Механизм становления переговорного процесса по разоружению

Введение 3
Глава 1. Принципы ведения переговоров в международных процессах 9
1.1. Понятие, причины и факторы развития переговорных процессов в международных отношениях 9
1.2.Причинно-следственные связи развития переговорного процесса по разоружению 19
1.3. Роль органов ООН в развитии переговорных процессов по разоружению 34
Глава 2. Исторические аспекты развития переговорного процесса по разоружению в системе международных отношений 46
2.1. Переговорные процессы по разоружению периода «холодной войны» 46
2.2. Переговорные процессы по разоружению в постбиполярном мире 63
2.3. Деятельность в переговорных процессах Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи ООН, Секретариата ООН и конференции по разоружению 74
Глава 3. Перспективы взаимодействия в области разоружения на современном этапе 80
3.1. Оценка эффективности международной деятельности по разоружению 80
3.2. Перспективы развития переговорных процессов по разоружению 85
Заключение 91
Список литературы 94

В связи с этим контроль за продажей оружия, отказ от использования отдельных видов оружия и его полное уничтожение является наиболее действенной тактикой с позиции органов ООН. Приоритетом международных отношений должны стать дипломатические связи и переговорный процесс, а не вооруженные столкновения и устрашение.
2.3. Деятельность в переговорных процессах Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи ООН, Секретариата ООН и конференции по разоружению
Переговорные процесс в рамках органов ООН на современном этапе продолжают базироваться на конференциях, которые остаются основой взаимодействия стран-участниц. В рамках конференция принимаются рекомендации, постановления, определение приоритетов развития стран, владеющих вооружением и определение резолюций и международных кодексов, которые будут способствовать устранению проблемы конфликтности и результатов возникновения вооруженных конфликтов с мире. В рамках конференций происходит не только процесс представления проблем, но также и процесс обсуждения их решения, что определяет наиболее конструктивные возможности организации переговорного процесса.
Среди значимых конференций последних десятилетий, касающихся вопросов вооружения, определялись конференции, проходившие под контролем и по инициативе Совета Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеи ООН и Секретариата ООН.
В частности, третья конференция (ЮНИСПЕЙС-III), созванная в 1999 году, затронула большое количество различных видов деятельности, направленных на защиту окружающей среды и правильное использование природных ресурсов; увеличение значения космических исследований для безопасности, развития и благосостояния человечества; защиту космического пространства; обеспечение доступа развивающихся государств к космическим исследованиям и их результатам; создание большего количества возможностей обучения и образования, в особенности для молодого поколения.
В декабре 1999 года Генеральная Ассамблея провозгласила период с 4 по 10 октября Всемирной неделей космоса, с тем, чтобы ежегодно отмечать тот вклад, который вносит космическая наука и техника в улучшение благосостояния человека. В 2004 году Генеральная Ассамблея провела оценку достижений пяти лет в воплощении рекомендаций конференции ЮНИСПЕЙС-III.
В рамках конференции также осуждались вопросы использования мирного атома и возможностей, способствующих решению проблемы использования атома в военных целых, что делает опасным его распространение и применение в странах с нестабильными политическими системами.
В 2010 году по инициативе Совета Безопасности состоялась Конференция участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора (ДНЯО) — шаг на пути к созданию мира, свободного от ядерного оружия.
Переговорный процесс продолжался на протяжении четырех недель, в результате чего была достигнута договоренность о рассмотрении наиболее серьезных и насущных вопросов ядерного разоружения и мирного использования атома. В результате достигнутых соглашений были открыты новые конкретные возможности для достижения прогресса в международных усилиях в области разоружения.
Итоговый документ Конференции 2010 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора (ДНЯО), проходившей в Центральных учреждениях ООН с 3 по 28 мая, был выработан в ходе напряженного процесса переговоров, которые продолжались до самого последнего дня Конференции. Как и все предыдущие конференции по рассмотрению действия ДНЯО, для этой было характерно наличие различных и даже иногда непримиримых позиций государств-участников по целому ряду сложных и политически чувствительных проблем.
