история социальной работы, в Новосибирске в 90-е годы

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В НОВОСИБИРСКЕ В 1990-е ГОДЫ 7
1.1 Социально-экономические реформы 90-х годов в России 7
1.2 Истоки возникновение социальной работы и её эволюция в Новосибирске 13
1.3 Формирование кадров социальных организаций в Новосибирске 29
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В НОВОСИБИРСКЕ В 90-е ГОДЫ 32
2.1 Система социальных учреждений в Новосибирске в 1990-е годы 32
2.2 Анализ деятельности государственных организаций социального типа города Новосибирска 41
2.3 Волонтерское движение как один из способов социальной работы на современном этапе в Новосибирске 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 94
ГЛОССАРИЙ 101
ПРИЛОЖЕНИЕ 104
 

Согласно этому документу молодые специалисты получают ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 25% от установленной тарифной ставки. Ежемесячная надбавка назначается на основании нескольких документов: диплома об образовании, трудового договора, приказа работодателя о назначении на должность, соответствующую полученной специальности. На основании предоставленных документов работодатель (руководитель бюджетной организации) издает распоряжение о назначении ежемесячной надбавки.Для укрепления кадрового потенциала в бюджетной сфере работает программа, направленная на установление льготных условий приема и обучения выпускников сельских школ по направлениям администраций муниципальных районов и городских округов по специальностям образования, здравоохранения и культуры. Это позволяет не только закрепить рабочее место за молодым специалистом, но и приумножить интеллектуальный потенциал села. Главы муниципальных образований Новосибирской области, руководители сельскохозяйственных организаций с учетом местных условий и возможностей оказывают поддержку молодым специалистам следующим направлениям:[27]- выделяется участок земли для строительства дома и ведения личного подсобного хозяйства;- обеспечиваются (для желающих) молодняком скота и птицы, кормами;- обеспечиваются твердым топливом или газом. Все эти программы позитивно влияют на уровень доходов семьи и социальный статус в обществе.3) «О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых специалистов – выпускников Новосибирскогогосударственного педагогического университета» от 21 сентября 2010 года. Данное постановление направлено на улучшение кадрового обеспечения образовательных учреждений, которые расположены в сельской местности. По мнениюВ.А. Толоконского, это одна из приоритетных и жизненно важных задач нашей области. Исходя из этой задачи, всем молодым специалистам - выпускникам Новосибирского государственного педагогического университета, работающим на основе договоров-контрактов, установлена единовременная денежная выплата в размере 15 тысяч рублей. Ежегодная выплата денежных средств осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области на подготовку кадров для системы образования. Для молодого специалиста, начинающего свой профессиональный путь, это служит большой поддержкой для осуществления самостоятельных шагов в быте. Кроме этого, руководители образовательных учреждений оказывают социально-экономическуюподдержку на основе дополнительных мер, предусмотренных в данной местности (на основании районных или сельских мер по поддержке молодых кадров). 4) Комплексная целевая программа «Воспитание креативной молодежи, формирование социальных лифтов и подготовка кадров для инновационной экономики города Новосибирска», от 7 ноября 2011 года. Для воспитания креативной молодежи, для подготовки кадров по реализации планов инновационной экономики города Новосибирска разработан и успешно внедряется проект комплексной целевой программы. Основанием такого проекта стал стратегический план устойчивого развития города, распоряжение мэрии от 7 ноября 2011 года № 1452 о создании рабочей группы для разработки проекта, рекомендации совместного заседания президиума мэрии и Общественного совета по стратегическим проблемам устойчивого развития города Новосибирска от 14 декабря 2011 года. Группу разработчиков и экспертов возглавил академик, доктор физико-математических наук, профессор, заместитель председателя СО РАН по инновационной деятельности и развитию научно-образовательного комплекса Н.С. Диканский.