УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ГБУЗ НО «КОВЕРНИНСКАЯ ЦРБ»)

ВВЕДЕНИЕ 3
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ 6
1.1.Понятия, процесс и принципы формирования учетной политики 6
1.2. Задачи учетной политики, выбор формы и организации бухгалтерского учета 12
1.3. Особенности формирования учетной политики в бюджетных учреждениях 19
2. УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ГБУЗ НО «КОВЕРНИНСКАЯ ЦРБ» 26
2.1 Экономическая характеристика ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» 26
2.2 Организация бухгалтерского учета в учреждении 31
2.3 Анализ учетной политики учреждения 37
3.ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ГБУЗ «КОВЕРНИНСКАЯ ЦРБ» 59
3.1.Рекомендации по изменению учетной политики в учреждении 59
Таблица 11 – Результаты исследования учетной политики 59
3.2. Экономический эффект от внедрения мероприятий по совершенствованию бухгалтерского учета 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ

В части учета заработной платы в учреждении не утверждена форма расчетного листка, по которой работники извещаются в письменном виде о составных частях причитающейся им заработной платы, о размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Необходимо разработать, утвердить форму этого листка.
Предложим следующую форму расчетного листка (Приложение 7).
Поскольку даже если заработная плата сотрудникам учреждения перечисляется на пластиковые банковские карточки, работодатель должен выдавать им расчетные листки с информацией о начислениях и удержаниях
В отделе бухгалтерского учета отсутствует правило проверки платежных, сводных, отчетных документов по заработной плате, подготавливаемых бухгалтерией, самими работниками бухгалтерии, т.е. отсутствует проверка «во вторую руку».
Такая проверка заключается в том, что после составления документа одним работником бухгалтерии другой проверяет полностью этот документ, расписывается за проведенную проверку и несет ответственность за правильность данных наряду с сотрудником, составившим документ.
Все осуществленные расходы признаются в учете на счет 140101.
Пример корреспонденции счетов по признанию расходов бюджетного учреждения приведен в таблице 10.
Таблица 10- Корреспонденция счетов по признанию расходов бюджетного учреждения
N п/п Содержание операции Корреспондирующие счета Дебет Кредит 1 Учреждением признаны текущие расходы на коммунальные услуги- теплоэнергию, электроэнергию, водоотведение, водоснабжение 140120223 130223730 2 Учреждением признаны текущие расходы на услуги связи 140120221 130221730 3 Учреждением признаны текущие расходы подотчетных лиц согласно авансовым отчетам на служебные командировки (суточные) 140120212 120812660 4 Учреждением признаны текущие расходы подотчетных лиц согласно авансовым отчетам на служебные командировки (проживание) 140120226 120826660 5 Учреждением признаны текущие расходы на вывоз бытовых отходов 140120225 130225730
Расходы в конце года списываются на счет финансового результата. Существует специфика в трактовке финансового результата в бюджетных учреждениях. Он определяется как чистый операционный результат, то есть изменение статей активов и пассивов. Это связано с тем, что в бюджетных учреждениях прибыль как таковая не образуется. Финансовый результат складывается как разница между доходами и расходами. При использовании целевых бюджетных средств эта разница возможна лишь при вложении их в прирост активов при условии соблюдения сметных назначений. По внебюджетным источникам разница может возникать, но она так же не является целью деятельности учреждения и, в конечном счете, направляется на расходы, соответствующие условным целям организации.
Введение в бюджетный учет и отчетность такого понятия как финансовый результат, продиктовано необходимостью совершенствования бюджетного учета и бюджетной отчетности, достижения ее прозрачности, соответствия основным требованиям, устанавливаемым международными подходами.
Для определения финансового результата деятельности учреждения доходы и расходы группируются по видам доходов (расходов) бюджетными учреждениями в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).
При завершении текущего финансового года остатки по счетам 401.10 "Доходы текущего финансового года" и 401.20 "Расходы текущего финансового года, в регистры бухгалтерского учета очередного финансового года не переходят, и при заключении счетов текущего финансового года учреждения закрываются в корреспонденции со счетом 401.30 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов».
При определении финансового результата деятельности ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» за отчетный период доходы и расходы учитываются по методу начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций. Этот момент так же прописан в учетной политике.
