Права, обязанности и ответственность таможенных органов в борьбе с таможенными правонарушениями

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТАМОЖЕННЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ 3
1.1. Понятие таможенных правонарушений 3
1.2. Виды таможенных правонарушений 5
2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТАМОЖЕННЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ 8
2.1. Права таможенных органов 8
2.2. Обязанности таможенных органов 15
2.3. Ответственность таможенных органов 18
3. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТАМОЖЕННЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЯМ 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 26
ПРИЛОЖЕНИЯ 28

Но ущерб, наносимый таможенными органами, пусть и неумышленно имеет место быть, к примеру, когда из-за неисправностей не работают каналы электронного таможенного декларирования и импортеры вынуждены оплачивать простои грузов в морских портах только из-за того, что по результатам таможенного досмотра и неработающих каналов связи, импортер не может ознакомиться с результатами таможенного досмотра, а таможенный орган не может поместить товар под таможенную процедуру.Также, например, необоснованное затягивание мер таможенного контроля в отношении скоропортящихся товаров или изъятие таких товаров с помещением их на хранение на склад, где отсутствует исправное холодильное оборудование, влечет убытки для импортера таких товаров, вследствие их порчи. Действительность такова, что выступление с иском против таможенного органа, по вине которого случились такие убытки, в краткосрочном периоде может принести результаты в виде возмещения убытков за действия таможенных органов, но в долгосрочном периоде может привести к необоснованно высоким, но законным требованиям таможенного органа к указанному импортеру в рамках последующего таможенного контроля и репрессивным мерам, способным парализовать всю коммерческую деятельность данного лица.В-третьих, существуют причины, по которым таможенные органы, порой, не в состоянии соблюсти права и законные интересы лиц при вручении им копий процессуальных документов в виду уклонения последних от получения таких документов. К примеру, в соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ должностное лицо таможенного органа после вынесения постановления по делу об АП, обязано вручить копию такого постановления законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо выслать по почте это постановление. Но если, законный представитель юридического лица уклоняется от получения указанного процессуального документа, а само юридическое лицо не располагается по адресу государственной регистрации, то выполнить свою обязанность должностное лицо таможенного органа может с трудом. В данном случае сказывается негативное влияние общей ситуации с неупорядоченным порядком регистрации и нахождения юридических лиц и слабой ответственностью за нарушениязаконодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной статьей 14.25 КоАП РФ.В-четвертых, несмотря на всю обширность полномочий таможенных органов при пресечении таможенных правонарушений, до сих пор встречаются такие полномочия, которые на практике приносят мало пользы. К примеру, в соответствии со статьей 112 ТК ТС у таможенных органов есть право проводить таможенный контроль в форме устного опроса без оформления объяснений лиц в письменной форме. Однако результаты такого устного опроса, не зафиксированные ни в одном процессуальном документе, не могут быть использованы в качестве доказательств вины того или иного субъекта в каком-либо правонарушении. То есть, необходимость наличия такой нормы вызывает сомнения в видуневозможности использования таможенными органами результатов устного опроса в качестве доказательственной базы.В-пятых, надлежащее выполнение таможенными органами своих обязанностей при проведении мероприятий таможенного контроля, направленных на выявление фактов таможенных правонарушений, осложняется недостаточной согласованностью законодательства ТС и законодательства РФ в области таможенного дела.К примеру, в соответствии с частью 13 статьи 132 ТК ТС по результатам выездной таможенной проверки таможенный орган обязан вручить проверяемому лицу второй экземпляр акта таможенной проверки не позднее 5-ти дней со дня завершения выездной таможенной проверки. В то же время в соответствии с частью 5 статьи 178 Закона № 311-ФЗ второй экземпляр акта таможенной проверки вручается проверяемому лицу не позднее 5-ти рабочих дней. Как видим, 5 дней в первом случае и 5 рабочих дней во втором случае – это не одно и тоже, что создает некоторую неточность в определении сроков исполнения обязанности таможенного органа, что может привести к ненадлежащему исполнению этой обязанности.