Гос политика в сфере противодействия этнорелегиозному экстремизму

Оглавление
Введение 2
Глава 1. Этнорелигиозный экстремизм: религиозная подоплека 4
1.1.Понятийный анализ 4
1.2 Историческая ретроспектива исламского экстремизма 6
1.2.Неисламские проявления этнорелигиозного экстремизма в России 14
Глава 2. Проявление общественного мнения и государственная политика в этнорелигиозных вопросах 19
2.1. Политика Российского государства 19
2.2. Борьба с этнорелигиозным экстремизмом: опыт других стран………23
Список использованной литературы. 30

Законодательные меры – не панацея. Следует журналистам выработать нормативный кодекс принципов поведения в экстремальных ситуациях. Национальная безопасность зависит от институционального обеспечения, но здесь есть некоторые проблемные моменты. Поэтому были разработаны определенные меры для улучшения работы:- должен быть специализированный банк данных об экстремистских организациях, и всего того, что в них входит;- должен быть доступ к этому банку, причем не для любых людей, но и не закрывать его грифом «совершенно секретно», просто кроме МВД,МИДа, прокуратуры и т.д., информацию могут получать сотрудники таких ведомств как министерство информации или образования, областные исполнительные власти;- следует выделять дополнительные финансовые средства на техническое и ресурсное обеспечение этого банка данных; - нужно проводить семинары-тренинги, чтобы показать, каквести антитеррористическую и антиэкстремистскую работу и на теоретическом и на практическомуровне;- должны быть разработаны памятки для сотрудников государственных органов по освещению проблем терроризма и экстремизма. Но самое главное – это построения грамотной религиозной политики.2.2. Борьба с этнорелигиозным экстремизмом: опыт других стран Проблемы этнорелигиозного экстремизма характерны не только для российской действительности. Безусловно, данный вид экстремизма имеет как социально-политическую подоплеку, так и национальную. Самое неприятное, что наиболее частой формой проявления экстремизма становится терроризм, от которого никто не застрахован.Таким образом, борьба с этнорелигиозным экстремизмом сталаглобальной международной задачей, что способствует выработке и совершенствованию различных систем для противодействия экстремизму, в любых его проявлениях. Причем, в этом вопросе необходима координация усилий различных государств. Время работы по искоренению проблемы неизвестно, но скорее всего, сотрудничество должно происходить на долгосрочной основе.Существующие международные правовые акты, по данной проблематике, имеют весьма важное значение, кроме того, в других странах есть своя законодательная база по противодействию экстремизму. Эти виды документов, при тесном сотрудничестве России и других стран, вполне могут бытьполезными, поскольку современные российские условия далеки от понятия «спокойный регион». Только взаимодействие и взаимосотрудничество, способны оказать позитивное влияние на ситуацию с этнорелигиозным экстремизмом.В большинстве зарубежных стран есть специальные законы, в которых оговаривается запретна «расистские выступления, пропаганду и провокационные заявления, выражающие ненависть или презрение к лицам или группам лиц на основании их расовой или этнической принадлежности, вероисповедания, цвета кожи, национальности».Подобный опыт применения соответствующих законов имеется в таких странах как Канада, Дания, Франция, Германия, Нидерланды. Каждое из этих государств поставило перед собой цель – запретить «враждебную речь», то есть любое проявление религиозной вражды, пусть даже выраженное в вербальной форме, оскорбление религиозных чувств верующих, карается законом. Причем нарушение закона в этой области приравнивается к унижению человеческого достоинства, а на необходимости его защищать, построена законодательная база многих стран. Поэтому любое использование «враждебной речи» предусматривает как уголовную, так и гражданскую ответственность.Законы Канады, Франции, Дании и Нидерландов обеспечивают защиту членов религиозных групп наравне с группами, объединяющими признаками которых являются общность расы, национального или этнического происхождения. Закон об уголовной ответственности за оскорбление религиозных чувств существует в Канаде, Нидерландах.В Канаде, в случае, если человеку инкриминируют такое правонарушение, то, чтобы привлечь его к ответственности за оскорбление религиозных чувств нужно доказать того, что подобное поведениесодержит угрозу общественному спокойствию.