Таким образом, в учетной политике ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» в части учета доходов и расходов определены следующие особенности:
1. Начисление доходов от оказания платных медицинских услуг отражается на дату, утвержденную учетной политикой (ежемесячно).
2. Согласно учетной политике распределение накладных расходов производится пропорционально прямым затратам по оплате труда.
3. Списание фактической себестоимости оказанной услуги на доходы учреждения производится по факту предоставления услуги. Основанием является акт оказанных услуг.
4. В рамках формирования учетной политики учреждение ведет аналитический учет доходов и расходов будущих периодов с учетом отраслевых особенностей деятельности учреждения о раздельном учете доходов (поступлений) и расходов (выплат) учреждения.
Таким образом, по итогам второй главы можно сделать следующие выводы.
Согласно приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н существуют основные методические аспекты, которые отражаются в учетной политике бюджетных учреждений: порядок начисления амортизации объектов основных средств, порядок начисления амортизации объектов нематериальных активов, порядок учета процесса заготовления и приобретения материально-производственных запасов, оценка материальных запасов, учет расходов будущих периодов, отражение прибыли от предпринимательской деятельности.
В работе проанализированы особенности учетной политики в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» в части учета материальных запасов, учета доходов и расходов.
В учете ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» начисление любых доходов, в том числе и поступлений в рамках приносящей доход деятельности, осуществляется с использованием счета 205 00 «Расчеты по доходам».
Расходы бюджетного учреждения могут быть самыми разными. В течение года осуществляются разные хозяйственные операции - начисление и выплата заработной платы, оплата принятых обязательств по оплате коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, приобретение материалов и основных средств и другие расходы. Все расходы отражаются в учете соответствующей корреспонденцией счетов и путем отражения в соответствующих учетных регистрах.
Для определения финансового результата деятельности учреждения доходы и расходы группируются по видам доходов (расходов) бюджетными учреждениями в разрезе кодов Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ).

3.ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ГБУЗ «КОВЕРНИНСКАЯ ЦРБ»
3.1.Рекомендации по изменению учетной политики в учреждении
Таким образом, можно сделать вывод, что учетная политика рассматриваемого учреждения отчасти соответствует требованиям действующего законодательства.
Но так же выявлен и ряд недостатков:
1.Утверждены не все неунифицированные формы, применяемые учреждением в бухгалтерском учете. В бюджете формы, которые должны использоваться в учете, утверждены Приказом Министерства Финансов РФ от 15.12.2010 г. №173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета». Остальные необходимые формы должны утверждаться самостоятельно.
-не утверждены формы расчетного листка по начисленной заработной плате, который выдается работнику для сведения о начисленных ему суммах заработной платы;
-не утверждена форма журнала для учета депонированных сумм по заработной плате, хотя в учреждении имеются такие суммы.
2. При нахождении материально – ответственного лица в отпуске не перезаключается договор о материальной ответственности с другим материально-ответственным лицом, что обязательно.
По результатам анализа учетной политики в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» составим таблицу нарушений и мер по устранению нарушений (таблица 11).
Таблица 11 – Результаты исследования учетной политики
Нарушение Меры к устранению 1 2 По учетной политике Не указана форма ведения бухгалтерского учета указать форму ведения бухгалтерского учета В учетной политике прописаны только регистры учета отразить формы первичных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности Не прописаны четкие обязательства работников учреждения по специальностям разработать и утвердить документооборот, который разграничит обязательства между рабочим персоналом, и все будут соблюдать свои обязательства, что позволит предприятию своевременно сдавать отчетность
Не приложен перечень лиц, имеющих право подписи документов Утвердить приказом и приложить к учетной политике Не оговорены особенности учета средств до 3000 руб. Внести изменения в учетную политику Не утвержден предельный размер выдачи денежных средств под отчет и сроки предоставления авансового отчета
Утвердить приказом и приложить к учетной политике Не определена сумма для выдачи наличных средств для расчетов
Утвердить, но не более 50 тыс.руб. В рабочем плане счетов отсутствует корреспонденция счетов по отражению операций с арендой Дополнить рабочий план счетов В графике документооборота не указан табель учета рабочего времени Переработать график документооборота В качестве неуницифицированной формы не утверждена форма расчетного листка, по которой работники извещаются в письменном виде о составных частях причитающейся им заработной платы. Так же не утверждена форма реестра депонированной заработной платы Разработать и утвердить в учетной политике
Из приведенного выше анализа видно, что учетная политика ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» требует серьезной доработки.
