Вход

Системный анализ муниципального образования как социально-экономической системы.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 188379
Дата создания 2015
Страниц 117
Источников 46
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
5 610руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение 2
Глава 1. Теория. Основы муниципального управления 6
1.1.Социально-экономическое развитие муниципального образования 6
1.2.Основные теории местного самоуправления 20
1.3.Основные модели местного самоуправления 31
1.4.Системный подход к муниципальному образованию 41
Глава 2. Системный анализ муниципального образования как социально-экономической системы 54
2.1.Общая характеристика как социально-экономической системы 54
2.2.Предыстория происхождения 62
2.3.Первичные переменные 65
2.4. Инфраструктура 66
2.5.Социальная инфраструктура 69
Глава 3. Система управления и органы власти 80
3.1. Система управления 80
3.2.Жизнеспособность поселения 84
3.2.Рентабельность 86
3.3.Потенциал и перспективы 90
Заключение 100
Список литературы 105
Приложение 109

Фрагмент работы для ознакомления

Всего в объединениях дополнительного образования занимается 3689 детей, что составляет 86 % (2014 год – 83 %) всех детей школьного возраста и 68 % (2014 год – 67,6 %) детей от 5 до 18 лет.Таблица 7 .Занятость детей в системе дополнительного образования (каждый ребенок учитывается 1 раз)2009-20102010-20112011-20122012-20132013-20141 – 4 классы149716161638157716795 - 7 классы10181017944105710458 - 9 классы54662263964655810 – 11 классы391355454467407Всего занимается3452(82 %)3610(85 %)3675(85%)3747(86 %)3689(86 %)В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в кружки и секции привлекаются дети и подростки, состоящие на учете в отделе полиции по городу Коряжме, «группы риска», дети из малоимущих семей. В 2014 году в системе дополнительного образования занималось 54 подростка (83 %), состоящих на учете в ОДН отдела полиции по г.Коряжме, 73 подростка (79 %), состоящих на школьном учете, 274 ребёнка из малоимущих семей (78 %).Мероприятия, проведенные в 2014 году, позволили обеспечить достижение количественных и качественных результатов в дополнительном образовании детей города, среди которых хочется отметить наиболее значимые из них. Более 80 % учащихся общеобразовательных школ города занимаются в объединениях дополнительного образования; победители и призеры городских мероприятий достойно представляют город Коряжму на областных, всероссийских и международных мероприятиях. За отчетный период 5 учащихся МОУ ДОД «Дом детского творчества» и 1 ученица МОУ «СОШ № 7» получили гранты Президента Российской Федерации в рамках ПНП «Образование».Реализация целевых программ обеспечивала качественное изменение материально – технического потенциала системы образования. Капитальные и текущие ремонты, строительство в 2014 году проведены на сумму 19 856,5 тыс. руб. (в 2014 году – 26913 тыс. руб.); приобретено мебели на 1230,5 тыс. руб.; технологического оборудования для школьных столовых - на сумму 658,2 тыс. руб.; компьютерной и оргтехники - на 1969,9 тыс. руб.Всего на улучшение материально – технической базы организаций образования направлено 23 715,1 тыс. руб. ( в 2011 году – 19567 тыс. руб., 2012 году – 38658 тыс. руб.) Таблица 8 .Реализация муниципальных целевых программ в сфере образования Название программы% исполненияВедомственная целевая программа «Модернизация технологического оборудования столовых общеобразовательных учреждений в городе Коряжме на 2011 – 2013 годы»0 (деньги на реализацию программы не выделены)Долгосрочная целевая программа «Развитие дополнительного образования в городе Коряжме на 2010 – 2014 годы»99,9Ведомственная целевая программа «Дошкольное образование и воспитание в городе Коряжме на 2011-2013 годы»100Ведомственная целевая программа «Развитие общего образования в городе Коряжме на 2011-2013 годы»100Ведомственная целевая программа «Одаренные дети» на 2012-2014 годы100Глава 3. Система управления и органы власти3.1. Система управления8 сентября 2014 года состоялись выборы депутатов Архангельского областного Собрания шестого созыва и депутатов городской Думы муниципального образования «Город Коряжма» пятого созыва.На территории муниципального образования «Город Коряжма» было образовано 20 избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей. Администрации города оказывала содействие Коряжемской территориальной избирательной комиссии в формировании участковых избирательных комиссий и обеспечении вновь образованных избирательных комиссий необходимым оборудованием.Для проведения собраний и встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий за зарегистрированными кандидатами было закреплено помещение в здании муниципального учреждения «Коряжемский культурно-досуговый центр». На территории муниципального образования «Город Коряжма» выделены специальные места и установлены стенды для размещения печатных агитационных материалов, перечень которых утвержден постановлением администрации города от 17.05.2013 № 844. Проведена качественная подготовка и своевременная передача Коряжемской территориальной избирательной комиссии сведений об избирателях для составления списка избирателей на выборах. Обеспечены необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования государственной автоматизированной системы РФ «Выборы». Выборы прошли организованно, без чрезвычайных ситуаций.