Местные бюджеты: функции, методы формирования, направление расходов

ВВЕДЕНИЕ 3
1.Экономическая сущность бюджета и роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии муниципальных образований 4
2. Доходы и расходы местных бюджетов 5
3. Меры по сбалансированности местного бюджета 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 15

На местном уровне можно более эффективно учитывать многие особенности и специфику деятельности субъектов малого и среднего бизнеса на соответствующих территориях, эффективно применять к ним те или иные механизмы налогообложения.
В связи с этим необходимо решить вопрос о закреплении за местными бюджетами в Бюджетном кодексе отчислений от налоговых доходов, на развитие налогооблагаемой базы которых органы местного самоуправления могут влиять. Это могут быть отчисления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц (помимо предусмотренных в настоящее время).
Значительные доходы в муниципальные бюджеты принесет введение налога на недвижимость. Интересно отметить, что в результате проведенной ревизии в регионах РФ число объектов недвижимости возросло примерно до 90 млн., то есть на 20 млн. единиц, что заметно увеличивает потенциальную налоговую базу. В еще большей степени она возрастет за счет перехода к принципиально другому порядку исчисления стоимости объектов капитального строительства[7, с.10].
В этих условиях важнейшими элементами налога становятся его ставки и налоговые льготы. Учитывая, что новый налог является местным, предполагается минимизировать федеральное вмешательство в полномочия муниципалитетов, в максимально возможной степени передав им как полномочия в дизайне налога, так и ответственность за возможные последствия перед избирателями.
Так же для достижения поставленных целей по повышению собираемости имущественных налогов в муниципальных образованиях совместно с налоговой инспекцией должен быть разработан комплекс мероприятий, позволяющий поэтапно отработать все процедуры, предусмотренные Налоговым кодексом РФ в отношении имущественных налогов: от вручения уведомления налогоплательщику до принудительного взыскания задолженности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Очевидно, что местный бюджет оказывает первостепенное влияние на социально-экономическое развитие муниципалитета, так как именно на местные органы возлагается задача по проведению муниципальной политики в области развития всех сфер жизнедеятельности населения. Решение большого числа жизненно важных задач на территории зависит от органов местного самоуправления. Содержание местного бюджета как финансовой категории включает в себя доходы и расходы.
Проводимая бюджетная политика оказывает большое значение на расходы местных бюджетов. Так же решающим фактором, оказывающим влияние на объем финансовых ресурсов, проходящих по каналам местных бюджетов, на их удельный вес в общегосударственных бюджетных расходах оказывает степень децентрализации управления социальной сферой. Бюджетные средства перераспределяются между уровнями бюджетной системы с помощью механизма бюджетного регулирования.
Но, в настоящее время произошло увеличение количества решений, которые принимаются на федеральном уровне и которые приводят к росту расходов субъектов РФ и муниципалитетов, увеличилось в разы число таких межбюджетных трансфертов как субсидии и субвенции, достаточно остро встала проблема иждивенчества. Так же в современных межбюджетных отношениях появилась ориентация на разовые индивидуальные решения по оказанию финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.
На сегодняшний день, существует ряд проблем, препятствующих эффективному и целенаправленному управлению муниципальными финансами. Для изменения сложившейся ситуации для обеспечения сбалансированности местных бюджетов необходимым принятие следующих мер:
- закрепление за местными бюджетами нормативов отчислений от налогов и сборов на долговременной основе (не менее 3-5 лет). Передача в доходы местных бюджетов на постоянной основе ряда федеральных и региональных налогов, развитие налоговой базы которых напрямую зависит от деятельности местных органов, с целью расширения налогооблагаемой базы, потому что именно на налогах, а не на финансовой помощи из областного бюджета, должны, в первую очередь, формироваться доходы местных бюджетов.
-необходимо провести инвентаризацию налоговых льгот с целью более полного поступления налогов.
Для обеспечения сбалансированности бюджета необходимо повышение эффективности расходов, и сокращение неэффективных расходов, выявленных путем инвентаризации расходов бюджетов.
Необходима работа в повышении эффективности муниципальных закупок путем проведения электронных аукционов.
Эти меры должны обеспечить сбалансированность бюджета района и соразмерность доходной базы муниципального бюджета и средств, необходимых для выполнения задач и функций, возложенных на органы местного самоуправления.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ ( в редакции на 01.01.2013 г.) .-М.: Омега-Л, 2014.-276 с.
Распоряжение Правительства РФ 30 декабря 2013 года № 2593-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2018 года
Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ под ред Александрова И.М.- 2-е изд. - М.: Дашков и К, 2008. — 486 с.
Бельтюкова Н.Б. Оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципалитетов. / Н.Б. Бельтюкова//Бюджет. – 2011. –№ 11. – с. 24–28.
Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 г.г//Финансы.2013.-№7.-с.3
Климанов В.В. Михайлова А.А. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне//Финансы.2011.-№2
Шлыгина Е. Имущественные налоги/Е. Шлыгина//Бюджет.-2010.-№3
Официальный сайт статистики//gks.ru
15