зарубежный опыт реализации бюджетного федерализма его применение в РФ

Содержание
стр.
Введение 3
Глава 1. Экономическая сущность бюджетного федерализма 5
1.1.Понятие бюджетного федерализма 5
1.2.Особенности и принципы бюджетного федерализма 7
1.3.Мировые модели федерализма. 10
Зарубежный опыт. 10
Глава 2. Бюджетный федерализм в РФ 13
2.1. Реализация бюджетного федерализма в РФ 13
2.2.Распределение расходов между бюджетами 14
Заключение 21
Список литературы 23

Закрепление феде-ральных сборов и налогов, налогов, ко-торые предусмот-ренны специальными налоговыми режима-ми, неналоговых до-ходов в соответствии с нормативами, кото-рые установлены БК РФ Закрепление феде-ральных сборов и налогов, налогов, которые предус-мотрены спец. на-логовыми режима-ми, региональных налогов, неналого-вых доходов в соответствии с нормативами, уста-новленными БК РФ Закрепление федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режима-ми, местных налогов, неналоговых доходов в соответствии с норма-тивами, установленными БК РФ Закрепление доходов БК РФ
Таблица 2
Распределение доходов между бюджетами
бюджетной системы РФ
Федеральный бюджет Местные бюджеты бюджеты сельских и городских поселений бюджеты му-ниципальных районов бюджеты городских округов бюджеты внут-ригородских муниципальных образований, городов федера-льного значения. Поступление акцизов на прямогонный и автомобиль-ный бензин, дизельное топливо, моторные масла для карбюраторных и дизельных двигателей, акцизов на алкоголь по дифференцированным нор-мативам отчислений, уста-новленным федеральным за-коном о федеральном бюд-жете на очередной финан-совый год Передача федеральных сборов и налогов, налогов, предус-мотренных спец. налоговыми режимами, региональных налогов, которые подлежат зачислению в бюджет субъекта РФ по единым нормативам отчислений, Передача НДФЛ, который подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ по доп. нормативам отчислений в счет дотаций из региональных фондов финансовой поддержки поселений и реги-ональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов Передача федеральных сборов и налогов, налогов, предусмотрен-ных спец. налоговыми режимами, региональ-ных и местных налогов, подлежащих зачисле-нию в бюджет муни-ципального района, по единым нормативам отчислений, установ-ленным решениями органов местного само-управления муници-пального района (кроме решения о бюджете муниципального района на очередной финансо-вый год или иного решения на ограничен-ный срок действия)
Перейдем к сравнительной характеристике разделения и распределения доходов между бюджетами российской бюджетной системы.
Распределение доходов между бюджетами может реализоваться органами власти каждого из уровней, а также органами местного самоуправления, а разделение доходов между бюджетами относится лишь к федеральным органам гос. власти. При этом, показатели по доходам, закрепляющиеся за бюджетами в порядке их разделения, формулируется Бюджетным кодексом РФ.
Российским законодательством предусматривается консолидация доходов в порядке разделения и передача доходов, необходимых к зачислению в остальные бюджеты, для бюджетов муниципальных образований и бюджетов субъектов РФ.
Однако, в бюджеты муниципальных внутригородских образований городов федерального значения зачисляются лишь те финансы, которые передаются им органами гос. власти Москвы и Санкт-Петербурга, а в федеральный бюджет зачисляются лишь закрепленные за ним финансы.
Бюджетный кодекс РФ формулируются главные показатели перевода в бюджеты всех видов налогов, предусмотренные Налоговым Кодексом РФ.
Также определяются единичные показатели для таких бюджетов как:
- субъектов РФ, муниципальных районов, поселений,
- городских округов, которые на постоянной основе закреплены за бюджетами.
Передача доходов в режиме их распределения осуществляется установлением характеристик отчислений в нижестоящее бюджеты от всех видов налогов, включаемых в бюджеты муниципальных районов и в бюджеты субъектов РФ. [10]

