Техническая инвентаризация жилого дома

1. Характеристика объекта технической инвентаризации - - - - - - - - - - - 2
2. Нормативно-правовые основы по теме курсового проектирования - - - - - - 15
3. Инвентаризация объекта недвижимости - - - - - - - - - - - - - - - - 19
4. Недостатки и предложения по совершенствованию технической инвентаризации объектов недвижимости - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 29
Список использованных источников - - - - - - - - - - - - - - - - - - 36

Она определяется по сборникам укрупнённых показателей восстановительной стоимости зданий (сооружений) или по сметной стоимости строительной продукции. Инвентарная стоимость - это всегда восстановительная стоимость. В денежном выражении основные фонды характеризуются стоимостью, продукция - себестоимостью, объекты в эксплуатации – затратами на эксплуатацию.Действительная стоимость инвентарного объекта (разница между восстановительной стоимостью и суммой фактического износа) определяется:- при наличии сметной документации - по объектным сметам;- при отсутствии сметной документации - по сборникам укрупнённых показателей восстановительной стоимости зданий (сооружений) в ценах 1969 года с пересчётом в действующие сметные цены с использованием поправочных коэффициентов.Результаты расчёта стоимости отражаются в объектных ведомостях.Инвентарные объекты, основными строениями которых являются жилые здания, подлежат регистрации в БТИ в порядке предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. № 36 «О порядке государственного учёта жилищного фонда» и Инструкцией «О порядке регистрации жилищного фонда», утверждённой приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 г. № 370.Цель регистрации - это подтверждение существования инвентарного объекта на дату регистрации в том виде, как он зафиксирован в соответствующих инвентаризационно-технических документах.Регистрация - это документальная запись, содержащая однозначное указание предмета регистрации (инвентарный объект по наименованию и адресу основного строения), даты, регистрационного номера, фамилии исполнителя и т.д.Факт существования объекта в натуре (необходимое условие регистрации) должен подтверждаться планом земельного участка (достаточное условие регистрации объекта).При изменении адреса объекта его регистрационный номер не меняется, но изменяется дата регистрации объекта по новому адресу. Регистрация инвентарного объекта является обязанностью БТИ и проводится вне зависимости от наличия владельца или правоустанавливающих документов. Формой технического паспорта могут быть как типографские бланки, так и листы индивидуального изготовления. Хранение данных паспорта возможно на магнитной ленте, дисках и персональных компьютерах.Технический паспорт составляется в одном экземпляре и хранится в БТИ для снятия копий и выкопировок, необходимых владельцам. 4. Недостатки и предложения по совершенствованию технической инвентаризации объектов недвижимостиВ настоящее время проводится реформа в области регистрации недвижимого имущества с целью упрощения и облегчения процедуры его регистрации, ликвидации бюрократических барьеров, оптимизации процедуры технического учёта.Понятие «техническая инвентаризация и учёт» в значении, которое ему придаётся в настоящее время, появилось в законодательстве РФ в 1985 году в распоряжении Совета Министров РСФСР от 22.02.1985 г. № 264-р, в котором было дано указание о проведении инвентаризации жилого фонда с целью получения полной и достоверной информации о жилом фонде (количественные и качественные характеристики фонда).Выполнениеорганами государственной власти функций по технической инвентаризации и учёту подразумевает под собой:- регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;- налогообложение объектов недвижимого имущества;- государственный статистический учёт объектов недвижимого имущества (жилого фонда).Для более быстрого проведения реформы и приведения государственного учёта жилищного фонда в соответствие с законодательством РФ принято постановление Правительства РФ «О государственном учёте жилищного фонда в РФ» от 13.10.1997 г. № 1301.В этом положении определена основная задача государственных инвентаризации и учёта жилищного фонда в РФ - получение информации о местоположении, техническом состоянии, качественном и количественном составе, уровне благоустройства, стоимости объектов и изменении этих данных. Определяется, что учёту подлежат (независимо от формы собственности) жилые и специализированные для проживания дома, квартиры и другие помещения, пригодные для проживания.Основой государственного учёта является технический учёт, выполняемый по единой системе учёта (на всей территории РФ) путём проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанности правообладателей (далее - регистрация).Выполнение работ по техническому учёту жилищного фонда в РФ до недавнего времени возлагалось на специализированные государственные и муниципальные предприятия и бюро (БТИ) по лицензии Госстроя. БТИ обязывались осуществлять техническую инвентаризацию, паспортизацию и контроль технического состояния жилищного фонда, оценку жилых строений и помещений, а также иную деятельность связанную с учётом жилого фонда.