Ведущей целью программы является: подготовка кадров для прорывных направлений развития науки, технологий и инновационной экономики города Новосибирска. Одной из задач Программы служит создание условий для реализации творческого потенциала молодых специалистов в области науки. Реализация Программы началась в 2013 годы: она рассчитана до 2020 года.Для совершенствования и продвижения молодых специалистов в разных научных сферах создана интеграционная сеть университетов, академических институтов, промышленно-предпринимательских структур для продуктивного сотрудничества.Модернизация экономики Новосибирска привела к совершенствованию научного центра Сибирского отделения наук (ННЦ СО РАН): здесь создана широкая научно-экспериментальная база национального масштаба. На её основе эффективно реализуется система интеграции фундаментальной науки и образования, возрождается и развивается на современном уровне высокотехнологичная промышленность оборонного и гражданского назначения. Инновационные изменения в городе произошли, в первую очередь, за счет развертывания современного научно-технологического парка Академгородка, который позволил создать все условия для быстрого развития существующих и новых наукоемких бизнесов[25, с. 18].Большие изменения связаны со значимостью и востребованность этого мегаполиса нашей страны. Именно об этом говорил В.В. Путин во время визита в город Новосибирск в феврале 2012 года и декабре 2013 года. В феврале 2012 года Президент России предложил региональным руководителям и федеральным ведомствам разработать на базе Сибирских отделений РАН, РАМН и РАСХН, университетов города, технопарка концепцию создания крупного научно-образовательного Центра прорывных разработок с особым федеральным статусом. Был успешно создан Сибирский центр науки, образования и высоких технологий, сформированы и работают на основе современных требований специализированные научно-исследовательские кластерные школы.20 декабря 2013 года при Новосибирской областной общественной организации «Институт развития города» проведено заседание Совета при Президенте РФ по науке и образованию. Комментируя это событие, академик М.И. Эпов подчеркивает, что «Новосибирский Академгородок – это единственный в России комплексный научный центр, где сосредоточены все направления науки. Содружество институтов, университетов и ученых способствуют не только неформальному общению, но и созданию перспективных междисциплинарных проектов, в которых активное участие принимают молодые специалисты и студенты вузов [36, с. 71].. В Комплексной целевой программе предусмотрено единство реализации двух задач: подготовка высокопрофессиональных кадров для работы в научно-исследовательских организациях (лабораториях) и занятость в промышленности Новосибирска (Сибири в целом). Как уже упоминалось, в этом направлении важным фактором служит интеграция: например, в Новосибирском национальном исследовательском государственном университете (НГУ) сформирована организация Технологического института и Института информатики (Высшей школы информатики). Её деятельность направлена на строительство новых современных научно-образовательных корпусов - строительство межвузовского кампуса на левом берегу города: этот комплекс станет центром для студенческих исследований и разработок.5) Постановление Губернатора Новосибирской области «Об образовании Совета по молодежной политике при Губернаторе Новосибирской области» от 27 апреля 2011 года.Данное постановление отражает значимость и востребованность инновационной политики для молодого поколения, как для студентов колледжей, вузов, так и для молодых специалистов, получивших образование. Создание Совета молодежи при Губернаторе дает возможность быстро и эффективно решать проблемы в приоритетных направлениях молодежной политики, принимать конкретные меры по всем возникающим вопросам. Ведущая функция Совета – это участие молодых специалистов, студентов вузов в подготовке проектов по вопросам социальной защиты работников учреждений сферы молодежной политики. Деятельность молодежного Совета при Губернаторе позволяет реализовать большое количество проектов, инновационных идей и предложений. Все разработанные проекты, которые реализуются в Новосибирске и Новосибирской области направлены на активное привлечение молодых в решении социально-экономических проблем. Реализация собственных проектов или участие в командном проекте дает возможность реализовать себя как личность и получить вознаграждение или поощрение. Все молодежные проекты поддерживаются государственными и коммерческими структурами.6) Программа «Молодая семья в городе Новосибирске и Новосибирской области».