Социальные гарантии государственных служащих на примере органов государственной власти Чукотского АО

Введение 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 6
1.1. Сущность правовых основ деятельности государственных служащих 6
1.2. Понятие государственных служащих 15
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ П 25
2.1. Основные государственные гарантии гражданских служащих 25
2.2. Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих 36
2.3. Характеристика социальных гарантий государственных служащих Чукотского АО 47
2.4. Особенности гарантий государственных служащих Чукотского АО 56
Заключение 65
Бибилиографический список 69

Принимая во внимание, что обязанность выплатить Ф. единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию возникла у ответчика в день увольнения истицы, периодом задержки является период с 27 февраля 2014 года (день, следующий за днем увольнения) по 20 мая 2014 года (пределы заявленных исковых требований), размер компенсации, установленный статей 236 ТК РФ, и подлежащий взысканию в пользу истицы, составит <данные изъяты>Коллегия не может принять во внимание довод апелляционной жалобы истицы о том, что суд первой инстанции необоснованно не стал входить в оценку доводов третьего лица о непредоставлении истицей доказательств безупречности ее муниципальной службы.Учитывая, что Кодексом о муниципальной службе Чукотского автономного округа муниципальным служащим Чукотского автономного округа единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию гарантировалось вне зависимости от каких-либо обстоятельств, вывод суда первой инстанции о том, что указанные обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения настоящего спора, является правильным.Что касается вопроса о распределении судебных расходов, то учитывая, что истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, эти расходы в силу части 4 статьи 103 ГПК РФ подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Анадырского городского суда от 25 июля 2014 года по настоящему делу в части, постановленной по требованиям Ф. к Управлению социальной политики Администрации Анадырского муниципального района о взыскании суммы единовременного денежного поощрения при увольнении, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного денежного поощрения - отменить.Взыскать с Управления социальной политики Администрации Анадырского муниципального района в пользу Ф. единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию при увольнении в размере <данные изъяты>.Взыскать с Управления социальной политики Администрации Анадырского муниципального района в пользу Ф. денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию при увольнении за период с 27 февраля по 20 мая 2014 года в размере <данные изъяты>.В остальной части решение Анадырского городского суда по настоящему делу оставить без изменения. Апелляционную жалобу истицы Ф. удовлетворить.».2.4. Особенности гарантий государственных служащих Чукотского АОИсследуем само предоставление гарантий согласно региональному законодательству (Чукотский АО). Статья 53 Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округазакрепляет возможность транспортного обслуживанияГГСТак, транспортное обслуживание ГГС в связи с исполнением им должностных обязанностей производится в форме предоставления ГГС служебного транспорта, обеспечения его проездными документами или компенсацией.Статья 53.1. Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округаустанавливает порядок и условия командирования ГГС.В частности, ГГСподлежат направлению служебные командировки по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица на конкретный срок с целью выполнения служебного задания или же чтобы получить дополнительное профессиональное образование.В служебную командировку направляется ГГС, замещающий должность гражданской службы и состоящий в штате соответствующего государственного органа или его аппарата. Сроки подобной служебной командировки ГГС определяется представителем нанимателя, максимальная продолжительность не должна превышать 40 календарных дней. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления самолета или другого транспортного средства от постоянного места прохождения ГГС гражданской службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы. Выдача командировочного удостоверения ГГС производится на основании решения представителя нанимателя или уполномоченного им лица. Государственные органы ведут учет ГГС, которые выезжают в служебные командировки. В случае направления ГГС в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются: а) расходы, понесенные ГГС по проезду к месту командирования и обратно; б) расходы по проезду ГГС из одного населенного пункта в другой; в) расходы найма жилья; г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (оплата услуг связи, комиссионный сбор и др.). Денежное содержание за период нахождения ГГС в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения ГГС гражданской службы. В случае направления ГГС в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно подлежат возмещению: а) финансовые расходы на оформление заграничного паспорта, визы и иных выездных документов; б) сборы: консульские и аэропортовые; в) сборы за право въезда или транзита автотранспорта; г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки; д) другие обязательные платежи и сборы. Интересно, на наш взгляд,медицинское и санаторно-курортное обслуживание, предусмотренное ст. 54Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа.Так, ГГС гарантируется бесплатное медицинское обслуживание и оказание протезно-ортопедической помощи, а также льготное обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных материалов).Ст. 58 Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округагарантируется оказание материальной помощи для погребения в случае смерти (гибели) гражданского служащего.