Во Франции имеются в наличии неправительственные организации, приспособленные к борьбе с расизмом. В их юрисдикцию входитправо возбуждения гражданских и уголовных дел, в случае зафиксированных фактов расистских выступлений. Антирасистских организаций порядка шестидесяти, и все они неправительственные. Кроме того, подобные организации практикуют в двадцати девяти государствах Центральной и Восточной Европы, СНГ, Западной Европы и Северной Америки. Наиболее крупный - Антирасистский комитет Совета Европы. Германия – страна с особенным прошлым, которая имеет печальный опыт нацистской идеологии. В ней с середины 1980-х годов появились специальные поправки к Конституции. В них идет речь о запрете на любую деятельность экстремистских организаций. В Основном Законе ФРГ в статьях 3, 4, 9 и 33 изначально оговаривается, что«никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам вероисповедания, религиозных или политических взглядов; свобода вероисповедания, совести и свобода религиозных убеждений и мировоззрения неприкосновенны; государство гарантирует беспрепятственное отправление религиозных обрядов; запрещаются объединения, цели и деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идей взаимопонимания между народами; пользование гражданскими и политическими правами, доступ к государственным должностям, как и права, приобретенные на государственной службе, не зависимы от исповедуемой религии».В случаеоскорбления вероисповедания граждан и религиозных обществ, за воспрепятствование отправлению религиозных обрядов, культов, если такие действия вызывают нарушение общественного порядка, Уголовным кодексом Германии, согласно ст. 130, 166, 167, предусмотрено наказание на срок до трех лет лишения свободы или денежный штраф.Для США борьба экстремизмом стала настолько актуальной, что была объявлена одной из наиболее важных задач обеспечения внутренней безопасности страны. Вооруженный экстремизм определяется при этом как незаконное использование или угроза силой, вооруженное насилие над людьми или собственностью для принуждения или устрашения правительства и общества, достижения политических, религиозных или идеологических целей.Что касается стран Северной Европы, то там несколько иная ситуация. Если взять отношение к мусульманским общинам, в принципе, то нельзя сказать, что отношение со стороны государств там весьма лояльно. Скорее наоборот. Даже на уровне бытовом мусульманские общины чувствуют свое «приниженное положение», по крайней мере, по сравнению с местными жителями.Особенно, это заметно в Дании. Интеграция не прошла идеально. Согласно проведенному исследованию «Комиссии по правам человека Совета Европы», Дания является страной, где в отношении мигрантов проводится самая жесткая политика, особенно в последние годы. Чего стоят публичные заявления в предвыборной гонке идеолога националистической партии МоэнсГлиструпа, которыйсказал:«Нам, в принципе, наплевать, кто изберется премьером. Если один кандидат предложит вышвырнуть из страны 200 000 магометан, а другой — 225 000, мы, разумеется, поддержим того, кто предложит больше».С точки зрения международного права, любыепроявления экстремизма не правомерны, если он представляют собой действия, способные нанести вред и угрозу международному миру и безопасности. Следовательно, сотрудничество в области международной, коллективной и национальной безопасности, чтобы иметь возможность противодействовать экстремизму, необходимо.Активизация усилий государств в этой области привело к принятию ряда международно-правовых актов, соответствующих необходимым интересам в рамках регионального сотрудничества государств.Международное сообщество уже давно видит работу по борьбе с экстремизмом, своей первоочередной стратегической задачей. Поэтому происходитрасширение сотрудничества по предупреждению и пресечению экстремистских акций, совершенствует механизм координации взаимодействия по укреплению международно-правовых основ их противодействию.Этнорелигиозный экстремизм распространен не только в России, поэтому у многих стран имеется опыт борьбы с данным явлением. Но не стоит останавливаться на достигнутом. Не только российский, но и «чужой» опыт нуждается в пристальном изучении со стороны компетентных органов.В частности, особого внимания заслуживает опыт деятельности зарубежных неправительственных организаций в части профилактики и противодействия религиозному экстремизму.ЗаключениеЭтнорелигиозный экстремизм – это масштабное явление, распространенное по всему миру. Если раньше исламские страны однозначно опережали в своем развитии Европу, то в ХХ веке, усилившееся влияние США и Европы, на уровне культурны, общественных и технически достижений, начали доминировать.