Административная комиссия муниципального образования «Город Коряжма» создана в целях реализации государственных полномочий попривлечению к административной ответственности, предусмотренной областным законом от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".В 2014 году проведено 24 заседания согласно утвержденному графику работы, на которых рассмотрено 277 дел об административных правонарушениях. Большинство рассмотренных дел об административных правонарушениях связано с нарушением тишины и покоя граждан в ночное время суток (ст. 2.4. Закона Архангельской области от 03.06.2003 №172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»). На данное направление приходится около 97% (269 дел) всех правонарушений. Структура прочих выявленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена вышеуказанным законом, выглядит следующим образом:статья 2.1 пункт 1 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области» - 3 дела;статья 8.8. «Нарушение правил организации розничной торговли, оказания бытовых услуг или услуг общественного питания» - 5 дел.С привлечением к административной ответственности рассмотрено 258 дел, или 93% всех поступивших в комиссию дел. По результатам их рассмотрения вынесено 104 постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, 154 постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 237500 рублей.В отчетном периоде взыскано штрафов на сумму 169252,81 руб.В 2014 году административной комиссией возбуждено 2 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законом срок). По результатам рассмотрения данных дел мировыми судьями виновным лицам назначены административные наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.В целях приведения Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в соответствие с законодательством Российской Федерации с учетом сложившейся в настоящее время судебной практики Верховного Суда РФ областным законом от 22.11.2014 №45-3-ОЗ исключены полномочия должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом № 172-22-ОЗ. В настоящее время полномочия по составлению указанных протоколов возложены на должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в связи с чем одной из основных задач административной комиссии в 2014 году является координирование данного направления деятельности.По состоянию на 31.12.2014 года штатная численность работников администрации города составила 129 человек, из них - 89 муниципальные служащие, 15 - работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации города и 25 – обслуживающий персонал. Важными направлениями в отчетном году была деятельность по противодействию коррупции на муниципальной службе, деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестация руководителей учреждений и предприятий.В связи с отсутствием денежных средств из наиболее важных проблем остаются: повышение квалификации муниципальных служащих, работа с кадровым резервом, аттестация рабочих мест по условиям труда. Таблица 9.Кадровый состав для замещения должностей муниципальной службы2009 год2010 год2011 год2012 год2013 год2014 годВсего муниципальных служащих администрации города на 01 января, из них:888886+2 вакансии8688+1 вакансия87+2 вакансиируководители272714151514специалисты616174717373– за счет бюджета МО717474777778– за счет субвенции 129991111В соответствии с решением городской Думы от 23.04.2010 № 14 «Об аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Город Коряжма» и графиком проведения аттестации муниципальных служащих муниципального образования «Город Коряжма» в 2014 году проведена аттестация 44 муниципальных служащих муниципального образования «Город Коряжма».В соответствии с постановлением администрации города от 21.11.2011 № 1920 в 2014 году проведена аттестация 5 руководителей образовательных учреждений муниципального образования «Город Коряжма».В 2013 году в администрации города в соответствии с действующим соглашением о сотрудничестве между администрацией города и имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями прошли ознакомительную, производственную и преддипломную практику 46 студентов КФ САФУ и СФ МГЭИВ соответствии с постановлением администрации города от 23.01.2014 № 90 в 2014 году проведена аттестация 5 руководителей унитарных предприятий муниципального образования «Город Коряжма».В отчетном году проведена правовая экспертиза 3718 муниципальных правовых актов и 795 договоров (контрактов), по результатам оформлено 79 заключений.Подготовлено 12 исковых заявлений в суд, из них 4 удовлетворены в полном объеме, 1 – частично, по 1 иску заключено мировое соглашение, по 3 искам – отказано в удовлетворении исковых требований, дело по 1 иску прекращено в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований, 2 иска не рассмотрены.По 88 исковым заявлениям в суд к администрации города, как к ответчику, подготовлены необходимые письменные материалы. По 9 искам требования были необоснованными. Из 71 иска о предоставлении места в дошкольное учреждение 46 мест были предоставлены, по 12 искам были подготовлены заявления об отсрочке исполнения до 01 сентября 2014 г. (в удовлетворении 4 заявлений отказано, 2 заявления удовлетворены, остальные на рассмотрении).