Договоренностей в данном вопросе было достигнуть достаточно тяжело, особенно в свете того, что не смотря на все существующие возможности организации переговорного процесса период, когда единственным фактором сдерживания и определения безопасности определялось качество вооружения страны еще не ушел в прошлое. В результате, определение стратегии безопасности для современных государств связано далеко не только с экономической и социальной стабильностью, но также с наличием сильной и дееспособной армией, наличием новейших вооружений. Ядерное вооружением по прежнему остается одним из самых серьезных преимуществ в связи с чем, со странами, владеющими ядерными боезарядами, мировое сообщество не может не считаться и отказаться от такого преимущества полностью весьма тяжело.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, который пристально следил за ходом переговоров в 2010 году, в ходе пресс-конференции 24 мая настоятельно призвал делегации «проявить прагматизм, отбросить в сторону риторику и не ограничиваться лишь своими национальными интересами, ибо слишком много поставлено на карту, если конференция завершится провалом».
В конечном итоге государства-участники нашли достаточное количество точек соприкосновения, чтобы единодушно принять итоговый документ, который, несмотря на все его изъяны, усиливает ДНЯО как краеугольный камень глобального режима нераспространения ядерного оружия и является важнейшей основой ядерного разоружения.
Представляя проект итогового документа для принятия, Председатель Конференции, Либран Кабактулан, Филиппины, признал, что хотя «документ может многих не удовлетворить», он является наилучшим вариантом, который можно было выработать, учитывая сложный характер проблем и позиции государств-участников.
В рамках конференции были приняты решения о необходимости скорейшего сокращения ядерных вооружений и определены обязательства, которые позволят ускорить данный процесс. При этом, вопрос касался всех видов ядерного вооружения вне зависимости от того, устарели они или продолжают оставаться актуальными. Обладающие ядерным оружием государства должны были представить отчеты о достигнутом прогрессе в 2014 году Подготовительному комитету для следующей конференции по рассмотрению ДНЯО.
Данная конференция являлась очень серьезным шагом в связи с тем, что в течение 15 лет до этого ни в двусторонних соглашениях, ни в рамках совместных переговоров стран на уровне ООН не удавалось достигнуть таких высоких результатов и поставить перед странами, владеющими ядерным вооружением, отказаться от своего преимущества и встать на равные позиции со всеми остальными государствами. Более того, участниками конференции был поставлен вопрос о необходимости предоставления отчетности в отношении этих стран.
Конференция по рассмотрению действия Договора одобрила предложение о том, чтобы Генеральный секретарь ООН при поддержке трех спонсоров резолюции 1995 года (Российская Федерация, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки) созвал в 2012 году конференцию по вопросу о создании такой зоны. Генеральный секретарь в консультации со спонсорами и государствами региона должен также определить правительство страны, которая примет эту конференцию, и посредника, который будет отвечать за проведение консультаций и осуществление подготовки к конференции.
Деятельность Секретариата ООН в вопросах разоружения продолжает оставаться приоритетной и находится в сфере интересов Генерального Секретаря. Генеральный Секретарь является непременным участником всех конференций по разоружению, в том числе и сокращению арсеналов ядерного оружия и выполнению обязательств со стороны стран – участниц международных договоров.
Предложение Генерального секретаря о создании мира, свободного от ядерного оружия, состоящее из пяти пунктов (резюме) были предложены еще в 2008 году и включают в себя следующие составляющие:
1. Ядерное разоружение
Все участники ДНЯО, в частности государства, обладающие ядерным оружием, должны выполнить свое обязательство относительно проведения переговоров об эффективных мерах в целях ядерного разоружения.
