Распространение мировой практики энергосбережения в России

Содержание
Введение 3
1. Энергосбережение как фактор снижения энергоемкости экономики и 5
повышения конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке 5
2. Энергосбережение как инструмент улучшения экологии 12
2.1 Уменьшение загрязнения воздуха и воды, снижение парникового эффекта, уменьшение негативных последствий изменения климата 12
2.2 Экономия и сохранение природных ресурсов (нефти и природного газа), расходуемых на производство электрической и тепловой энергии 15
3. Энергосбережение как фактор решения проблемы энергообеспеченности и нехватки энергетических мощностей в России 19
Заключение 25
Список использованных источников 28
 

Нечестный чиновник подрывает легитимность президента, вызывает сомнения в том, что способен очистить свой аппарат от коррупционеров. Нечестный чиновник - враг президента и государственный враг. В России много нечестных чиновников, и это подрывает престиж президента.Как показывает мировой опыт, можно бороться с финансовой коррупцией, усилив уголовную ответственность, финансовую прозрачность, контроль за доходами чиновников. Однако есть еще и административная коррупция, как давление на другого чиновника, судью, с тем, чтобы побудить к принятию определенного решения. В случае административного давления у чиновника или судьи практически нет выбора. Российские чиновники делают сейчас все возможное, чтобы поставить себе на службу законы. Именно административно-правовая коррупция приобретает в стране огромные размеры. Произошла приватизация закона чиновниками, а также судов и судей. Закон из инструмента правосудия часто становится инструментом политического преступления.Главная проблема отечественного правосудия - высокая зависимость судов от чиновников. Создается впечатление, что в России закон выступает в качестве инструмента чьих-то политических карьер и амбиций. В прессе и на телевидении проходят "показательные дела", в которых главные следователи страны демонстрируют свой профессионализм. Постоянно идут споры о реформе системы правосудия. Но в России нет системы профессиональных и справедливый судов, критерия цивилизованности общества. А без эффективных судов, которые не могут остоять верховенство закона, невозможна модернизация страны, гарантии личной безопасности человека, гарантии права собственности предпринимателя или инвестора.Другая проблема состоит в том, что в России слишком мало возможностей, позволяющий обеспечить себе независимость от государства. Нет независимых университетов и профессоров, независимости бизнеса и т.п. Поэтому политики в России не покидают свои должномсти - это их актив. Однако самая большая часть России - не высокопоставленные чиновники, а бюрократия. Уже замечено, что уровень коррупции и профессионализм бюрократии сильно связаны. Профессиональные бюрократы не просто компетенты, а независимы от политиков. На политическом и бюрократическом уровнях государства должны быть люди с разными интересами. Нельзя решить проблему коррупции только высокими зарплатами. Не менее важны традиционные свойства бюрократического корпуса: стабильность карьеры, наличие экзаменов при приеме на госслужбу.Следует отметить, что в России действия бюрократии идут вразрез с политическими декларациями. Так, Россия выступила против проведения независимых антикоррупционных проверок на собственной территории, участия в подобных проверках и публикации итоговых докладов. В стране приняты антикоррупционные законы, но ничего не изменилось с точки зрения объемов и масштабов коррупции, так как с коррупцией не борется никто всерьез.В правительстве недовольны осуществляемыми мерами по борьбе с коррупцией в стране. Так, Медведев, еще, будучи президентом, отказал в принятия поправки, смягчающей наказание для мелких взяточников. Также Медведев заявил, что реальное число случаев коррупции в России в сотни раз превышает то, что выявлено правоохранительными органами. А борьба с коррупцией в России часто сводится к "энергичному написанию бумажек" и к проведения круглых столов и дискуссий. Президент не отметил значимых успехов в области борьбы с коррупцией.