Таблица 3
Сравнительная характеристика распределения и разграничения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ
Критерии Разграничение доходов меж-ду бюджетами бюджетной системы РФ Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ В чьей компетенции находится Федеральные органы гос. власти Федеральные органы гос. власти; органы гос. власти субъектов РФ; органы местного самоуправления районов Нормативный право-вой акт, устанавли-вающий нормативы Бюджетный кодекс РФ Федеральные законы (кроме БК РФ); законы субъектов РФ; решения представительного органа местного самоуправления района Бюджеты, в которые зачисляются доходы по установленным нормативам бюджет субъектов РФ Федеральный бюджет; бюд-жет сельских и городских поселений, бюджет городс-ких округов, бюджет муни-ципальных районов Бюджет субъектов РФ; бюджет сельских и городских поселений, бюджет муни-ципальных районов, бюджет городских округов, бюджет муниципальных образо-ваний, городов федерального значения Виды нормативов Единые нормативы Дифференцированные нормативы; единые нормативы Срок действия норма-тивов На постоянной основе На очередной финансовый год; на постоянной основе Виды налогов, по ко-торым устанавлива-ются нормативы Федеральные сборы и налоги; налоги, которые предусмот-рены специальными налого-выми режимами; местные налоги; региональные налоги Федеральные сборы и налоги, налоги, которые предусмотрены специальными на-логовыми режимами, региональные налоги, которые подлежат зачислению в бюджет субъекта РФ; федеральные сборы и налоги, налоги, которые предусмотрены спе-циальными налоговыми режимами, местные и региональные налоги, которые подлежат зачислению в бюджет муниципального района 
Заключение
В федеративных государствах бюджетное устройство базируется на общих принципах, которые определяются понятием «бюджетного федерализма». Наиболее полное осуществление принципов федерализма – одно из важных условий стабильного развития страны с федеративным устройством. Определение бюджетного федерализма как организационно-структурного принципа, на основании которого строятся взаимоотношения регионов и федерального центра, предусматривает конкретику во взаимосвязях регионального и центрального уровней власти.
Необходимо отметить факт, что РФ существует в качестве федеративного государства недолго, а конкретно ее развитие было с 1991г.. Из-за этого ряд трудностей появляется в разрезе «бюджетного федерализма» в следствии недостатка опыта.
Самую важную сторону механизма межуровневых отношений в федеративном государстве, составляет взаимодействие субъектов и центра федерации в экономико-финансовой области.
Следовательно, бюджетный федерализм - составная часть гос. механизма, та составную доля отношений между местными, региональными и центральными органами власти федеративного государства по поводу распределения и формирования бюджетных средств и направленные на обеспечение единства РФ и сочетание интересов ее уровней. Бюджетный федерализм - совокупность в федеративном государстве межбюджетных отношений, не смотря на то, что межбюджетные отношения относятся и к федеративному государству и к унитарному.
Следовательно, межбюджетные отношения реализуются между разными уровнями власти по поводу распределения мобилизуемых доходов и применения их в целях экономико-социального развития государства и каждой территории. Это составная часть любой бюджетной системы.
Межбюджетные отношения подразумевают лишь денежные потоки между бюджетами, а бюджетный федерализм – это взаимоотношения властей различных уровней по вопросам разделения ответственности и доходных и расходных возможностей.
Субъекты федерализма - органы власти местного, регионального и федерального уровней, а объекты – бюджетное регулирование, бюджетные затраты и бюджетные средства.
Существуют популярные мировые модели бюджетного федерализма: немецкая и американская. Их часто называют кооперативная и конкурентная. Российская Федерация – это государство, которое нуждается в использовании международного опыта, ввиду неэффективности и несовершенства современной ситуации.
Следовательно, формирование эффективной гос. власти в современных условиях может быть только на основании общих усилий всех уровней власти, и федерального правительства, и субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Для эффективно работающей системы «бюджетного федерализма» нужно воссоединить эти стремления и объединить интересы всех уровней. Такая система будет иметь главное направление – решение задач взлета экономики страны, и не станет содействовать распространению бедности и стагнации.
Список литературы
1.Бюджетный Кодекс РФ
2.Конституция РФ
2.Артемьева С.,Совершенствование системы межбюджетных отно-шений в современных условиях.//Вопросы экономики.,-2014г, №8
3.Березин М.Ю.,Особенности межбюджетного распределения доходов от местных и региональных налогов//Законодательство и экономика,-2014г., №5
4.Богов X.М.,Развитие межбюджетных отношений и предпосылок экономического роста//Бух. учет в некоммерческих и бюджетных организациях.-2013г.-№12
5.Горегляд В.Формирование современной модели бюджетного федерализма в РФ: вопросы методологии//Федерализм.—2012
6.Джордж Андерсон.Федерализм: ведение.М: Экономика, 2012.
7.Новикова Н.И.Бюджетный федерализм: понятие и сущность в РФ.М.:Финансы и кредит.-2013г.
8.Пешина Э.В.,Бюджетный федерализм и экономические реформы в России//Бух.учет в некоммерческих и бюджетных организациях.–№24, декабрь 2014– С.29-32
9.Сопова И.В.«Бюджетный федерализм (Теория и российская практика)»: Дис.канд.экон.наук;Новосибирск,2014
10.Якобсон Л.И.,глава «Бюджетный федерализм» в учебнике «Гос. сектор экономики: экономическая политика и теория», ГУ-ВШЭ, 2011
19