Механизм финансирования культуры и пути его совершенствования (на примере Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, театра, музея, библиотеки или другого культурного учреждения).

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КУЛЬТУРЫ 7
1.1. Понятие, сущность и значение культуры 7
1.2. Основы управления культурой в РФ 11
1.3.Современные тенденции и проблемы финансирования культуры в РФ 17
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУ «УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ» ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 26
2.1. Краткая организационно-экономическая характеристика МУ «Управление культуры» Исполнительного комитета Арского муниципального района 26
2.2. Анализ эффективности сметы расходов бюджетных средств МУ «Управление культуры» Исполнительного комитета Арского муниципального района 36
2.3.Анализ эффективности структуры и динамики доходов от оказания платных услуг МУ «Управление культуры» исполнительного комитета Арского муниципального района 49
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МУ «УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ» ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 55
3.1. Зарубежный опыт финансирования учреждений культуры 55
3.2. Современные проблемы культуры и пути совершенствования механизма его финансирования в РФ, РТ 59
3.3.Рекомендации по улучшению механизма финансирования МУ«Управление культуры» Исполнительного комитета Арского муниципального района 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ

3.2. Современные проблемы культуры и пути совершенствования механизма его финансирования в РФ, РТ
Изучая функциональную классификацию расходов Министерства Финансов РФ на основании ФЗ от 01.12.2014 № 384-ФЗ (ред. от 20.04.2015) "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" можно заметить, что, несмотря на увеличение расходной части федерального бюджета, расходы на культуру и их доля в общем объеме сокращается.
Соответственно, такое положение дел еще раз вынуждает задуматься о необходимости дополнительного финансирования отрасли культуры в 2016 и 2017 гг. и о создании фонда культуры. При этом часть финансовой нагрузки перешла бы на специализированный фонд, который в свою очередь компенсировал бы снижение расходов федерального бюджета в данном направлении.
Таким образом, как мы видим, в настоящее время становится все более актуальным вопрос о создании специализированных фондов в России. Опыт различных государств, которые обладают зрелым рыночным хозяйством, и стран с транзитной экономикой показывает эффективность подобных мер. А значит, принимая это во внимание, и учитывая специфику российской экономической жизни, следовало бы продумать возможности применения специальных налогов и целевых отчислений в пользу культуры[38,с.11].
Опираясь на положительный опыт европейских стран в области применения налоговых льгот и преференций в сфере культуры и искусства, считаем необходимым проведение следующих мер по поддержке инвестиций и пожертвований в сферу культуры и искусства (рис. 3.2.1):
Рисунок 3.2.1. Совершенствование законодательства в части налогового стимулирования благотворительной деятельности в сферу культуры, принятие закона «О меценатстве», а также внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс РФ и др. законы;
Данные меры предусматривают предоставление юридическим лицам, осуществляющим добровольные пожертвования некоммерческим учреждениям культуры, благотворительным фондам, а также на цели реализации государственных (муниципальных) долгосрочных целевых программ в сфере культуры, налоговых вычетов из налогооблагаемой прибыли в сумме фактически произведенных расходов, но не более 5 % общей суммы доходов[46].
Таким образом, совершенствование бюджетно-налогового механизма РФ посредством оперативного регулирования налоговых стимулирующих инструментов в сфере культуры при оптимальном сценарии позволит в среднесрочной и долгосрочной перспективе рассматривать налоговые льготы и преференции не только как выпадающие доходы, но и как альтернативу государственным расходам на культуру при поступлении достаточного для сохранения и развития культурного достояния объема частных инвестиций.
Общие положения Концепция развития культуры Республики Татарстан на период до 2025 года рассматривает культуру в качестве: важнейшей духовной основы российской цивилизации, обеспечивающей ее целостность и национальную полиэтничную идентичность; фактора эффективной модернизации, усиления конкурентоспособности, создания привлекательного имиджа (в том числе инвестиционного) и безопасности страны. Основная формула концепции: «Через культуру – к инновационному развитию общества».