Рекомендации по усилению эффективности противодействия коррупцииВ качестве рекомендации по спобам усиления эффективности противодействия коррупции может послужить история бывшего премьер-министра Украины П. Лазаренко, который был осужден на 107 месяцев решением суда Северного округа штата Калифорния за коррупцию и вымогательство. Итак, чем может быть поучительна история П. Лазаренко и его активов российским властям? Как считает финансовый аналитик А. Сотник, главный урок - национальные декларации о доходах, в том числе о доходах всех членов семьи, не помогут в борьбе с коррупцией, так как в них указаны только активы, размещенные на родине. Так, стоимость украинских активов во всех активах Лазаренко составляла не более 2 процентов. Большую же часть активов он разместил за рубежом: 170 миллионов долларов в 25 швейцарских банках, еще 880 миллионов он за период с 1994 по 1997 годы перевел через 80 банков мира. Таким образом, 97-98 % активов Лазаренко были размещены за пределами Украины. Кроме этого, банковские счета Лазаренко были размещены по трем разным схемам. Первая схема - счета, которые оформлены на подлинное имя (около 1 % персональных активов). Вторая схема - владельцем числился офшорный банк Антигуа (20 % активов). Третья схема - размещение личных активов на счетах офшорных компаний и трастов. А все офшорно-трастовые схемы придуманы для того, чтобы скрыть имена настоящих владельцев. Поэтому за кодированным счетом может скрываться кто угодно. В деле Лазаренко фигурировали компании с украинскими и российскими корнями, экспортировавшими природный газ по российским трубопроводам. В результате дела Лазаренко в бюджет Украины вернули несколько десятков миллионов долларов. Но вот остальные деньги вернуть не удалось, так как в числе их владельцев числились, кроме Лазаренко, другие физические и юридические лица, к которым суд не имел претензий. В деле Лазаренко не принимали участие российские правоохранительные органы, поэтому российские его связи остались нерасследованными. Соответственно, делает вывод А. Сотник, в борьбе с коррупцией не может помочь декларация о доходах - российским правоохранительным органам следует принимать участие в международных финансовых расследованиях.Антикоррупционные аналитики обращают внимание на тот факт, что в России отсутствует реакция правоохранительных органов на выявленные силами гражданского контроля несоответствие доходов и расходов высших чиновников. Антикоррупционная политика правительства зашла в тупик, несмотря на то, что борьба с коррупцией считается приоритетом внутренней политики, провозглашена законодательно. Суды по коррупционным делам проводятся в основном в отношении мелких взяточников, что признают и депутаты Госдумы. В борьбе с коррупцией могла бы существенно помочь открытость. Так, например, весь мир говорит о "деле Даймлера", но правоохранительных органов это не касается, так как никто к ним не обращался.Из всех задач, решаемых в рамках системных исследований развития электроэнергетики, самая сложная и в то же время определяющая — это прогнозирование развития энергетических мощностей. Ведь объекты генерации — наиболее капиталоемкие и инерционные, решение по их строительству нужно принимать задолго до появления потребности в их продукции.Нехватка энергетических мощностей может привести к серьезным угрозам для энергетической безопасности — таким, как преждевременный износ энергетического оборудования, недопустимая перегрузка электросетевого оборудования, недопоставка электроэнергии потребителям в большом объеме, социальная напряженность и т.д.Прогнозирование развития энергетических мощностей — неотъемлемый элемент работы по обеспечению энергетической безопасности. Требования к полноте и адекватности представления факторов, влияющих на масштабы и структуру развития энергетических мощностей, сегодня очень высоки. Это:необходимость надежного энергоснабжения потребителей на всей территории республики; обеспечения баланса мощностей и поступления электроэнергии во всех узлах электропотребления; использование различных видов энергоресурсов при различных способах производства электроэнергии. Различия в составе оборудования электростанций приводят к существенному разбросу технико-экономических показателей разных технологий (капиталоемкость, к.п.д., срок строительства и т.