2. Проблемы безопасности
Постоянные члены Совета Безопасности должны начать переговоры по проблемам безопасности в области ядерного разоружения. Они могли бы недвусмысленно заверить государства, не обладающие ядерным оружием, в том что они не станут объектом применения или угрозы применения ядерного оружия.
3. Верховенство права
Необходимо предпринять новые усилия, с тем чтобы добиться вступления в силу ДВЗЯИ и чтобы Конференция по разоружению начала переговоры по договору о расщепляющемся материале без промедления и без предварительных условий.
4. Отчетность и транспарентность
Государства, обладающие ядерным оружием, должны придать гласности информацию о том, что они делают для достижения этих целей и направить материалы в Секретариат ООН для их широкого распространения.
5. Дополнительные меры
Такие меры включают ликвидацию всех других видов оружия массового уничтожения (ОМУ); новые усилия по борьбе с терроризмом, связанным с ОМУ: ограничения на производство и торговлю обычными вооружениями; и новые запреты на вооружения, включая ракеты и космические вооружения.
Ряд Конференций в рамках деятельности структур ООН по разоружению также приобрели статус ежегодных. В частности, Ежегодная Конференция Департамента общественной информации/неправительственных организаций «Ради мира и развития — разоружиться!». В рамках ежегодной конференции под эгидой ООН рассматриваются вопросы, связанные не только с перспективами, но и результатами проделанной работы в рамках стремления к разоружению, а также определяется перспективное развитие поиска путей решения вопросов, связанных с устранением последствий применения оружия, совершенствования системы международного права с целью защиты мирного населения в вооруженных конфликтах, особенно его слабо защищенных категорий - женщин, детей, стариков и инвалидов.
В целом, представляется возможным отметить, что существующие тактики организации работы по разоружению в рамках деятельности ООН ориентированы на то, чтобы обеспечить странам и их представителям возможность решения проблем и достижения договоренной путем обсуждения вопросов на конференциях, которые, по своей сути, предоставляют собой большой стол для переговоров, за которым государства обеспечивают национальную безопасность и безопасность всего мирового сообщества. Развитие подобной практики уже доказывает свою перспективность и возможности развития именно переговорного процесса в многосторонних отношениях и под контролем международных организаций, как наиболее действенную форму решения проблемы разоружения.
Глава 3. Перспективы взаимодействия в области разоружения на современном этапе
3.1. Оценка эффективности международной деятельности по разоружению
Эффективность международной деятельности по разоружению на современном этапе международных отношений воспринимается неоднозначно. С одной стороны, новый этап с основным конкурентом в рамках вопросов разоружения – США – определялся довольно успешным.
Американцы избрали Барака Обаму президентом, потому что он обещал «перемены» как во внутренней, так и во внешней политике. От Джорджа Буша-младшего в «наследство» ему досталось: войны в Афганистане и Ираке, мировой финансовый кризис, сильно подмоченная репутация США и появление на мировой арене целого ряда «нарождающихся великих держав».
В результате перед Б. Обамой стояло достаточно большое количество насущных проблем, которые требовали решения. Наиболее весомой были проблемы в рамках международных отношений которые, казалось бы, достаточно успешно начали решаться и в целом президент добился серьезных успехов.
Свои реформы Обама начал на концептуальном уровне, разработав новую доктрину, состоящую из двух элементов – тезисов об «умном влиянии» и «многостороннем партнерстве». Первый предусматривает сбалансированное сочетание «жесткого» и «мягкого» влияния, использование широкого арсенала политических инструментов для гибкого реагирования на возникающие проблемы. В этих целях администрация предлагает строить внешнеполитическую стратегию США на триединой основе – помощь в целях развития, военная составляющая и дипломатия. «Многостороннее партнерство» означает отказ от идеологического антагонизма: США следует быть готовыми взаимодействовать со всеми странами, независимо от их социально-политического строя, для решения общих проблем и построения новой международной политико-экономической системы. Первую скрипку в ее рамках, конечно, по-прежнему должны играть Соединенные Штаты, но и у других крупных держав будет «право голоса».