Согласно результатов социологического исследования ЦЭСИ при КМ РТ об оценке общественного мнения по вопросу удовлетворенности населения РТ качеством услуг в сфере культуры, качество предоставляемых учреждениями культуры услуг можно охарактеризовать как “выше среднего”, или 4,36 балла (среднеарифметическая оценка) по пятибальной шкале оценок. В опросе приняли участие более 800 респондентов[47].
Но, в настоящее время имеется ряд проблем, препятствующих реализации эффективной государственной политики в области культуры.
В настоящее время в республике осуществляется открытие новых учреждений культуры, которое способствует сокращению числа зданий, находящихся в аварийном состоянии. Но данный показатель по сравнению с 2013 годом сократился на 9 единиц (17,3 %). Вместе с тем, процент зданий, требующих капитального ремонта и имеющих соответствующую документацию о признании их таковыми, увеличился с 30 % в 2013 году до 31,8 % в 2014 году, что создает угрозу для жизни и здоровья посетителей объектов культуры.
Также остается актуальным вопрос оснащения учреждений культурно-досугового типа в республике специальным оборудованием, персональными компьютерами, многофункциональными устройствами и музыкальными инструментами.
Несмотря на то, что типовой перечень минимального ресурсного обеспечения учреждений культурно-досугового типа утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2008 № 32 «Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)», а также приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 13.02.2013 № 86 «Об утверждении модельных стандартов качества муниципальных услуг», доля учреждений культурно-досугового типа, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности, не превышает 4,7 %.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.07.2000 № 470 «О развитии социальных стандартов и натуральных норм в Республике Татарстан» установлены нормы обеспечения автотранспортом учреждений культуры в зависимости от численности работающих. Учитывая, что в среднем, штатная численность только районных домов культуры составляет 25-35 человек, норма обеспечения данных учреждений транспортными средствами должна быть не менее 2-3 единиц (максимум 4 единицы при численности работающих свыше 40 человек). В то время как фактическая обеспеченность автотранспортом составляет 1 единицу либо отсутствует вовсе.
Так же для того чтобы учреждения культурно-досугового типа работали в полную силу, необходимо обеспечить их профессиональными кадрами. Сегодня обеспеченность профильными специалистами в учреждениях культурно-досугового типа в среднем по республике составляет 52,6 %.
Таким образом, решение рассматриваемых проблем требует системного подхода и использование программно-целевых методов. Необходимость обеспечения конституционных прав каждого жителя республики на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, а также сохранение ранее накопленного и развитие культурного потенциала, в первую очередь, в сельской местности, определяет актуальность разработки программы развития культуры.
Таблица 3.2.1
Анализ сильных и слабых сторон внедрения программно-целевого принципа развития культуры Республики Татарстан
Сильные стороны Слабые стороны богатый культурный потенциал республики с развитой сетью учреждений культурно-досугового типа;
участие творческих коллективов учреждений культурно-досугового типа в международных, всероссийских, республиканских фестивалях и конкурсах. слабая материально-техническая база объектов культуры, физически изношенное и морально устаревшее оборудование, недостаточная оснащенность техническими
средствами и музыкальными инструментами;
культурно-досуговая деятельность не покрывает всего диапазона запросов граждан;
низкий охват населения клубными формированиями;
недофинансирование отрасли;
сокращение кадрового потенциала и
несоответствие знаний и навыков
специалистов требованиям современности. Возможности Угрозы привлечение внебюджетных источников финансирования культурно-досуговой деятельности;
участие в конкурсах на соискание грантовой поддержки проектов муниципальных учрежденийсоциокультурной сферы;
повышение творческого и профессионального потенциала специалистов. снижение конкурентоспособности
муниципальных учреждений культуры на рынке свободного времени из-за слабой, не отвечающей вызовам времени материально-технической базы уровня развития социально-культурных технологий;
сокращение сети учреждений культурно-досугового типа из-за низкой рентабельности учреждений культуры.