В случае смерти (гибели) гражданского служащего в период нахождения на гражданской службе или лица, умершего после прекращения гражданской службы вследствие ранения, увечья или заболевания, полученного в связи с исполнением им должностных обязанностей, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется материальная помощь для погребения, в том числе для перевозки тела (останков) умершего (погибшего) гражданского служащего к месту погребения (кремации) государственным органом, в котором умерший (погибший) замещал должность государственной службы, за счет средств окружного бюджета, предусмотренных на гражданскую службу, в порядке и размерах, установленном Губернатором Чукотского автономного округа. Кроме того, считаем возможным отметить наличие определенного количества судебной практики в Чукотском АО в области урегулирования споров относительно гарантий ГГС. Нельзя говорить о том, что их количество значительно. Напротив, если сравнивать Чукотский АО с другими субъектами РФ, то, безусловно, отметим малое количество споров в данной области. Однако, они имеются. Так, например, согласно Апелляционному определению Суда Чукотского автономного округа от 23.10.2014 по делу N 33-170/2014, 2-143/2014: ««Б. обратилась в Анадырский районный суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "6 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу" (далее - ФГКУ "6 ПЧ ФПС по Чукотскому АО") о признании незаконными и отмене пунктов приказов о выплате надбавок и премии в части, ее касающейся, о взыскании ежемесячной надбавки и премии по итогам работы.В обоснование иска указала, что с <дата> состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности <данные изъяты>. Приказами работодателя от <дата> N и последующими ей снижена ежемесячная надбавка за специальный режим работы, сложность и напряженность, приказом от <дата> N не выплачена премия по итогам работы за 9 месяцев <дата>. Полагает, что работодатель, безосновательно лишив ее премиального вознаграждения и стимулирующих выплат, нарушил ее право на получение в полном размере заработной платы, установленной трудовым договором. В связи с этим истица просила признать приведенные выше приказы в части, ее касающейся, незаконными и подлежащими отмене, взыскать с ответчика, (с учетом уточненных исковых требований) ежемесячную надбавку за специальный режим работы, сложность и напряженность за определенный период времени - <дата> с применением надбавки за работу в районах Крайнего Севера, в размере <данные изъяты> премию по итогам работы за 9 месяцевв размере <данные изъяты>.Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.В апелляционной жалобе Б., указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности выплатить премию по итогам работы за 9 месяцев <дата> в размере <данные изъяты>. отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении данного требования.В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы ФГКУ "6 ПЧ ФПС по Чукотскому АО" просит решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.Истица Б., ответчик ФГКУ "6 ПЧ ФПС по Чукотскому АО" о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.Представитель истицы Б. по доверенности М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просила решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение.Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, заслушав представителя истицы по доверенности М., проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив эти доводы и доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.Отказывая истице в удовлетворении искового требования о возложении на ответчика обязанности выплатить премию по итогам работы за 9 месяцев <дата> в размере <данные изъяты>., суд первой инстанции исходил из того, что материальное стимулирование в виде премии за работу в указанный период не является обязательной и гарантированной выплатой, не относится к премиям и вознаграждениям, установленным системой оплаты труда, ее финансовое обеспечение производится за счет общей экономии бюджетных средств на оплату труда работников учреждения. Данная премия является дополнительной, носит стимулирующий характер, выплачивается по решению руководителя, принимаемому по своему усмотрению, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и закону, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем не усматривает необходимости повторно приводить их мотивировку в настоящем определении.Коллегия признает несостоятельным довод апелляционной жалобы истицы о том, что премия за 9 месяцев согласно пунктам 4.2 и 4.3 Положения о материальном стимулировании работников Федерального государственного казенного учреждения "6 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Чукотскому автономному округу", утвержденного начальником ФГКУ "6 ПЧ ФПС по Чукотскому АО" 09.01.2013 г. (далее - Положение), является гарантированной составляющей ее заработной платы, входящей в число обязательных выплат наряду с иными видами стимулирующих выплат.Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.В силу статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).Согласно пункту 4.1 трудового договора N, заключенного <дата> между ФГКУ "6 ПЧ ФПС по Чукотскому АО" и Б., заработная плата последней состоит из: должностного оклада, районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, компенсационных выплат (доплат, надбавок, других компенсаций), которые начисляются в порядке и на условиях, установленных приказом МЧС России от 22.09.2009 г. N 545, стимулирующих выплат (доплат, надбавок, других видов выплат): ежемесячной надбавки за специальный режим работы, сложность и напряженность, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных приказом МЧС России от 22.09.2009 г. N 545.В соответствии с пунктом 4 приложения N 3 к данному приказу МЧС России выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года). Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия, при которых работникам могут быть снижены размеры премий или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании, утверждаемыми руководителями, по согласованию с профсоюзными органами, исходя из конкретных задач, стоящих перед учреждениями.Пунктом 4.3. Положения о материальном стимулировании, действующего у работодателя, предусмотрено, что выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев и календарный год).При этом из пунктов 4.3.1, 4.3.2 и 4.3.3 Положения следует, что премии по результатам работы за месяц и квартал выплачиваются в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, в процентном отношении к должностному окладу, а премии по итогам работы за полугодие, 9 месяцев и за календарный год производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на оплату труда, и максимальными размерами не ограничиваются.Допрошенная судом первой инстанции в качестве свидетеля главный бухгалтер ФГКУ "6 ПЧ ФПС по ЧАО" ФИО16 пояснила, что премия за 9 месяцев в учреждении не является обязательной выплатой и осуществляется только при наличии фонда экономии заработной платы; так, в<дата> такая премия работникам учреждения не выплачивалась (т. 2, л.д. 61).В соответствии с пунктом 4.5 Положения основанием для выплаты премии работникам является приказ начальника.Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав нормы действующего трудового законодательства в совокупности с положениями локальных нормативных актов ответчика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что премия за 9 месяцев, в отличие от премий по итогам работы за месяц и квартал, не является гарантированной выплатой и частью заработной платы, и не усмотрел наличия у работодателя обязанности по выплате истице премии за 9 месяцев.Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 4.6.2 Положения о материальном стимулировании, если ни по одному из критериев, указанных в пункте 4.6.1, нет замечаний, премия, к каковой, по мнению истицы, относится и премия за 9 месяцев, подлежит начислению в полном размере, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением мотивов принятого решения.Так, суд первой инстанции правильно исходил из того, что пункт 4.6.2 Положения имеет отношение лишь к премиям гарантированного характера, финансируемым за счет средств фонда оплаты труда, в то время как премия за 9 месяцев имеет иной, не постоянный источник финансирования, не является обязательной выплатой и зависит от воли работодателя.Суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие у работодателя обязанности начислить и выплатить истице премию по итогам работы за 9 месяцев <дата> года. Начисление премии другим работникам не может служить обязательным основанием к ее начислению Б. Не может служить таким основанием и отсутствие у истицы дисциплинарных взысканий, поскольку Положением о материальном стимулировании не установлена зависимость выплаты дополнительной премии, имеющей стимулирующий характер, от отсутствия у работника дисциплинарного взыскания.Таким образом, доводы апелляционной жалобы истицы правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую коллегия находит правильной.Обобщая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения исходя из доводов апелляционной жалобы.Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, судебной коллегией не установлено.».В качестве вывода отметим особенность, как детальность регионального законодательства – Чукотского АО в части закрепления гарантий ГГС. Считаем это положительной тенденцией развития законодательства в данном субъекте РФ.ЗаключениеПроведенное исследование обусловило выводы, приведенные ниже.Идея служения государству близка значительной части государственных служащих.Модельный закон об основах государственной службы определяетГГС как лицо, замещающее оплачиваемую государственную должность государственной службы и в соответствии с законодательством государства осуществляющее должностные обязанности по исполнению полномочий государственных органов.Правовой статус государственных служащих определяется их правами и обязанностями, характером служебных полномочий, спецификой ответственности. Основные права государственного служащего предусмотрены в ст. 14 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Их можно разделить на 2 группы. Первая группа прав относится к служебной деятельности. Это права на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности; получение служебной информации; доступ в государственные органы, в органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в связи с исполнением служебных обязанностей; принятие решений и участие в их подготовке; должностной рост на конкурсной основе для замещения вакантной должности; продвижение по службе; переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.Вторую группу составляют права, которые соответствуют статусу государственного служащего. Это право на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; право на ознакомление с материалами личного дела; право требования на получение сведений, порочащих его честь и достоинство; право на объединение в профсоюзы для защиты своих прав; право на обращение в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения конфликтов, связанных с государственной службой, и т.д.Перечень общеслужебных обязанностей государственного служащего не является исчерпывающим. Федеральными законами могут быть предусмотрены и иные обязанности в зависимости от должностных обязанностей государственного служащего.Ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закрепляет основные государственные гарантии гражданских служащих.Пенсионное обеспечение в России представляет собой одно из наиболее важных направлений социального обеспечения.Ст. 6 ФЗ N 400-ФЗ определяет виды страховых пенсий. В частности, к ним относится:- страховая пенсия по старости;- страховая пенсия по инвалидности;- страховая пенсия по случаю потери кормильца.Ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяет дополнительные государственные гарантии гражданских служащих.Федеральный законодатель совершенно справедливо допускает возможность правовой дифференциации в регулировании различных видов государственной службы с учетом их объективных особенностей (ч. 2 ст. 3 Закона о системе службы).Правовой статус ГГС в Чукотском АО определены региональным законодательством. В частности – Кодексом о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа от 24.12.1998 № 46-ОЗ. Так, гарантии предусматриваются в Главе 12.На гражданской службе гарантируются: 1) утратил силу. - Закон Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ; 2) транспортное обслуживание в связи с исполнением должностных обязанностей; 3) утратил силу. - Закон Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ; 4) материальная помощь гражданскому служащему; (в ред. Закона Чукотского автономного округа от 21.10.2010 N 105-ОЗ) 5) утратил силу. - Закон Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ; 6) оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года в порядке, установленном Законом Чукотского автономного округа от 31 мая 2010 года N 57-ОЗ (в ред. Закона Чукотского автономного округа от 21.10.2010 N 105-ОЗ);7) бесплатное медицинское обеспечение гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию (в ред. Законов Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ, от 26.03.2014 N 19-ОЗ);8) повышение квалификации или переподготовка с сохранением на период обучения замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания (в ред. Закона Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ);9) утратил силу. - Закон Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ; 10) Сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, в соответствии с федеральным законом (в ред. Законов Чукотского автономного округа от 31.03.2010 N 29-ОЗ, от 26.03.2014 N 19-ОЗ);11) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных законом Чукотского автономного округа (п. 11 в ред. Закона Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ);12) утратил силу. - Закон Чукотского автономного округа от 25.04.2008 N 38-ОЗ; 13) - 14) утратили силу. - Закон Чукотского автономного округа от 08.06.2005 N 56-ОЗ. Помимо вышеуказанного, гражданскому служащему предоставляется: 1) протезно-ортопедическая помощь, услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных материалов), а также обеспечение лекарствами гражданского служащего; 2) компенсация в качестве возмещения в полном объеме расходов по переезду гражданского служащего и членов его семьи и провозу багажа в связи с переводом в другую местность в соответствии с законодательством Чукотского автономного округа; 3) возмещение в полном объеме расходов на проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) в связи с приемом на гражданскую службу и в период прохождения гражданской службы. 4) исключен. - Закон Чукотского автономного округа от 06.05.2000 N 33-ОЗ. 5) утратил силу. - Закон Чукотского автономного округа от 25.04.2008 N 38-ОЗ; 6) дополнительное пенсионное обеспечение, выплачиваемое за счет средств окружного бюджета; 7) материальная помощь для погребения в случае смерти (гибели) гражданского служащего.Отметим такую особенность, как детальность регионального законодательства – Чукотского АО в части закрепления гарантий ГГС. Считаем это положительной тенденцией развития законодательства в данном субъекте РФ.БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКЗаконодательные и нормативно-правовые документыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Cт. 4398.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.12.2014) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 04.11.2014, с изм. от 06.04.2015) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4595.Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О статусе военнослужащих" // Собрание законодательства РФ. 1998. Ст. 2331.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2060.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О муниципальной службе в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. N 10. Ст. 1152.Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"// Собрание законодательства РФ.2014.N 2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.Модельный закон об основах государственной службы (Принят в г. Санкт-Петербурге 15.06.1998 Постановлением 11-5 на 11-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 1998. N 18. С. 103 - 128.Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 11. Ст. 1277.Указ Президента РФ от 08.02.2012 N 150 "О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое правительство" // СПС «Консультант Плюс».Указ Президента РФ от 18.07.2005 N 813 (ред. от 12.12.2014) "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3134.Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 (ред. от 26.03.2014) "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 6. Ст. 739.Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 12.12.2014) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2012. N 3. Ст. 430.Постановление Правительства РФ от 27.10.2012 N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения" // Собрание законодательства РФ. 2012. N 45. Ст. 6241.Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р <Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года> // Собрание законодательства РФ. 2012. N 1. Ст. 216.Указ главы Республики Тыва от 20 июня 2013 г. N 120 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Тыва, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда" // СПС «Консультант Плюс».Постановление администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 г. N 997-па "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Магаданской области, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда"// СПС «Консультант Плюс».