Исполнение данных функций вышеперечисленными организациями вело к конфликту интересов, монополизации рынка, росту бюрократии и коррупции.Для предотвращения злоупотреблений и присвоения информации о жилищном фонде, в настоящее время архивы БТИ отнесены к государственному архивному фонду РФ и являются федеральной собственностью с проведением ежегодной инвентаризацией архивов.Ранее БТИ фактически выполняли не только технический учёт, но и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, что не соответствовало полномочиям БТИ. Настоящий порядок проведения и организации учёта и инвентаризации содержит следующие задачи по данному виду работ:- обеспечение в полном объёме достоверной и объективной информацией органы государственной власти, контролирующие градостроительную деятельность;- создание и формирование территориально распределённой и обобщённой информационной базы по объектам градостроительной деятельности;- обеспечение в полном объёме достоверных и объективных сведений о налоговой базе;- обеспечение информацией органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;- ведение земельного и градостроительного кадастров;- ведение реестра федерального имущества;- сбор и предоставление сведений об объектах градостроительной деятельности для проведения государственного статистического учёта.Был составлен перечень градостроительных объектов, которые подлежали государственному техническому учёту и инвентаризации:- завершённые строительством и принятые в эксплуатацию;- самовольно возведённые завершённые строительством;- незавершённые строительством;- бесхозяйственные.Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 31.05.2001 года № 120 определены и утверждены Правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, которые определили и регламентировали единые принципы Единого государственного реестра, а также структуру, состав, порядок формирования и предоставления сведений и информации об объектах градостроительной деятельности.Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности должен выглядеть как упорядоченная система записей, включающая в себя все сведения об объектах недвижимости, что является доказательством существования конкретного фиксированного объекта в определённых принадлежности, назначении, составе, границах и других технических характеристиках на строго определённую дату.В действительности же Единый государственный реестр объектов не был сформирован, а вышеприведённые Правила так и не были применены!Согласно приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской федерации», с января 2012 года было организовано ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» работает по следующим направлениям:- управление госимуществом;- оказание государственных услуг по ведению кадастров объектов недвижимости;- техническая инвентаризация объектов недвижимости;- ведение землеустройства;- государственная кадастровая оценка земель и земельный контроль;- государственный мониторинг земель.Постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности» от 10.09.2004 года № 477 МЭРТ РФ выданы полномочия по разработке и претворению в жизнь на основе законов и нормативных актов Президента и Правительства Российской Федерации федеральной политики и правового регулирования технических учёта и инвентаризации объектов недвижимости и градостроительной деятельности.На основании данных проведённого анализа нормативных законов и актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области технических учёта и инвентаризации объектов недвижимого имущества, можно отметить следующие моменты:- нормативно-правовые акты и положения по техническому учёту и инвентаризации объектов в полной мере не соответствуют сформировавшимся на настоящее время общественным отношениям;- не урегулирован чёткий порядок, условия и сроки технической инвентаризации и государственного технического учёта объектов;- не установлены полные полномочия органов, осуществляющих техническую инвентаризацию и технический учёт объектов.В настоящее время МЭРТ Российской Федерации работает над разработкой целого ряда проектов нормативно-правовых актов в области технического учёта и инвентаризации объектов недвижимости. Одним из основных документов является проект Градостроительного кодекса РФ, в котором учтён положительный опыт регулирования градостроительной деятельности предыдущих лет, а так же требования и тенденции современного законодательства в этой сфере.Принятие новых нормативных актов позволит успешно внедрить современные рыночные механизмы регулирования экономических отношений в области инвентаризации и землеустройства.В сфере технического учёта это позволит эффективно управлять и осуществлять контроль за использованием государственного имущественного фонда, ускорит прохождение процедур проведения технического учёта и позволит создать единую информационную систему для Российской Федерации, которую можно использовать для решения большого числа задач, стоящих перед государством, в том числе для проведения налоговой и административной реформы.