Федеральная программа «Молодая семья» направлена на оказание финансовой поддержки молодым семьям при решении ими вопроса приобретения жилья для постоянного проживания. С этой целью действуют одновременно несколько направлений: - Прямое непосредственное субсидирование молодых семей за счет средств государственного бюджета при приобретении или строительстве ими своего жилища.- Льготное ипотечное кредитование для молодых специалистов с использованием банковской системы России.- Установление объективной стоимости одного квадратного метра жилья: благодаря этому рассчитывается сумма предоставляемой помощи.Необходимо отметить, что эта Программа эффективно начала внедряться в Новосибирске с 2011 года. Такую возможность использовали в течение первого года более 7 000 семей. Молодежь оценила этот проект, так как он реально поддерживает материально со стороны государства [30, с.89].Параллельно с федеральной программой успешно внедряется региональная программа «Молодая семья в Новосибирске и Новосибирской области»: она финансируется за счет средств местного бюджета.Губернаторская программа «Молодая семья» служит отличным дополнением к общегосударственной помощи при покупке квартиры или дома молодыми специалистами или молодыми семьями. Размер субсидии определен правительством Новосибирского региона и составляет 300 000 рублей: это позволяет молодым семьямбыстрее приобрести доступное жилье. Ежегодно эта Программа корректируется, так как стоимость одного квадратного метра меняется. Кроме этого важным является такой фактор, как: стоимость жилья не должна превышать установленный государством норматив. Например, для молодой семьи, состоящей из двух человек, государственная норма составляет 42 квадратных метра.Сегодня в Новосибирской области успешно реализуется программа «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы». О её эффективности говорят такие цифры: 2012 год – улучшили жилищные условия 129 молодых семей, шесть тысяч семей получили поддержку в размере 300 тысяч рублей; 2013 год – было выделено 126 миллионов рублей на обеспечение молодых семей жильем, 2014 – 140 миллионов рублей. Данные социально-политические факторы свидетельствуют о реальной поддержки уровня доходов и стабильности молодых семей.7) Реализация проектной программы «Успешный старт». В 2013 году в Новосибирской области стартовал новыйпроект «Успешный старт», направленный на поддержку выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет в области трудоустройства. В ходе реализации этого проекта юношам и девушкам силами специалистов районных отделов занятости населения подбираются рабочие местана предприятияхприоритетных отраслей экономики, например, промышленность, строительство, транспорт, связь. В рамках данной программы всем молодым специалистам, имеющим рабочие профессии, выплачиваетсяматериальная поддержка из средств областного бюджета.Стало очевидным и то, что руководящие социальной поддержкой населения структуры в Новосибирске опираются в своей деятельности чаще всего на общественные инициативы, всемерно способствуют их возникновению и развертыванию. В этой связи особенно перспективным стало взаимодействие областных и городских властей с негосударственными организациями в социальной сфере. Со многими из них управленческие структуры заключали договора о сотрудничестве, что позволяло расширять возможности предоставления социальной помощи жителям области, оказавшимся в сложных жизненных условиях. Представители общественных организаций вошли в состав координационных советов и президиума областной администрации и мэрии и, тем самым, были непосредственно включены в процесс управления. Социальными партнерами местной власти стали самые разнообразные объединения граждан, в том числе коммерческие предприятия и фирмы. Значительных результатов добиваются организации, созданные усилиями самих жителей области, нуждающихся в помощи. Ярким примером является центр реабилитации детей с онкогематологическими заболеваниями «Надежда», который известен не только в России, но и за рубежом.2.3 Волонтерское движение как один из способов социальной работы на современном этапе в НовосибирскеВ Новосибирске социальная политика строится на единстве всех форм и направлений профессиональной и непрофессиональной деятельности, что обеспечивает стабильность и эффективность трех секторов с разными целевыми установками:▪ Государственный сектор социальной деятельности. В основе деятельности этого сектора заложены цели и задачи, направленные на удержание власти и обеспечение социальных ресурсов, которые составляют сущность государственности. Деятельность государственного сектора социальной направленности основывается на всех Федеральных законах, на Конституции РФ – выполнение этих законов является обязательным для каждого члена социальной службы.