Миграционная политика России на современном этапе

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 6
1.1. Понятие рынка рабочей силы 6
1.2. Сущность и функции государственной миграционной политики 8
1.3. Виды и инструменты государственной миграционной политики 10
2. СОВРЕМЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ 14
2.1. Особенности современных мировых миграционных потоков 14
2.2. Социально-экономическая характеристика внутреннего рынка труда в России 16
2.3. Проблемы миграции в России 19
2.4. Цели и направления государственной миграционной политики России 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29

2) Для совершенствования механизмов привлечения и использования иностранных трудовых ресурсов предполагается: - сформировать новые механизмы определения и оценки потребности в иностранной рабочей силе;- отменить квоты на привлечение иностранной рабочей силы, которые используются сегодня в качестве инструмента регулирования трудовой миграции;- упростить въезд, выезд и пребывание на территории страны тех иностранных граждан, которые участвуют в инвестиционной и предпринимательской деятельности России, а также лиц, перемещающихся в рамках внутрифирменных и внутрикорпоративных контактов;- открытие мобильных центров, которые будут заниматься разъяснением работодателям вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы;- формирование необходимого пакета услуг по добровольному медицинскому страхованию для работников, которые временно пребывают и трудятся на территории РФ, а также для обучающихся в образовательных учреждения России иностранных граждан;- открытие центров оказания различной помощи иммигрантам, в том числе и проведения их медицинского освидетельствования.3) В сфере миграции в Россию с целью получения образования и поддержки академической мобильности необходимо:- увеличение в российских ВУЗах и ССУЗах контингента иностранных студентов и, прежде всего, из стран СНГ;- предоставление обучающимся в России иностранным студентам возможности трудоустройства в период обучения наравне с российскими студентами;- разрешение иностранным студентам, которые учились и завершили профессиональное образование в России, работать по полученной ими специальности без каких-либо ограничений;- упрощение процедуры получения вида на жительство иностранным выпускникам российских ВУЗов и ССУЗов;- открытие центров довузовской подготовки, обучения русскому языку, а также учреждений начального профессионального образования в тех странах, которые дают наибольший поток желающих получать образование в России;- содействие научным и образовательным учреждениям в области реализации программ международной академической мобильности и долгосрочного привлечения иностранных ученых для работы в России;- упрощение процесса пребывания иностранных граждан на территории нашей страны, которые приехали с целью заниматься преподавательской, исследовательской или научной деятельностью в российских образовательных или научных организациях, а также упрощение процедуры получения ими и членами их семей гражданства Российской Федерации;- оказание помощи в получении российского образования детям граждан, которые выехали из России в другие государства на постоянное или временной проживание;- формирование системы грантов для граждан России, которые обучались и получили дипломы заграницей, с целью возвращения их на родину. 4)Для оказания помощи в процессе адаптации трудовых мигрантов, интеграции и реинтеграции иммигрантов, формированию взаимной толерантности между мигрантами и местным населением предполагается:- разработать и внедрить целевые программы адаптации и интеграции мигрантов на федеральном и региональном уровнях;- оказание государством поддержки общественным организациям, которые занимаются адаптацией и интеграцией мигрантов на территории РФ;- создание необходимой инфраструктуры для помощи мигрантам: открытие центров информационной и правовой поддержки, организация изучения русского языка, истории и культуры России. 5) Для целей противодействия незаконной миграции необходимо предпринять следующие меры:- совершенствование и модернизация системы контроля над иммиграционными процессами;- разработка и реализация программ, направленных на противодействие незаконной миграции, осуществление оперативных и профилактических мероприятий вместе с другими государствами;- совершенствование процедуры привлечения граждан, нарушивших миграционное законодательство, к административной ответственности;- введение возможности получения, формирования и хранения дактилоскопической информации об иностранных работниках в электронном виде.Эти и другие меры миграционной политики России направлены на управление миграционными потоками как внутри страны, так и за ее пределами. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что работа по осуществлению миграционной политики, приспособленной именно к условиям российской действительности, ведется. Но степень ее реализации все равно продолжает оставаться достаточно низкой. Для более эффективного и рационального осуществления миграционной политики в России необходимо привлекать к этому процессу все уровни власти и общественность, а также ужесточать контроль за выполнением всех разработанных направлений. ЗАКЛЮЧЕНИЕВ заключении хотелось бы отметить, что сегодня практически ни одна страна не может оставаться в стороне от миграционных процессов и для их регулирования каждое правительство разрабатывает свою миграционную политику, содержащую приоритетные для своего государства направления.В целом миграционная политика представляет собой комплекс мероприятий, которые относятся к сфере государственного управления и включают процесс принятия решений, урегулированный правовыми нормами, контролируемый представительной властью и направленный на упорядочение миграционных процессов. Первоочередной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища.Степень воздействия миграции на национальные экономики различна и во многом определяется миграционной политикой, проводимой правительствами. Так, страны-экспортеры рабочей силы получают основную выгоду от расширения потока валютных трансфертов из-за рубежа, но при этом теряют зачастую высококлассных специалистов. Страны-импортеры в свою очередь стремятся регулировать количественный и качественный уровень трудовой иммиграции, вводя квоты и ограничения. На сегодняшний день наиболее приемлема для них иммиграция квалифицированных рабочих и экспертов в научно-технической области.Не остается в стороне от этих процессов и Россия. Данная работа была посвящена исследованию вопроса миграции в России и осуществляемой российским правительством миграционной политики. Проведенный анализ показал, что проблема миграции в нашей стране сегодня стоит особенно остро. В Россию въезжают и трудовые мигранты, и лица, вынужденные искать в нашей стране политическое убежище в силу опасений стать жертвой преследований в их родных государствах. Неконтролируемая миграция становится причиной проблем во всех сферах общественной жизни страны – экономической, социальной, политической.Таким образом, можно сделать однозначный вывод, что в России необходима последовательная, взвешенная миграционная политика, направленная на решение следующих задач: - во-первых, установление дифференцированного подхода к трудовым мигрантам;- во-вторых, создание условий, благоприятствующих ассимиляции мигрантов;- в-третьих, создание условий, благоприятствующих контролируемой трудовой миграции в Восточную Сибирь и на Дальний Восток не только из Китая, но и из бывших республик СССР;- в-четвертых, обучение части трудовой миграции по специальностям, необходимым для нашей экономики. В связи с этим правительством страны была разработана концепция государственной миграционной политики, которая преследует следующие цели:- стабилизация и повышение численности постоянного населения страны;- обеспечение потребностей национальной экономики в квалифицированной и неквалифицированной рабочей силе;- содействие модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной экономики;- обеспечение национальной безопасности и геополитических интересов Российской Федерации.Но, тем не менее, несмотря на активную реализацию созданной концепции в жизнь, степень ее результативности продолжает оставаться на достаточно низком уровне. Поэтому для более эффективного и рационального осуществления миграционной политики в России необходимо привлекать к этому процессу все уровни власти и общественность, а также ужесточать контроль за выполнением всех разработанных направлений. Кроме этого следует учитывать также то, что в России все принимаемые меры должны быть рассчитаны на длительный срок, потому что ликвидировать проблемы, которые накапливались долгие годы, за несколько лет невозможно. Поэтому миграционная политика современной России должна быть взвешенной, экономически обоснованной и последовательной. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерациио поправках к Конституции Российской Федерацииот 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ в ред. от 31.12.2014 : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/popular/tkrf/3. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 в ред. от 22.12.2014 «О занятости населения в Российской Федерации» : [Электронный ресурс] // Сайт КонсультантПлюс – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165863/4. Дадалко, В.А. Мировая экономика/ В.А. Дадалко. – М.: ИНТЕРПРЕССЕРВИС, 2011. – 341 с.5. Дмитриев, А.В. Миграция: конфликтное измерение / А.В. Дмитриев. – М.: Альфа, 2012. – 140 с.6. Журавлева, Г.П. Экономика / Г. П. Журавлева. – М.: Экономистъ, 2011. – 461 с.7. Иванов, С. Трудовая миграция: факторы и альтернативы / С. Иванов // Россия в глобальной политике. – 2013. - № 3. – С. 14-21.8. Капелюшников, Р.И. Особенности современной миграции населения мира / Р.И. Капелюшников // Мировая экономика. – 2014. - № 6. – С. 15-18.9. Капелюшников, Р.И. Проблемное состояние рынка труда Российской Федерации и перспективы его развития / Р.И. Капелюшников // Экономика и труд. – 2013. – № 6. – С. 15-18.10. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / Р.И. Капелюшников. - М.: ГУВШЭ, 2011. – 237 с.11. Международные экономические отношения / Под ред. В.Е. Рыбалкина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 562 с.12. Мировая экономика/ Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 648 с.13. Мировая экономика и международные экономические отношения. / Под ред. Р. И. Хасбулатова. – М.: Гардарика, 2011. – 612 с.14. Орешкин, В. Международная миграция трудовых ресурсов / В. Орешкин // Мировая экономика и международные отношения. – 2014. - №3. – С. 7-13.15. Поварич, М.Д. Система управления рынком труда региона / М.Д. Поварич. – М.: Знание, 2013. – 451 с.16. Руденко, Г.Г. Формирование рынков труда / Г.Г. Руденко.– М.: Экзамен, 2010. - 387 с.17. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / Под ред. К.И. Микульского. – М.: Наука, 2013. - 445 с.18. Смитиенко, Б. А. Внешнеэкономическая деятельность / Б.А. Смитиенко. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 210 с.19. Французова, Т. А. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе / Т. А. Французова // Молодой ученый. – 2014. – №3. – С. 57-60.20. Черников, Г.П., Черникова, Д.А. Мировая экономика / Г.П. Черников, Д.А. Черникова. – М.: ДРОФА, 2013. – 256 с.21. Экономика труда: Учебник / Под. ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина. – М.: Юристь, 2014. – 627 с.22. Концепция миграционной политики Российской Федерации до 2025 года [Электронный ресурс] : Официальный сайт Федеральной миграционной службы Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/documentation/koncep_mig_pol/23. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] : официальный сайт. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.