В таблице ниже приведены прогнозируемые изменения системы технического учёта недвижимого имущества в Российской Федерации.В настоящее времяПрогнозируетсяРынок в сфере инвентаризации и проведения землеустроительных работ монополизирован.Демонополизация рынка, появление добросовестной конкуренции.Процедура регистрации прав на недвижимое имущество связана с необходимостью оформления большого количества документов и прохождением большого количества инстанций.Постепенный переход к реализации программы «одного окна» в оформлении прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Отсутствуют данные о составе, количественных и качественных характеристиках недвижимого имущества на территории Российской Федерации и отсутствует возможность их получения.Возможность получения актуальной и достоверной информации о составе, количественных и качественных характеристиках недвижимого имущества на территории Российской Федерации.Существующее законодательство в области инвентаризации, технического учёта и землеустройства устарело, не позволяет учитывать специфику объектов учёта, не содержит единых норм инвентаризации.Унификация нормативных правовых актов с учётом специфики отдельных категорий и видов недвижимого имущества.Практически не ведётся градостроительный кадастр, данные земельного кадастра не соотносятся с другими системами.Ведение единого государственного кадастра недвижимого имущества, сочетающегося с другими информационным ресурсами.В 2008 году Федеральным законом для профессиональных сообществ инвентаризаторов и землеустроителей были впервые введены такие понятия, как «кадастровый инженер» и «саморегулирование кадастровой деятельности».В одном лице кадастрового инженера фактически слились две предшествующие специальности - инвентаризатора и землеустроителя.На сегодняшний день обе эти специальности не подлежат лицензированию, отсюда тенденция к участию в саморегулирующих организациях. Но всё не так просто.Землеустроительные работы проводятся по данным геодезических данных (измерений и вычислений), поэтому в настоящее время все федеральные и муниципальные землеустроительные организации, а также частники-землеустроители имеют лицензию на производство геодезических и картографических работ, выдаваемую Роскартографией.В настоящее время производство кадастровых работ по объектам и помещениям незавершённого строительства основано на геодезических работах. Это следует из статьи 41 пункта 5 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».Предъявляемые государственные требования к кадастровому инженеру:1) имеет гражданство Российской Федерации;2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определённых органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.В то же время кадастровый инженер наделяется огромной ответственностью и большими обязанностями. Он должен разбираться в широком правовом поле законодательства, уметь выполнять геодезические измерения при помощи самых современных приборов, обрабатывать их на цифровых видах ПО, строить на планах и картах изображение земельного участка и объекта недвижимости, производить оценку различных видов износа и многое другое.Но в настоящее времябольшинство работников органов государственных учёта и инвентаризации не отвечает предъявляемым к ним требованиям. Мало того, до 50% состава предприятий государственного учёта и кадастра не имеет профильного образования.До вступления в действие Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости (с изменениями и дополнениями)» № 221-ФЗ постановка на учёт объектов капитального строительства производилась по наработанной годами схеме. Каждая из организаций, участвующая в данном процессе, довольно чётко выполняла свои функции и обязанности.Но с 1 июля 2009 года процесс постановки на учёт претерпел изменения. Эти изменения носят как положительный, так и отрицательный характер. Основным преимуществом принятия Закона является создание единой базы данных всех объектов капитального строительства, находящихся на территории РФ. Однако, как это бывает при нововведениях, выяснился ряд проблем, которых в итоге оказалось больше, чем преимуществ.Перечислим наиболее острые:1. Увеличились временные сроки (до 50 дней) по изготовлению технического паспорта на объект недвижимого имущества из-за выполнения работ по постановке на государственный учёт несколькими органами.Принцип работы «одного окна» так и не вступил в действие.2.При переводе на работу с оцифрованными обработкой и хранением информации (Программный комплекс ведения Единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ) выяснилось, что в электронную систему загружено не более половины сведений об объектах капитального строительства.3. Многие нормативные акты и положения приняты довольно «сырыми». В них встречаются разночтения, приводимые формулировки неполны или неточны. Как пример можно привести параграф одного из Положений, где сказано, что «номер этажа, на котором расположено помещение должен указываться целым положительным числом», но нигде не указано каким числом обозначать цоколь и подвал, в которых могут располагаться данные помещения. 