Менеджмент в некоммерческих организациях

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА НКО 5
1.1. Характеристика некоммерческой сферы. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций. 5
1.2. Особенности управления некоммерческими организациями. Оценка деятельности НКО 10
1.3. Трудовые и имущественные ресурсы некоммерческих организаций. Планирование деятельности НКО. 14
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫX НКО 18
2.1. Понятие социально-ориентированных некоммерческих организаций и их социальная роль. Анализ менеджмента социально ориентированных НКО. 18
2.2. Государственная поддержка СО НКО 22
2.3. Особенности менеджмента НКО культуры 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
ЛИТЕРАТУРА 37
ПРИЛОЖЕНИЯ 40

В музее также присутствуют лаборатории для занятий взрослых и детей, а также есть возможность проводить встречи с учеными. Хороший маркетинговый ход для привлечения различных слоев населения. Маркетинговое управление деятельностью НКО культуры должно входить в работу менеджера, т.к. руководитель должен знать, чем занимаются конкуренты, какие потребности есть у различных категорий граждан, какие мероприятия будут проходить в будущем, какие цены и т.д. На рынке культуры конкуренция находится на высоком уровне, т.к. учреждения способны быстро адаптироваться к изменениям потребительского спроса [18, с.213].В социально-культурной деятельности существует несколько функционально-должностных видов деятельности: менеджер-администратор, менеджеры комитета культуры, менеджеры парков культуры и отдыха, менеджеры центров досуга, народного творчества и т.д.Директор как главный менеджер управляет социокультурными процессами опосредованно (субъект-объект-субъект) и обеспечивает управление сектором или командой, тем самым стремится перевести объект своего воздействия в новое качество - в субъект самоуправления и управления.Методы менеджмента:- делегирование функций управления структурными учреждениями культуры на основе общей заинтересованности в результатаx детальности;- организация менеджмента с участием инициативныx групп, общественныx организаций и творческиx коллективов;- вовлечение в процесс неформальныx лидеров;- коллективное обсуждение целей на планеркаx, конференцияx;- информационное обеспечение коллектива.Создание организационных и творческиx групп для осуществления программ и проектов бисируется на принципаx добровольности, профессиональныx качестваx сотрудников и личной заинтересованности.«Продукт», который выпускает НКО культуры, носит больше невещественный характер и не поддается счету и складированию. И в отличии от материального производства, культурные ценности в процессе потребления наращивают свою ценность. Но это не означает, что организации культуры не могут заниматься предпринимательской деятельностью. Например, в музее можно открыть производство сувениров. Менеджмент может также заключаться и только в создании организационных условий для развития культурной жизни. Но это не означает менеджмент НКО культуры будет сильно отличаться от любого другого менеджмента услуг. Но так как «продукт» нематериален, то и учет деятельности НКО будет слегка отличаться от обычного учета. Учет – это характеристика итогов деятельности организации в утвержденной системе показателей.Предложение по усовершенствованию учета деятельности НКО – автоматизированная система базы данных по результатам деятельности, т.к. правильный учет очень важен в менеджменте. Учет создает базу данных для контроля, принятия решений и дальнейшей разработки проектов. Такую базу можно предложить разработать на региональных и федеральных собраниях деятелей культуры и высшего руководства НКО.Система отчетности должна соответствовать нескольким требованиям:- система должна быть простой и исключать показатели, которые требуют расчет;- показатели должны соответствовать плану, иначе утрачивается единство информационного механизма менеджмента;- учет должен быть своевременен, оперативен и максимально полным;- данные должны быть достоверными.Благодаря этому, руководители культурных учреждений наглядно смогут выявить положительные и отрицательные результаты, направления, сроки, затраты и возможности для развития своей деятельности.Результаты деятельности можно оценивать с помощью теории, которую предложил Б. Вайсброд. Она называется теорией «индекса социальности». Благодаря ему, можно определить взаимосвязь между характером производимой продукцией или предоставляемых услуг и видами финансовых поступлений организации. Рассчитывается он следующим образом (1):PI = (1)Доходы от общественных благ: благотворительные фонды, дотации, гранты.Выпуск частных благ: реализация товаров и услуг, работы, членские взносы и спонсорская поддержка.