1.В части расходования денежных средств
Необходимо доработать учетную политику, указав в ней срок проведения инвентаризации денежных средств в кассе.
Утвердить сроки предоставления авансовых отчетов по командировкам в течение трех рабочих дней со дня возвращения;
Выдавать на приобретение материальных ценностей материально-ответственному лицу из кассы в подотчет не более 50 тыс.руб.
2.В части ведения учета основных средств в учетную политику следует добавить следующее:
«Выбытие инвентарных объектов основных средств, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 3000 руб. включительно, учитываемых на забалансовом учете, отражается на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного в установленном порядке соответствующим первичным учетным документом.
Утвердить сроки сдачи авансовых отчетов по материальным ценностям -в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей;
4.В части учета заработной платы:
Утвердить форму реестра депонированной заработной платы (табл.12)
Таблица 12 -Пример реестра депонированной заработной платы
Наименованиеподразделения  Номер платежнойведомости  Ф.И.О.  Дата возникновениядепонента  Суммадепонента, руб.  Административно-хозяйственный персонал 2 Иванов И.И. Педагогический персонал 3 Крылов В.В. Прочий персонал 11 Кузин А.А. Итого
Табеля должны вести начальники соответствующих подразделений с включением их в график документооборота Пример приведен в таблице 13.
Таблица 13-Включение табеля учета рабочего времени в график документооборота
Наименование документа Подразделение Дата предоставления в бухгалтерию Ответственное лицо Табель учета рабочего времени Все подразделения Не позднее 28 числа текущего месяца
Так же необходимо разработать форму листка по начисленной заработной плате работникам, который выдается на руки, и утвердить форму в учетной политике.
Учреждению в учетной политике необходимо отразить корреспонденцию счетов по сдаче в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении.
В данном учреждении мы приведем корреспонденцию счетов по отражению операций по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения (табл.14).
Таблица 14- Корреспонденция счетов по отражению операций по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении
Как видим, значительные недостатки в учетной политике привели к нарушениям в ведении учета, поэтому необходимо разработать рекомендации по совершенствованию учетной и контрольной работы. Таким шагом может стать усиление внутреннего контроля:
Хорошо организованная система внутреннего контроля должна обеспечить в данном учреждении:
-соблюдение требований законодательства РФ при осуществлении хозяйственных и финансовых операций;
-исполнительскую дисциплину на всех уровнях управленческой структуры организации;
-своевременность, правильность и полноту оформления бухгалтерских документов и составления бухгалтерской отчетности;
-предотвращение и выявление ошибок и нарушений;
-сохранность активов организации[53, с.25].
Для организации внутреннего контроля необходимо разработать Положение о внутреннем контроле в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ».
В этот документ можно включить следующие разделы (рис.15).
Рис.15-Организация системы внутреннего контроля
Контроль должен быть поручен сотруднику или нескольким сотрудникам, которые отвечают за его осуществление. Эти сотрудники должны понимать всю меру своей ответственности и то, каким образом эта ответственность распределяется между другими сотрудниками, осуществляющими контроль.
Механизмы контроля должны быть разработаны таким образом, чтобы отражать следующее: сложность организации, разнообразие операций, размах операций, различные используемые методы, типы контролируемых процедур.
Материалы ревизий и проверок, осуществляемых внешними контролирующими органами должны рассматриваться должностными лицами, определенных приказом для организации работы по внутреннему финансовому контролю в учреждении. Такое рассмотрение должно предшествовать принятию мер к своевременному устранению выявленных нарушений и недостатков, а так же совершенствованию качества и эффективности контроля.
Комиссия должна заниматься рассмотрением результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, и выносить на обсуждение разработанные мероприятия по ее улучшению.
3.2. Экономический эффект от внедрения мероприятий по совершенствованию бухгалтерского учета
Так же следует внести предложение организовать работу бухгалтерской службы больницы с целью организации более действенного контроля за ведением бухгалтерского учета и совершенствованием учетной политики.
 Ответственная роль учетного аппарата требует правильной организации его работы, роста производительности труда счетных работников, укрепления их трудовой дисциплины и повышения деловой квалификации. Форма бухгалтерского учета в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» автоматизированная, используется программный комплекс «1С: Предприятие 8».