По судебным решениям за 2014 было взыскано в пользу муниципального образования «Город Коряжма» 878928,42руб., поступило в бюджет – 1 401271,94 руб. (в том числе по судебным делам 2012 года).3.2.Жизнеспособность поселенияСреднемесячная заработная плата одного работающего по городу за январь – декабрь 2014 года (по крупным и средним предприятиям) увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9,1% и составила 41 567 рублей. Размер реальной заработной платы к январю - декабрю 2013 года составил 102,2%. Анализ величины среднемесячной заработной платы показывает, что сохраняется существенная дифференциация ее по отраслям и отдельным предприятиям. Наиболее высокий уровень заработной платы в январе – декабре 2014 года отмечен в сфере добычи полезных ископаемых – 119 200 рублей, в организациях, осуществляющих научные исследования и разработки – 85 405 рублей, на производстве нефтепродуктов – 56 763 рубля, в сфере финансовой деятельности – 55 060 рублей.Низкий уровень среднемесячной заработной платы отмечен в производстве резиновых и пластмассовых изделий – 16 037 рублей,текстильном и швейном производстве – 18 523 рубля, обработке древесины и производстве изделий из дерева – 20 360 рублей, а также в сельском хозяйстве, охоте и предоставлении услуг в этих областях – 23 084 рубля.В учреждениях социальной сферы размер заработной платы в январе-декабре 2014 года составил 34 234 рубля и 33 334 рубля по образованию и здравоохранению соответственно. Рис.3. Динамика показателей уровня жизни За январь - декабрь 2014 года среднесписочная численность работающих в крупных и средних организациях города увеличилась в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 6 343 человека и составила 194,4 тыс. человек. Кроме списочного состава работников, для работы в этих организациях на условиях внешнего совместительства и по договорам гражданско-правового характера привлекалось 14,7 тыс. человек.Численность официально зарегистрированных безработных по городу на конец 2014 года составила 1 223 человека. С начала года численность безработных сократилась на 120 человек.За 2014 год уровень зарегистрированной безработицы в городе Тюмени снизился на 0,04% и составил 0,3%.Рис.4 Динамика показателей занятости по городуПо состоянию на 01.01.2015 года в базе данных центра занятости содержится 22 128 вакантных рабочих мест. Количество заявленных вакансий на одного незанятого трудовой деятельностью горожанина увеличилось в сравнении с декабрем 2014 года в 1,1 раза и составило 9,6 вакансий.3.2.РентабельностьТаблица 9.Основные социально-экономические показатели развития МО «Город Коряжма» за 9 месяцев 2014 года9 мес.2014 г.в % к9 мес.2013 г.Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн.руб.:20444,5103,6обрабатывающие производства17811,4102,0целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность…*101,4химическое производство 1271,5107,3производство и распределение электроэнергии, газа и воды752,4111,0 строительство121,099,8 гостиницы и рестораны38,8113,3 транспорт и связь593,9130,2 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг316,1106,7 образование43,3105,2 здравоохранение и предоставление социальных услуг72,1112,8 предоставление проч.коммунальных, социальных и персональных услуг99,1107,4Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, м2 общей площади29950,3Инвестиции в основной капитал (по крупным организациям), млрд. руб.5,5в 1,7 р.Пассажирооборот, тыс. пасс.-км.10221,294,5Оборот розничной торговли, млн. рублей313,0в 1,4 р.Оборот общественного питания, млн. рублей22,0107,7Объем платных услуг, млн.руб.351,8111,9Сальдированный финансовый результат организаций, млн. рублей 2533,760,7в том числе прибыль прибыльных предприятий, млн.руб.2699,363,4 Среднегодовая численность населения, тыс.чел.38,398,7 Среднесписочная численность работников, чел.12276102,1Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.28823,2117,4Фонд заработной платы, млн.руб.3184,5119,9Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, чел.16098,2Уровень зарегистрированной безработицы, %0,7100,0Индекс потребительских цен, %х106,3За 9 месяцев 2014 год крупными и средними организациями города произведено продукции на 20444,5 млн.руб., что на 3,6% больше соответствующего периода прошлого года.В структуре объема отгруженной продукции основная доля приходится на продукцию промышленности (обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 90,8% (18563,8 млн.руб.).На строительную отрасль приходится – 0,5% объема отгруженной продукции, на транспорт и связь – 3,0%.Таблица 10.Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугуд.вес,%Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн.руб.:100,0обрабатывающие производства87,1производство и распределение электроэнергии, газа и воды3,7 строительство0,6 гостиницы и рестораны0,2 транспорт и связь2,9 операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг1,5 образование0,3 здравоохранение и предоставление социальных услуг0,4 предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг0,5Индекс промышленного производства за 9 месяцев 2014 года составил 102,0%, в том числе по «чистым» видам экономической деятельности:«Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» - в 1,4 раза;«Текстильное и швейное производство» - 102,1%;«Обработка древесины и производство изделий из дерева» - 132,8%;«Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» - 101,4%;«Химическое производство» - 107,3%;«Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» - 73,1%;«Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» - в 1,9 раза;«Производство машин и оборудования» - 109,7%.