Понятие общего и особенного в характеристике системы управления

Содержание
Введение 3
Глава 1 Общее и особенное в характеристике системы управления в различных моделях управления 5
Глава 2 Общие и особенные методы государственного управления 18
Заключение 28
Список литературы 29

п.).Структурное регламентирования включат в себя организационные формы управления, которые отражают основные элементы и взаимосвязь внутренних структур. Цель - достижение унификации форм управления однотипных административных структур. Например, положения об управлении, отделы службы органов исполнительной власти.Должностное регламентирование осуществляется разработкой штатного расписания и должностных инструкций, устанавливающих перечень должностей и основные требования их замещения, выполнения должностных обязанностей.Виды документального оформления административных регламентационных методов государственного управления: положение, должностная инструкция, профессионально - квалификационная характеристика, регламент.Распорядительные методы отражают текущее использование установленных организационных связей, их частичные корректировки в случае изменения условий работы. В основе распорядительного воздействия лежат полномочия органов исполнительной власти - закрепленные в установленном порядке их права и обязанности. Распорядительный административный метод государственного управления имеет активный (приказы, постановления, распоряжения, решения, директивы, резолюции, указания и т.д.) и пассивный (инструкции, информирование, рекомендации, мониторинг) характер.Нормативные методы дополняют регламентационные и распорядительные. Метод нормирования заключается в установлении нормативов, которые являются ориентиром в управленческой деятельности. Формой выражения нормативного воздействия является установление границ, ограничений и отклонений. Соответственно, стандарт, норма, лимит, классификатор, справочник являются документальным выражением административных нормативных методов государственного управления.Экономические методы - создание экономических условий, стимулов, вызывающих заинтересованность во время работы. Предоставляется широкий выбор вариантов поведения, поощряется инициатива и т.д.Реформирование экономики Российской Федерации требует осуществления перехода от преимущественно административных к экономическим методам управления на всех уровнях и активизации человеческого фактора. Экономические методы ориентированы на достижение поставленных целей с помощью присущих управлению экономических средств и стимулов, влияющих на экономические интересы работников.Экономические методы государственного управления - это система приемов и средств прямого действия на субъекты хозяйствования путем внедрения финансово - экономических законов, создание денежно - кредитных отношений с целью создания оптимальных условий, обеспечивающих достижение высоких экономических результатов. К экономическим методам государственного управления относятся: - Индикативное планирование; - Государственное регулирование; - Денежно - кредитная и финансовая политика; - Конкурентная политика; - Влияние на рыночное ценообразование; - Налоговая политика; - Экономическое стимулирование;При определении соотношения административного и экономического методов государственного управления следует отметить, что эти методы практически используются одними и теми же субъектами управления и применяются в отношении одних и тех же управляемых объектов. Кроме этого, вышеприведенные методы используются с единственной конечной целью - реализация управленческого воздействия субъекта управления на поведение управляемого объекта. Для реализации и тех, и других методов требуется, как правило, правовая форма.Регулирование - определение общей политики и принципов ее реализации через различные направления государственного финансирования, льготы и т.п.Руководство - практическое проведение в жизнь общей политики и принципов в соответствующей области управления, контроль и разработка направлений деятельности подконтрольных объектов.Управление - прямое систематическое воздействие субъекта управления на объект повседневного оперативного характера.Методы убеждения и принуждения используются во всех сферах и на всех уровнях управления, во многом определяя содержание и конкретное проявление других методов. Например, экономические и административные методы государственного управления основаны на методе убеждения.Убеждение - система методов правового и неправового характера, осуществляемая государственными и негосударственными органами, и выражаемая в применении воспитательных, поощрительных, разъяснительных мероприятий с целью формирования у граждан понимания необходимости выполнения предписаний нормативных актов. Основными формами убеждения, применяемыми в государственном управлении являются: организация государственных и общественных мероприятий, направленных на решение конкретных задач (учет, контроль, принятие необходимых документов, проведение семинаров, собраний и т.д.), воспитание (экономическое, правовое, моральное и др.), личный пример; разъяснение задач государственного управления (устное или через средства массовой информации); инструктаж лиц подчиненного аппарата и общественности по вопросам наиболее действенного выполнения поставленных задач; поощрение (моральное - благодарность, награждение почетным знаком, присвоение почетного звания, материальное - денежные премии, путевки и т.д.) критика работы и поведения отдельных лиц, организация определенных мероприятий и т.п.Принуждение - дополнительный метод государственного управления, психологическое или физическое воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенные лица с целью заставить их выполнять предписания правовых норм. Государственное принуждение проявляется в двух формах: судебной и административной. Основывается на авторитете государства и силе закона, направлено на выработку определенных форм поведения и поддержания общественной дисциплины. Все методы государственного управления взаимодополняют друг друга, связаны между собой и образуют единую систему.