Учреждению необходимо перейти на сетевую версию программы, рассчитанную на 4 автоматизированных рабочих места (АРМ). Данная версия позволит главному бухгалтеру, а также его заместителю осуществлять контроль за ведением учета подчиненными, а также обмениваться учетной информацией. Стрелками на рис. 7 указаны направления обмена учетной информацией.
Рис.7. Схема автоматизации и учету обмена информацией ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ»
Кроме того, следует предложить наладить систему внутреннего контроля за первичными документами по движению денежных средств. Первичные документы в бухгалтерии организации обязательно должны проверяться:
-по форме (полнота и правильность оформления документа, заполнение реквизитов);
-по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей);
-подсчета сумм (правильности произведенных вычислений).
Проверка правильности документа представлена на рисунке 8.
Рисунок 8- Проверка правильности документа
Считаем, что необходимо и обязательно проводить внутреннюю проверку документов в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ». Поскольку, чтобы проверить документ времени требуется намного меньше, чем затрачивается на его составление (в среднем 10% от затраченного). Но проверка значительно влияет на качество подготовки и достоверность документов, поскольку после ее проведения оно возрастает.
Кроме того, при внутренней проверке повышается взаимозаменяемость работников бухгалтерии и происходит значительное снижение времени на последующее исправление недостатков, которые могут быть выявлены сторонними проверяющими в уже представленных им отчетных документах.
Так же в приказе об учетной политике больницы необходимо установить жесткие санкции за несвоевременную и некачественную обработку документов.
Для контроля за этим участком следует внести четкость и наглядность в учет поступления в бухгалтерию документов. Если будут выявляться факты представления документов не вовремя, или будут предоставляться документы составленные некачественно, то главному бухгалтеру должны будут определены полномочия (возможно, после одного-двух предупреждений) подавать руководителю докладную записку и добиваться наложения соответствующих санкций на виновных с объявлением их в приказе по учреждению. Так же необходимо, чтобы обязанности по исправлению документов выполняли те же  виновные лиц. Этот факт наглядно покажет, что целесообразнее и экономнее сразу же отслеживать правильность получаемого от своих подчиненных документа, чем после обнаружения ошибок заставить их составить еще один такой же документ, где будут устранены сделанные ошибки.
Таким образом, при обнаружении нарушений в бухгалтерском учете необходимо:
1. Определить виновного;
2. Установить причину появления выявленного недостатка;
3. Разработать и принять меры (в том числе с оформлением приказами, распоряжениями и т.д.), позволяющие избежать таких (и подобных) нарушений впредь.
Кроме того, выявленные нарушения обязывают нас сделать предложения по устранению недостатков, т.е. наметить комплекс мер профилактического характера в данной области бухгалтерского учета.
Поскольку отдельные необходимые положения просто не были внесены в приказ об учетной политике, можно сделать вывод, что бухгалтерские работники не владели необходимой информацией для правильного составления приказа.
В учреждении имеется лицензионная программа «Консультант-плюс», но она установлена на компьютере в кабинете директора. Для того, чтобы правовая информация поступала работникам бухгалтерии вовремя предлагается объединить компьютеры сотрудников бухгалтерии в локальную сеть, и правовая информация будет доступна для каждого работника.
Это позволит бухгалтерам пройти обучение (как в офисе, так и на рабочем месте), получать специальные информационные материалы. Так же обеспечивается возможность в любой момент позвонить в сервисный центр, заказать необходимые документы или комплект документов по заданной теме, получить консультацию по работе с системой, заказать редкие или не вошедшие в комплект документы.
Повышение квалификации любому бухгалтеру помогают пройти бухгалтерские курсы. На курсах повышения квалификации профессиональных бухгалтеров можно получить знания, благодаря которым бухгалтер повысит свой профессиональный уровень и будет в курсе всех сегодняшних событий в бухгалтерском мире. Поэтому следующим предложением должно стать обязательное повышение квалификации всех без исключения бухгалтеров, работающих данном учреждении. Повышение квалификации можно будет проводить в несколько этапов, чтобы не оголять участки работы.
Сгруппируем все предложения в таблицу 16.