4.Ещё одной причиной, мешающей нормальной работе предприятий технических учёта и инвентаризации, являются частые изменения регламента со стороны Центрального аппарата Роснедвижимости, что из-за некорректного заполнения бланков приводит к отказу в проведении учёта и инвентаризации.Все вышеперечисленные проблемы ведут не только к уменьшению объёмов работ предприятий учёта и инвентаризации и уменьшению выручки, но и, как следствие,уменьшается размер НДС, отчисляемый в налоговые органы РФ.При рассмотрении данных проблем остаётся надежда, что всё-таки существуют их решение, и работы по техническим учёту и инвентаризации будут производится быстро, качественно и по приемлемой для заказчика цене.Список использованных источников1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ(с изменениями и дополнениями от:22 июля, 31 декабря 2005 г., 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 10 мая, 24 июля, 30 октября, 8 ноября, 4 декабря 2007 г., 13, 16 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 23 ноября, 27декабря 2009 г., 27 июля, 22, 29 ноября 2010 г., 20 марта, 21 апреля, 1, 11, 18, 19, 21 июля, 28, 30 ноября, 6 декабря 2011 г., 25 июня, 20, 28 июля, 12 ноября, 30 декабря 2012 г., 4 марта, 5 апреля, 7 июня, 2, 23 июля, 21 октября, 28 декабря 2013 г., 2, 20 апреля, 5 мая, 23, 28 июня, 21 июля, 14, 22 октября, 24 ноября, 29, 31 декабря 2014 г.)2. Федеральный закон О ГРПНИСН от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ(с изменениями и дополнениями от:5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 5, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 18 июля, 4, 18 декабря 2006 г., 24 июля, 2, 18 октября, 8, 23 ноября 2007 г., 13 мая, 30 июня, 22, 23июля, 22, 30 декабря 2008 г., 8 мая, 17 июля, 21, 27 декабря 2009 г., 7 апреля, 17 июня, 30 ноября, 29 декабря 2010 г., 20 марта, 4 июня, 1, 18, 19 июля, 21 ноября, 3, 6, 7, 8, 12 декабря 2011 г., 5, 29 июня, 10, 28 июля, 30 декабря 2012 г., 5 апреля, 7 мая, 23 июля, 2 ноября, 21 декабря 2013 г., 12 марта, 23 июня, 21 июля, 22 октября, 24 ноября, 22, 29, 31 декабря 2014 г., 28 февраля, 8 марта 2015 г.)3. Федеральный закон О государственном кадастре недвижимости (с изменениями и дополнениями) от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ(изменениями и дополнениями от:22, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 8 мая, 17 июля, 21, 27 декабря 2009 г., 29 декабря 2010 г., 4 июня, 1, 18, 19, 21 июля, 30 ноября, 3, 8 декабря 2011 г., 28 июля 2012 г., 5 апреля, 7 июня, 2, 23 июля 2013 г., 23 июня, 21 июля, 22 октября, 4 ноября, 22, 29, 31 декабря 2014 г., 28 февраля 2015 г.)4. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 "О государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениямиот 30 апреля 2009 г., 30 января 2013 г.5. Постановление Правительства РФ О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности от 10 августа 2004 г. № 477 (с изменениями и дополнениями от:19 марта 2005 г., 5 июня 2008 г.)6. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1581(с изменениями и дополнениями от:15 июня 2010 г., 30 октября 2010 г., 28 января 2011 г., 24 марта 2011 г., 6 апреля 2011 г., 28 мая 2011 г., 3 ноября 2011 г., 14 сентября 2012 г., 8 октября 2012 г., 8 октября 2012 г., 8 октября 2012 г., 2 ноября 2013 г., 9 декабря 2014 г.)7. Постановление Правительства РФ Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти от 15 июня 2009 г. № 477 (с изменениями и дополнениями от:7 сентября 2011 г.)8. Правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности (утв. Приказом Госстроя РФ от 31.05.2001 № 120, с изменениями и дополнениями от:2 сентября 2003 г.)9. Приказ Госстроя РФ Об утверждении Норм времени на выполнение работ по государственному техническому учёту и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности от 15 мая 2002 г. № 79.10. Приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Об утверждении правил единого государственного реестра градостроительной деятельности от 31.05.2001 года № 120(с изменениями и дополнениями от:2 сентября 2003 г.)11.Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке от 29 ноября 2010 г. № 583(с изменениями и дополнениями на 25 февраля 2014 г.).12. Рекомендации по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения. Приняты Росжилкоммунсоюзом к введению в действие с 1 января 1991 года.13. Постановление губернатора Ленинградской области Об утверждении показателей восстановительной стоимости и коэффициентов потребительских качеств при определении инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества на территории Ленинградской области от 02.07.2002 г. № 127-пг.14. Альбом условных обозначений, применяемых при техническом учёте основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. - М.; Стройиздат, 1976, 52 с. 15. Болотин, А. Н. Приходько, Т. Л. Симанкина. Инвентаризация и паспортизация недвижимости. - Учебное пособие; СПб: СПбГАСУ, 2010, 100 с.16. Федеральный справочник. Том № 14. - М.; Издательский центр Президент, 2014.