Производство продукции в натуральном выражении:Таблица 11.Обрабатывающие производстваНаименование продукциив % к9 мес. 2012 годаДревесина необработанная82,8Лакокрасочные материалы102,8Пиломатериалы (кроме шпал железнодорожных и трамвайных деревянных, непропитанных), тыс.кв.м.117,6Шкафы кухонные, для спальни, столовой и гостиной88,9Стулья83,3Целлюлоза древесная и целлюлоза из прочих волокнистых материалов100,2Бумага135,0Картон95,9Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тонн104,0Пассажирооборот автобусов субъектов малого предпринимательства (работающих на маршрутах общего пользования без службы заказчика) составил 1473,2 тыс. пассажиро-километров, что на 20,7% меньше уровня 9 месяцев 2014 года. Перевезено пассажиров автобусами субъектов малого предпринимательства (работающих на маршрутах общего пользования без службы заказчика) за 9 месяцев 2014 года 110,8 тыс.человек, что ниже уровня соответствующего периода на 14,2%.За 9 месяцев 2014 года по индивидуальным предпринимателям, привлеченным для работы на маршруты общего пользования службами заказчика: пассажирооборот ниже уровня 9 месяцев 2013 года на 2,4%, перевезено пассажиров ниже уровня 9 месяцев 2013 года на 10,4%.Таблица 12.Работа пассажирского автомобильного транспортаЯнварь-сентябрь2013г.В % кянварю-сентябрю2013г.Перевезено пассажиров (маршрутными автобусами, маршрутными таксомоторами, заказными автобусами), тыс. человек – всего827,889,1из них:автобусами автопредприятий--автобусами индивидуальных предпринимателей, привлеченных для работы службами заказчика...2)89.6автобусами субъектов малого предпринимательства (работающими на маршрутах общего пользования без службы заказчика)110,885,8Пассажирооборот, тыс. пасс.км10221,294,5из него:автобусов автопредприятий--автобусов индивидуальных предпринимателей, привлеченных для работы службами заказчика...2)97,6автобусов субъектов малого предпринимательства (работающими на маршрутах общего пользования без службы заказчика)1473,279,3Оборот розничной торговли показан по крупным и средним организациям города. За 9 месяцев 2014 года оборот розничной торговли составил 313 млн. рублей, что в 1,4 раза выше уровня соответствующего периода предыдущего года, в том числе по продовольственным товарам рост к уровню 9 месяцев 2013 года составил – в 1,5 раза. По непродовольственным товарам оборот розничной торговли выше уровня 9 месяцев 2013 года – на 1,3%. Оборот общественного питания за 9 месяцев 2014 года составил 22 млн.руб., что выше уровня соответствующего периода на 7,7%.За 9 месяцев 2014 года объем платных услуг по крупным и средним организациям города составил 351,8 млн.руб., что выше уровня аналогичного периода 2013 года на 11,9%Основной вклад в формирование прибыли, внесли организации целлюлозно-бумажного производства: их доля в прибыли по городу составила 94,2%.Общая кредиторская задолженность по городу в целом составила на 1 октября 2013 года 3826,5 млн. рублей. По отношению к уровню аналогичного периода прошлого года она сократилась на 244 млн. рублей или на 6%. Общая дебиторская задолженность на 1 октября 2013 г. составила 4045,1 млн. рублей и сократилась по сравнению с 9 месяцами 2012 года на 64 млн. рублей или на 1,6%.3.3.Потенциал и перспективыСравнительный анализ конкурентных преимуществ и недостатков муниципального образования, оценка типов возможностей и угроз, с которыми может столкнуться муниципальное образование, возможно с использованием SWOT-анализа, одним из самых распространенных видов анализа.SWOT-анализ позволяет выявить и структурировать сильные и слабые стороны развития муниципального образования, потенциальные возможности и угрозы социально-экономической системы МО "Коряжма".SWOT-анализ является отправной точкой для формирования стратегии муниципального образования. Исходя из результатов анализа, делается вывод о том, в каких направлениях должно развиваться муниципальное образование для получения положительной синергии "сильные стороны – возможности" и устранения отрицательной синергии "слабые стороны - угрозы".Для проведения наиболее полного SWOT-анализа необходимо отдельно рассмотреть социальную и экономическую сферы социально-экономической системы МО "Коряжма".Анализ социальной сферы МО "Коряжма" проводится по следующим элементам:демографическая ситуация;доходы населения;сфера образования;сфера здравоохранения;культура, средства массовой информации;физическая культура и спорт;городская инфраструктура;качество и благоустройство жилого фонда;общественный транспорт и дорожное хозяйство;благоустройство территории и экология.Экономическое положение МО "Коряжма" анализируется по следующим направлениям:внешний транспорт;промышленность;системы коммунальной инфраструктуры, электро и газоснабжение;потребительский рынок;рынок труда и занятость.