▪ Коммерческий сектор социальной работы. В основе деятельности такого сектора заложена задача: извлечь прибыль из всех видов предлагаемых услуг.▪ Негосударственный (неправительственный, общественный) сектор социальной работы. Главной целью этого сектора служит достижение уровня достойного существования каждого члена общества. Общественная деятельность направлена на обеспечение законности, справедливости в распределении материальных благ[54].Есть ещё один сектор: это средства массовой информации. По мнению ведущих социологов, СМИ должны постоянно поддерживать интересы негосударственных общественных организаций, однако на практике это происходит иначе: телевидение, радио, газеты отражают интересы людей, кто оплачивает их существование. Роль СМИ в обществе велика: в социальном направлении общественные организации и средства массовой организации могут взаимодействовать, используя различные формы: пресс-конференции, рекламные ролики, телепередачи, совместное проведение акций и проектов.Мощным инструментов в третьем секторе является волонтерская деятельность. Слово «волонтер» произошло от французского - volontaire, что обозначало «доброволец, желающий». В XVIII-XIXвеках волонтерами называли людей, которые добровольно поступали на службу в армию. Е.И. Холостова в своих исследованиях определяет, что волонтеры – это люди, которые выполняют какую-либо работу бесплатно в разных сферах обслуживания: в образовательной, медицинской, в сфере социального обеспечения. Исходя из этих понятий, возникло новое слово «волонтерство». Волонтерствов нашем городе, как и во всем мире, является сознательной добровольной деятельностью, никем не оплачиваемой и основанной только на гуманности и бескорыстии человека. В основе этой деятельности заложено семь принципов: добровольность, независимость, единство, универсальность, гуманность, беспристрастность, нейтральность.В 90-е годы XX века зарождаются новые формы волонтерства: появляются некоммерческие, общественные и благотворительные организации. Деятельность волонтеров стала регулироваться Федеральными законами, например, закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Формулируется новое определение волонтера, имеющее юридическую основу: ««Волонтеры — граждане, которые осуществляют благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах получателей и в интересах благотворительной организации».Понятие волонтерство рассматривается в нашем обществе в широком и узком значении: в широком значении: это деятельность некоммерческих и общественных организаций, которые создаются по инициативе граждан, объединенных общими интересами, в целях, указанных в Уставе объединения. В узком значении волонтерство представляет социальную работу – добровольное предоставление социальных услуг: оно основано только на желании человека помочь другим людям. Направление деятельности волонтеров разнообразно: её осуществление подчинено следующим целям: - социальная поддержка и защита малообеспеченных граждан с целью улучшения материального положения;- социальная реабилитация безработных, инвалидов и детей, которые не способны самостоятельно реализовать свои права и возможности;- помощь и поддержка людей, попавших в стихийное бедствие или катастрофу;- содействие и укрепление дружбы и согласия между нациями, предотвращение национальных или религиозных конфликтов;- укрепление престижа семьи в обществе;- активное участие в защите материнства, отцовства и детства;- участие или содействие в профилактике и охране здорового образа жизни людей пенсионного возраста или детей;- участие в защите и охране окружающей природы.Волонтерская деятельность как социальное явление в городе только начинает активно действовать: он имеет специфические мотивации. Любой социальный проект должен иметь обоснование, самое главное, добровольцев, способных его реализовать. Вот здесь и возникает две основные проблемы: во-первых, как увлечь волонтеров, чтобы они не только выполняли конкретные поручения, но и доводили любое значимое дело до конца. Большое количество волонтеров, увлекшись социальной деятельностью, но, не дождавшись поддержки, признания, бросают это увлечение. Во-вторых, довольно часто руководители проектов недооценивают творческий потенциал волонтеров. Это происходит по простой причине: дело добровольное, заработная плата не предусмотрена, поэтому можно не считать их полноценными сотрудниками в реализации проекта. Практическая деятельность волонтеров в социальной сфере отражена в рисунке в приложении А.