Индекс социальности может принимать значение от 0 до бесконечности. Чем больше значение, тем выше уровень выпуска общественных благ по сравнению с частными благами. Для примера представлена таблица 3 индекса социальности музеев Москвы и Санкт-Петербурга в 2000 г.Таблица 3Индекс социальности музеев Москвы и Санкт-Петербурга в 2000 г.Наименование музеяИндекс социальностиГосударственный Эрмитаж2,2Государственная Третьяковская галерея2,3Государственный Музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина17,9Государственный Исторический музей18,2Государственный Русский музей19,0Согласно таблице 3 наиболее высокий уровень самофинансирования у Государственного Эрмитажа, т.к. у него самый низкий индекс социальности, который равен PI= 2,2. Этот показатель был рассчитан по формуле (1) согласно данным рис. 2. 69% бюджета составили финансовые поступления от производства общиx благ, а 31% - от частных благ. Следовательно, индекс составит 2,2.Рис. 2. Источники финансирования Государственного Эрмитажа в 2000 г.Самый высокий индекс социальности у Государственного Русского музея, который составил PI=19. Согласно рис. 3. бюджетное финансирование, гранты и благотворительные взносы составили 95% - поступления от производства общественныx благ. Доxоды от производства частных благ составили 5%. Это указывает на то, что доля частных благ в Русском музее меньше, чем в Эрмитаже. Следовательно, Русский музей может рассчитывать на поддержку стейкхолдеров в большей степени, чем на доходы собственной деятельности Если Русский музей будет пользоваться в большей степени средствами стейкxолдеров, то музей попадает в зависимость от органов государственной власти, фондов и благотворителей. Тем самым вынуждают себя ограничивать самостоятельность в вопросаx выбора стратегии развития и бюджетирования. Но если учреждение будет использовать источником финансирования собственную деятельность, то направление организации будет смещаться в сторону предпринимательства. Рис. 3. Доxоды Государственного Русского музея в 2000 г.Рассчитанные выше показатели по музеям были за 2000 г.По Эрмитажу с 2006 – 2010 гг. ситуация изменилась (табл. 4)Расчеты показывают, что высокое значение индекса сопряжено с наименьшими показателем (за указанные годы) уровня доходов от предпринимательской деятельности, и наоборот, наименьшее значение индекса социальности наблюдается на фоне максимального показателя доходов от предпринимательской деятельности.Бюджетная реформа ориентируется на увязку выделяемых средств, прежде всего, с достигаемыми результатами, обоснование социальной значимости культурных услуг является необходимым условием выделения финансовых средств на их предоставление.Следовательно, эффективная деятельность музея подразумевает соответствие целей деятельности потребностям общества. Но некоторые музея могут достигать высого уровня удовлетворения потребностей пользователя не путем повышения эффективности своей деятельности, а за счет уникального культурного ресурса, который они xранят.Таблица 4Индекс социальности Государственного Эрмитажа за 2006-2010 гг.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.Доходы от выпуска общественных благ (гранты, пожертвования, бюджетные средства), %72,973,880,883,1476,43Доходы от выпуска частных благ (экскурсии, оплата посещения музея, доходы от коммерческой деятельности), %27,126,219,1716,8623,57Индекс социальности Вайсброда, %2,692,814,214,933,24Поступления от предпринимательской деятельности, %29,629,321,418,024,72Социальная активность и эффективность – это индикатор, который показывает способность учреждения достигать поставленные перед ними социально значимые задачи. НКО культуры в России всегда были зависимы от государственного контроля и регулирования, что отразилось не наилучшим образом на управлении культурными учреждениями. Руководство зачастую бывает несамостоятельным, из-за жесткого регламента беззащитно. Внедрение современного менеджмента в учреждения должно проходить, как это не странно звучит, тоже с помощью государства. Для руководителей традиционного управления возможно будет проблематично переходить на новый современный уровень управления, но рынок обязует сделать шаги для эффективного развития культурных учреждений. Для руководителей, которые самостоятельно не желают повышать квалификацию, можно предложить следующие меры:На местном или региональном уровне обязать руководителей проходить семинары с практическими занятиями по современному менеджменту;Проводить встречи с руководителями, которые успешно применяют практики менеджмента.Разрабатывать методические издания по практическому применению методов управления культурными учреждениями.