.к. они основаны на неправильном понимании норм права и каких-либо противоречий между этой нормой и нормами, имеющими большую юридическую силу, не установлено.Доводы заявителя, что оспариваемым законодательством ограничена возможность использования дважды и более раз одной и той же меры (формы) социальной поддержки по нескольким основаниям, то есть суммирование одних и тех же аналогичных мер, в то время как федеральные законы не содержат каких-либо положений, запрещающих использование по отдельности разных мер социальной поддержки по различным законным основаниям, с учетом установленного также судом признаны несостоятельными.Принимая во внимание, что Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденное Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 года N 281, принято в пределах полномочий, предоставленных правительству Нижегородской области статьей 17 Закона Нижегородской области от 03.10.2007 года N 129-З «О Правительстве Нижегородской области», не противоречит действующему федеральному закону или другому нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований Румянцева А.М. следует отказать в полном объеме.Доводы изложенные в апелляционной жалобе были предметом исследования в суде первой инстанции, не нашли подтверждения и не могут свидетельствовать о неправильности постановленного по делу решения.Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила: Решение Нижегородского областного суда от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Румянцева А.М. - без удовлетворения.ЗаключениеТаким образом, приоритеты социальной политики в области защиты ветеранов выстраиваются на основе действующего законодательства, как на федеральном, так и региональном уровне. На основе законодательства органы власти ориентированы на развитие социальной инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей ветеранов и решения групп проблем семьи в нацеленности на защиту прав ветеранов на получение комплекса социальных услуг и материальной поддержки со стороны государства. Законодательные основы представляются не только ведущими, но и формирующими принципы социальной политики по отношению к ветеранам. На основе действующего законодательства складывается организация помощи и поддержки ветеранов. Социальное обслуживание ветеранов ориентировано на решение существующих у них групп проблем, связанных со старением, возникновением заболеваний, инвалидности и пр. На региональном уровне в рамках законодательства административные структуры и государственные социальные организации также активно взаимодействуют с коммерческим сектором и волонтерскими организациями в целях повысить качество социального обслуживания ветеранов и реализовать принципы социальной защиты. В рамках работы специализированных центров происходит ориентирование на законодательные основы и ветеранам предоставляются только те группы услуг, которые они могут получить согласно законодательству. Фактически же их потребности гораздо более шире и далеко не всегда действующие выплаты и компенсации являются удовлетворительными. В связи с этим в последние года специалисты социальных центров начинают активно ориентироваться на сотрудничество с коммерческим сектором и волонтерами, которые на безвозмездной основе могут способствовать решению проблем ветеранов. На региональном направлении данные формы, однако, еще только развиваются, но тем не менее существуют благоприятные тенденции в данном направлении. По результатам проведенного в работе исследования было выявлено, что для самих ветеранов актуальными и нерешенными в рамках социальной защиты являются такие проблемы, как:- пенсионные выплаты и необходимость увеличения пенсий; - высокая стоимость услуг сиделки;- невнимательность медицинских работников к проблемам ветеранов, оценка их как незначительных и связанных со старостью, нежелание врачей полноценно лечить ветеранов; - отсутствие внимания к проблемам ветеранов, связанных с организацией их досуга; - проблемы с получением необходимых лекарственных препаратов своевременно.Данные группы проблем были признаны актуальными и в оценке специалистов социального обслуживания, которые работают с ветеранами. Устранение групп данных проблем определяется необходимым в рамках повышения качества социальной защиты ветеранов. Решение проблем возможно в ориентировании на совершенствование регионального и федерального законодательства, повышения квалификации специалистов, увеличения их числа и привлечения сил волонтеров. БиблиографияНормативные правовые акты:Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 22.12.2014) // Российская газета, N 19, 25.01.1995.Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 21.07.2014) // Российская газета, N 142, 23.07.1999.Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) // Российская газета, N 295, 30.12.2013.Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 31.12.2014) // Российская газета, N 168, 30.07.2010.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2014) // Российская газета, N 202, 08.10.2003.Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) // Российская газета», N 295, 30.12.2013.Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014) // Российская газета, N 263, 23.11.2011.Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 10.09.2014) // Российская газета, N 50, 12.03.2004.Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета, N 102, 09.05.2012.Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012, N 23, ст. 2994.; Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» (ред. от 17.05.2014) // Российская газета, N 104, 18.05.2011.Распоряжение Правительства РФ от 21.12.2013 N 2465-р «О распределении в 2014 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов» // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть II), ст. 7277.Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 47. Ст. 5489.Приказы Минобрнауки России от 20 февраля 2012 г. N 123 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций», от 13 июня 2012 г. N 483 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений».Приказ Минздрава России от 24 июля 2012 г. N 42н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».Приказ Минтруда России от 18 января 2013 г. N 21 «О Методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных «дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, N 3, 2013.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 7; Российская газета. 2005. 29 сентября, 23 ноября; 2006. 14 июля.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2005 г. N 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» // Российская газета. 2006. 20 января. Судебная практика:Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2013 N 9-АПГ13-7 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».Определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2014 N 33-2294/2014 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».Определение Санкт-Петербургского городского суда от 14.11.2013 N 33-16349/2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.11.2011 N 16922 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».Решение Нижегородского областного суда от 20 февраля 2013 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».Научная и учебная литература:Александрова О.Ю., Нагибин О.А., Кременков А.Р. Нормативно-правовое регулирование предоставления дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача // Медицинское право. 2011. N 5.Антипьева Н.В. Основные методологические особенности научного анализа законодательства о социальной защите населения // Российский ежегодник трудового права, 2010. N 6. СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум «Юридическая книга», 2011.Барков А.В. Социальное предпринимательство в условиях формирования правовой модели рынка социальных услуг // Предпринимательское право. 2012. N 2. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Пермь, 2009. Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с детьми-инвалидами // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3.Добрынин Н.М. Конституционно-правовые аспекты бюджетной обеспеченности реализации социальных гарантий граждан в Российской Федерации и проблема монетизации льгот // Право и политика. 2008. N 11.Елисеев Б.П. Трансформация концепции социальных прав в Российской Федерации: обеспечение экономической реформы и соблюдение конституционно закрепленных социальных прав // Юрист. 2004. N 12.Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. Замараева З.П. Нормативно-правовые особенности современной системы социальной помощи населению // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2012. N 2. Еремина О.Ю. Правовые критерии результативности деятельности органов исполнительной власти в зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2012. N 6.Найговзина Н.Б. Некоторые вопросы реализации разграничения полномочий по уровням власти в здравоохранении // Кодекс. 2008. N 1 – 2.Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2009. N 6. Разработка рекомендаций по внедрению системы социальных контрактов при оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам: Аналит. отчет по выполнению Госконтракта на выполнение НИОКР 2009 г. / Л.М. Прокофьева, И.И. Корчагина, Л.А. Мигранова, Л.Н. Овчарова, Д.О. Попова, Р.И. Попова, М.С. Токсанбаева. Субботин Г.В. Социальная услуга как проблема общей теории государства и права // Адвокат. 2011. N 2. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юринформцентр, 2007. Тихомиров Ю.А. Правоприменение: от стихийности к системе // Журнал российского права. 2007. N 12.Цыбулевская Н.А. Формирование стандартов на государственные и муниципальные социальные услуги населению. Екатеринбург, 2010.