Таблица 16-Предложения по устранению недостатков учетной политики
Мероприятие Затраты Экономический эффект (тыс.руб.) Результат Организация внутреннего контроля за составлением документов Нет Нет Работники учреждения, допустившие недостатки, искажения и нарушения, в письменной форме обязаны представить руководителю учреждения объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения контроля. В приказе об учетной политике необходимо установить жесткие санкции за несвоевременную и некачественную обработку документов Нет Нет Перейти на сетевую версию программы, рассчитанную на 4 автоматизированных рабочих места (АРМ). Стоимость сетевой версии 10,2 тыс. руб.
Если считать, что на организацию за грубые нарушения в учете был наложен штраф 30 тыс.руб., то установление данной версии в следующем году сэкономит 19,8 тыс.руб. Данная версия позволит главному бухгалтеру, а также его заместителю осуществлять контроль за ведением учета подчиненными, а также обмениваться учетной информацией. Обязательное повышение квалификации всех без исключения бухгалтеров, работающих в данном учреждении. Стоимость курсов повышения квалификации для одного участника-7600 руб. Всего в организации 7 бухгалтеров, т.е.7600*7=53200
Пройти предлагается главному бухгалтеру, а потом провести внутренний семинар в организации.
Экономия составит 45,6 тыс.руб. В результате бухгалтера будут располагать свежей информацией и не пользоваться устаревшими нормативными актами, что приведет к уменьшению грубых нарушений в учете.
Таким образом, проведение данных мероприятий даст экономический эффект в сумме 65,4 тыс.руб. и мероприятия помогут добиться совершенствования учетной политики в бюджетном учреждении и не допускать нарушений в дальнейшем.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Важнейшим документом, регламентирующим бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, является учетная политика, которая оформляется приказом или распоряжением руководителя и формируется на год.
В первой части работы дано определение учетной политики. Учетная политика организации представляет собой внутренний документ организации, который раскрывает всем заинтересованным лицам особенности бухгалтерского (налогового) учета этой организации в конкретном отчетном периоде. Учетная политика подлежит утверждению руководителем организации и применяется с 1 января года, следующего за годом ее утверждения.
Учетной политикой пункты инструкций по бюджетному учету должны не полностью копироваться, а только дополняться необходимыми аспектами. В учетной политике перечисляется перечень всех действующих на момент утверждения учетной политики нормативно-правовых документов, которые являются основой для ведения бухгалтерского учета в бюджетном учреждении. Если указанные нормативные акты изменяются или утрачивают силу, необходимо пересмотреть учетную политику и уточнить ее в соответствии с требованиями новых редакций документов и внести в нее изменения.
Структура учетной политики выбирается произвольная. В начале приказа об учетной политике характеризуется учреждение, принципы ведения учета в данном учреждении. Дается подробное описание направлений деятельности учреждения на основании его устава, поскольку данные направления являются основой для организации аналитики аналитика бухгалтерского учета по кодам финансового обеспечения и другим уровням детализации.
Рекомендуется организацию разделов учетной политики в соответствии с разделами Единого плана счетов, структура которого составляет пять разделов, которые группируются по экономическому содержанию с целью обеспечения достоверной финансовой отчетности. Так же разделы плана счетов необходимы для формирования показателей для утверждения государственного задания, бюджетной сметы, плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
В ней подлежит отражению разработка и утверждение рабочего плана счетов бюджетного учреждения; формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета; методы оценки активов и обязательств; корреспонденция субсчетов по основным бухгалтерским операциям; другие вопросы организации бухгалтерского учета.
Во второй части работы был осуществлен анализ формирования учетной политики и оценка влияния ее на ведение бухгалтерского учета.
ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Его финансирование осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на выполнение государственного задания. Цель данного учреждения, не получение прибыли, а осуществление предоставления гражданам услуг по лечению и сохранению здоровья. Поэтому учетная политика данного учреждения отличается от учетной политики в коммерческом предприятии. При проведенном анализе учетной политики в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» выявлено, что при формировании учтены следующие основные элементы:
В части учета основных средств:
1.Установление порядка формирования инвентарного номера;
2.Учет составных частей компьютера, принтеров и локальных вычислительных сетей;
3.Порядок начисления амортизации на основные средства;
4.Утверждение состава комиссии по поступлению и выбытию активов.
В части учета материалов в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ»:
1. Организация учета материалов по группам (однородная группа).
2. Отпуск материальных запасов производится по средней фактической стоимости.
3. Списание материалов осуществляется по мере отпуска их со склада.