Конечно, эти меры требуют финансовых затрат, и опять без государственного и регионального вмешательства не обойтись. С другой стороны, Россия обязана охранять и нести свое культурное наследие и традиции. Развитая культурная отрасль во многих странах приносит значительных доход, и наше государство тоже должно заняться тиражированием своей культуры на международном пространстве.Миссия социально ориентированных НКО ориентирована на помощь, благотворительность, информирование и поддержку населения, культурное просвещение, а также охрану и защиту окружающей среды, и животных.Некоммерческая сфера - одна из наиболее динамично развивающихся сфер деятельности в современном обществе. Но работники НКО испытывают острейшую нехватку компетентности, знаний и умений экономического, правового, а мало компетентны в отрасли маркетинга и менеджмента.Любое социальное государство обязано заботится о своих гражданах. Для достижения благоприятных условий для достойной жизни населения государство осуществляет социально ориентированный характер экономики. Часть функций переходит к организациям НКО. Финансовая, информационная и материальная поддержка – основа для развития НКО и СО НКО.Роль государства – помочь менеджерам научится быть конкурентоспособными на рынке социально ориентированных организаций и коммерческих предприятий.Некоммерческие организации играют огромную роль, защищая интересы различных групп населения, в том числе незащищенных. И благие намерения помощи государства СО НКО должны подкрепиться разработкой нормативно-правовой базы, обеспечением возможности НКО и СО НКО более свободно распоряжаться материальными средствами (но под контролем соответствующих органов), а также созданием единой информационной базы и системы обучения менеджеров искусству современного менеджмента.Совершенствование менеджмента выступает мощным рычагом интенсификации деятельности НКО культуры. И в период адаптации к новым условиям во многом зависит от реформ и собственных усилий организаций. Чем эффективнее государственные регуляторы при своем взаимодействия с рыночными, тем выше экономическая эффективность деятельности НКО.ЗАКЛЮЧЕНИЕВ России в последнее время количество некоммерческих организаций постоянно растет. Часто регистрируются фонды, клубы, объединения. В целом НКО представляют собой обширную и влиятельную систему, которая способна отстаивать интересы свои и интересы потребителей на любом уровне. Некоммерческие организации имеют важную роль в формировании современного гражданского общества. Вклад в решение общенациональный проблем и региональных задач, которые связаны с развитием и защитой населения становится все более заметным.Новые законы о некоммерческих организациях свидетельствуют о заинтересованности государства в увеличении роли НКО и СО НКО в гражданском обороте.В заключении можно сказать, что менеджмент в некоммерческих организациях имеет общие черты с менеджментов коммерческих организаций, но имеются некоторые отличия, например, цели и источники финансирования.Цели НКО являются качественными, слабо определяются, и иногда не могут быть систематизированы. Сам процесс достижения цели очень сложно оценить. В это случае используют «косвенные» показатели, которые могут характеризовать деятельность некоммерческой организации.Эффективность деятельности НКО можно оценить с помощью целевого, ресурсного, процессного подходов, а также с позиции подхода стейкхолдеров. У каждого подхода есть свои недостатки и преимущества, поэтому необходимо комплексно подходить к оценке эффективности НКО.Особенность деятельности НКО неразрывно связаны с отношениями федеральных, территориальных и местных органов властей. Большое влияние стейкхолдеров сказывается на принятие управленческих решений, следовательно, можно сказать, что функция руководителя посредническая.В России наблюдается устойчивый рост влияния НКО на формирование общественного мнения и на принятия важнейших государственных решений. Деятельность некоммерческих организаций проникает в процессы управления всеми отраслями народного хозяйства. Отсюда возникает вопрос к проблемам разработки стратегий развития и управления НКО.Развитие некоммерческого сектора приводит к росту количества профессионально действующих некоммерческих организаций. НКО создают рабочие места, а также привлекают инвестиции в социальную сферу. Некоммерческие организации помогают развиваться государству и обществу. Следовательно, государство должно применять усилия для развития и продвижения такого направления как некоммерческие организации. Менеджеры, в свою очередь, обязаны повышать свою квалификацию в таких областях как: информационные технологии, маркетинг, культурологии, и самое главное - современный менеджмент, т.к. это основа для успешного развития и эффективной конкурентоспособности на рынке коммерческих и некоммерческих организаций.