Прогнозирование и планирования при разработке управленческих государственных решений

Содержание
Введение 3
1. Специфика при разработке управленческих государственных решений в государственных органах субъекта РФ 5
1.1 Органы государственной власти регионального уровня как участники системы разработки управленческих государственных решений 5
1.2 Управленческие решения: понятие, виды 11
2. Прогнозирование и планирования в государственных органах субъекта РФ 18
2.1 Сущность прогнозирования и планирования 18
2.2 Прогнозирование и планирования при разработке управленческих государственных решений в Комитете по здравоохранению Санкт-Петербурга 22
Заключение 35
Список литературы 36

В стационаре, имеющем максимальное значение показателя, получено 98% положительных ответов («да» и «скорее да») на относящиеся к нему вопросы. В стационаре, имеющем минимальное значение показателя – 78%.
Укрупненный показатель удовлетворенности работой медицинского персонала. В стационаре, имеющем максимальное значение показателя, получено 98% положительных ответов на относящиеся к нему вопросы. В стационаре, имеющем минимальное значение показателя – 86%.
Укрупненный показатель удовлетворенности условиями пребывания в медицинском учреждении. В стационаре, имеющем максимальное значение показателя, получено 95% положительных ответов на относящиеся к нему вопросы. В стационаре, имеющем минимальное значение показателя – 75%.
Укрупненный показатель удовлетворенности результатами лечения. В стационаре, имеющем максимальное значение показателя, получено 93% положительных ответов на относящиеся к нему вопросы. В стационаре, имеющем минимальное значение показателя – 80%.
Среднее значение интегрального показателя удовлетворенности пациентов доступностью и качеством медицинской помощи для девяти стационаров, участвовавших в исследовании в 2013 и 2014 годах, в 2013 году составило 8,54 балла, в 2014 году – 8,82.
Таким образом, в данных стационарах достигнут рост удовлетворенности пациентов лечением в больнице на 3,3%. Улучшение достигнуто за счет повышения удовлетворенности пациентов по укрупненным показателям: 1) процессом оказания медицинской помощи +4,0% (в основном обеспечением бесплатными лекарствами и доступностью и качеством диагностических исследований); 2) работой медицинского персонала +3,4% (доступностью и качеством информации, полученной от лечащего врача, работой врача и медицинских сестер); 3) условиями пребывания в медицинском учреждении +2,4% (в основном условиями бесплатного размещения); 4) результатами лечения +1,8% (в целом).
Рис. 2.5 - Рейтинг стационаров по улучшению удовлетворенности пациентов доступностью и качеством медицинской помощи с 2013 по 2014 год
Положительная динамика изменения интегрального показателя у первых трех стационаров связана, в основном, с повышением удовлетворенности пациентов процессом оказания медицинской помощи (в первую очередь обеспечением бесплатными лекарствами), работой медицинского персонала и условиями пребывания (в связи с проведенным ремонтом отделений ряда стационаров). Незначительное снижение интегрального показателя у двух больниц не является показателем плохого качества оказания медицинской помощи, по итоговому рейтингу 2014 года они занимают 6-е и 8-е места.
Для прогнозирования и планирования управленческих решений в Комитете по здравоохранению Санкт–Петербурга используют индикативный метод.
Методика расчета показателя включает в себя два уровня:
1) Частные коэффициенты синтетического индикатора рассчитываются по формуле
(1)
Где:
Кч- частные коэффициенты;
П ф - фактический уровень i-го показателя;
П н - желаемый уровень i-го показателя.
2) Интегрированный коэффициент синтетического индикатора рассчитывается по формуле:
(2)
Где:
Ки - интегрированный коэффициент синтетического индикатора;
Кч- сумма частных коэффициентов синтетического индикатора;
N - количество частных показателей.
Рис. 2.6 Факторы влияния на формирование индикативных показателей (индикаторов) социальных аспектов государственной политики в сфере здравоохранения на региональном уровне Санкт-Петербурга
Результаты прогнозирования управленческого решения о переходе к профилактической модели в сфере ответственности Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга на базе формирование индикативных показателей (индикаторов) социальных аспектов государственной политики в сфере здравоохранения на региональном уровне Санкт-Петербурга приведено в таблице 2.5.