Современное общество, вне зависимости от его конфессиональной определённости, негативно относится к проявлению экстремизма в любых областях человеческой жизни, однако, исламский экстремизм способен породить не только негацию, но и страх. Поэтому сами мусульмане, находящиеся вне политических игрищ радикально настроенных экстремистов, всячески поддерживают борьбу с ними.Этнорелигиозный экстремизм связан не только с исламской традицией. Возрождение неофашизма на разных уровнях, даже на бытовом, должно не только пресекаться, но и караться. Это – работа компетентных органов. В разных странах существуют государственные программы, направленные на борьбу с терроризмом и политическим экстремизмом. Важнейшим условием является ликвидация всех незаконных военизированных формирований в странах. Экстремизм как идеология ведет не только к разжиганию межнациональной, расовой, религиозной розни, террористическим актам и незаконному обороту оружия и наркотиков, но весьма активно срастается с организованной преступностью. Это слияние происходит ввиду взаимной заинтересованности экстремистских структур и криминальных сообществ использовать возможности друг друга для достижения власти. Институт запрета того или иного объединения - это жесткое средство конституционно-правового воздействия, имеющее адекватные правовые последствия. В качестве основных корней экстремизма можно назвать: социальный – классовая борьба и возникающие на этой почве неразрешимые антагонистические противоречия; социально-культурный – включает в себя непреодолимые различия между цивилизациями; культурный –выраженный в кризисе современного мира, человека и его критического рационального мышления.Резюмируя вышеизложенное, явление экстремизма отличается массовостью, устанавливает своей целью радикальные изменения в общественной системе. Решение проблем экстремизма требует куда более глубоких изменений, нежели просто дополнение или модификация существующей нормативно-правовой базы.Экстремизм требует комплексного подхода, как в теоретическом постижении, так и в практике противодействия ему. На сегодняшний момент необходим пересмотр и обновление не только материальной и экономической базы общества, но и системы ценностных установок, формирование нового мышления, свежее осмысление существующих философских и религиозных концепций.Список использованной литературыАрчаков М.К. Религиозно-политический экстремизм в России Благовещенск- МоскваРелигиоведение,№1, 2010,С. 117-125.Ахмедов В.М. Россия, арабы и Кавказ.// Арабский сборник. - М., 2000. С. 23-242. Бартольд В. Культура мусульманства. Собр. Соч. в 9-ти томах. Том IV, М. Наука,1998.Бидова Б.Б. Бязров М.И. Уголовное законодательство зарубежных государств и международные стандарты в сфере противодействия молодежному экстремизму// Вестник Ессентукского института управления бизнеса и права. 2012. №5. С. 70-71.Бидова Б. Б. Идеология терроризма [Текст] / Б. Б. Бидова // Молодой ученый. — 2014. — №3. — С. 630-632Бидова Б.Б. Преступления экстремистской направленности: уголовно-правовой и криминологический анализ.// Кисловодск. Учебный центр «Магистр», 2013. – 194 с.Джанян С.Исламдия.// Огонек. №7. http://www.ogoniok.com/4932/16/ Донцов В.Е. Современные исламские движения и организации на Ближнем Востоке в системе международных отношений. - М, 2001.Егоров М. И. Экстремизм: понятие, сущность, подходы к изучению и осмыслению. // Молодой ученый. — 2011. — №3. Т.2. — С. 83-84.Забияко А.П. Экстремизм религиозный // Религиоведение. Энциклопедический словарь. – М., – 2006. С.1220 1256 с.Коран. М., Умма, 2005. – 800с.Мухаметшин Ф.М Взгляд на исламский фундаментализм. - М., 1998.Некоторые аспекты диалога государства и мусульманского сообщества в свете борьбы с экстремизмом и терроризмом. http://www.easttime.ru/analitic/1/4/492.htmlОткрытое письмо исламских книгоиздателей. http://www.islamnews.ru/news-5810.htmlПолонская Л.Р. Современный мусульманский фундаментализм: политический тупик или альтернатива развития.// «Азия и Африка сегодня», 1994, №11.Предупреждение и борьба с терроризмом: российский и зарубежный опыт законодательного регулирования//Россия. Антитеррор. 31 октбря 2011. http://www.antiterror.ru/library/comments/70778520Севостьянов И.П. Исламский фундаментализм и исламский экстремизм - это совсем не одно и то же.// Международная жизнь, 1996, № 5.Силантьев Р.А. Новейшая история ислама в России. – М.: Алгоритм, 2007. - С. 476-477.Тарасевич И. А.Конституционно-правовые основы религиозной безопасности РФ. Диссер. д.ю.н.Тюмень 2014.- 24с.Традиция. Свободная русская энциклопедия. http://traditio.ru/wiki/%D0%AD%D0%BA%DФундаментализм. Крафт+, Институт Востоковедения РАН, 2003 г.