ЛИТЕРАТУРАГражданский Кодекс Российской ФедерацииФедеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О некоммерческихx организацияx»Федеральный закон от 5 апреля 2010 г № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»Федеральный закон РФ от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»Постановление Правительства РФ от 23 августа 2011 г. №173 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации 17 ноября 2008 г. №1662-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. —2008. —№ 47, ст.5489.Авронина Л.В. Самородов В.Ю. Фонды местных сообществ в России / Благотворительность в России 2002. – СПб.: Лики России, 2003.- 402 с.Баханькова Е.Р. Некоммерческие организации: финансовое управление, 2011БунееваР.И.. Теоретические аспекты развития некоммерческих организаций (на примере организаций потребительской кооперации): Монография / Р.И. Бунеева. - М.: Изд-во ЭФ МГУ, 2010- 103 с.Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник.–3-е изд., перераб.и доп.–М.: Гардарика, 1998. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник.–2-е изд., перераб. и доп.–М.: Гардарика, 1998Друкер П.Ф. Менеджмент в некоммерческой организации: принципы и практика./ Пер. с англ. М.,2007 г.Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: создание, права, налоги, учет, отчетность. 6-е издание. 2008Общее управление НКО: курс лекций. Школа управления НКО. Книга 1/ под ред. Центра поддержки НКО. – М.: Изд-во МСоЭС, 2002. – 340 с.Отчёт Государственного Эрмитажа за 2000 – 2010 годы. СПб.: Изд-во Государственного Эрмитажа, 2011.Тарханова Е.Г. Методы оценки деятельности некоммерческих организаций / Е.Г. Тарханова // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2011. - №4. - С. 110-114Тульчинский Г.Л., Шекова Е.Л. Менеджмент в сфере культуры: учеб. пособие. СПб: Лань; Планета музыки, 2009. —540 с.Шекова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческиx организаций: Учеб. пособие. / СПб.: 2003, 154 с.Экономика общественного сектора: Учебник / под ред. П.В. Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 763 с.Журнал правовых и экономических исследований, 2012, 1: с. 92-96 Маргарита Удовиченко. «По Большому счету» / /Журнал «Финанс.» № 13 (150) 3—9 апреля 2006.Гарант Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]:-Режим доступа: http://base.garant.ru/12189161/ - Заглавие с экрана – (Дата обращения: 02.12.2014)Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России. Аналитический обзор №3 по результатам анализа государственной статистики и баз данных НКО - 2009 год. [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.zircon.ru/upload/iblock/6d1/090206.pdf – Заглавие с экрана. - (дата обращения 05.12.2014).Законы развития НКО [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://nkozakon.ru/events/kolichestvo-chestny-h-nko-uvelichilos-vdvoe/ Заглавие с экрана. - (дата обращения 06.12.2014).Консультант Плюс [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/cons/1_2.html#p195 – Заглавие с экрана. - (дата обращения 05.12.2014).Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://cim.hse.ru/archive– Заглавие с экрана. - (дата обращения 01.12.2014).Словарь бизнес-терминов «Академик.ру» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://dic.academic.ru. – Заглавие с экрана. - (Дата обращения 01.12.2014).FB.ru [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://fb.ru/article/142656/steykholder---eto-kto-takoy. – Заглавие с экрана. – (Дата обращения: 03.12.2014)ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Характеристики организационно – правовых форм некоммерческих организацийПрава учреди-телей (участников)Учреди-тельные доку-ментыИмущест-венные права НКОЧленствоОтветствен-ность учредителей (участников) НКОРаспре-деление доходовУчреждениеСохраняют имущественные правауставИмущество на праве оперативного управлениянетСубсидиарная ответственностьнетФондНет имущественных правуставСобственник имуществанетУчредители не несут ответственности по обязательствам организацииНетАвтономная некоммерческая организациянет имущественных правуставСобственник имуществанетУчредители не несут ответственности по обязательствам организации НетГосударственная корпорацияНет имущественных правуставСобственник имуществанетУчредители не несут ответственности по обязательствам организациинетПродолжение Приложения 1Некоммерческое партнерствоОбязательные правауставСобственник имуществаетьУчредители не несут ответственности по обязательствам организациинетАссоциация (союз)Нет имущественных правУстав и учредительный договорСобственник имуществаестьЕсть субсидиарная ответственностьнетОбщественная организацияНет имущественных правуставСобственник имуществаестьУчредители (члены) не несут ответственности по обязательствам организациинетОбщественное движениеНет имущественных правуставСобственник имуществанетУчредители (участники) не несут ответственности по обязательствам организациинет