д.); необходимость исходить из формирования балансов тепла как из условия при определении мощности проектируемых ТЭЦ и учитывать эти соображения при обосновании перспективных направлений развития энергетических мощностей; динамика физического и морального износа действующего оборудования электростанций — этим определяются масштабы технического перевооружения электростанций, представляемые как различные варианты или реконструкции, или же строительства новых электростанций; возможность взаимозаменяемости топлива на действующих тепловых электростанциях. На ближайшую перспективу эта возможность оценивается как потенциал взаимозаменяемости на действующих станциях, а в долгосрочной — как выбор рационального соотношения современных электрических станций разного типа (работающих на газе, мазуте, атомных и гидростанций, установок, использующих альтернативные виды энергии); сильное влияние цены топлива на формирование инвестиционных решений по развитию разных типов генерации: изменение цен может привести к изменению эффективности проектов; структурные требования по повышению уровня диверсификации использования различных энергоресурсов. Эти требования определяются условиями национальной и региональной энергетической безопасности, экологическими стандартами и обязательствами; экономические ограничения, определяемые финансовыми возможностями развития отрасли в целом и в ее отдельных составляющих. В общем случае такие ограничения определяются развернутым прогнозом финансового и экономического состояния отрасли.Большое количество влияющих факторов и неопределенность их количественного изменения в ближайшем и, тем более, отдаленном будущем чрезвычайно усложняет прогнозирование развития энергетических мощностей на длительную перспективу. Поэтому очень важно выделить наиболее важные факторы и оценить вероятные диапазоны изменения их количественных показателей. На взгляд автора, на перспективную структуру энергетических мощностей сильнее всего влияет следующая группа факторов:внутренняя потребность в электроэнергии и режим электропотребления (максимум нагрузок); объемы и режимы экспорта/импорта электроэнергии; динамика теплопотребления и связанная с ней динамика новой мощности ТЭЦ (совокупной мощности вновь вводимых ТЭЦ); динамика мощности действующих электростанций; перспективные технико-экономические показатели и режимные характеристики источников генерации разного типа; прогнозные цены разных видов топлива и ресурсные ограничения на возможности их использования. Сила влияния каждого фактора на перспективные значения энергетических мощностей различна.Задачи определения масштабов развития и структуры энергетических мощностей должны решаться последовательно.Таким образом, для энергетической безопасности России на перспективу одним из важных показателей является состояние развития электроэнергетической отрасли, где решающее значение будут иметь масштабы и структура современных энергетических мощностей на различные периоды.В условиях России среди задач энергетической безопасности особое внимание нужно уделить вопросам прогнозирования динамики энергетических мощностей на различные периоды, а также мощностей действующих электростанций и выбору их структуры в перспективе.Энергоэффективность и энергосбережение- это, прежде всего, бережное отношение к энергии в любой сфере и ее безвредное производство. Кто эффективно использует энергию, тот предотвращает злоупотребление ресурсами и охраняет окружающую среду.Управление энергоэффективностьювыражается в уменьшении потребления ресурсов при выполнении равного объема работ: освещения и/или обогрева заданной площади, производства какого-либо товара и т.д. Для населения проект энергоэффективности будет означать уменьшение платежей за коммунальные услуги. В более глобальном плане - для страны применение энергоэффективных технологий и программ будет обеспечивать экономию ресурсов, например, газа и рост производства. Уменьшится выброс в атмосферу парниковых газов, что благоприятно скажется на экологии. Для энергетиков инновации в энергосбережении помогут снизить траты на топливо и избежать дорогостоящие строительства.В развитых странах уже не одно десятилетие ведется разработка проектов энергоэффективных технологий. И в этой области есть значительные продвижения в лучшую сторону.Как сообщают центры энергоэффективности, на сегодняшний день энергоемкость российской экономики вдвое выше, чем мировой экономики в целом, и втри разабольше, чем в странах Евросоюза и Японии. Это происходит потому, что энергоэффективность и энергосбережение в России еще не развито на должном уровне.Например, большие потери происходят в процессе передачи электричества по российским электросетям – самым протяженным в мире (более 2 млн. км). Из-за высокой степени износа и медленной модернизации технологий, только в сетях общего пользования они достигают 12%.Эта цифра почти в два раза превышает среднемировой показатель (В электросетях США, Евросоюза и Китая благодаря энергоэффективным технологиям потери составляют около 7%).