Как видим приоритетами в развитии культуры в Республике Татарстан являются:
- активное привлечение внебюджетных источников финансирования культурно-досуговой деятельности;
-участие в конкурсах на соискание грантовой поддержки проектов муниципальных учрежденийсоциокультурной сферы;
-повышение творческого и профессионального потенциала специалистов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- укрепление материально-технической базы действующих учреждений культурно-досугового типа и строительство новых современных многофункциональных центров культуры, модернизация культурно-досуговых учреждений на основе внедрения современных информационных, мультимедийных технологий;  повышение качества, расширение объемов и видов услуг для населения;
-создание на базе учреждений культурно-досугового типа экспериментальных творческих площадок для поддержки проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
-расширение номенклатуры платных услуг населению, в том числе: проведение культурно-досуговых мероприятий; аренда помещений учреждений культуры; внедрение услуг, ориентированных на конкретные целевые аудитории (проведение семейных мероприятий, торжественные регистрации, проведение корпоративных культурно-досуговых мероприятий); прокат костюмов, аппаратуры, реквизита, спортивного инвентаря; организация концертной деятельности творческих коллективов, спектаклей; звукозапись, видеозапись;
-платная работа отдельных видов клубных формирований (кружков, студий);
-обеспечение репертуарной продукцией (сценариями, сборниками стихов, песен и т.п.); информационно-консультационные и методические виды услуг; иные виды услуг, не противоречащие уставной деятельности учреждений культурно-досугового типа.
-сохранение и развитие народной культуры и традиционного народного творчества: создание центров традиционного народного творчества, ремесел, декоративно-прикладного искусства;
-формирование и активизация творческого потенциала жителей Республики Татарстан, создание условий для самореализации творческих способностей, развитие новых направлений, видов и жанров самодеятельного творчества, работа клубных формирований;
-повышение эффективности деятельности клубных учреждений через совершенствование информационно-методической базы, содействие профессиональному росту специалистов социокультурной сферы; создание на базе районных домов культуры информационно-методических центров;
поддержка творческих коллективов самодеятельного народного творчества, повышение художественного уровня и исполнительского мастерства.

3.3.Рекомендации по улучшению механизма финансирования МУ«Управление культуры» Исполнительного комитета Арского муниципального района
Выберем в качестве основного предложения для улучшения деятельности учреждений культуры Арского района – повышение эффективности использования бюджетных средств.
Бюджетополучатели в рамках осуществления своей деятельности должны максимально эффективно расходовать бюджетные ресурсы. Президент РФ ежегодно в своих посланиях Федеральному Собранию отмечает, что бюджетная политика должна формироваться исходя из решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами[17].
Вместе с тем нет единого понимания, что такое эффективность бюджетных расходов, а также отсутствуют формализованные критерии, с помощью которых можно сделать вывод о том, эффективно ли израсходованы бюджетные средства. Таким образом, разработка методики оценки эффективности бюджетных расходов бюджетными организациями приобретает немаловажное значение. При этом такая методика должна оценивать результативность бюджетных расходов, определять проблемные моменты в деятельности любого бюджетного учреждения и находить пути их решения, а также давать возможность сравнивать несколько бюджетных учреждений одного профиля.
Разработаем методику оценки результативности деятельности и эффективности управления расходами на примере библиотек Арского района. Целесообразно разделить показатели, характеризующие затраты, на сметно-бюджетные и результативно-производственные показатели. Информация по этим показателям берется из данных отчетов об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности расходов библиотек Арского района.
Для оценки и проведения анализа результативности и эффективности использования бюджетных средств в библиотеках по библиотекам Арского района предложим две группы показателей.
Первая группа - результативно-производственные показатели, к которым относятся: количество зарегистрированных пользователей; количество выданных книг; количество библиотечных работников; количество специалистов.
Вторая группа - сметно-бюджетные показатели деятельности библиотек, которые определены в соответствии со статьями классификации операций сектора государственного управления: заработная плата; услуги по содержанию имущества; увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости материальных запасов.