В части учета доходов и расходов определены следующие особенности:
1. Начисление доходов от оказания платных медицинских услуг отражается на дату, утвержденную учетной политикой (ежемесячно).
2. Согласно учетной политике распределение накладных расходов производится пропорционально прямым затратам по оплате труда.
3. Списание фактической себестоимости оказанной услуги на доходы учреждения производится по факту предоставления услуги. Основанием является акт оказанных услуг.
ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» установлено, что в бухучете «выручка от оказания платных услуг признается по окончании месяца».
Но, если полученные (начисленные) в отчетном периоде доходы и произведенные расходы относятся к следующим отчетным периодам, они не включаются в состав доходов и расходов текущего отчетного периода, а подлежат учету в виде доходов и расходов будущих периодов.
Но так же были установлены и недостатки в учетной политике данного учреждения.
В части учета денежных средств: не оговорены сроки выдачи аванса и предельная сумма к выдаче подотчетным лицам, не проводится ежемесячная инвентаризация кассы.
В части учета основных средств: не определен перечень объектов до 3-х тысяч рублей;
В части учета заработной платы: в графике документооборота не указан табель учета рабочего времени, в учреждении не утверждена форма расчетного листка, не утверждена форма реестра депонированных сумм.
Не утверждены учетной политикой бухгалтерские проводки по начислению аренды, которая имеет место в данном учреждении. Нарушается порядок оплаты расходов из кассы. Имеются и другие нарушения в ведении бухгалтерского учета: в отдельных документах и регистрах имеются помарки, подчистки, неоговоренные исправления; не всегда в документах заполняются обязательные графы; имелись нарушения в применении бюджетной классификации.
По результатам проведенного анализа учетной политики в ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ» предложено:
1.В части расходования денежных средств
Необходимо доработать учетную политику ГБУЗ НО «Ковернинская ЦРБ», указав в ней срок проведения инвентаризации денежных средств в кассе. Утвердить сроки предоставления авансовых отчетов по командировкам в течение трех рабочих дней со дня возвращения.
Выдавать на приобретение материальных ценностей материально-ответственному лицу из кассы в подотчет не более 50 тыс.руб.
2.В части ведения учета основных средств в учетную политику следует добавить положения, касающиеся перечня объектов до 3000 руб.
3.В части учета материалов в учетной политике следует утвердить сроки сдачи авансовых отчетов по материальным ценностям - в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей.
4.В части учета заработной платы следует утвердить форму реестра депонированной заработной платы
Табеля должны вести начальники соответствующих подразделений с включением их в график документооборота. Так же необходимо разработать форму листка по начисленной заработной плате работникам, который выдается на руки и утвердить его форму в учетной политике.
Учреждению в учетной политике необходимо отразить корреспонденцию счетов по сдаче в аренду имущества.
Кроме того, необходимо устранить другие недостатки в ведении бухгалтерского учета. Предлагается:
-использовать сетевые версии программ по бухгалтерскому учету;
-разработать график посещения курсов повышения квалификации бухгалтерами.
Экономически эффект от внедрения данных мероприятий составит 65,4 тыс. руб. В заключении необходимо сказать, выявление негативных случаев в учете бюджетных средств и в учетной политике бюджетного учреждения осуществляется своевременно лишь в случае, когда за данным участком постоянно осуществляется эффективный внутренний контроль.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. с изм. и доп. от 22.11.2010)
Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон (в 2 ч.). №117-ФЗ от 5 августа 2000 г. (в ред. изм. и доп.)
О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ
Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н.
«О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»): приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н
Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н
Приказ Минфина России от 06.10.2008 N 106н (ред. от 18.12.2012) ( ПБУ 1/2008)
Приказ Министерства Финансов РФ от 15.12.2010 г. №173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета»
Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина России от 01.08.2013 N 65н
О порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений: Приказ Министерства Финансов РФ №33-н от 25.03.2011 г.
О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н
Положение Центрального Банка РФ от 11.03.2014 г. №3210-У «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ Кондраков Н. П., Кондраков И. Н.,М.: КноРус , 2010
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ А.А.Чернюк.М.: Высшая школа, 2010
Бюджетный учет по новому плану счетов/Опальская А.Л., Опальский А.Ю.,М: ЗАО «Актион-Медиа, 2011, 320 с.