Созданные волонтерские отряды работают в разных направлениях городской сети: это социальная защита и помощь пожилым людям, инвалидам, детям, оставшимся без родителей или малообеспеченных семей; профилактические мероприятия в подростковой среде по алкогольной и наркотической зависимости, пропаганда здорового образа жизни среди людей разного социального статуса и возраста. Рассмотрим наглядно, кто и как помогает развитию волонтерской деятельности в социальной сфере (см. таблицу 9,10).Таблица 9 - Виды волонтерской помощи людям пожилого возрастаКто помогает в волонтерской деятельностиХарактеристика деятельностиРелигиозное волонтерство- проведение мероприятий в рамках религиозного сообщества;- волонтерские акции проводятся на пожертвованиях людей;- подготовка украшений для рождественской елки;- подарки направлены на малообеспеченные семьи, в том числе, для пожилых людей.Корпоративное волонтерство- участие в социальной программе при поддержке организации;- самостоятельный выбор направлений деятельности;- убор мусора на территориях парков, водоемов;- работа в заповедниках.Семейное волонтерство- проведение выходного дня вместе с клиентом;- совместные экскурсии или поездки в магазин;- сбор семейных пожертвований.Волонтерство пенсионеров- благотворительные услуги;- уход за больными.Инклюзивное волонтерство- включение людей пожилого возраста с ограниченными возможностями в общественную деятельность;- разработка проектов в социальной сети.Необходимо отметить, что многие сообщества волонтеров в Новосибирске не получили широкого распространения. Например, семейное волонтерство и волонтерство пенсионеров мало развито в городе. В отношении людей пожилого возраста с ограниченными возможностями ведется только одна работа – социально-психологическая помощь и поддержка для облегчения условий жизни.Таблица 10 - Формы волонтерской помощи в социальной поддержке пожилых людей в НовосибирскеФорма помощиКак помогает волонтерская деятельностьЛичное участие- оказание всех видов помощи в быту;- проведение праздников.Виртуальное волонтерство- социальная активность в Сети;- расширяется круг знакомства;- меняет стиль общения и поднимает настроение;- можно делиться проблемами или высказывать сожаление, радость;- недорогой способ вовлечения в общественную жизнь.Фандрайзинг- сбор денег для лечения конкретного больного человека пожилого возраста;- конкретная помощь людям с тяжелым или неизлечимым заболеваниемМеждународное волонтерство- желание помогать людям в чужой стране;- интерес к путешествию с благотворительной миссией;- оказание помощи в социальной сфере в зонах бедствияВолонтерское движение в Новосибирске по социальнойподдержке лиц пожилого возраста имеет в своей основе традиции российского менталитета, обычаи добровольной взаимопомощи. Эти традиции широко внедряются в молодежную среду, которая сегодня составляет основную массу волонтерского движения. Молодежь во все времена является социально активной демографической группой, поэтому её необходимо привлекать и поощрять в волонтерской деятельности с людьми пожилого возраста, обслуживающихся на дому. Вопрос о потенциале использования молодежной волонтерской деятельности рассматривается сегодня в двух аспектах: влияние молодежного волонтерства на конкретно – историческую ситуацию, сложившуюся в обществе; влияние волонтерства на саму личность молодого человека, включающегося в данную деятельность.Прививать интерес молодого поколения к общественной волонтерской работе необходимо с детских лет, так как способность человека жить для других характерна только для сильных, уверенных в себе молодых людей. Сочетать личную жизнь, личные интересы и потребности с общеполезным добровольческим трудом – сложный, но полезный опыт приобретения социальных навыков. Необходимо подчеркнуть, что значимым является ещё один внутренний фактор волонтерской работы: это финансовые ресурсы для проведения общественных праздников или других культурных мероприятий. Главное место среди внешних факторов добровольческого труда молодежи занимают социальные проблемы: уровень общественной поддержки, отношение к личности волонтера в обществе, государственная поддержка (политика) к некоммерческим структурам.