Таблица 2.5
Прогноз индикаторов социальных аспектов государственной политики в сфере здравоохранения на региональном уровне Санкт-Петербурга, чел./ 1000 чел. насел после управленческого решения о переходе к профилактической модели в сфере ответственности Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга
Индикаторы Частный показатель Итоговый коэффициент Было 1. Блок воспроизводства населения 1.1. Синтетический индикативный показатель воспроизводства населения К1=0,84 Ка=(0,84+0,82+0,76+0,89+0,88) / 5=0,838 Ка=(0,74+0,82+0,66+0,81+0,83) / 5=0,772 1.2. Синтетический индикативный показатель рождаемости населения К2= 0,82 1.3. Синтетический индикативный показатель смертности населения К3= 0,76 1.4. Синтетический индикативный показатель социальной защищенности материнства и младенчества К4= 0,89 1.5. Синтетический индикативный показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении К5=0,88 2. Блок состояния здоровья населения Состояние здоровья населения 2.1. Синтетический индикативный показатель заболеваемости и распространенности основных социально значимых заболеваний К6=0,9 Кб=(0,9+0,8+0,9+0,8+0,7)/5=0,82 Кб=(0,7+0,8+0,9+0,4+0,6)/5=0,68 2.2. Синтетический индикативный показатель здоровья детей К7=0,9 2.3. Синтетический индикативный показатель смертности в трудоспособном возрасте К8=0,9 2.4. Синтетический индикативный показатель инвалидности К9=0,8 2.5. Синтетический индикативный показатель младенческой смертности и врожденной патологии К10=0,7 Состояние системы здравоохранения 2.6. Синтетический индикативный показатель финансирования здравоохранения К11=0,9 Кв=(09+0,9+0,8)/3=0,87 Кв=(0,84+0,83+0,61)/3=0,78 2.7. Синтетический индикативный показатель обеспеченности населения больничными койками К12=09 2.8. Синтетический индикативный показатель обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом К13=0,8 3. Блок качества социальной среды Распространенность социальных аномалий 3.1. Синтетический индикативный показатель смертности населения от неестественных причин К14=0,5 Кг= (0,5+0,5)/2=0,5 Кг= (0,34+0,47)/2=0,405 3.2. Распространенность среди населения психической патологии К15=0,5 Социальная защита 3.3. Синтетический индикативный показатель уровня социальной защиты К16=0,8 Кд= (0,8)/1=0,8 Кд= 0,71 Итоговый интегральный показатель Кбез=0,77 Кбез=0,67
Предлагаемая шкала решений на основе Кбез представлена на рис. 2.7.
Рис. 2.7. Шкала решений на основе интегрированного коэффициента социальных аспектов государственной политики в сфере здравоохранения на региональном уровне Санкт-Петербурга
Как видно Кбез = 0,77, при старом значении в 0,67 и порогов значении в 0,54 т.е. социальные аспекты государственной политики в сфере здравоохранения на региональном уровне Санкт-Петербурга повысятся и приблизятся к оптимальным значениям.
Заключение
Государственное прогнозирование и планирование было в недавнем прошлом России основой плановой экономики. Переход к отношениям рыночного хозяйства с многообразием форм собственности предполагает деятельность множества самостоятельных субъектов прогнозирования и планирования. Нормативные акты о местном самоуправлении и местном хозяйстве предоставляют права муниципальным органам в регулировании хозяйственной и предпринимательской деятельности на подведомственной территории, в планировании экономического и социального развития.
Вместе с тем прогнозирование на федеральном уровне не потеряло своего значения, оно является необходимым элементом государственного и муниципального управления.
В соответствии с законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» установлен порядок разработки концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития на очередной год, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Прогнозы лежат в основе концепций, программ, планов социально-экономического развития.
Таким образом, принятие государственных решений представляет собой разноуровневый и многоярусный процесс. Выделяют политический, макроэкономический и административный уровни. Основой государственных решений всех уровней является процесс планирования и прогнозирования, осуществляющийся в органах государственной власти субъектов РФ в соответствии с нормативно закрепленным регламентом.
Список литературы
Балдин К.В. Управленческие решения. [Текст] / К.В. Балдин – М,: Эксмо, 2015.- 473 с.
Багратиони К. Управление рисками в проектах: психологический подход. [Текст]/ К.Багратиони, С.Решетко, М.Кирина // Пробл. теории и практики управл. - 2015. - N 6. - С.75-85.
Болтрукевич В. Менеджмент, каким он должен быть // Business excellence = Деловое совершенство. - 2014. - N 1. - С.28-31.
Государственное и муниципальное управление: Учебник [Текст]/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 339 с.
Голик Ю.В. К вопросу о совершенствовании практики наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области [Текст] / В.С.Курчеев. // Вестник НГУ. Сер.: Право - Новосибирск: НГУ. - Т.9, вып.1. - 2013. - С.121-126.
Губина М. Особенности муниципального управления в условиях экономического кризиса [Текст] / Н.Губина, Ч.Мисбахова // Власть. - 2011. - N 6. - С.41-45.
Дуканова И.В. Исследование потенциала социально-экономического развития муниципальных образований [Текст] / И.В. Дуканова // Микроэкономика. - 2011. - N 3. - С.112-117.
Егоренков Д. Эффективность государственного управления сферой здравоохранения [Текст] / Д. Егоренков // Власть. - 2012. - № 6. - С.111-115
Кожевников А. Комплексный индекс для оценки [Текст] / А.Кожевников, Ю.Терехова // Стандарты и качество. - 2014. - N 1. - С.82-84.