Политико-дипломатические усилия Обамы разворачиваются по четырем направлениям. Во-первых, он пытается улучшить имидж Америки за счет отказа от унилатерализма и милитаризма, характерных для курса администрации Буша-младшего.
Во-вторых, Обама радикально изменил контртеррористическую стратегию Вашингтона, отказавшись от «доктрины Буша». Нынешняя администрация рассматривает терроризм как одну из многих проблем современного мира и перенесла центр тяжести в борьбе с ним из Ирака в Афганистан и Пакистан. Кроме того, президент придает большое значение взаимодействию с другими крупными державами в экономической, политической и военной сферах.
В-третьих, администрация Обамы предпринимает известные усилия для поддержания отношений с мировыми и региональными державами. В частности, она стремится вывести на новый уровень активную политику Буша на «китайском направлении», налаживая всеобъемлющее сотрудничество с Пекином, в том числе в рамках «Стратегического и экономического диалога», а также взаимодействия на саммитах «большой двадцатки» и переговорах по изменению климата. Кроме того, госсекретарь США Хилари Клинтон и российский министр иностранных дел С. В. Лавров активно занимаются «перезагрузкой» отношений между Вашингтоном и Москвой. Впрочем, первый шаг к укреплению двусторонних связей с Россией сделал лично президент Обама, отказавшись от размещения объектов ПРО в Польше и Чешской Республике.
В области разоружения Обама в своей речи в Праге выдвинул утопическую идею «мира без ядерного оружия», призвав все страны отказаться от стереотипов времен «холодной войны» и приступить к сокращению ядерных арсеналов.
Однако, казалось бы довольно перспективные начинания по сути были во многом продолжением предвыборной кампании президента и достаточно быстро сошли на нет. Развернувшийся экономический кризис, не прекращающиеся военные действии на Ближнем Востоке, массовые эпидемии в последние годы серьезно отодвинули вопрос о разоружении с переднего плана. В рамках деятельности международных организаций наблюдаются процессы обсуждения, ставится вопрос о решении проблемы развития экспериментов с атомом в Корее и Иране, Саудовской Аравии, однако, данные процессы происходят на фоне перехода к противостоянию со стороны стран-лидеров ООН.
В мире существует около 23 тыс. ядерных боеголовок, и 96% из них принадлежат США и России. Запуск хотя бы одной боеголовки из этих многих тысяч – по ошибке, неосторожности или вследствие несанкционированного применения – приведет к гибели целого города. У США и России в состоянии высокой боеготовности находится около 3000 ядерных боеголовок, которые могут быть запущены по команде в течение 15 мин.
Эта смертельно опасная цепная реакция уже началась на Ближнем Востоке, где соседи Ирана приступили к работе над созданием собственных ядерных щитов. За последние три года с десяток ближневосточных государств заявили о своей заинтересованности в развитии гражданской ядерной энергетики и исследовательских программ. Египет, Турция, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты начинают вести собственные ядерные разработки. При наличии соответствующих стимулов со временем эти энергетические программы могут дать начало распространению ядерного оружия по всему Ближнему Востоку.
И в результате с одной стороны наблюдаются серьезные сдвиги в Европейской политике контроля над вооружениями. Ведущие британские, норвежские, итальянские, французские и немецкие государственные деятели – как действующие, так и отставные – высказывают свою поддержку цели постепенного ядерного разоружения. Между странами проводятся конференции, достигаются договоренности однако, по сути, воплощение этих договоренностей в реальность оставляет желать лучшего.
На данном же этапе перед мировым сообществом встал вопрос о продвижении к новой «холодной войне» в свете развития системы санкций в стремлении повлиять на внутреннюю и внешнюю политику РФ. Россия в определении своих приоритетов в рамках развития СНГ определяет собственные составляющие интересов и договоренностей в рамках решения проблемы Украины. Украина является соседним с РФ государством, в связи с чем РФ заинтересована в добрососедских отношениях, которые могут быть нарушены вступлением Украины в ЕС и тем более в НАТО.