(приложение 1)Социально-экономическое развитие МО "Коряжма" происходит в условиях постоянных изменений политических, экономических, демографических, экологических факторов, которые влияют на экономику России, Северо-Западного федерального округа, Архангельской области и ее районов. Влияние этих изменений может носить и позитивный и негативный характер для развития МО "Коряжма". Их прогнозирование и подготовка необходимых мер позволяет эффективно использовать открывающиеся возможности и своевременно реагировать на угрозы. Стратегия социально-экономического развития предусматривает меры отвечающие следующим основным вызовам:1.Сокращение числа рабочих мест на профильных для муниципального образования промышленных предприятиях произойдет практически неизбежно в ближайшие годы. Если собственники предприятий не будут инвестировать в развитие и диверсификацию производства, не будут осуществлять переход на новые инновационные технологии, конкурентоспособность продукции предприятий будет падать. Соответственно снизятся объемы продаж, сократится число рабочих мест и уровень заработной платы работников.Если собственники предприятий будут инвестировать в модернизацию производства, создание новых технологических линий взамен устаревших, это приведет к созданию существенно меньшего количества новых рабочих мест, требующих высокой квалификации, и высвобождению значительного числа работников, чьи навыки и знания соответствуют устарелым технологиям. Подобные процессы сейчас происходят в г. Коряжма на "Коряжмаском ЦБК".Эффективные ответы на такой вызов:Диверсификация видов экономической деятельности на территории Коряжма. Создание новых кластеров промышленной деятельности;Создание условий для обеспечения высокой профессиональной мобильности жителей Коряжма на основе эффективной системы переподготовки и обучения рабочих и инженерно-технических работников, создаваемой с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов муниципального образования;Создание сбалансированной системы привлечения в муниципальное образование трудовых ресурсов и защиты прав жителей на приоритетное получение работы с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов муниципального образования.2. Отток квалифицированных работников в крупные деловые и промышленные центры Северо-Запада и других регионов России с лучшими условиями жизни и работы. Конкуренция за квалифицированные трудовые ресурсы в России ужесточается и идет по многим направлениям: могут уезжать квалифицированные работники, выпускники школ поступают в ВУЗы и не возвращаются. Снижение числа квалифицированных работников в Коряжмае может усугублять кризисную ситуацию на действующих предприятиях и в организациях муниципального образования. Для инвесторов возможность создавать новое производство определяется возможностями обеспечения его работниками требуемой квалификации.Эффективные ответы на такой вызов:Создание условий для обеспечения квалифицированных специалистов в сфере образования, здравоохранения, социальной сферы условиями проживания и работы в МО "Коряжма", создающими мотивацию оставаться (приезжать) в муниципальное образование;Создание с участием работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов города системы мотивации для работы в городе квалифицированных рабочих и специалистов. Переход профессиональных союзов от социальной демагогии к конструктивному диалогу с работодателями по вопросам качества рабочих мест и достойной (конкурентоспособной) оплаты труда;Целенаправленное размещение в местных средствах массовой информации материалов, поднимающих престижность квалифицированного, созидательного труда.3. Конкуренция за ресурсы для осуществления и развития производств. Деревообрабатывающее производство может развиваться постольку, поскольку оно обеспечено местной сырьевой базой. Если древесину возить из удаленных районов, теряется главное преимущество Коряжмаа – близость к сырьевой базе. В радиусе 200 километров от города главный конкурент – Коряжмаский ЦБК, который расширяет свое производство.Конкуренция за электрическую мощность является общей тенденцией для страны.В более отдаленной перспективе – конкуренция за топливо и чистую воду.Эффективные ответы на такой вызов:Создание высокотехнологичных производств, конкурентоспособность которых базируется на высоком качестве и высокой добавленной стоимости, а не только на близости и доступности сырьевой базы;Осуществление политики энергосбережения в соответствии с нормами и требованиями ФЗ № 261.4. Конкуренция за место и роль в регионе.Эффективные ответы на такой вызов:Достижение высокого уровня жизни в Коряжме;Создание сферы производства и услуг, ориентированных на удовлетворение потребностей жителей и организаций, на субрегиональном уровне;Формирование субрегиональных и межрегиональных проектов, где организации МО "Коряжма" играют ведущую роль;Активная (агрессивная) информационная политика по формированию имиджа Коряжма, как столицы субрегиона "Юг Архангельской – север Вологодской областей" и продвижению брендовмуниципального образования.5. Специфика федеральной политики и законодательства, направленных на повышение привлекательности работы на Севере, но снижающие конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность районов Севера России. Наличие районных коэффициентов и северных надбавок увеличивает величину фонда оплаты труда, что, соответственно, увеличивает стоимость товаров, произведенных в Коряжме, по сравнению с аналогичными товарами, произведенными в Вологодской области.