Вдобавок, электроэнергия крайне неэффективно расходуется потребителями. Например, мало кто задумывается о том, что следование элементарному совету поэкономии электроэнергии:«Уходя, гасите свет», в масштабе всей страны позволит сберечь мегаватты электроэнергии, сэкономить тысячи кубометров газа, предотвратить тонны вредных выбросов в атмосферу.Важно понимать, что программа повышенияэнергоэффективности не просто полезнадля экологии и экономики, но еще ивыгодна.Установка энергосберегающих ламп в одной квартире, как часть проекта энергоэффективности, способна уменьшить семейные траты на электричество на 75%. Если этому примеру последует хотя бы половина жителей такого города как Москва, столица сбережет не менее 1000 МВт электрической мощности в год, что сопоставимо с мощностью крупной ГРЭС. А применение инновационных энергосберегающих осветительных технологий, а также мероприятий и программ по повышению энергоэффективности, в масштабе всей России сбережет стране свыше 260 млрд рублей в год, а также сократит годовое количество выбросов углекислого газа на 20 млн тонн.Поэтому граждане страны и не доверяют антикоррупционным мероприятиям властей. А Россия все ниже опускается в рейтинге по коррумпированности стран мира.У европейских структур сложилось устойчивое мнение: на деле российская власть не собирается бороться с коррупцией. Но реальные антикоррупционные меры в России необходимы, так как граждане с апатией смотрят на то, что происходит в стране. А за апатией может последовать социальный взрыв. Но для многих очевидно, что власть, защитившая себя от контроля со стороны общества, не имеет стимулов для борьбы с коррупцией. А граждане, пытающиеся публично заявить о коррумпированности чиновников, должны всерьез опасаться за свою жизнь и здоровье.ЗАКЛЮЧЕНИЕТаким образом, в ходе проведенного исследования мы выявили, что проблема коррупции в России стоит чрезвычайно остро, и нужны реальные действенные меры, способные остановить это негативное явление в стране.Мы знаем, что антикоррупционный закон в стране принят, но не можем констатировать, что он эффективно действует. Скорее, этот закон имеет чисто декларативный характер, как и прочая "антикоррупционная политика" власти. Закон есть, а коррупции в стране меньше не становится. С каждым годом коррупционная обстановка в стране только усложняется, а число осужденных за коррупцию в особо крупных размерах практически равно нулю. Россия числится в числе печальных "лидеров" среди самых коррупционных стран. Напрашивается неутешительный вывод: власти в России не заинтересованы в борьбе с проявлениями коррупции среди высокопоставленных чиновников.Вспомним трагическое разрешение конфликта в Кондопоге, когда повальная коррумпированность чиновников и бездействие местных властей привели к кровавым беспорядкам населения. Граждане страны не верят в то, что правительство способно обуздать зарвавшихся чиновников, продажных судей и других представителей правоохранительных органов. Повсеместно в средствах массовой информации, интернете появляется информация о тех или иных случаях коррупции в больших размерах, но никаких действий в ответ на это правоохранительные органы не применяют. Коррумпированные чиновники чувствуют себя безнаказанно, даже не пытаясь скрывать то, что живут не по средствам. Все это может привести в конечном итоге к социальному взрыву в обществе.Есть ли какие-то способы изменить создавшееся катастрофическое положение в плане коррупции? Такие возможности есть, в этом плане может быть весьма поучителен опыт зарубежных стран. Ужесточение мер наказания за коррупцию в особо крупных размерах, не представляется нам действенным. Законодательство о коррупции есть, но нет верховенства закона. Бессмысленно принимать новые законы, если они все равно не будут действовать. Вряд ли в данном контексте поможет и увеличение заработной платы высокопоставленных чиновников и судей - их доходы от коррупции, размещенные в зарубежных банках, в любом случае в миллионы раз будут превышать жалованье. Применительно к России полезен опыт создания антикоррупционных бюро, обладающих всеми полномочиями для того, чтобы в любое время начать расследование по факту коррупции. Особенно важно было бы, чтобы расследование можно было начать без обращения кого-либо с заявлением в правоохранительные органы, а просто по факту поступления информации о коррупции из средств массовой информации. Другой не менее важный аспект - привлечение общественных организаций для решения проблемы коррупции. В настоящее время в России практически нет действенных общественных объединений, способных выступить с обвинениями против коррупции, т.