Осветим методы косвенного государственного управления .Особенности косвенных методов:1) являются видом методов государственного управления;2) воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект управления путем изменения условий его функционирования;3) у объектов управления имеется возможность выбора вариантов поведения в рамках, определенных законом;4) результат наступает гораздо позднее, чем при применении мер административного воздействия;5) обеспечиваются системой гарантий.Социально-психологические методы – методы государственного управления, направленные на формирование должного морально-психологического климата в коллективе.Виды социально-психологических методов:1) методы управления социально-массовыми процессами (формирование кадров, авторитета органа исполнительной власти и др.);2) методы управления коллективными субъектами (формирование единого коллектива, повышение коллективной ответственности, взаимопонимания и др.);3) методы управления поведением индивидуальных субъектов (формирование чувства ответственности, единения и др.).Виды психологических методов:1) гуманизация труда;2) комплектование малых групп и коллективов на основе психологической совместимости работников;3) методы психологического побуждения;4) методы психологического отбора работников при приеме на службу.Экономические методы – вид методов государственного управления, оказание воздействия на основании использования экономических отношений потребностей и интересов.Виды экономических методов:1) прибыль – результат хозрасчетной деятельности хозяйствующего субъекта, часть стоимости прибавочного продукта за вычетом расходов на производство, в том числе заработную плату;2) кредит – передача денег или вещей, обладающих определенными родовыми признаками, на условиях возврата либо отсрочки платежа, как правило, с уплатой процента;3) лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензированного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;4) премия – стимулирование посредством награждения лица денежной суммой или ценным подарком;5) налогообложение – деятельность государственных органов на основе законов по взиманию налогов и платежей в бюджет различного уровня;6) квота – количественная мера осуществления определенной деятельности, например на вывоз энергоресурсов.ЗаключениеТакимобразом, в курсовой работе раскрыты представленияоб организации ифункционировании системы государственного управления, которая прошла определенныйпутьсвоего развития.Было сформированонесколькопринципиальныхмоделей. Описанапатронатно-патриархальнаямодель, основукоторой составляетличнаяпреданностьвладельцу, раскрыта сущность классическоймодели, организациякоторойбазируетсяна бюрократическомпринципефункционированиягосударственно-управленческих учреждений.Также проанализирована модельнового публичногоменеджмента,которая вводилавсистемугосударственного управлениярыночныемеханизмы и модельуправления, которая направленана объединениесистемы государственного управления, политическойсоставляющейиобщественности.В курсовой работе описана наиболее распространенная классификация методов государственного управления, которая распределяет их на общие и специальные. Общие–это методы управления, применяемые на важнейших стадиях управленческого процесса, а специальные – методы управления, используемые при выполнении отдельных функций или на отдельных стадиях процесса управления.В курсовой работе отмечается, что органы государственного управления могут воздействовать на объекты управления путем прямого или косвенного воздействия. При этом, прямое воздействие –это непосредственное влияние субъекта управления на объект через приказ, который выражает волю соответствующего субъекта управления, а косвенное влияние - создание заинтересованности у объектов управления, влияние через функции, интересы, стимулирование, предоставление возможности выбора варианта поведения.Список литературы1. Государственное и муниципальное управление; Юрайт, 2011. - 240 c.2. Государственное и муниципальное управление; Юрайт, 2012. - 311 c.3. Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка; Окей-книга, 2011. - 971 c.4. Государственное и муниципальное управление. Шпаргалка; Окей-книга, 2012. - 523 c.5. Государственное социальное страхование; М.: Профиздат, 2012. - 270 c.6. Модернизация российской экономики и государственное управление; КомКнига, 2013. - 376 c.7. Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара. Выпуск 7(28). Государственное управление и партийно-политическая система государства; Научный эксперт, 2013. - 113 c.8. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт, 2011. - 416 c.9. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление 5-е изд., пер. и доп. учебник для бакалавров; Юрайт, 2013. - 500 c.10. Епифанов В. А., Паньковский А. А. Государственное управление финансами и кредитом в современных условиях хозяйствования. Учебное пособие; ЕдиториалУРСС, 2013. - 482 c.11. Зубков К. И., Корепанов Н. С., Побережников И. В., Тулисов Е. С. Территориально-экономическое управление в России XVIII- начала XX века. Уральское горное управление; Наука, 2012. - 360 c.12. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России; МарТ, Феникс, 2013. - 384 c.13. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики; Экономика, 2013. - 496 c.14. Никонов В. А. Государственное управление имеет значение; Издательство МГУ, 2012. - 663 c.15. Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С., Мокеев М. М., Подсумкова А. А. Государственное и муниципальное управление; Дашков и Ко, 2011. - 556 c.16. Под редакцией Сурина А. В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление. Антикризисное управление. Управление персоналом. Менеджмент; КДУ, 2012. - 368 c.