Эффективные ответы на такой вызов:Ориентация на производство на территории Коряжма товаров и услуг высокого качества и, соответственно, объективно продаваемых по высокой стоимости на региональных, российских и зарубежных рынках;Повышение производительности труда при производстве на территории Коряжма товаров и услуг. Внедрение на предприятиях города методов и средств управления затратами;Работа с федеральными и региональными законодателями по совершенствованию и повышению гибкости схем применения районных коэффициентов и северных надбавок при достижении балансов интересов работников и работодателей.Вывод.Начальные условия разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития МО "Коряжма" характеризуют следующие проблемы:1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции и услуг значительной части предприятий, обусловленный высокой степенью физического и морального износа производственного оборудования, применением устарелых технологий, высокими затратами на строительство новых капитальных объектов и инженерных сооружений, высокими затратами на оплату труда;2. Несоответствие между структурой спроса и предложения на рынке труда, обусловленное дефицитом квалифицированных кадров с начальным и средним профессиональным образованием на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим профессиональным образованием;3. Недостаточный уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры, не позволяющий эффективно реализовывать преимущества МО "Коряжма" как крупного центра железнодорожных, автомобильных, речных перевозок;4. Недостаточный уровень развития городской среды.1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции и услуг значительной части предприятий, обусловленный высокой степенью физического и морального износа производственного оборудования, применением устарелых технологий, высокими затратами на строительство новых капитальных объектов и инженерных сооружений, высокими затратами на оплату трудаНизкий уровень конкурентоспособности ряда секторов экономики МО "Коряжма" обусловлен объективными причинами.К объективным причинам относятся: высокие расходы на строительство капитальных объектов и инженерных сооружений, высокие расходы на энергию и энергоносители и оплату труда.Высокие расходы на строительство капитальных объектов и инженерных сооружений обусловлены суровыми климатическими условиями и, как следствие, повышением требований к техническим характеристикам возводимых объектов. Для предприятий и учреждений, расположенных на подтапливаемых территориях, актуальной является проблема борьбы с водной эрозией.Высокая стоимость энергоресурсов, с одной стороны, обусловлена высокой степенью износа коммунальных сетей (тепло-, водоснабжения и водоотведения), с другой стороны – низкой плотностью населения региона, что отражается на высоких тарифах на электрическую энергию. Высокая оплата труда (по сравнению с соседними регионами – Вологодской и Кировской областями) обусловлена наличием северной надбавки.Основной объективной причиной, обуславливающей низкий уровень конкурентоспособности экономики МО "Коряжма", является высокая степень физического и морального износа производственного оборудования основных промышленных предприятий (Лимендский ССРЗ, Коряжмаский ДОК, Коряжмаский ЭМЗ).2. Несоответствие между структурой спроса и предложения на рынке труда, обусловленное дефицитом квалифицированных кадров с начальным и средним профессиональным образованием на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим профессиональным образованиемДефицит квалифицированных кадров на территории МО "Коряжма" обусловлен следующими основными причинами:1) Учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенные на территории МО "Коряжма", не готовят специалистов, в полной мере отвечающих требованиям современных предприятий;2) Наблюдается отток квалифицированных кадров в другие регионы России в связи с отсутствием достаточного количества рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда, а также относительно неблагоприятных условий для жизни на территории муниципального образования;3) Среди молодежи и людей среднего возраста рабочие специальности не пользуются популярностью. Квалифицированная работа на промышленных предприятиях не престижна;4) Негативные демографические тенденции, которые выражаются в сокращении численности экономически активного населения.3. Недостаточный уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры, не позволяющий эффективно реализовывать преимущества МО "Коряжма" как крупного центра железнодорожных, автомобильных, речных перевозокУровень развития транспортно-логистической инфраструктуры в значительной степени определяет рост экономики и инвестиционную привлекательность МО "Коряжма". Выгодное транспортное расположение Коряжмаа обуславливает необходимость первоочередного развития именно логистического комплекса.В настоящее время уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры не позволяет эффективно реализовывать преимущества МО "Коряжма" как крупного центра железнодорожных, автомобильных, речных перевозок. Основными причинами этого являются:1) Структура транспортных магистралей (автомобильных, железнодорожных) не является оптимальной. Прежде всего, требуется вывести транзитные потоки большегрузных автомобилей за территорию города;2) Необходимость реконструкции и строительства ряда объектов транспортной инфраструктуры (мостов, путепроводов и т.