Одновременное усиление позиций США в давлении на мировую общественность в том, что РФ является нарушителем суверенитета Украины определяет начало нового этапа противостояния двух ядерных держав и, соответственно, резким падением актуальности вопроса разоружения и отказа от ядерного оружия, как сдерживающего фактора.
Ядерное оружие продолжает оставаться составляющей сохранения позиции РФ на международной арене и тогда, как договор СНВ – 3 резко потерял привлекательность, особенно в свете того, что США не только продолжает наращивать свои вооружения, нор также и активно вмешивается во внутренние дела других государств, представляет угрозу в своей склонности к стратегии нарушения государственных границ и введении на их территории войск под предлогом борьбы с терроризмом, устранение невыгодных легитимных правительств и заменой их проамериканскими.
В связи с изменившейся политической обстановкой заявление В. путина в октябре 2014 года серьезно удивило и обеспокоило российских политиков: «Мы настаиваем на продолжении переговоров по сокращению ядерных арсеналов. Чем меньше ядерного оружия в мире, тем лучше», — твердо заявил он. При этом, по его словам, ядерное разоружение «следует проводить без двойных стандартов», которые могут дать преимущество странам-лидерам в создании высокоточного оружия. Потому что это может привести к дестабилизации в мире.
Обеспокоенность появилась в свете того, что в момент международной напряженности России крайне невыгодно отказываться от ядерных боезарядов и подобное заявление президента закономерно вызвало подозрения в оказании давления в необходимости выполнять существующие договоренности.
Один из российских экспертов в сфере проблем нераспространения ядерного оружия Евгений Мясников отметил касательно существующей ситуации и заявления президента: «В принципе, мобильные ракеты этот договор предписывал уничтожать. Заметим, в США нет мобильных ракет, то есть это "предписание" касалось только России. Теоретически наши шахтные ракеты, была возможность отправлять на склад, их можно было бы еще использовать. Но все упиралось, видимо, в ресурсы. Ведь их хранение и обслуживание тоже стоит денег».
При этом, помимо непосредственно финансового вопроса им также отмечаются и перспективы подобного давления, особенно в том случае, если Россия их будет вынуждена выполнить: «Ясно, что речь идет о давлении США на Россию - и дальше снижать число атомных боеголовок под прикрытием благородной цели – безъядерного мира. То есть надо понимать, что США уже достигли такого уровня развития систем этого самого высокоточного оружия, что они теперь могут без риска для своей безопасности отказаться от ядерного. И пытаются это делать. А Россия, несмотря на все громкие заверения ее военных руководителей, не может не только подписаться за безъядерный мир, но и позволить себе критическое снижение ядерного оружия».
В результате по факту процесс разоружения представляется для международного сообщества не только вопросом мира, но также и вопросом ослабления отдельных стран и в частности РФ. На современном этапе в рамках современных геополитических процессов существуют перспективы сохранения целостности и приоритетов защиты интересов, однако ослабление позиций, как ядерной державы, вызовет необходимость более активно включаться в процесс глобализации и развиваться согласно общим интересам и концепциям, определяющим устранение таких факторов, как национализм и национальные интересы.
3.2. Перспективы развития переговорных процессов по разоружению
В результате проведенного анализа деятельности, связанной с проблемами разоружения, было выявлено, что наиболее успешными тактиками организации процесса является достижение договоренностей в рамках переговорного процесса в связи с чем переговоры определяются ведущей формой дипломатических отношений современных стран.
Международные переговоры – это всегда четко организованный структурный процесс. От того, как верно будет организован весь процесс в целом, и каждый из его этапов, будет зависеть успешность принятия общей точки зрения, а также решения конфликтных ситуаций.
Сущность обеспечения переговоров заключается в следующем.