Следовательно, администрация города Новосибирска и руководители социальных служб основывают свою деятельность на основании законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам. Кроме этого во всех социальных службах и Центрах социальной помощи разрабатываются и реализуются государственные региональные программы оказания жителям города Новосибирска государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.В Новосибирске и Новосибирской области в соответствии с областным законодательством социальная поддержка распространяется на граждан, которые постоянно проживают на территории Новосибирской области, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относятся к следующим категориям: - лица, которые в разные годы подвергались политическим репрессиям и признаны реабилитированными; - лица, которые трудились в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев; - ветераны труда.Ежемесячная денежная выплата в социальных службах установлена в размерах, различных для каждой из категорий граждан.Семьи, имеющие среднедушевой доход, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленных Законом Новосибирской области на момент подачи заявления, имеют право на получение единовременной денежной выплаты немного выше, чем обычно.Денежные выплаты производятся в порядке, определённом администрацией Новосибирской области.Размеры денежных выплат подлежат индексации в соответствии с коэффициентом, установленным законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области. Коэффициент индексации может быть изменён в связи с изменением величины прожиточного минимума в течение финансового года.Граждане, кроме ветеранов труда, имеют право на оплату в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.Средства на оплату обеспечения лекарственными средствами, на обеспечение проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения предусматриваются законом Новосибирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год [1.6., ст. 7].Порядок предоставления мер социальной поддержки, определяется администрацией Новосибирской области.Меры социальной поддержки предоставляются при условии предъявления гражданином документа установленного образца, подтверждающего его принадлежность к одной из категорий граждан.При наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по разным основаниям соответствующая мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина [1.6., ст. 8].Денежные выплаты, установленные Законом, не учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки её (его) нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг [1.6., ст. 9].Расходы на реализацию мер социальной поддержки финансируются за счет средств областного бюджета Новосибирской области.Порядок возмещения расходов на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Новосибирской области определяется администрацией Новосибирской области [1.6., ст. 10].Выводы по 2 главеВ Новосибирской области прослеживаются общие тенденции формирования социальной работы в России. Вместе с тем столица Сибири, продемонстрировала свой вариант развития системы социального обслуживания населения. Его своеобразие заключаетсяв активном взаимодействии местной власти и общественных организаций в решении социальных проблем. Много раз это было отмечено на Всероссийских конференциях социальных работников. Этот опыт используется в ряде других регионов страны. Подводя итог социальной работы за десять лет, С.С. Букин отмечает, что успешно создана сеть специализированных учреждений и система управления социальными службами, изменилось отношение жителей города к социальной защите, её предназначению в обществе. Новые программы, технологии и формы работы все больше ориентируются на индивидуальные подходы при работе с разными категориями населения.Несомненным достижением является создание и внедрение в Новосибирске автоматизированной информационной системы учета нуждающихся граждан, которая была разработана специалистами НИИ регионального управления. Эта система действует в каждом районном отделе социальной защиты и предназначена для ведения банка данных малоимущих граждан на компьютерах, получения достоверных статистических и информационных отчетов, осуществления всевозможных выборок из банка данных по заданным признакам. На каждого, обратившегося за помощью, в районном отделе социальной защиты заводится карта учета, сведения из которой передаются в компьютер. Такая информационная система позволяет анализировать и прогнозировать потребности различных категорий населения, проводить распределение выделенных средств по районам пропорционально количеству зарегистрированных в базе данных лиц, относящихся к той или иной категории нуждающихся. Создание информационной системы повысило эффективность управления и улучшило организацию социальной работы в городе.