На первом этапе предлагается рассчитать удельные результативно-производственные и удельные сметно-бюджетные показатели эффективности управления бюджетными средствами.
Удельные результативно-производственные показатели рассчитываются по формуле:
, (3.3.1)
где - доля i-го показателя, приходящегося на одну выданную книгу;
- количество выданных книг библиотеки j-го района.
Расчет удельных сметно-бюджетных показателей производится по формуле:
, (3.3.2)
где - доля i-го показателя, приходящегося на одну выданную книгу;
- количество выданных книг библиотеки j-го района.
Таблица 3.3.1 -Абсолютные значения результативно-производственных показателей библиотек Арского района за 2014 г.
Район, город Количество выданных книг за год, тыс. шт. Количество зарегистрированных пользователей, тыс. чел. Количество библиотечных работников, чел. Количество специалистов, чел. Арский 390,39 18,7 46 28
Таблица 3.3.2-Абсолютные значения сметно-бюджетных показателей библиотек Арского района за 2014 г.
Район, город Расходы на оплату труда, тыс. руб. Расходы на капитальный ремонт, тыс. руб. Расходы на комплектование, тыс. руб. Расходы на приобретение оборудования, тыс. руб. Арский 4752 0 314 131
Для получения оценки результативности деятельности библиотеки и эффективности управления бюджетными средствами необходимо определить итоговый стандартизованный показатель, рассчитанный на основе удельных сметно-бюджетных и удельных результативно-производственных показателей деятельности учреждения.
На заключительном этапе рассчитывается итоговое значение совокупного стандартизированного результативно-производственного и сметно-бюджетного показателя для исследуемых библиотек. Для этого значения стандартизированных удельных результативно-производственных и сметно-бюджетных показателей умножаются на соответствующие веса, а полученные значения по каждому показателю деятельности библиотек суммируются.
Данные рассчитанных показателей приведены к сопоставимому виду, т.е. их количественные значения представляется возможным сравнивать, анализировать и подразделять библиотеки района на группы, которые осуществляют высокоэффективное, эффективное и неэффективное управление бюджетными средствами. На заключительном этапе определяется рейтинг результативности деятельности библиотек методом балльной оценки:
1) расчет рейтинговой оценки библиотеки на основе совокупного стандартизированного удельного результативно-производственного показателя за соответствующий финансовый год. Для этого нужно присвоить балл от 1 до 57 (количество районов Татарстана (43)+14 городов) по правилу: наибольший балл соответствует наибольшему значению совокупного стандартизированного результативно-производственного показателя, наименьший балл - наименьшему значению;
Допустим, итоговая балльная оценка библиотек Арского района представлена в табл 3.3.3
Таблица 3.3.3- Рейтинг библиотек Арского района по результативно-производственным и сметно-бюджетным показателям за 2014 г.
Район, город Итоговое значение стандартизованных результативно-производственных показателей Балл Итоговое значение стандартизованных сметно-бюджетных показателей Балл Итоговая балльная оценка Арский 0,128 21 589,71 23 44
Книг на пользователя -0,047, книг на работника- 0,011, книг на специалиста -0,07. Итого 0,128
Расходы на 1 книговыдачу -13,31, расходы на 1 пользователя -277,9, расходы на 1 работника-112,9, расходы на 1 специалиста- 185,6. Итого 589,71
Анализ данных табл. 3 свидетельствует, что библиотечная система Арского района осуществляет не достаточно эффективное управление бюджетными средствами.
Предложенная методика оценки эффективности расходования бюджетных средств библиотеками может успешно применяться для определения уровней бюджетной надежности по множеству показателей. Проведение мониторинга оценки библиотек способствует своевременному выявлению проблем и принятию мер для устранения негативных факторов.