Во-первых, это четкая организация подготовительного этапа переговоров, проведение самих переговоров и затем их завершение.
Во-вторых, к обеспечению переговорного процесса относится не только информационная подготовка, но и техническая.
Международные переговоры, направленные на достижение общей точки зрения по решению конкретной политической ситуации, - процесс многогранный и включает в себя несколько стадий:
- подготовка к переговорам (включая и определение проблемы, требующей решения);
- определение потребностей и целей;
- отбор материала и фактов;
- выявление интересов сторон;
- определение зоны пересечения интересов («зоны решения»);
- определение объективных критериев;
- формирование предложений и их вариантов;
- стратегическое планирование;
- тактическое планирование;
- маневры и система убеждения;
- выдвижение запасных вариантов;
- анализ результатов достигнутых соглашений и договоренностей и контроль за их реализацией.
Анализ выгод и возможных рисков возможен в ситуации использования партнерского подхода к организации и проведению переговоров. В основе партнерского подхода к переговорам лежат:
- конструктивный диалог,
- поиск совместных путей решения проблемы,
- стирание противоречий,
- совместный анализ вариантов решений,
- желание и умение видеть проблему глазами другой стороны.
Таким образом, разумное соглашение должно максимально отвечать интересам каждой из сторон, быть справедливым с точки зрения обеих сторон, быть долговременным и не заключать в себе основы для возникновения разногласий в будущем.
Только в этом случае возможно избежать конфликтов, которые неизбежно возникают в деловом взаимодействии, когда сталкиваются зачастую противоположные личные интересы, мотивы, ценности и точки зрения.
Также можно выделить несколько форм международных переговоров, при помощи которых, в частности, решаются вопросы по разоружению и достигаются договоренности в рамках современного международного политического процесса:
- конгрессы;
- саммиты;
- конференцмм;
- встречи;
- сессии;
- совещания и т.п.
Использование данных стратегий в целом является одной из ведущих перспектив и дальнейшего развития в том числе и по той причине, что переговорный процесс доказал свою эффективность и за последние десятилетия были достигнуты значительные результаты.
Однако, не смотря на то, что были запрещены к использованию отдельные виды вооружений, были происходит уничтожение и сокращение числа оружия массового поражения, были приняты на международном уровне запреты на использование химического и биологического оружия существующие на современном этапе перспективы остаются достаточно туманными в свете того, что не смотря на достижение договоренностей по сокращению вооружений вопрос об использовании переговоров для мирного решения конфликтов используется далеко не всегда в связи с чем происходят вооруженные столкновения, которые требуют применения оружия для защиты мирного населения и решения вопросов национальной безопасности.
На современном этапе в плане оценки перспектив развития вооружения существует целый ряд мнений, которые определяют не только возможности, но и возможные сценарии.
В частности, по мнению консультанта администрации США по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями, эксперта в области противоракетной обороны (ПРО) Джозефа Сиринционе, «американская администрация, правительства других стран и многие независимые не правительственные организации уже начали выработку стратегии, нацеленной на достижение результатов по разоружению. Работа по отдельным пунктам уже началась. Успешное выполнение всех этих пунктов или хотя бы большинства из них будет означать реальный прогресс в деле укрепления мира и безопасности на планете.
Однако, как было отмечено ранее, для США вопрос о разоружении является вопросом не решения проблемы распространения оружия и конфликтов, а вопросом поддержании собственной стратегии безопасности и оказания влияния на страны, которые не смогут защитить свои национальные интересы перед мощью вооружений США.
На современном этапе РФ должна сокращать количество ядерного вооружения согласно договору СНВ-3.
Согласно договору ограничивается общее число развернутых ядерных боезарядов 1550 единицами для обеих сторон. Число развернутых межконтинентальных баллистических ракет, развернутых баллистических ракет подводных лодок и развернутых стратегических бомбардировщиков – ракетоносцев для России и США не будет превышать 700 единиц. Количество развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР, развернутых и неразвернутых пусковых установок БРПЛ и развернутых и неразвернутых тяжелых бомбардировщиков не будет превышать 800 единиц. В неразвернутом состоянии договор позволяет сохранить еще сто носителей.