Таким образом, существующие трудности в работе таможенных органов вызваны как наличием неурегулированных моментов в законодательстве, так и порочной практикой работы этих органов. ЗаключениеИтак, по итогам нашего исследования можно сделать обобщающие выводы, касающиеся прав, обязанностей и ответственности таможенных органов в борьбе с таможенными правонарушениями.Отметим, что подобное стало возможным после тщательного изучения нормативно-правовой базы, так как тематика настоящей работы подразумевает исключительно точное изложение формулировок и описание материала в соответствии с юридической грамотностью.Борьба ведется с АП и преступлениями, предусматривающими десятки составов от наименее тяжких, в виде непредставления отчетности таможенному органу, до наиболее тяжких как, например контрабанда товаров, запрещенных к обороту, и неуплата таможенных платежей в крупном размере.Права таможенных органов предполагают обширные полномочия в области таможенного контроля, производства по делам об АП, дознания и совершения неотложных следственных действий по уголовным делам. В общем, их можно свести и представить следующим образом:документальный и фактический контроль товаров, транспортных средств, лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и деятельность в области таможенного дела;использование физической силы, специальных средств технического контроля, служебных собак, возможности назначения таможенных экспертиз;использование аналитической информации, полученной по результатам применения системы управления рисками и информационных ресурсов, получаемых по запросам от иных государственных органов и организаций;осуществление оперативно-розыскных мероприятий;возбуждение дел об АП, административное расследование, рассмотрение дел об АП, назначение административных наказаний по делам об АП;возбуждение уголовных дел по преступлениям в области контрабанды отдельных видов товаров и неуплаты таможенных платежей в крупных размерах, предварительное расследование в форме дознания, составление обвинительного акта и направление его прокурору, осуществление неотложных следственных действий.Обязанности таможенных органов сводятся к следующему:необходимость соблюдения прав и законных интересов иных лиц, участников таможенных правоотношений при проведении таможенного контроля, разъяснение этим лицам их законных прав, обязанностей и ответственности и обеспечение возможности их реализации в ходе административного процесса и уголовного производства;необходимость воздержания от причинения неправомерного вреда иным лицам, участникам таможенных правоотношений и их имуществу, а также недопущения возникновения неоправданных издержек у этих лиц при осуществлении таможенного контроля;соблюдение процессуального порядка при осуществлении производства по делам об АП и уголовного производства;рассмотрение жалоб на решения, действия, бездействие должностных лиц таможенных органов и принятие решение по этим жалобам на основании действующего законодательства.Наконец, ответственность должностных лиц таможенных органов делится на дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую.Можно предположить, что соблюдение необходимого баланса между правами и обязанностями таможенных органов, высокий уровень квалификации личного состава таможенных органов, дисциплинированность и подготовленность должностных лиц таможенных органов являются залогом успешной борьбы с нарушениями в области таможенного дела.В дополнение к этому отметим, что неотвратимость и исполнение предусмотренных мер ответственности должностных лиц таможенных органов независимо от должностного статуса будут способствовать повышению законности в сфере борьбы с таможенными правонарушениями.Список использованных источниковКонституция Российской Федерации от 12.12.1993 // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.[Электронный ресурс] -http://www.consultant.ruпроверено 11.12.2015.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015), (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954, «Российская газета», № 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996. [Электронный ресурс] - www.consultant.ru/проверено 11.12.2015.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // «Парламентская газета», № 241-242, 22.12.2001, «Российская газета», № 249, 22.12.2001, «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, «Ведомости Федерального Собрания РФ», 01.01.2002, № 1, ст. 1.[Электронный ресурс] - www.consultant.ru/проверено 11.12.2015.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ(ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.07.2015)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ru проверено 11.12.2015.Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615. [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ruпроверено 11.12.2015.Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об оперативно-розыскной деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 14.08.1995, № 33, ст. 3349, «Российская газета», № 160, 18.08.1995.[Электронный ресурс] - www.consultant.ru/проверено 11.12.2015.Федеральный закон РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.10.2015) // «Российская газета», № 269, 29.11.2010, «Собрание законодательства РФ», 29.11.2010, N 48, ст. 6252, «Парламентская газета», № 63, 03-09.12.2010. [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ruпроверено 11.12.2015.Письмо ФТС России № 18-12/14430 от 31.03.2014 «О направлении обзора». [Электронный ресурс] - http://www.consultant.ruпроверено 11.12.2015.Тимошенко И.В. Таможенное право для бакалавров: учебник. – Ростов н/Д: Феникс, 2013. – 316 с.Итоги правоохранительной деятельности ФТС России в 2014 году [Электронный ресурс] - http://www.customs.ru/ проверено 13.12.2015.ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Административные правонарушения в сфере таможенного деластатья 16.1 КоАП РФнезаконное перемещение через таможенную границу ТС товаров и (или) транспортных средств международнойперевозкистатья 16.2 КоАП РФнедекларирование либо недостоверное декларированиетоваровстатья 16.3 КоАП РФнесоблюдение запретов и (или) ограничений на ввозтоваров на таможенную территорию ТС или в РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории ТС или из РФстатья 16.4 КоАП РФнедекларирование либо недостоверное декларированиефизическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментовстатья 16.5 КоАП РФнарушение режима зоны таможенного контролястатья 16.6 КоАП РФнепринятие мер в случае аварии или действиянепреодолимой силыстатья 16.7 КоАП РФпредставление недействительных документов присовершении таможенных операцийстатья 16.8 КоАП РФпричаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствамстатья 16.9 КоАП РФнедоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на нихстатья 16.10 КоАП РФнесоблюдение порядка таможенного транзитастатья 16.11 КоАП РФуничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификациистатья 16.12 КоАП РФнесоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведенийстатья 16.13 КоАП РФсовершение грузовых или иных операций с товарами,находящимися под таможенным контролем, без разрешения или уведомления таможенного органастатья 16.14 КоАП РФнарушение порядка помещения товаров на хранение,порядка их хранения либо порядка совершения с нимиоперацийстатья 16.15 КоАП РФнепредставление в таможенный орган отчетностистатья 16.16 КоАП РФнарушение сроков временного хранения товаровстатья 16.17 КоАП РФпредставление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларациистатья 16.18 КоАП РФневывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицамистатья 16.19 КоАП РФнесоблюдение таможенной процедурыстатья 16.20 КоАП РФнезаконные пользование или распоряжение условновыпущенными товарами либо незаконное пользованиеарестованными товарамистатья 16.21 КоАП РФнезаконные пользование товарами, их приобретение,хранение либо транспортировкастатья 16.22 КоАП РФнарушение сроков уплаты таможенных платежейстатья 16.23 КоАП РФнезаконное осуществление деятельности в областитаможенного деластатья 16.24 КоАП РФнезаконные операции с временно ввезеннымитранспортными средствамиПриложение 2Преступления в сфере таможенного деластатья 189 УК РФнезаконные экспорт или передача сырья, материалов,оборудования, технологий, научно-техническойинформации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военнойтехникистатья 190 УК РФневозвращение на территорию РФ культурных ценностейстатья 193 УК РФуклонение от исполнения обязанностей по репатриацииденежных средств в иностранной валюте или валюте РФстатья 194 УК РФуклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лицастатья 200.1 УК РФконтрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментовстатья 200.2 УК РФконтрабанда алкогольной продукции и (или) табачныхизделийстатья 226.1 УК РФконтрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационныхисточников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств,боеприпасов, оружия массового поражения, средств егодоставки, иного вооружения, иной военной техники, атакжематериалов и оборудования, которые могут бытьиспользованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военнойтехники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных дикихживотных и водных биологических ресурсовстатья 229.1 УК РФконтрабанда наркотических средств, психотропныхвеществ, их прекурсоров или аналогов, растений,содержащих наркотические средства, психотропныевещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых дляизготовления наркотических средств или психотропных веществ