д.);3) Грузоперевозки речным и воздушным транспортом практически отсутствуют и требуют восстановления.Уровень развития городской среды, определяющий условия для жизни, объединяет целый комплекс характеристик, среди которых качество жилищных условий, безопасность, развитость системы здравоохранения, образования, социальной защиты, экологическая обстановка, уровень развития объектов культуры и отдыха.В Коряжмае много ветхого жилья. Одна из проблем муниципального образования – расселение жителей из такого жилья – в значительной мере должна решаться за счет бюджета муниципального образования, области и средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Несмотря на высокие темпы ввода нового жилья, обеспеченность населения жильем ниже, чем в среднем по Архангельской области (22,3 и 24,3 кв. м на чел. соответственно по состоянию на 2008 г.). Индивидуальный жилой фонд характеризуется высокой степенью износа.Обеспеченность некоторых микрорайонов МО "Коряжма" коммунальными услугами находится на низком уровне, наблюдается снижение качества предоставления коммунальных услуг населению вследствие значительного износа объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения.Разобщенность территории муниципального образования является негативным фактором, вызывающим неравные возможности и неравномерное развитие отдельных районов МО "Коряжма".Еще одним обстоятельством, негативно влияющим на качество жизни на территории МО "Коряжма", является высокая степень загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов. Высокая степень загрязнения атмосферного воздуха в основном обусловлена наличием на территории МО "Коряжма", а также на близлежащих территориях, крупных промышленных предприятий (ООО "Коряжмаский ЛДК", ЗАО "Пищекомплекс "Коряжмаский", ОАО "Коряжмаский ЦБК" в г. Коряжме). Вследствие отсутствия ливневой канализации выпуски сточных вод осуществляются в Петрухинский ручей и р. Котлашанку без очистки.Заключение.В процессе проведения анализа социально-экономического развития муниципального образования были выявлены некоторые проблемы. Наметилась перегрузка в школах МО «г. Коряжма», доля обучающихся во вторую смену составляет 33,7% против 21% в среднем по России. Действующие социально-реабилитационные учреждения для детей, страдающих отклонениями в здоровье, не обеспечивает потребностей в реабилитационных услугах.В ряде бюджетных учреждений здравоохранения г. Коряжма отсутствуют необходимые условия для оказания своевременной и качественной медицинской помощи.На сегодняшний день обеспеченность врачами по г. Коряжма составляет 26,2 на 10 тыс. населения, что на 70% ниже показателя по Российской Федерации. На сегодняшний день в районе остро стоит проблема трудоустройства различных категорий населения.Социально-экономическое развитие МО "Коряжма" включают целый ряд благоприятных для развития муниципального образования факторов, которые следует рассматривать как объективно существующие или созданные местным сообществом ключевые преимущества:Выгодное географическое положение на пересечении внутренних водных путей (рек Малой Северной Двины, Северной Двины, Вычегды), железнодорожных и автомобильных коммуникаций (крупный железнодорожный узел, выход к автомобильному транспортному коридору "Север-Юг");Наличие многоотраслевой промышленности (деревообрабатывающая промышленность, машиностроение, легкая и перерабатывающая промышленность), строительной отрасли, обеспечивающих на начало реализации Стратегии рабочие места и налоговые поступления в бюджет МО "Коряжма" и вышестоящие бюджеты;Высокий (по российским меркам) уровень производственной и инвестиционной активности местных предпринимателей на территории МО "Коряжма". Активная, конструктивная и результативная политика предпринимателей в промышленности и строительстве. Заинтересованное участие в решении вопросов местного значения и проведение активного диалога с органами местного самоуправления МО "Коряжма" и органами государственной власти Архангельской области;Профессиональ

Список литературы [ всего 46]

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макро Экономика: Учебник / Под общ. ред. А.В. Сидоровича. 3-е изд. М.: МГУ: Дело и Сервис, 2010.
2. Алексеев С.С., Мурзин Д.В. и др. Государственное и муниципальное управление. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. 947 с.
3. Аргунов В.В. Вызывное производство в гражданском процессе / Вступ. ст. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2011. – 477 с.
4. Управление государственной и муниципальной собственностью: Учебник / Под ред. В.А . Галанова, А.И. Басова. М.: Финансы и статистика, 2013. – 477 с.
5. Борисов А.Н., Игнатов С.Л. Государственное и муниципальное управление М.: Проспект. 2013. – 545 с.
6. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. 2012. – 662 с.
7. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп.
8. Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .– 644 с.
9. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с.
10. Абраменков М.С. Коллизионно-правовое регулирование экономического развития России // Статистика. 2013. N 2. – 47 с.