Однако это не решит всех проблем. Как отмечают аналитики, напряженная работа на этом не закончится. Она, фактически, никогда не закончится. Даже сами по себе оценки подписанного договора СНВ-3 были весьма неоднозначны и сам договор при этом еще до момента подписания подвергался многочисленной критике.
В пользу подписанного договора высказываются высокопоставленные военные и действующие политики. Так, начальник Генштаба ВС России генерал армии Николай Макаров считает, что «достигнутые в СНВ-3 договоренности снимают взаимные озабоченности и полностью отвечают интересам безопасности России». По словам глава комитета СФ по международным делам Михаила Маргелова, СНВ-3 позволит России сэкономить «миллиарды долларов на переоснащении существующих средств доставки, не тормозя при этом модернизацию вооружений».
По словам экспертов, дальнейшее сокращение ядерного оружия обязательно натолкнется на сопротивление со стороны российских военных. Однако, как говорит писатель и военный аналитик Александр Гольц, российское руководство все больше соглашается с тем, что огромный ядерный арсенал России намного превышает ее потребности и отнимает денежные средства, необходимые для развития обычных систем вооружений, которые могут реально применяться в ходе войны. «Люди военные, профессионалы, прекрасно понимают, что с договором или без него, России все равно придется сокращать свой арсенал, – заявляет он, – все эти разговоры консерваторов о том, что договор не идет России на пользу, это просто милитаристская риторика. Она не имеет никакого отношения к реальности». Как отмечают практически все российские источники, согласованный уровень сокращений средств доставки в рамках нового договора СНВ потребует от России отказаться лишь от того, что и так уже намечено сдать в металлолом.
В отношении будущих перспектив российско-американских отношений в области ядерного разоружения часть западных политиков надеется, что при помощи нового договора СНВ поставит перед Россией необходимость оказания содействия США в других вопросах, например, по ядерным программам Ирана и Северной Кореи, где она не проявляет никакого желания идти навстречу. Тщетная надежда, и это доказано всей 40-летней историей контроля стратегических вооружений. Новые соглашения и сокращения стратегических сил следуют за улучшением общих политических взаимоотношений, а не ведут к ним.
У многих серьезную озабоченность вызывает наличие у России крупного арсенала оперативно-тактического ядерного оружия (средней и малой дальности). Еще в 2002 г. сенаторы Джо Байден и Джон Керри, а также нынешний научный советник Белого дома Джон Холдрен выразили серьезную обеспокоенность в связи с тем, что в Московском договоре, подписанном Бушем, численность оперативно-тактических ядерных сил России не ограничивается. Поэтому вполне логично было ожидать, что это будет сделано в рамках нового договора СНВ. Однако Москва была непреклонна и настояла на том, чтобы оперативно-тактическое оружие в соглашение не вошло.
В целом, на данном этапе, решению проблемы разоружения мешает не только сам процесс отсутствия стандартов организации переговорного процесса, но также и нестабильная геополитическая обстановка, которая демонстрирует России невыгодность выполнения существующих договоренностей по разоружению.
Заключение
Таким образом, возможно отметить, что механизмы становления переговорного процесса по разоружению формируются исходя из существующих практик развития переговорных процессов в рамках международных отношений.
Как было выявлено в результате проведенного исследования причины и факторы развития переговорных процессов в международных отношениях развивались на уровне устремленности к решению конфликтных ситуаций мирным путем. Необходимость снижения уровня угрозы со стороны противостоящих стран определяет устремленность к формированию практики взаимодействия в процессе разоружения. Сам процесс переговоров по разоружению связан с необходимостью решения проблемы развития вооруженных конфликтов и решения проблемы нанесения ущерба вооруженными конфликтами в результате использования оружия массового поражения. Военная угроза стала серьезным фактором того, чтобы стороны оценили возможности дипломатии и перспективы ведения переговоров с целью решения проблемы распространения оружия и решения вопроса о корректности применения оружия массового поражения в локальных конфликтах.
