правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Сущность гражданства 6
1.1. Понятие и принципы гражданства РФ. 6
1.2. Порядок приобретения и причины утраты гражданства за рубежом 9
1.3. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. 12
Глава 2. Основания приобретения и прекращения гражданства РФ. 15
2.1.Нормативно-правовя база, регулирующая вопросы гражданства 15
2.2.Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации 21
Глава 3. Органы, ведающие вопросами гражданства 26
Заключение 28
Список использованных источников и литературы 30

дети, которые проживают на территории РФ, при том что единственный известный родитель или оба родителя которых умерли, лишены родительских прав, отказались воспитывать ребенка или согласились с тем, что их ребенок будет усыновлен иным лицом, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствуют или умерли, а также недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.В Федеральном законеРФ «О гражданстве РФ» указаны причине отказа в приобретении гражданства РФ и отклонения заявления о приобретении гражданства РФ. В данной ситуации в получении гражданства будет отказано, если лицо:осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;имеет судимость за совершение преступление различной степени тяжести, совершенное на территории российского государства или за переделами страны, но признаваемым законодательством РФ;является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в РФ, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые, таковыми законодательством РФ, - до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы, - до истечения срока наказания;было депортировано за пределы страны, - до истечения срока, позволяющего в соответствии с законодательством РФ повторно обращаться с просьбой о въезде в РФ;представило ложные сведения или подложные документы;состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.В Федеральном законе «О гражданстве РФ», также указаны причины прекращение граждантсва. В данном случае речь идет о выходе из гражданства РФ и утрата гражданства РФ.Что касается выхода из гражданства, то он должен быть осуществлен в добровольном порядке, по желанию лица на основании его письменного заявления.Причины отказа от гражданства должны носить личностный характер, не могут быть навязаны и решение не должно быть принято под давлением. В качестве примера, можно привести случай, когда гражданин вступает в брак с лицом другого государства, которое не разрешает брак с иностранцами. Возможны политические причины отказа от граждантсва, например в той ситуации когда лицо не согласно с политикой государства.Если говорить об утрате гражданства, то имеется ввиду, его автоматическая потеря. Такие случаи возможны когда лицо считает необходимым поступить на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства.При этом необходимо сказать о том, что согласно статье 20 Закона РФ «О гражданстве РФ» в некоторых случаях невозможно выйти из гражданства РФ. К таким случаям относятся:лицо обвиняется в совершении преступления или в его отношение возбуждено уголовное дело, или уже имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;лицо имеет не погашенные денежные обязательства перед Российской Федерацией или иными юридическими и физическими лицами;лицо не имеет возможность получить гражданство в другой стране.Хотелось также сказать о том, что решение о прекращении или приобретении гражданства принимается Президентом РФ или уполномоченным им органом, принявшим это решение, в том случае, если оно было принято на основании представленных заведомо ложных сведений или подложных документов.Глава 3. Органы, ведающие вопросами гражданстваВ рамках российского законодательства определены государственные органы в компетенцию которых входит ведение дел о гражданстве и их полномочия, описан порядок производства и обжалования решений по этим делам.Естественно, основным государственным органом, полномочия которого связаны с решением вопросов гражданства, является Президент. Именно Президент, являясь главой государства, имеет право самостоятельно оформлять гражданство РФ.В Конституции Российской Федерации сказано о том, что президент президент решает вопросы гражданства Российской Федерации (ст. 89 п. «а»). Помимо этого, если обратиться к ФЗ о гражданстве Российской Федерации, то можно отметить, что здесь также наиболее подробно описаны полномочия Президента РФ в этой сфере.В данной ситуации речь идет о рассмотрении таких вопросов, как: прием в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации, разрешения на выход из гражданства; отмена решения о приеме в гражданство; предоставления почетного гражданства.В компетенцию Президента РФ также входит издание указов по всем перечисленным вопросам. Что касается иных государтсвенных органов, то их полномочия ограничены осуществлением подготовительных работ.В ФЗ О гражданстве также указаны органы, которые имеют непосредственное отношение к делам о гражданстве РФ, в данной ситуации речь идет о таких органах, как:1. федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;2. федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.Отличительной особенностью вышеуказанных органов является то, что первые имеют непосредственное отношение к лицам, проживающим на территории РФ, а вторые – за ее пределами.Хотелось также указать функции вышеуказанных органов, а именно: прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации; проверка фактов в представленных документах; направление заявлений вместе с документами Президенту Российской Федерации; определение принадлежности лиц к гражданству Российской Федерации; ведение учет лиц, в отношении которых принято решение об изменении гражданства; оформляют гражданство РФ; осуществление отмену решений по вопросам гражданства РФ; рассматрение заявления по вопросам гражданства РФ.Необходимо также отметить, что во всех случаях документ о приобретении и прекращении гражданства должен быть оформлен в виде заявления на имя Президента; решение также принимается Президентом; оформляются они Указом Президента; срок рассмотрения заявлений — не более 1 года, а в упрощенном порядке до 6 месяцев; решения обжалованию не подлежат, что не исключает возможности повторного ходатайства через один год. Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента Российской Федерации.