Анализ финансирования бюджетных учреждений культуры в Арском районе показал, что основную долю в общей структуре их финансирования занимают бюджетные ассигнования, полученные из соответствующих бюджетов. Однако этих средств не хватает на полное финансовое обеспечение деятельности учреждений, а главное - на капитальные вложения для их развития. Одним из дополнительных источников финансирования могут служить дополнительные бюджетные ассигнования, распределенные в зависимости от эффективности управления бюджетными средствами. Этот способ является стимулом для более качественной работы библиотек.
Для расчета индекса результативности расходования бюджетных средств необходимо определить итоговый результативно-производственный и сметно-бюджетный показатель деятельности библиотеки по каждому району Татарстана по изложенной методике.
Индекс результативности бюджетных расходов для каждого района рассчитывается по формуле:
, (3.3.3)
где - индекс результативности бюджетных расходов i-го района;
- совокупный стандартизированный показатель по i-му району;
- средний итоговый совокупный стандартизированный показатель по всем районам.
Пропорциональное распределение суммы стимулирования библиотек различных районов предлагается производить исходя из индекса результативности бюджетных расходов. Для этого определяется среднее значение индекса результативности по всем исследуемым учреждениям, которое будет принято за 100% и которому будет соответствовать сумма дополнительных бюджетных ассигнований в расчете на одну выданную книгу.
Сумму дополнительных бюджетных ассигнований в расчете на одну выданную книгу предлагается определять делением общей выделяемой суммы дополнительных бюджетных ассигнований на общее количество выданных книг по всем исследуемым объектам. Размер дополнительных бюджетных ассигнований на одну выданную книгу будет зависеть от эффективности управления бюджетными средствами. Чем выше индекс результативности бюджетных расходов, тем больше сумма стимулирования. Допустим Фонд стимулирования составляет 5 - 15% расходов консолидированного бюджета республики Татарстан по разделу "Культура", в 2014 г. на дополнительные бюджетные ассигнования библиотек зарезервировано 65 млн руб. Общее количество выданных книг по исследуемым библиотекам республики составляет 27 529,1 тыс. шт. Соответственно, сумма стимулирования на одну книгу равна 2,3611 руб. (65 млн руб. / 27 529,1 тыс. книг). Среднее значение индекса результативности по всем библиотекам - 1,000. Значения индекса результативности, суммы стимулирования на одну книгу и общей суммы дополнительных бюджетных ассигнований по библиотекам представлены в табл. 4.
Таблица 3.3.4-Общая сумма дополнительных бюджетных ассигнований библиотекам Арского района за 2014 г.
Количество выданных книг за год, тыс. шт. Индекс результативности бюджетных расходов Сумма стимулирования на одну книгу, руб. сумма дополнительных бюджетных ассигнований, тыс. руб. 390,39 0,9823 2,31934571 905,4493717
Таким образом, Группировка сметно-бюджетных и результативно-производственных показателей библиотек позволяет провести сравнительный анализ эффективности расходования бюджетных средств, а также совершенствовать процесс финансирования районных бюджетных библиотек.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми культурных ценностях.
Состав расходов на отрасль культура и их соотношение различно в учреждениях разных отраслей социально-культурной сферы. Общим для всех учреждений является преобладающий уровень расходов на оплату труда с начислениями на неё. И все равно уровень оплаты труда в отрасли культура самый низкий из всех отраслей социальной сферы.
В настоящее время все учреждения бюджетной сферы сменили статус. В основном, учреждения культуры стали бюджетными или автономными учреждениями. На наш взгляд, реформа предполагает улучшение управления финансами самими учреждениями. Платные услуги в учреждениях культуры теперь поступают на счета самих учреждений, а не на счет бюджета, как было ранее. Считаем, что в принципе, реформа бюджетных организаций должна сыграть позитивную роль для культуры. Повышение самостоятельности организаций (пусть и ценой снижения гарантий государственного финансирования) создаёт возможность и стимулы для адаптации к новым условиям.