11. Абраменков М.С. Социально-экономическое развитие России: теоретические и практические проблемы // СОЦИС. 2013. N 11. – 65 с.
12. Агарков М.М. Социально-экономическое развитие регионов // СОЦИС. М.:, 2012. – 543 с.
13. Ануфриева Л.П. Государственные и муниципальные финансы. GUMER-INFO, 2011. – 534 с.
14. Богуславский М.М. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2012. – 543 с.
15. Государственное управление: актуальные проблемы теории и практики / Под ред. В.А. Белова. М., 2011. – 539 с.
16. Дударев А.В., Хамидуллина А.А. Международные аспекты реализации права на наследование имущества // Наследственное право. 2013. N 4. – 74 с.
17. Звеков В.П. Государственное и муниципальное управление: Курс лекций для студентов. М., 2012. – 455 с.
18. Карецкий Д.Н. Москва – глобальный центр экономического развития России// СОЦИС. 2013. N 5. С. 12.
19. Государственные и муниципальные финансы. П.В. Крашенинников и др.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2011. – 422 с.
20. Шилохвост О.Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. – 544 с.
21. Димитриев М.А. К вопросу о конкурентоспособности регионов // СОЦИС. 2013. N 9. С. 18 - 21.
22. Экономическое и социальное развитие как фактор повышения уровня жизни населения/ Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2012. 112 с.
23. Ляпидевский А.В. Классификация объектов розничной торговли // Налоги (журнал). 2012. № 6. – 35 с.
24. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 2 т. / А.И. Абдуллин, Н.М. Артемьева, Д.В. Афанасьев и др.; под ред. С.Н. Лебедева, Е.В. Кабатовой. М.: Статут, 2011.:424 с.
25. Государственное и муниципальное развитие: учебник: в 2 т. / В.С. Ем, И.А. Зенин, Н.В. Козлова и др.; отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. 458 с.
26. Семенихин В.В. Договор розничной купли-продажи // Юрист. 2012. № 8. – 455 с.
27. Тарасов И.Т. Экономическая теория: Феникс. 2012. 459с .
28. Щур Д.Л. Понятия «розничная торговля» и «оптовая торговля»: об определенности и неопределенности // Торговое право. 2011. N 3. С. 18 - 27.
29. Яковлев В.Ф. Государственное развитие: история и современность. Кн. 1. М.: Статут, 2012. 676 с.
30. Авгев В.В. Приток инвестиций и современное состояние экономического развития города Москвы//Экономика 2013 N 3. С. 79
31. Васильева Ю. А. Участие граждан в социальной политики муниципального образования//Ведомости, 30.12.2004, С.11-12.
32. Власова Е., Копачевская Т., Система мотивации: как привлечь и удержать//Управление персоналом № 8, 2012. – 37 с.
33. Гадецкая О. Система вознаграждений //Управление персоналом № 4, 2010.
34. Грачева С. Социальная политика развития и поддержания образовательной системы//Управление персоналом, №6, 2013, С. 32-34.
35. Григорьева И. Способы повышения эффективности социального уровня жизни населения // СОЦИС, № 2, 2013, С. 48-51.
36. Гулимова А. Экономическая система: создать нельзя исправить//СОЦИС № 9, 2012. – 58 с.
37. Ефремов А. О человеке нужно говорить, или значение нематериального стимулирования работников в условиях кризиса//Управление персоналом № 12, 2013. 96 с.
38. Лысков А.Ф., Стратегия развития города Москвы //СОЦИС №3, 2013, С. 43-49.
39. Малыхин М., Гончарова О. Ради высоких окладов россияне легко расстаются с прежним местом работы//Ведомости, 27.11.2007, С. 8.
40. Малыхин М. Российскому бизнесу снова угрожает дефицит кадров//Ведомости, 28.02.2011, С. 11.
41. Мазин А., Шагалова Т., Кабанов В. Развитие комплексной оценки мотивации персонала в экономической системе//Управление персоналом №11, 2012. – 89 с.
42. Нефедова К. Мотивация или мотивирование – вот в чем вопрос//Управление персоналом № 17, 2012. – 35 с.
43. Опарина Н. Н. Основные стратегии управления кадровым резервом//Управление персоналом, №7. 2013. 56 с.
44. Плотников Д. Оценка рентабельности бизнеса//Финансы и учет для руководителей №22, 2013, С. 45-50.
45. Прошкин Б. Г. О некоторых методических принципах мотивации трудовой деятельности персонала//Управление персоналом № 7, 2012. 44 с.
46. Новарич И.П., Прошкин Б. Г. Совокупность средств оперативного экономического регулирования // СОЦИС № 15, 2012. 58 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00524
© Рефератбанк, 2002 - 2024