Большая работа в Комплексных социальных центрах проводится с людьми пожилого возраста, ветеранами войны и труда, инвалидами, детьми с ограниченными возможностями. Ведущими организациями в социальной поддержке людей пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями являются государственные и негосударственные учреждения, которые способствуют созданию благоприятных условий, полезных деловых и дружеских контактов. Все распространенные формы оказания помощи и поддержки на дому проводятся с учетом специфики контингента людей: некоторые из них утратили связь с реальной жизнью, не имеют возможности решить социальные и бытовые проблемы. Право на полноценную жизнь дано каждому человеку, переступившему пенсионный возраст, однако это возможно только в том случае, если они сами желают решить свои проблемы через социальные службы. Все сотрудники социальной службы выявляют не только бытовые проблемы, но и потенциал граждан «пожилого возраста», способного оказать помощь другим людям, например, в культурном досуге. Накопленный практический опыт пожилых людей в конкретной сфере деятельности должен передаваться молодому поколению.В последние годы в городе все больше распространяется волонтерское движение, способствующее формированию гуманистического направления в социуме.ЗАКЛЮЧЕНИЕСоциальное обслуживание населения в 90 годы в Новосибирске превратилось в систему, адекватно отвечающую его реальным потребностям. Однако сложное материальное положение жителей и увеличение числа безработных требовали постоянного поиска нестандартных управленческих решений, разработки и использования новых технологий деятельности социальных служб.Уже в 1990-1991 годы стала очевидной потребность области в кадрах социальных работников. За десятилетие в Новосибирске, центре студенческой жизни, сложилась система обучения теоретическим и практическим аспектам профессии. Получить диплом специалиста социальной работы стало возможно в Сибирской академии государственной службы, в Новосибирском государственном педагогическом и техническом университетах, ряде других высших и средних специальных учебных заведениях. Важным шагом в решении проблем обеспечения кадрами социальных учреждений, находящихся в отдаленных районах области стало открытие филиалов данных учебных заведений за пределами Столицы Сибири. Были разработаны учебные программы, позволяющие освоить специальность, заключены договора с социальными учреждениями и управленческими структурами города о предоставлении мест для производствевенной практики студентов. В 90-е годы Новосибирск становится центром социального обслуживания. На его территории расположены не только управленческие структуры, но и значительная часть областных социальных учреждений, общественных организаций.На основании изученного материала нами были сформулированы конкретные выводы: 1. 90-е годы XX века - самостоятельный и очень значимый для развития России как социального государства этап. Этот этап связан с формированием и становлением современной системы социальной работы : сформировался институт социальной работы, получили развитие государственные и негосударственные организаций социальной защиты населения. 2. В Новосибирске в 90-е годы сложилась собственная система социального обслуживания населения. Её своеобразие заключалось в активном взаимодействии местной власти и общественных организаций в решении социальных проблем. Опыт этой работы был отмечен на Всероссийских конференциях социальных работников и распространен в ряде других регионов страны. 