е. нет гражданского общества. А это, в свою очередь, способствует тому, что власти неподконтрольны гражданам своей страны. Таким образом, прежде всего, в России следует сформировать гражданское общество, т.е. предоставить гражданам возможность активно выражать позицию, не боясь преследований, вскрывать факты коррупции в общественной жизни. Далее, создать независимый орган - антикоррупционный комитет - от всех представителей власти, кроме президента, обладающий полномочиями в области борьбы с коррупцией. Этот орган будет вплотную работать с населением, в том числе принимать анонимные жалобы. И, наконец, российские правоохранительные органы должны принимать активное участие в международных антикоррупционных расследованиях, так как большинство похищенных коррупционерами средств "оседает" в зарубежных банкахПроблема энергоэффективности стоит остро в основном из-за незнания и отсутствия стимула к экономии ресурсов, в частности электричества.Основныетехнологии энергосбереженияможно разделить на два параметра: меньше тратить и разумнее тратить.Использование энергосберегающего оборудования, сюда относятся и энергосберегающие лампы, иэнергоэффективные электроприборы, прошедшие международную сертификацию.Утепление дома также позволит сэкономить более половины энергии, тратящейся в холодный период.ЗаключениеРоссия – одна из немногих стран, которые являются энергетически независимыми.Будучи энергонезависимой, Россия не очень заботливо относится к своим энергоресурсам. Современная российская экономика энергорасточительна, что ощутимо снижает ее конкурентоспособность. При сжигании 1 кг нефтяного эквивалента в нашей стране производится товаров и услуг на сумму 1,9 доллара, тогда как среднемировой показатель составляет 4,7 доллара.Ежегодное производство топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в России составляет около 1400 миллионов тонн условного топлива (тут), из которых около 900 млн тут (64%) приходится на внутреннее потребление.Большая часть вырабатываемой энергии (около 45%) потребляется в структурах топливно-энергетического комплекса (ТЭК). На втором месте стоят промышленность и строительство (около 25%). На долю ЖКХ приходится порядка 20%, на сельское хозяйство и транспорт – чуть более 10% потребляемой энергии.Основа развития любого государства – его энергетическая безопасность. Соответственно, повышение энергоэффективности, реализация мероприятий в области энергосбережения – одна из гарантий такой безопасности и, как следствие, важнейший ресурс ускорения экономического роста. К сожалению, в России отсутствует четкая федеральная политика, направленная на повышение энергоэффективности и внедрение энергосберегающих технологий. Очевидно, что без активной государственной поддержки стране будет сложно выполнять международные обязательства в рамках Киотского протокола, сдерживать рост энергопотребления, осуществлять реформы в бюджетной сфере и системе ЖКХ, повышать конкурентоспособность российской экономики.Россия вырвалась в мировые лидеры по темпам снижения энергоемкости ВВП, но все еще остается одной из самых энергоемких стран. Снижение энергоемкости происходило в основном за счет структурных факторов. Существенно сократить технологический разрыв с развитыми странами так и не удалось. Длительное сохранение этого разрыва недопустимо. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников развития экспортно-сырьевого типа требует кардинального повышения производительности использования всех факторов производства, включая энергию.Россия располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который составляет 45% от уровня потребления энергии. Ресурс повышения энергоэффективности становится основным энергетическим ресурсом будущего экономического роста. Однако до последнего времени вялая поддержка деятельности в сфере повышения энергоэффективности со стороны федерального правительства не способствовала интенсификации использования этого ресурса.