Исследование показателей деятельности Управления культуры Арского района  показало следующие недостатки:
1.Происходит снижение удовлетворенности населения услугами;
2. Заработная плата работников культуры существенно отстает от заработной платы педагогических и медицинских работников, работающих на селе, а так же от среднереспубликанского значения.
3. Происходит рост числа работников культуры пенсионного возраста, недостаточный приток молодых специалистов.
4.В учреждениях недостаточно средств выделяется на улучшение материально-технической базы. Все закупки оборудования и костюмов осуществляются за счет внебюджетной деятельности, причем за два последних года произошло снижение данных расходов.
Анализ финансов показал:
1.Наибольший удельный вес в общей сумме планируемых доходов учреждений занимают субсидии из бюджета на выполнение муниципального задания.
2.В структуре расходов учреждений на 2012-2014 год наибольший удельный вес занимают расходы на заработную плату и начисления. Рост данной статьи расходов обусловлен реализацией Указов президента, направленных на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы. Увеличение заработной платы работников учреждений (в особенности внедрения стимулирования по результатам) способствует более качественному выполнению работниками своих обязанностей, поскольку ставит в прямую зависимость заработную плату и результат работы.
3.В конце 2014 года произошло увеличение кредиторской задолженности и она составила 1152,8 тыс.руб. Это говорит о том, что в учреждениях культуры района имеются проблемы с финансированием.
4. Происходит снижение доходов от платных услуг, оказываемых учреждениями культуры района.
В республике Татарстан в настоящее время имеются следующие проблемы:
-процент зданий культуры, требующих капитального ремонта и имеющих соответствующую документацию о признании их таковыми, увеличился с 30 % в 2013 году до 31,8 % в 2014 году, что создает угрозу для жизни и здоровья посетителей объектов культуры.
- остается актуальным вопрос оснащения учреждений культурно-досугового типа в республике специальным оборудованием, персональными компьютерами, многофункциональными устройствами и музыкальными инструментами.
- доля учреждений культурно-досугового типа, соответствующих требованиям по материально-технической оснащенности, не превышает 4,7 %.
-для того чтобы учреждения культурно-досугового типа работали в полную силу, необходимо обеспечить их профессиональными кадрами. Сегодня обеспеченность профильными специалистами в учреждениях культурно-досугового типа в среднем по республике составляет 52,6 %.
В условиях снижения государственных расходов на культуру и искусство вопрос о формировании эффективной политики по стимулированию частных инвестиций в данную сферу приобретает особую актуальность. В данном случае исследован положительный зарубежный опыт введения маркированных налогов для финансирования отрасли культура.
Так же меры предусматривают предоставление юридическим лицам, осуществляющим добровольные пожертвования некоммерческим учреждениям культуры, благотворительным фондам, а также на цели реализации государственных (муниципальных) долгосрочных целевых программ в сфере культуры, налоговых вычетов из налогооблагаемой прибыли в сумме фактически произведенных расходов, но не более 5 % общей суммы доходов.
Так же даны рекомендации по совершенствованию механизма финансирования учреждений Культуры Арского района в зависимости от достигнутых результатов деятельности. Предложено балльное распределение средств по библиотекам района, а так же распределение гранта на уровне республики за качество обслуживания населения и предоставления библиотечной услуги. Данную методику можно использовать и при распределении средств другим учреждениям культуры. Данные меры позволят увязать финансирование с конечными результатами предоставления бюджетной услуги, что на современном этапе является наиболее важным.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Российская Федерация. Конституция Российской Федерации офиц.текст.- М: Омега-Л, 2008.-39 с..
Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон [Принят Госдумой: по состоянию на 01.01.2015 г.].- М.: Эксмо, 2015.-224с.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" : Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
"О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Федеральный закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ (ред. от 20.04.2015)
О бюджетной классификации РФ: Приказ Минфина России от 01.08.2013 г. №65-н
Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Приказ Министерства финансов от 23.12.2010 № 191-н
О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина России от 28 июля 2010г. № 81-н
Об утверждении методических рекомендаций по определению расчетно-нормативных затрат федеральных бюджетных учреждений на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества: Приказ Минфина РФ от 22.10.2009г. № 105н
«Об утверждении модельных стандартов качества муниципальных услуг»": приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 13.02.2013 № 86
«О развитии социальных стандартов и натуральных норм в Республике Татарстан»: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.07.2000 № 470
Об утверждении Положения об управлении культуры исполнительного комитета Арского муниципального района": Решение Арского районного Совета Республики Татарстан от 10 февраля 2010 г. N 40
«Об утверждении Муниципального задания учреждениям культуры на 2014 год: Постановление главы Арского муниципального района от 27.11.2014 №162
Афанасьев М.П. Бюджет и бюджетная система [Текст]: учебник / Афанасьев М.П., А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-Москва: Юрайт, 2012.-784 с.
Большая Советская энциклопедия[Текст]. – М.: Макмиллан, 1982. – С.525
Бойко В.И. Социально-экономическая сущность эффективного развития культуры [Текст]/Бойко В.И.// //Азимут научных исследований: экономика и управление -2015.-№1(10).-с.27-30
Бюджетное послание Президента РФ на 2014-2016гг. [Текст]/Финансы.-2013.-№7.-с.3.
Гарнов И.Ю. Реорганизация бюджетных учреждений [Текст]/ И.Ю. Гарнов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2010.- N 18. –с.15
Гервиц Л.Я. «Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях» [Текст]: учебник / Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А.- Москва: ЭКАР, 2012. – 420 с.
Гришаев С.П., Комментарий к Федеральному закону от 8 мая 2010г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"[Текст]/ С.П. Гришаев // Хозяйство и право.- 2010.- N 8.-с.18
Данилов Е.Н.Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях [Текст]: учебник /. Данилов Е.Н., Абарникова В.Е., Шипиков Л.К. - Москва: Интерпрессервис, 2012.-620 с.
Еремян В.В., Ежевский Д.О. Правовое регулирование муниципальной культурной политики в современной России[Текст]/Еремян В.В.//Административное и муниципальное право. – 2014. - N 8. - С.3
Ермошина Т.В.Роль маркированных налогов в финансировании отрасли культура[Текст]/Ермошина Т.В.// Международный научный журнал Экономическая наука.-2015.-№6
Иксанов А.Г. Дымникова А.И. А. Ресурсное обеспечение учреждений культуры в условиях рыночной экономики»[Текст].- М.: Театралис, 2010г.
Ишуткина К.А.Типы и модели финансирования культуры[Текст]/Ишуткина К.А.//Федерализм.-2014.-№4.-с.155-156
Калиничева А.В. Внедрение системы электронных торгов для государственных и муниципальных нужд как один из элементов бюджетной реформы [Текст]/ Калиничева А.В.// Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008 г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2012.
Кирсанов С.А. Совершенствование управления бюджетными расходами [Текст] /Кирсанов С.А.//Материалы Восьмой научно-практической конференции (16 – 18 июня 2008г.).- Петрозаводск: ПетрГУ,-2012.
Климанов В.В. О реструктуризации бюджетных учреждений в регионах [Текст]/ Климанов В.В., Гринфельдт Е.С. // Финансы.-2011.-№4.-с.22
Климов А.В. Новые формы и статус бюджетных учреждений. Учет. Отчетность. Налоги [Текст] / А.В.  Климов // Нормативные акты для бухгалтера.- 2010.- N 23.-с.2
Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов [Текст] // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9.
Левицкий М.Л. От бюджетной сметы к плану финансово-хозяйственной деятельности [Текст]/Левицкий М.Л. Шевченко Т.Н.//Менеджер образования.-2012.-№1.
Майская Е.С. Направления повышения эффективности и результативности бюджетных расходов [Текст] / Е. С. Майская // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011г.).Т. I.  — М.: РИОР, 2011.
Панков Д.А., Головкова Е.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций [Текст]: Учебное пособие/ Панков Д.А., Головкова Е.А.-  Москва: Новое знание, 2012. 