Указ губернатора Орловской области от 30 мая 2011 г. N 160 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Орловской области в исполнительных органах государственной власти специальной компетенции Орловской области, по которым устанавливается особый порядок оплаты труда"// СПС «Консультант Плюс». Постановление губернатора Ставропольского края от 24 сентября 2010 г. N 520 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Ставропольского края в органах исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органах Ставропольского края, образованных губернатором Ставропольского края или правительством Ставропольского края, и администрации Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ"// СПС «Консультант Плюс».Учебная, специальная литература и другие источники информации отечественных авторовАфанасьев А.В. Правовое регулирование служебно-трудовых отношений с участием сотрудников органов внутренних дел: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004.Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. М.: Юрист, 2008. 154 с.Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.Воробьев Е.Г. Об учетных нормах для приобретения военнослужащими права на улучшение жилищных условий: к чему и почему ведет устоявшаяся правоприменительная практика? // Там же. 2010. N 3, 4.Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. М.: ДМК Пресс, 2010. 160 с.Джабазян Е.Л. Вопрос-ответ / Е. Л. Джабазян // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. 2013. N 9. С. 74 - 75.Иванов В.П. Деформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2013. N 5. С. 3.Кудрин С.М. О некоторых правовых проблемах социального партнерства на государственной службе // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2014. N 2. С. 192 - 197.Ковалевский А.М., Ковалевский М.А. Социально-экономическая и правовая природа пенсий по старости (возрасту): от современного общества к традиционному и обратно (часть I) / А. М. Ковалевский, М.А. Ковалевский // Социальное и пенсионное право. 2011. N 4. С. 3 - 6.Коробченко В.В. Проблемы применения особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 2. С. 31 - 34.Комахин Б.Н. Административно-правовые основы развития служебной деятельности в контексте политики модернизации. М., 2013. С. 6 - 43.Лаврентьева О.О. Административно-правовое регулирование противодействия коррупционным рискам в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2014. N 6. С. 592 - 605.Миннигулова Д.Б. Социальное партнерство на государственной гражданской службе: юридические аспекты // Административное право и процесс. 2013. N 12. С. 35 - 37.Миннигулова Д.Б. Совершенствование административно-правового регулирования статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. N 6. С. 30 - 32.Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2013. 368 с.Старилов Ю.Н. Профессиональное "чиновничество" и служебное право в России: была ли реформа государственной службы и основательны ли сомнения в существовании служебного права? // Административное право и процесс. 2014. N 7. С. 8 - 25.Старилов Ю.Н. Из публикаций последних лет: воспоминания, идеи, сомнения. Воронеж, 2012.Стандзонь Л.В. Совершенствование административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2013. N 2. С. 59 - 61.Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. 192 с.Трофимов Е.Н. О некоторых вопросах, связанных с применением учетной нормы предоставления жилья во времени в целях оценки права военнослужащих на улучшение жилищных условий // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 1.Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 2001. С. 9.Туганов Ю.Н., Журавлев С.И. Реализация функций и принципов кадрового обеспечения государственной службы в деятельности федеральных органов исполнительной власти // Военно-юридический журнал. 2013. N 11. С. 2 - 8.Хабибулина О.В. Правовой режим государственной службы // Lex russica. 2013. N 8. С. 847 - 856.Чижов Б.А. Вопрос-ответ / Б. А. Чижов // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2012. N 5. С. 13 - 15.Ястребова А.И. Взаимосвязь эффективности реализации принципов государственной гражданской службы и обеспечения конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Современное право. 2013. N 11. С. 31 - 34.Судебная практикаОпределение Конституционного Суда РФ от 20.02.2014 N 309-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ким Натальи Антоновны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 14, пунктами 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и пунктами 3 - 5 Правил индексации пенсий федеральных государственных служащих" // СПС «Консультант Плюс».Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2013 N 2.Апелляционное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 27.11.2014 по делу N 33-814/14 // СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Мурманского областного суда от 06.11.2014 N 33-3522-2014 // СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 23.10.2014 по делу N 33-170/2014, 2-143/2014 // СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Суда Чукотского автономного округа от 23.10.2014 по делу N 33-170/2014, 2-143/2014 // СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 04.12.2014 по делу N 33-16339/14 // СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 04.12.2014 по делу N 33-12532/2014 // СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 04.12.2014 по делу N 33-11917// СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Липецкого областного суда от 03.12.2014 по делу N 33-3273/2014 // СПС «Консультант Плюс».Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 03.12.2014 по делу N 33-10132/2014 // СПС «Консультант Плюс».Интернет-ресурсыИНТЕРФАКС URL: http:// www.bank-city.ru/ nedvig/ 28586- bolee- 50- tysyach- semej- rossijskix- milicionerov- ne.html.