Национальные цели по повышению энергоэффективности российской экономики можно количественно сформулировать следующим образом: снизить к 2020 г. энергоемкость ВВП на 40% по сравнению с 2007 г.; обеспечить экономию энергии в объеме около 1000 млн тут. Это реалистичные цели, но для их достижения требуется разработать и принять широкий комплекс мер по повышению энергоэффективности. Этот комплекс включает:формирование целостной системы управления повышением энергоэффективности;принятие необходимых нормативно-правовых актов, определяющих механизмы государственного регулирования;формирование системы статистического учета и мониторинга уровней энергоэффективности во всех секторах экономики и системы информационной и образовательной поддержки деятельности в этой сфере;введение практики реализации региональных, муниципальных программ повы-шенияэнергоэффективности, а также программ повышения энергоэффективности организаций с государственным и муниципальным участием и регулируемых организаций;создание необходимых и достаточных условий по реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности и при реализации типовых проектов по повышению энергоэффективности;формирование системы выделения бюджетных ассигнований, необходимых для стимулирования реализации проектов по повышению энергоэффективности, развития возобновляемых источников энергии и экологически чистых производственных технологий;формирование тарифной политики, стимулирующей экономию энергии;создание стимулов для НИОКР по развитию «зеленых» технологий;формирование новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии, энергетических и природных ресурсов у всех слоев населения.Список использованных источниковБашмаков И. «Российский ресурс энергоэффективности: масштабы, затраты и выгоды / И. Башмаков // Вопросы экономики. - 2009. - № 2.- С. 71-89.Воротницкий В. Э. «Особенности формирования балансов электрической энергии и мощности в современных условиях / В. Э. Воротницкий, Б. И. Макоклюев, Ю. М. Кудряшов // Электрические станции. - 2010. - № 3.- С. 2-8.Готман В. И. «Критерии оценки экономической эффективности компенсации реактивной мощности в электроснабжении / В. И. Готман // Электричество. - 2010. - № 1.- С. 13-18.Ежов В. С. «Энергосберегающая система контроля теплообмена вентилируемого воздуха с влажными строительными конструкциями [Текст] / В. С. Ежов, Н. Е. Семичева, В. Н. Кобелев // Промышленное и гражданское строительство. - 2009 . - № 1.- С. 18-19.Змиева К. А. «Применение автоматических компенсаторов реактивной мощности для повышения энергоэффективности управления электроприводом металлообрабатывающих станков [Текст] / К. А. Змиева // Электротехника. - 2009. - № 11.- С. 26-31.Кашкаров П. Н. «Экологические проблемы энергетики / П. Н. Кашкаров // Энергетик. - 2010. - № 3.- С. 23-25.Ковалев В. Д. «Перспективные направления разработок высоковольтного электротехнического оборудования и комплексов для электроэнергетики / В. Д. Ковалев, Л. В. Макаревич // Электротехника. - 2010. - № 1.- С. 17-24.Ковалев В. Д. «Энергосбережение и энергобезопасность в электроэнергетике» / В. Д. Ковалев, Л. В. Макаревич // Электро. - 2010. - № 2.- С. 2-8.Компенсация реактивной мощности - актуальная задача энергосбережения [Текст] / А. В. Максимов [и др.] // Электро. - 2009. - № 3.- С. 7-10.Комолов Д.А. Энергоэффективность / Д.А. Комолов // Экономика и ТЭК сегодня. - 2008. - №11. - С.35-45.Кононова М. С. «Оценка энергосберегающего потенциала жилой застройки на основе анализа теплоэнергетических паспортов зданий» / М. С. Кононова // Известия вузов. Строительство. - 2009. - № 10. - С. 105-109.Лебедев В. М.О модернизации промышленной теплоэнергетики / В. М. Лебедев, С. В. Глухов, Е. В. Тимошина // Промышленная энергетика. - 2010. - № 3.- С. 2-6.Матвеев О. А. «Энергосбережение: тактика или стратегия? / О. А. Матвеев // ЭКО. - 2010. - № 2. - С. 126-133.Михайлов С. А. «Место стратегии энергосбережения в стратегии социально-экономического развития региона / С. А. Михайлов, В. П. Мешалкин, А. А. Балябина// Менеджмент в России и за рубежом. - 2009. - № 2.- С. 22-30.Мишук Е. С. «Создание и развитие нормативной правовой базы, регламентирующей параллельную работу энергосистем государств - участников Содружества Независимых Государств / Е. С. Мишук // Энергетик. - 2010. - № 3.- С. 9-11.Проект Государственной программы энергосбережения и повышения энергетической энергосбережения и повышения энергетической на период до 2020 года. - М.: Энергосовет №4. - 2009. - 14 с.Энергоэффективность в России: скрытый резерв // Отчет Всемирного Банка. - М.: ЦЭНЭФ, 2009. - 166 с.Энергосберегающие технологии в инженерных системах промышленных и общественных зданий [Текст] : учебно-методическое пособие / Н. С. Кобелев [и др.]. - Курск :КурскГТУ, 2008. - 135 с.