Исполнение решений возлагается соответственно на Комиссию при Президенте РФ по вопросам гражданства и переселению соотечественников, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности и названные выше органы Российской Федерации за рубежом. ЗаключениеНа основе вышесказанного хотелось сделать следующие выводы.В первую очередь необходимо отметить, что гражданство показывает к какому государству принадлежит данное лицо. Гражданство и подданство имеют равные значения, так как в данном случае и на гражданина, и на подданного распространяется суверенитет государства, точнее лицо имеет право на защиту в данном случае. Различием является то, что понятие «подданство» относится к государствам с монархической формой правления, а гражданство – к республикам. В данном случае подразумевается связь человека и государства, т. е. гражданин - это лицо, которое обладает правом и обязанностью активно участвовать в реализации государственной власти.Гражданство может прекращаться по разным причинам (отказ от гражданства (выход из гражданства), утрата гражданства, лишение гражданства, оптация другого гражданства, а также по некоторым другим причинам). Для того, чтобы получить отказ от гражданства необходимо заявление гражданина и согласие государственных органов. Причины для отклонения заявления должны быть объяснены со ссылками на законодательство.Причиной утраты гражданства может быть поступление на иностранную государственную службу, использование фальшивых документов при приобретении гражданства.Государство может лишить гражданства лицо, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам в течение небольшого срока после натурализации.Гражданство является предпосылкой наиболее полного содержания право- и дееспособности личности, в частности их политического аспекта. Именно гражданин имеет политическую правоспособность, т.е. способность быть субъектом данных конституционно-правовых отношений, обладать всеми правами и нести все обязанности, предусмотренные нормами конституционного права. Это совокупность возможностей, предоставленных государством гражданину.Далее хотелось бы описать особенности применения и прекращения гражданства Российской Федерации.Согласно Закона «О гражданстве РФ», гражданство РФ может быть приобретено по рождению, приема в гражданство, на основании регистрации, с учетом других причин указанных в данном законодательном акте.Самым распространенным способом приобретения гражданства является по рождению. Прием в гражданство может быть осуществлен только в том случае, если приезжий является совершеннолетним или приехал с родственниками, не имеет судимостей, с уважением относится к народу проживающему на данной территории, долгое время проживает на территории Белоруссии, имеет средства к существованию.Что касается беженцев, то им гражданство может быть выдано только спустя семь лет после признания их таковыми.В Российской Федерации для граждан иностранных государств в некоторых случаях предоставлено право упрощенная форма приобретения гражданства. Возможно это в таких случаях, когда лицо проживало на территории бывшего СССР, если ребенок родился в семье в которой один из родителей – гражданин РФ, дети которые оказались на иждивении государства.Причинами для отклонения заявления о приобретении гражданства РФ может стать неправомерная деятельность лица, которое планирует получение гражданства, если лицо осуждено и находится в тюремном заключении, лицо было депортировано и срок депортации еще не вышел.Что касается выхода из гражданства, как уже было сказано ранее выход может быть осуществлен только на добровольной основе.Список использованных источников и литературыНормативно правовые документвыЕвропейская конвенция о гражданстве. (Страсбург, 6 ноября 1997 г.). [Электронный ресурс] URL: http://worldlaws.narod.ru/konvenc/00443.htmМеждународный пакт о гражданских и политических правах. [Электронный ресурс] URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ). [электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3175.Закон РФ "О беженцах" от 19.02.1993 г. // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.Закон РФ “О гражданстве Российской Федерации” от 19.04.2002 г. № 62-ФЗ // РГ. № 1. 11.01.2006.Указ Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 “Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ” (вместе с Положением) (в ред. от 03.11.2006 г.) // СЗ РФ. 2002 г. № 46. Ст. 4571.Указ Президента РФ “Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища” от 21.07.1997 г. // СЗ РФ. 1998. №33. Ст. 3601.Указ Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 “Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ” (вместе с Положением) // СЗ РФ. 2002 г. № 46. Ст. 4571.Учебники и научная литератураАлександров А.И. Конституционное право России и зарубежных стран: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России. – 2006Атаниязова Ю.А. Роль и место международно-правовых механизмов в регулировании вопросов приобретения гражданства // Право: теория и практика. - М.: Тезарус, 2004, № 1. - С. 13-15Белов А.В. Двойное гражданство и проблема лояльности // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2002, № 2. - С. 157-161Блинов А.Б., Чаплин Н.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. – 2002. № 4.Заступова И.В. К вопросу о сущности и содержании понятия "гражданственность" // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал: Специальный выпуск. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2005, № 2 (11). - С. 56-59Калинин В.Н., Смородин Н.М. История развития гражданства // Вестник Московского университета МВД России. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004, № 4. - С. 145-149Куракина С.И. Отдельные аспекты совершенствования института гражданства Союзного государства // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - М.: "1К-Пресс", 2007, № 1. - С. 37-38Мещеряков А.В. Институт гражданства: возникновение, содержание, типы // Право и политика. - М.: NotaBene, 2003, № 4. - С. 24-29Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации. Российские и международные акты. Комментарий законодательства. – М.: Норма, 2003.Решетнева Т.В. Некоторые дискуссионные вопросы определения понятия множественное гражданство // Бизнес в законе. - М.: Изд. Дом "Юр-ВАК", 2007, № 4. - С. 300-302