Кузнецова Н.В. Методы принятия управленческих решений [Текст] / Н.В.Кузнецова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 222 с.
Ломакин А.Л. Управленческие решения [Текст] / А. Л. Ломакин, В. П. Буров, В. А. Морошкин – М.: ФОРУМ – 2014 – 175 с.
Мамиконов А.Г. Принятие решений и информация. [Текст] / А.Г.Мамиконов – М.: Инфра-М, 2013. – 194 с.
Ременников В.Б. Разработка управленческого решения [Текст] / В.Б. Ременников – М.: ЮНИТИ, 2010. – 539 с.
Салецков А. Менеджер между суетой и шаблоном [Текст] / А. Салецков // Business excellence = Деловое совершенство. - 2012. - N 6. - С.58-62
Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений [Текст] / Э.А. Смирнов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 271 с.
Тебекин А.В. Методы принятия управленческих решений [Текст] / А.В. Тебекин – М.: Юрайт, 2015
Трофимова Л.А. Методы принятия управленческих решений. [Текст] /  Л.А. Трофимова. – М.: Юрайт, 2015
Фахрутдинова А.З., Бойко Е.А. Разработка управленческого решения. [Текст] / А.З. Фахрутдинова, Е.А. Бойко – Новосибирск: СибАГС, 2013. – 140 с.
Фахрутдинова А.З. Управленческие решения. [Текст] / А.З. Фахрутдинова– М.: Инфра-М, 2015. – 352с.
Филинов Н. Б. Разработка и принятие управленческих решений [Текст] / Н.Б. Филинов– М.: ИнфраМ, 2015
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 27 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 89 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 90 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 –91 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 94 с.
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 95 с.
Мамиконов А.Г. Принятие решений и информация. [Текст] / А.Г.Мамиконов – М.: Инфра-М, 2013. –93 с.
Фахрутдинова А.З. Управленческие решения. [Текст] / А.З. Фахрутдинова– М.: Инфра-М, 2015. – 32с.
Филинов Н. Б. Разработка и принятие управленческих решений [Текст] / Н.Б. Филинов– М.: ИнфраМ, 2015 с. 101
Губина М. Особенности муниципального управления в условиях экономического кризиса [Текст] / Н.Губина, Ч.Мисбахова // Власть. - 2011. - N 6. - С.41-45.
Кожевников А. Комплексный индекс для оценки [Текст] / А.Кожевников, Ю.Терехова // Стандарты и качество. - 2014. - N 1. - С.82-84.
Кожевников А. Комплексный индекс для оценки [Текст] / А.Кожевников, Ю.Терехова // Стандарты и качество. - 2014. - N 1. - С.82-84.
Кожевников А. Комплексный индекс для оценки [Текст] / А.Кожевников, Ю.Терехова // Стандарты и качество. - 2014. - N 1. - С.82-84.
Кожевников А. Комплексный индекс для оценки [Текст] / А.Кожевников, Ю.Терехова // Стандарты и качество. - 2014. - N 1. - С.82-84.
17
Органы власти
Органы законодательной власти
Органы исполнительной власти
Органы судебной власти

Органы власти
Федеральные органы власти
Региональные органы власти
Органы местного самоуправления

Миграционный прирост / убыль
Смертность
Рождаемость
Безопасность региона
8. Оборот розничной торговли на человека
2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя
5. Отношение среднемесячной заработной платы в здравоохранении к прожиточному минимуму
7. Количество введенных в действие квадратных метров на тысячу человек населения
6. Уровень общей безработицы
3. Число браков на 1000 человек населения в возрасте 18-34 лет
4. Отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму
Факторы влияния
Методы прогнозирования
Количественный подход
Качественный подход
Метод Дельфи
Голосование торговых
агентов
Мнения экспертов
Изучение покупателей
Временные ряды
Регрессионный анализ
Скользящее среднее
Экспоненциальное
сглаживание
Классическая декомпозиция
Анализ трендов
Анализ временных рядов
Простой
Множественный
Эконометрический
Выбор целей
Выбор горизонта прогнозирования
Выбор метода прогнозирования
Сбор данных, осуществление прогноза
Определение допущений, их анализ
Оценка результатов
9. Уровень преступности среди иностранных граждан и лиц без гражданств
10. Доля ВРП территории в ВВП России
1. Эффективность государственной поддержки материнства и младенчества при рождении второго или последующих детей
интегрированный коэффициент безопасности региона
От 0,55 до 0,65
Удовлетворительное
Зона корректировки
От 0,1 до 0,54
Кризис
Зона полной перестройки
От 0,81 до 1 Зона оптимального состояния
Санкт-Петербург
От 0,66 до 0,8 Зона безопасности