Романовский М.В. Бюджетная система России [Текст]: учебник / Романовский М.В., О.В. Врублевская. — Москва: Юрайт-издат, 2014.-551 с.
Рябухин С.Н. Бюджет- инструмент решения стратегических задач[Текст]/ Рябухин С.Н.// Бюджет.-2014.-№2
Саакян Т. Бюджетные учреждения: ожидания реформы [Текст] / Саакян Т.//Бюджет.-2010.-№3.
Самборский, В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях [Текст]:  учебник  / В.И. Самборский, А.А. Грищенко,  Сулицкий, В.Н.-М.:Прогресс, 2012.-360 с.
Свидерский В.В. Закономерности функционирования налогообложения и налоговой системы в современной России [Текст]/Свидерский В.В.// Налоги и налогообложение. - 2014. - 9. - C. 802 - 809.
Сизонова О. Комментарий к Федеральному закону от 08.05.2010г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"[Текст]/ О. Сизонова // Бюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтера.- 2010.- N 8, 9.
Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. [Текст]/Тульчинский Г.Л. - Спб.: Лань,2011. - 384с
Федина Г.М. О порядке формирования государственного задания (комментарий к постановлению Правительства РФ от 02.09.2010 N 671) [Текст]: / Г.М. Федина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2010.- N 22.
Финансы бюджетной организации [Текст]: учебник/ Поляк М.-Москва: Юнити Дана, 2011.
Шахрай С.М. Повышение эффективности бюджетных расходов: проблемы и пути решения: сборник научных статей [Текст]:  / С.М. Шахрай, Т.В. Ярыгина, И.В. Левакин. – Москва: Воентехиниздат, 2010. – 600 с.
Шестаков В.П. Деньги и культура. Финансирование культуры за рубежом [Текст]/Шестаков В.П.//Вопросы культурологи.-2013.-№10.-с.62-66
Шеремет А.Д. Методика финансового анализа [Текст]: Учебник/ Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. – Москва: Крафт, 2010.
Калягин А. А. Маркированные налоги поддержат культуру [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://doverennielitsa.ru/moskva/person/kalyagin-aleksandr-aleksandrovich/markirovannyie-nalogi-podderzhatkulturu
Официальный сайт Министерства культуры Республики Татарстан [Электрон. ресурс]. - URL:www. //http://mincult.tatarstan.ru/rus/informatsiya-o-prodelannoy-rabote.htm
Официальный сайт Администрации Арского района Республики Татарстан [Электрон. ресурс]. - URL:www. //arsk.tatarstan.ru
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики[Электрон. ресурс]. - URL:www. //www.gks.ru
Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации. Официальный сайт федерального казначейства: [Электрон. ресурс]. - URL:www. roskazna.ru
Отчет о реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» за 2014 год [Электрон. ресурс].- URL:www //mkrf.ru/documents/programs/
Портал муниципальных образований Псковской области. Решение Собрания депутатов №122 Усвятского района «О бюджете Усвятского района на 2015 год» прил.19 [Электрон. ресурс].- URL:www //http://usvjaty.reg60.ru /dokumenty?page=13
Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс] - URL:www.gks. ru/free_doc/new_site/ population/ trud/itog_monitor/zarplata.html
Федеральная служба государственной статистики по республике Татарстан[Электрон. ресурс]. - URL:www. //http://tatstat.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/tatstat/ru/statistics/standards_of_life
Отчеты о финансовой деятельности учреждений культуры Арского района за 2012-2014 гг.
41
млн.экз.
888
864
852
830
840
850
860
870
880
890
900
2012
2013
2014
млн.экз.
Налоговый кодекс РФ, Закон «О благотворительной деятельности в благотворительных организациях, Закон о мецентатстве»
Система льгот для учреждений и деятелей культуры
Налоговые вычеты для юридических лиц (не более 5% доходов)
Социальные налоговые вычеты для физических лиц (не более 25% доходов)