В процессе анализа развития международных процессов в рамках выработки оптимального взаимодействия в переговорах было выявлено, что ведущую роль играли органы ООН. ООН активно способствует тому, что в странах – производителях вооружения в результате достаточно длительного периода ведения переговорного процесса создается нормативно-правовая база, которая также формируется и на международном уровне. С ее помощью регулируется экспорт оружия и определяет соответствия требованиям и контролю международного сообщества за распространением вооружений.
Сами механизмы переговорных процессов формируются еще в период «холодной войны» на уровне развития международного законодательства, ограничивающего негативные воздействия военных действий на мирное население, а также в рамках переговоров по снижению темпов гонки вооружения. Ведущую роль в переговорных процессах занимают двусторонние договора между странами, а также конференции на уровне международных организаций, в рамках которых обсуждаются насущные проблемы миропорядка, связанные с международной конфликтностью и применением оружия в конфликтах.
Наиболее эффективной в развитии практики международного переговорного процесса определялась деятельность Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи ООН, Секретариата ООН и конференции по разоружению.
В результате анализа деятельности международных организаций и переговоров в двусторонних отношениях было выявлено, что наиболее весомые успехи были достигнуты в переговорах по использованию оружия массового поражения. Также было определено, что наиболее успешно процесс происходит на уровне организации международных конференций по вопросам разоружения, которые в дальнейшем способствуют заключению двусторонних и многосторонних отношений и соглашений между государствами лидерами, которые на современном этапе являются основными изготовителями и поставщиками всего многообразия видов вооружений.
На основе проведенного анализа по формированию практики международного переговорного процесса по разоружению были сформулированы перспективные направления ее совершенствования. Контроль за продажей оружия, отказ от использования отдельных видов оружия и его полное уничтожение является наиболее действенной тактикой с позиции органов ООН. Приоритетом международных отношений должны стать дипломатические связи и переговорный процесс, а не вооруженные столкновения и устрашение.
В целом, процесс разоружения представляется для международного сообщества не только вопросом мира, но также и вопросом ослабления отдельных стран и в частности РФ. На современном этапе в рамках современных геополитических процессов существуют перспективы сохранения целостности и приоритетов защиты интересов, однако ослабление позиций, как ядерной державы, вызовет необходимость более активно включаться в процесс глобализации и развиваться согласно общим интересам и концепциям, определяющим устранение таких факторов, как национализм и национальные интересы.

Список литературы
Нормативно – правовые акты
Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.armscontrol.ru/start/Rus/docs/start-11a.htm
Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 год [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/start2.pdf
Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке 1995 год [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pelindaba.pdf
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 год [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/50/1027
Документы международных отношений и внешней политики СССР (1945 - 1964). /сост. И.А. Ахтамзян. – М.: Логос, 2008.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации - М.: ЮКЭА, 2009.
Международный кодекс поведения в отношении поставок оружия 200 г. [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/54/766
Международный кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет 2002 г. [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/ods.asp?m=A/57/724
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.rg.ru/2009/05/19/strategia-dok.html
Устав ООН. Глава VII: действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter7.shtml
Материалы практики
Аннан К. Ощущается странного рода примирение с угрозами//Международная жизнь-2001-№ 3
Комиссия по разоружению. Официальный сайт ООН [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/peace/disarmament/commission/
Конференция по разоружению. Официальный сайт ООН [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/peace/disarmament/conf/
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1992 года [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/chemweapons.pdf
Конвенции ООН «О кассетных боеприпасах» от 2008 года [электронный ресурс] – режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/cluster_munitions.pdf
Механизмы разоружения. Официальный сайт ОО