3. Большая роль в развитии социальной защиты принадлежала расстановке основных приоритетов в этой сфере. Было разработано и внедрено ряд комплексных программ социальной помощи населению: в реализации этих программ активно участвовали различные подразделения городской власти и инициативные представители общественности.4. Наиболее перспективным направлением является взаимодействие Управления социальной поддержки населения мэрии Новосибирска с негосударственными общественными организациями. Данное направление позволило в 90-е годы существенно расширить в городе спектр социальной работы. Только в 1999 году из бюджета на социальную поддержку было выделено 12,5 миллиона рублей; 82,5 миллиона поступили на основе партнерских отношений (договорных условий) от различных негосударственных организаций.5. Формы социального партнерства муниципалитета, администраций районов с негосударственными организациями сохранились в наше время: они модернизировались в соответствии с социально-экономическими проблемами. В соответствии с программой социальной поддержки населения негосударственными организациями решаются такие социально значимые проблемы: трудовая занятость, социально-медицинская реабилитация инвалидов, организация досуга, оздоровления и отдыха.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 10.12.1995.2. Федеральный закон «О ветеранах», от 18.11.1998.3. Областной закон «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области», от 21.02.1999.4. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 24.06.1999.1. Литература5. Устав Новосибирской области.6. Государственный Архив Новосибирской Области. Ф. 117 (социальная защита), оп. 1, д. 1075, 1076, 1227, 1332, 1336, 1365, 1368, 1402, 1404, 1406, 1407, 1411, 1447, 1450,1451, 1452, 1501.7. Новосибирский Городской Государственный Архив. Ф. 33 (социальная защита), on. 1, д. 4755 4785.8. Текущий архив департамента социальной политики мэрии г. Новосибирска. Организационно-методический отдел. Делопроизводственная документация: приказы, программы, отчеты, справки за 1992-2000 гг.9. Текущий архив управления социальной защиты населения администрации Новосибирской области. Информационно-аналитический отдел. Делопроизводственная документация: приказы, программы, отчеты, справки за 1992-2000 г.10. Уровень жизни населения Новосибирской области за 1995-1999гг. // Статистический сборник, Обл. ком.гос. статистики. - Новосибирск, 2000.11. Основные направления развития экономики и социальной сферы Новосибирской области в 1991-2000 гг. // Статистический сборник., Обл. ком.гос. статистики. - Новосибирск, 2000.12. Социально-экономическое развитие Новосибирской области в 1991-1996 г. // Статистический сборник. Обл. ком.гос. статистики. - Новосибирск, 1997.13. Социально-экономическое развитие г. Новосибирска в 1991-1999 гг. // Статистический сборник, Обл. ком.гос. статистики. Новосибирск, 2000.14. Основные показатели экономического и социального положения городов и районов Новосибирской области (1996-2000). // Статистический сборник, Обл. ком.гос. статистики. - Новосибирск, 2001.15. Новосибирск в цифрах (1991-1996 гг.). // Статистический сборник, Обл. ком.гос. статистики. - Новосибирск, 1997.Литература:16. Антология социальной работы. В 5 т./ сост. М.В. Фирсов. - М.,1994. – 350с.17. Бабенко Н.А. Государственная социальная политика: методология, тенденции и проблемы её реализации в Российской Федерации в 1990-е гг.: Автореферат диссертации к.и.н. - М.:Московский гос. социальный университет, 2000.18. Баяндин В.И., Мамонтова Е.А. Новониколаевск – Новосибирск: от посёлкового старосты до мэра. – Новосибирск, 2003. – 240с.19. Березин И. Современная Россия: Социально-экономический очерк. - М.: PISC, 1994.20. Бессонова О.Э., Шабанова М.А. Новосибирская экономико-социологическая школа // Социология науки. – 2000. – С.79-88.21. Бойко Е.А. Социальное самочувствие молодежи: Сиб. Академия Гос. службы. - Новосибирск: СибАГС ,1995.22. Богомолова Т.Ю. Социальная структура. Неравенство в материальном благосостоянии. - Новосибирск: РАН СО ИЭиОПП, 1992.23. Букин С.С. Становление социальной работы в Новосибирске в 1990-е гг./С. С. Букин // Теория и практика социальной работы на рубеже веков: материалы и науч. докл. междунар. науч.-практ. конф. -Новосибирск, 2001. - № 2.-С.9-1724. Букин С.С. Предисловие/С. С. Букин, В. И. Исаев // Социальные проблемы сибирских городов в ретроспективе ХХ в. -Новосибирск, 2001.-С.3-4.25. Букин С.С. Соцзащита: помощь новосибирцам в годы реформ / С.С. Букин, Д.В. Чернов. – Новосибирск, 2003. – 60с.26. Букин С.С. Социальная работа в Новосибирске: становление и развитие: монография/ С.С. Букин, Д.В. Чернов. – Новосибирск: НГТУ, 2004. – 174с.27. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики: Сборник статей/ Под.ред. Ш. Рамона. - М.: Аспект пресс, 1997. – 380с.28. Гавва В.Н. Государственная социальная политика в отношении детей и подростков в РФ. (1990-е гг.): Автореф. диссертации к.и.н.. - М. 1999.29. Денис