Барышников А. «Повышение эффективности работы в «1-с Бухгалтерия» /Барышников А //Учет в бюджетных организациях.-2011.-№3
Беляев А. Изменение правового статуса учреждений: деление на бюджетные и казенные /А. Беляев // «Бюджетные учреждения». 2010. N 8
Валова С. Учетная политика бюджетного учреждения на 2012 год// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2012.- N 5
Васильев Ю. Учетная политика учреждения здравоохранения на 2012 год//Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2012.- N 5
Головачёва А.М., Додонова М.В. Учетная политика как инструмент организации бухгалтерского учета //Крымский экономический вестник. 2013. Т. 1. № 2 (03). С. 103-105.
Демидов Г.И. НДФЛ: Какие новшества нас ждут в 2013 году? /Демидов Г.И.// Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 9
Елисеева Г.М. Инструкция по бухучету. Основные положения//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№2
 Еременко Н.А. Рабочий план счетов бюджетного учреждения как инструмент учетной политики//"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях".- 2013.-№1
Зарипова М. Инвентаризация расчетов по оплате труда и подотчетных сумм// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение».-2011.-№3
Захарьин В.Р. Как списать старые материалы// Учет в бюджетных учреждениях.-2013.-№1
Звоненко Д.П. Списание активов//Учет в бюджетных организациях.-2012.-№11
Ивлева А. Деньги под отчет//Расчет.-2010.-№6
Каримов Д.Н. Приобретенное основное средство нужно зарегистрировать// Учет в бюджетных организациях.-2012.-№8
Комягин Д.Л. О соотношении аудита, финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства [Текст]// Финансовое право.- 2013. N 6. С. 2 - 8.
Корецкая Л.К. Учетная политика организации как фундаментальная основа ведения бухгалтерского учета//Казанская наука. 2013. № 4. С. 54-57.
Кочнева Т.П. "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере"-2013.- N 2
Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение//"Налоговый вестник".-2010.-№5
Опальская А.Л. Установлены правила учета в бюджетных учреждениях нового типа//Учет в сфере образования.-2012.-№3
Опальская А.л. Средства во временном распоряжении//Учет в бюджетных учреждениях.-2012.-№1
Опальская А.Л. Выявлены ошибки в учете: как исправить ситуацию//Учет в бюджетных учреждениях.-2012.-№2
Опальская А.Л. Учет материалов, полученных в результате демонтажа активов// Учет в бюджетных учреждениях.-2012.№4
Опальская А.Л., Опальский А.Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение//"Налоговый вестник".-2010.-№5
Парасоцкая Н.Н. Учетная политика для бухгалтерского учета в государственном (муниципальном) бюджетном учреждении //"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях".- 2012.- N 20
Практический аудит. Под ред. Бровкиной Н.Д., Мельник М.В. М.: Инфра-М, 2008. — 230 с. 
Расчеты с подотчетными лицами в 2011 году//Финансовый справочник бюджетной организации.-2011.-№3
 Рогуленко Т.М., Пономарёва С.В. Основы аудита.-М: МПСИ, 2011
Романова И.Б., Ермишина О.Ф. Учетная политика для целей налогообложения как инструмент оптимизации налоговых платежей// Симбирский научный вестник. 2012. № 3 (9). С. 159-162
Семиткин Ф.И. Оформление расчетных листков –о чем следует помнить/Семиткин Ф.И.//Зарплата в бюджетном учреждении.2012.№1
Семенихин В.В.Типовое положение об учетной политике бюджетного учреждения» Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях". 2012. N 8
Титова С.В. Учет основных средств по новому законодательству// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях".- 2011.-№10
Токарев И.Н. Изменения в учете и отчетности бюджетных учреждений // Экономика и жизнь: Бухгалтерское приложение -2011- № 51
Трушицина А.Ю. Учетная политика для целей налогового учета//"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2012.-№ 12
Тюленева Т. А, Овчинникова И.В. Бюджетный учет и отчетность . – Кемерово: КузГТУ, 2012. 
Финансы бюджетных организаций: Учебник/ под. ред. Г.Б.Полака. -М: Вузовский учебник, 2011. – 363 с.;
Федина Г.М. Применение регистров учета и «первички»: новые нормы//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№4
Фисенко Т.И. Организуем внутренний контроль в учреждении//Учет в бюджетных учреждениях.-201